建筑法規(guī)-建筑工程發(fā)包與承包

1、第3章 建設工程發(fā)包與承包概述述一、建筑筑工程的的發(fā)包與與承包概概念1、建筑工工程的發(fā)包相對于建建筑工程程的承包包而言，是指建建設單位位(或總承包包單位)將建筑工工程任務務(勘察、設設計、施施工等)的全部或或一部分分通過招招標或其其他方式式，交付付給具有有從事建建筑活動動的法定定從業(yè)資資格的單單位完成成，并按按約定支支付報酬酬的行為為。2、建筑工工程的承包相對于發(fā)發(fā)包而言言，是指指具有從從事建筑筑活動的的法定從從業(yè)資格格的單位位，通過過投標或或其他方方式，承承攬建筑筑工程任任務，并并按約定定取得報報酬的行行為。概述述（1）主體：發(fā)包：建設單單位、總總承包單單位；承包：總承包包單位、分包單單位；

2、（2）客體：勘察、設計、監(jiān)理、施工等等工作；（3）內容：圍繞客客體形成成的權利利、義務務；（4）性質：法律行行為。第一節(jié)建建筑筑工程的的發(fā)包與與承包的的原則一、應當依法法訂立書面合同同和全面履行行合同義務務；二、實行以招投標為主，直接發(fā)包包為輔的原原則；遵循公開、公公正、公公平等競爭原原則進行行招標投投標活動動；1、公開：招投標標活動的的信息公公開、程程序公開開、評定定標的標標準、方方法公開開；2、公正：嚴格按按三公開開要求，公平對對待每一一投標者者。3、平等競爭爭：投標方方也要以以正當手手段開展展競爭。三、禁禁止雙方方采用不不正當競競爭手段段；四、確確定合同同價款的的原則發(fā)包方向向承包方方支

3、付的的工程價價款第二節(jié)建建筑筑工程發(fā)發(fā)包一、發(fā)包包的方式式：2種(一)直接發(fā)包包1、概念念(1)范 圍：不適用招標，法法律法規(guī)規(guī)未要求求；(2)方 式：直接簽定定承包合合同；(3)內 容：將建筑筑工程委委托給承承包方；2、地位位：是一種補補充發(fā)包包方式，困難以以展開公公平競爭爭。第二節(jié)建建筑筑工程發(fā)發(fā)包(二)招標發(fā)包包引入競爭機制制1、概念念：由建設單單位設定定標的并并編制反反映其建建設內容容與要求求的合同同文件，吸吸引承包包人參與競爭爭，依照特特定程序序擇優(yōu)達成成交易并簽約，按合同同確定雙雙方權利利義務關關系的交交易行為為和方式式。2、形式式：3種(1)公開招標(又稱競爭爭性招標標)是指招標

4、標人以招招標公告告的方式式邀請不特特定的法人和和其他組組織投標標。第二節(jié)建建筑筑工程發(fā)發(fā)包特點：通過媒體體公告；承包商商得到公公平競爭爭機會；業(yè)主在在較大范范圍內進進行優(yōu)先先選擇；(2)邀請招標(又稱選擇擇性招標標)是指招標標人以招標邀請請書的方式邀邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱淦渌M織織投標。特點：邀請對家家不應少少于3家；程序序簡化；(3)議標不是法定定招標方方式特點：對象不少少于兩家家；范圍圍：嚴格格限制；優(yōu)缺點點：有投投標，無無開標評評標；有有協(xié)商性性，無競競爭性；第二節(jié)建建筑筑工程發(fā)發(fā)包二、項目目發(fā)包前前的準備備工作工程報建建1、概念念(1)時 間：立項后后、發(fā)包包前；(2)內 容：辦理擬擬建工

5、程程情況的的申報備備案；(3)目 的：讓建設設行政主主管部門門掌握信信息，以以備核定定發(fā)包方方式。2、內容容3、報建意意義：未報建項項目，不不得辦理理招標手手續(xù)和施施工許可可證，其其他單位位不得承承接設計計和施工工。第二節(jié)建建筑筑工程發(fā)發(fā)包三、發(fā)包包的行為為規(guī)范1.發(fā)包單位位應當將將建設工工程發(fā)包包給合格格的承包包人2.發(fā)包單位位應當按按照合同同的約定定，及時時撥付工工程款項項3.發(fā)包單位位及其工工作人員員不得在在發(fā)包過過程中收收受賄賂賂、回扣扣或者索索取其他他好處4.發(fā)包單位位應當依依照法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的程序和和方式進進行公開開招標并并接受有有關行政政主管部部門的監(jiān)監(jiān)督5.發(fā)包人不不得將

6、建建設工程程肢解發(fā)發(fā)包6.發(fā)包人不不得向承承包人指指定購入入用于建建設工程程的建筑筑材料、建筑構構配件和和設備或或指定生生產廠、供應商商第二節(jié)建建筑筑工程發(fā)發(fā)包4、關于建建筑材料料、設備備的采購購(1)建筑材料料使用許許可制度度建材生產產許可證證制度；建材產產品質量量認證制制；建材材產品推推薦使用用制；建建材進場場檢驗制制未經檢驗驗而直接使使用了質質量不合合格的材材料、設設備及構構配件的的施工企企業(yè)承擔擔相應責責任。(2)對材料、設備供供應方式式的選擇擇及規(guī)定定建設工程程施工合合同(示范文本本1999)，第二部部分通用用條款中中，明確確規(guī)定了了發(fā)包人人供應材材料設備備、承包包人采購購材料設設備

7、的法法定要求求，及其其經濟責責任的承承擔。3.3建設工程程承包3.3.1承包單位位資質管管理法律律規(guī)定建筑法第二十六六條明確確規(guī)定：“承包包建設工工程的單單位應當當持有依依法取得得的資質質證書，并在其其資質等等級許可可的業(yè)務務范圍內內承攬工工程。” 若違違反此項項規(guī)定，則應當當承擔法法律責任任。第三節(jié)建建筑筑工程承承包二、建筑筑工程總總承包制制度(一)建筑法規(guī)定的承承包方式式分類1、按承包包內容不不同(1)交鑰匙總總承包(2)分項總承承包2、按承包包對象的的組織形形式(1)單獨承包包(2)聯(lián)合承包包3.3.2建設工程程承包方方式1.建設工程程總承包包建筑法第二十四四條規(guī)定定，國家家提倡建建設工

8、程程實行總承包制制度。即即提倡將將一個建建設工程程由一個個承包單單位負責組織織實施，由其統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮協(xié)調，并向發(fā)發(fā)包單位位承擔統(tǒng)一的的經濟法法律責任任的承包包形式。在建設工工程總承承包中，有以下下兩種情情況：1）全部建建設工程程的總承承包2）分項總總承包2.建設工程程分承包包所謂分承承包，是是指對建建設工程程實行總總承包的的單位，將其總承包包的工程程項目的的某一部部分或某某幾部分分，再發(fā)發(fā)包給其他的的承包人人，與其其簽訂總總承包合合同項下下的分包包合同。1）建設工工程總承承包單位位可以將將承包工工程中的的部分工工程發(fā)包包給具有相相應資質質的分包包單位。但主體體結構工工程不能能分包出出去，必須由

9、總總承包單單位自行行完成。2）分包工工程承包包人必須須具有相相應的資資質，并并在其資資質等級級許可的范范圍內承承攬業(yè)務務。嚴禁禁個人承承攬分包包工程業(yè)業(yè)務。3）專業(yè)工工程分包包除在施施工總承承包合同同中有約約定外，必須經經建設單位位認可。專業(yè)分分包工程程承包人人必須自自行完成成所承包包的工程。4）勞務作作業(yè)分包包由勞務務作業(yè)發(fā)發(fā)包人與與勞務作作業(yè)承包包人通過過勞務合同同約定。勞務作作業(yè)承包包人必須須自行完完成所承承包的任任務。5）分包工工程發(fā)包包人和分分包工程程承包人人應當依依法簽訂訂分包合合同，并按照合合同履行行約定的的義務。分包合合同必須須明確約約定支付付工程款和勞勞務工資資的時間間、結算

10、算方式以以及保證證按期支支付的相相應措施施，確保保工程款款和勞務務工資的的支付。6）分包工工程發(fā)包包人應當當在訂立立分包合合同后7個工作日日內，將將合同送送工程所所在地縣縣級以上上地方人人民政府府建設行行政主管管部門備備案。分分包合同同發(fā)生重重大變更更的，分分包工程程發(fā)包人人應當自自變更后后7個工作日日內，將將變更協(xié)協(xié)議送原原備案機機關備案案。7）分包工工程發(fā)包包人應當當設立項項目管理理機構，組織管管理所承承包工程程的施工工活動。項目管管理機構構應當具具有與承承包工程程的規(guī)模模、技術術復雜程程度相適適應的技技術、經經濟管理理人員。其中，項目負負責人、技術負負責人、項目核核算負責責人、質質量管理

11、理人員、安全管管理人員員必須是是本單位位的人員員。具體體要求由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府建設設行政主主管部門門規(guī)定。8）分包工工程發(fā)包包人可以以就分包包合同的的履行，要求分分包工程程承包人人提供分分包工程程履約擔擔保；分分包工程程承包人人在提供供擔保后后，要求求分包工工程發(fā)包包人同時時提供分分包工程程付款擔擔保的，分包工工程發(fā)包包人應當當提供。9）分包工工程發(fā)包包人對施施工現場場安全負負責，并并對分包包工程承承包人的安安全生產產進行管管理。專專業(yè)分包包工程承承包人應應當將其其分包工工程的施施工組織織設計和和施工安安全方案案報分包包工程發(fā)發(fā)包人備備案，專專業(yè)分包包工程發(fā)發(fā)包人發(fā)發(fā)現事故故

12、隱患，應當及及時作出出處理。分包工程程承包人人就施工工現場安安全向分分包工程程發(fā)包人人負責，并應當當服從分分包工程程發(fā)包人人對施工工現場的的安全生生產管理理。10）建設工工程總承承包單位位按照總總承包合合同的約約定對建建設單位位負責，分包單單位按照照分包合合同的約約定對總總承包單單位負責責。11）分包工工程承包包人應當當按照分分包合同同的約定定對其承承包的工工程向分分包工程程發(fā)包人人負責。分包工工程發(fā)包包人和分分包工程程承包人人就分包包工程對對建設單單位承擔擔連帶責責任。3.3.3建設工程程程聯(lián)合合承包聯(lián)合承包包是指由由兩個以以上的單單位共同同組成非非法人的的聯(lián)合體體，以該該聯(lián)合體體的名義義承

13、包某某項建設設工程的的承包形形式。至至于由兩兩個以上上的單位位共同投投資組成成一個法法人實體體，由該該法人實實體承包包工程項項目，與與發(fā)包方方訂立承承包合同同，則屬屬于該法法人實體體的單獨獨承包，不屬于于聯(lián)合共共同承包包。1.聯(lián)合承包包的前提提條件2.聯(lián)合承包包的責任任承擔3.高資質與與低資質質聯(lián)合承承包4.不同類別別資質聯(lián)聯(lián)合承包包3.3.4建設工程程承包行行為規(guī)范范1.建設單位位不得直直接指定定分包工工程承包包人。任任何單位位和個人人不得對對依法實實施的分分包活動動進行干干預。2.承包單位位及其工工作人員員不得利利用向發(fā)發(fā)包單位位及其工工作人員員行賄、提供回回扣或者者給予其其他好處處等不正

14、正當手段段承攬工工程。3.禁止轉讓讓、出借借企業(yè)資資質證書書或者以以其他方方式允許許他人以以本企業(yè)業(yè)名義承承攬工程程。分包包工程發(fā)發(fā)包人沒沒有將其其承包的的工程進進行分包包，在施施工現場場所設項項目管理理機構的的項目負負責人、技術負負責人、項目核核算負責責人、質質量管理理人員、安全管管理人員員不是工工程承包包人本單單位人員員的，視視同允許許他人以以本企業(yè)業(yè)名義承承攬工程程。4.禁止將承承包的工工程進行行違法分分包。建設工程程違法分分包行為為有：1）分包工工程發(fā)包包人將專專業(yè)工程程或者勞勞務作業(yè)業(yè)分包給給不具備備相應資資質條件件的分包包工程承承包人的的；2）施工總總承包合合同中未未有約定定，又未

15、未經建設設單位認認可，分分包工程程發(fā)包人人將承包包工程中中的部分分專業(yè)工工程分包包給他人人的。禁禁止總承承包單位位將工程程分包給給不具備備相應資資質條件件的單位位。5.禁止建設設工程轉轉包2000年1月30日，國務務院頒布布施行的的建設工程程質量管管理條例例第七十八八條第三三款規(guī)定定：“本本條例所所稱轉包包，是指指承包單單位承包包建設工工程后，不履行行合同約約定的責責任和義義務，將將其承包包的全部部建設工工程轉給給他人或或者將其其承包的的全部工工程肢解解以后以以分包的的名義分分別轉給給他人承承包的行行為?！币簿褪鞘钦f轉包包是指承承包單位位不行使使承包者者的管理理職能，將所承承包的工工程完全全轉

16、手給給他人承承包的行行為。第三節(jié)建建筑筑工程承承包四、建筑筑工程分包制度度(一)分包應遵遵守的條條件1、分包概概念(1)發(fā) 包人人：總總承包單單位(或專業(yè)承承包企業(yè)業(yè))；(2)分包內容容：將自自己承包包工程的的部分包包出去；(3)形式：簽簽訂合同同。2分包的的限制條條件(1)只能將部分工程程分包給具具有相應應資質條條件的單單位；(2)分包須取取得建設設單位同意；（有合同同約定； 履行行中認可可c招標文件件中有依依據）建設單位位不得指定定分包單位位；第三節(jié)建建筑筑工程承承包(3)分包范圍圍必須合合法主體結構構不得分分包 施工工總承包資質企業(yè)業(yè)：非主主體工程程或勞務務作業(yè)可以分包包。 施工工專業(yè)承

17、包包資質企業(yè)業(yè)：勞務務作業(yè)可可以分包包。(4)工程分包包不能解解除總承承包人任任何責任任與義務務。 分包包單位的的任何違違約行為為或致工工程損害害或給發(fā)發(fā)包人造成成其他損損失，總總承包人人承擔連帶責任任。 總承承包方須須保證分分包合同同履行，并派出出相應管管理人員。第三節(jié)建建筑筑工程承承包(5)發(fā)包方不不能肆意意肢解、直接分分包工程程，或由由發(fā)包方指定定分包單單位。（禁止行為為） 承包包發(fā)包方方在簽訂訂和履行行合同的的法律地地位是平等的，發(fā)包方方也應尊尊重承包包方，同同樣不能能隨意直接分分包工程程。 一個個工程的的施工承承包應是是同步協(xié)協(xié)調的整整體，失失于承包方方的統(tǒng)一一協(xié)調、部署，分包單單位

18、難以以完成分包的的工程。 承包包方對需需要分包包的工程程有優(yōu)先先承包權權。 發(fā)包包方直接接分包、指定分分包單位位造成的的延誤工工程，質量量瑕疵應應由發(fā)包包方承擔擔。第三節(jié)建建筑筑工程承承包(二)建設、總總承包與與分包單單位之間間法律關關系1、三單位位之間的的合同關關系、合合同責任任：就承包、分包的的工程有有合同關關系才產產生合同同義務責責任，由由承包合合同法律律行為產產生。發(fā)包承包、分包企業(yè)之間合同關系及責任示意圖 第三節(jié)建建筑筑工程承承包2、總承包包、分包包企業(yè)對對建設單單位的連帶責任任就分包工工程存在在的連帶帶責任由由建筑法法律規(guī)定定產生對分包工程的法律責任示意圖第三節(jié)建建筑筑工程承承包3

19、、連帶責責任的理理解(1)概念：義義務人負負有共同同義務或或對共同同義務不履行行而應共同承擔擔的法律律后果。對合同義義務連連帶實際際履行(2)方式：對侵權連連帶帶賠償第三節(jié)建建筑筑工程承承包五、關于于轉包的的禁止規(guī)規(guī)定(一)定 義：指承包方方不履行行承包合合同約定定的義務務，將其其承包的的建筑工工程倒手手轉讓給給他人，不對工工程承擔擔技術、質量、經濟等等法律責責任的行行為；危害性：承包方擅擅自變更更合同主主體，單單方面推推翻招投投標活動動成果，侵害發(fā)發(fā)包人的的合法權權益。第三節(jié)建建筑筑工程承承包(二)轉包的表表現形式式1、將全部部工程轉轉包2、將全工工程肢解解后以分分包名義義轉包3、違反分分包

20、規(guī)定定：將工程主主要部分分或半數數以上單單位工程程轉讓將將承包包的工程程再次包包出4、資質掛掛靠：與與轉包形形式不同同，性質質相同：(1)無資質條條件掛靠靠到有相相應資質質的公司司名下；(2)被掛靠公公司對工工程不進進行任何何管理，只收取取管理費費。3.4建設工程程發(fā)包與與承包法法律責任任3.4.1建設單位位法律責責任1.發(fā)包單位位將工程程發(fā)包給給不具有有相應資資質條件件的承包包單位的的法律責責任2發(fā)包單單位將建建設工程程肢解發(fā)發(fā)包的法法律責任任3.4.2勘察單位位、設計計單位、建筑筑施工企企業(yè)、工工程監(jiān)理理單位的的法律責責任1.超越本單單位資質質等級承承攬工程程的法律律責任1)依照建筑法第六

21、十五五條規(guī)定定，從事事建筑活活動的勘勘察單位位、設計計單位、建筑施施工企業(yè)業(yè)、工程程監(jiān)理單單位，必必須符合合法定的的資質條條件，經經資質審審查合格格，取得得相應等等級的資資質證書書，并在在其資質質等級許許可的范范圍內承承攬工程程。禁止止其超越越本企業(yè)業(yè)資質等等級許可可的業(yè)務務范圍承承攬工程程。對承承包單位位違反本本法規(guī)定定，超越越其經依依法核定定的資質質等級所所許可的的業(yè)務范范圍承攬攬工程的的行為，應依照照建筑法第六十五五條第二二款的規(guī)規(guī)定追究究其法律律責任。2）依照本本條第二二款的規(guī)規(guī)定，對對承包單單位超越越本單位位資質等等級承攬攬工程業(yè)業(yè)務的行行為，給給予以下下處罰：（l）責令停停止違法法

22、行為，處以罰罰款。（2）可以責責令停業(yè)業(yè)整頓，降低資資質等級級。在對對違法單單位實施施責令停停止違法法行為、處以罰罰款的處處罰后，對違法法行為情情節(jié)較輕輕、影響響不大的的，允許許其繼續(xù)續(xù)從事符符合其資資質等級級的建筑筑活動，不再給給予其他他處罰。對違法法行為情情節(jié)較重重、管理理混亂的的承包單單位，行行政執(zhí)法法機關則則應責令令其在一一段時間間內停止止業(yè)務活活動予以以整頓，并降低低其資質質等級，待整頓頓好以后后再按其其降低后后的資質質等級從從事相關關建筑活活動；也也可以只只給予其其停業(yè)整整頓的處處罰，不不降低其其資質等等級。（3）對情節(jié)節(jié)嚴重的的，吊銷銷資質證證書。資資質證書書是建筑筑勘察、設計單

23、單位、建建筑施工工企業(yè)、工程監(jiān)監(jiān)理單位位憑以從從事有關關建筑活活動的資資格證書書。對上述的承承包單位位超越資資質等級級承攬業(yè)業(yè)務有違違法所得得的，予予以沒收收。本款款所謂的的“違法法所得”是指超超越資質質等級承承攬工程程的所得得。3）建設工程程質量管管理條例例第六十條條第一款款規(guī)定：違反本本條例規(guī)規(guī)定，勘勘察、設設計、施施工、工工程監(jiān)理理單位超超越本單單位資質質等級承承攬工程程的，責責令停止止違法行行為，對對勘察察、設計計單位或或者工程程監(jiān)理單單位處合合同約定定的勘察察費、設設計費或或者監(jiān)理理酬金1倍以上2倍以下的的罰款；對施工工單位處處工程合合同價款款2%以上4%以下的罰罰款，可可以責令令停

24、業(yè)整整頓，降降低資質質等級；情節(jié)嚴嚴重的，吊銷資資質證書書；有違違法所得得的，予予以沒收收。2未取得得資質證證書承攬攬工程的的行為的的法律責責任依照建筑法第十三條條的規(guī)定定，從事事建筑活活動的建建筑施工工企業(yè)、勘察單單位、設設計單位位和工程程監(jiān)理單單位，按按照一定定的資質質條件，劃分為為不同的的資質等等級，經經資質審審查合格格，取得得相應的的資質等等級證書書后，方方可在其其資質等等級許可可的業(yè)務務范圍內內從事建建筑活動動。違反反法律的的這一規(guī)規(guī)定，未未取得資資質證書書承攬建建設工程程的，應應依法追追究其法法律責任任。3以欺騙騙手段取取得資質質證書的的法律責責任建筑法第六十五五條第四四款規(guī)定定：

25、以以欺騙騙手段取取得資質質證書的的，吊銷銷資質證證書，處處以罰款款；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。4.建筑施工工企業(yè)轉轉讓、出出借資質質證書或或者以其其他方式式允許他他人以本本企業(yè)的的名義承承攬工程程的法律律責任的的規(guī)定建筑法第二十六六第二款款規(guī)定，建筑施施工企業(yè)業(yè)不得以以轉讓、出借本本企業(yè)的的資質證證書或其其他任何何形式允允許其他他單位或或者個人人以本企企業(yè)的名名義承攬攬工程。建筑法第六十六六條對建建筑施工工企業(yè)轉轉讓、出出借本企企業(yè)的資資質證書書或者以以其他方方式允許許他人以以本企業(yè)業(yè)的名義義承攬工工程的違違法行為為，規(guī)定定了其應應承擔的的行政責責任和民民事責任任。即即建筑施施工

26、企業(yè)業(yè)轉讓、出借資資質證書書或者以以其他方方式允許許他人以以本企業(yè)業(yè)的名義義承攬工工程的，責令改改正，沒沒收違法法所得，并處罰罰款，可可以責令令停業(yè)整整頓，降降低資質質等級；情節(jié)嚴嚴重的，吊銷資資質證書書。對因因該項承承攬工程程不符合合規(guī)定的的質量標標準造成成的損失失，建筑筑施工企企業(yè)與使使用本企企業(yè)名義義的單位位或者個個人承擔擔連帶賠賠償責任任。5承包單單位將承承包的工工程轉包包或者違違反本法法規(guī)定進進行分包包的法律律責任的的規(guī)定。1）承包單單位將承承包的工工程轉包包的法律律責任（1）依照建筑法第二十八八條規(guī)定定，禁止止承包單單位將承承包的全全部建設設工程轉轉包給他他人，禁禁止承包包單位將將

27、其承包包的全部部工程肢肢解以后后以分包包的名義義分別轉轉包給他他人。對對違反本本法規(guī)定定轉包工工程的行行為，應應依照本本條規(guī)定定追究其其法律責責任。（2）依照建筑法第六十七七條規(guī)定定：承包包單位將將承包的的工程轉轉包的，或者違違反本法法規(guī)定進進行分包包的，責責令改正正，沒收收違法所所得，并并處罰款款，可以以責令停停業(yè)整頓頓，降低低資質等等級；情情節(jié)嚴重重的，吊吊銷資質質證書。2）承包單單位違法法分包的的法律責責任（1）依照建筑法第二十九九條的規(guī)規(guī)定，建建設工程程總承包包單位對對其承包包的工程程進行分分包應當當遵守以以下條件件：一是總承承包單位位只能將將部分工工程分包包給具有有相應資資質條件件的

28、單位位；二是分包包的工程程必須是是總承包包合同約約定可以以分包的的工程，合同中中沒有約約定的必必須經總總承包單單位認可可；三是實行行施工總總承包的的，建設設工程的的主體結結構必須須由總承承包單位位自行完完成，不不得分包包；四是分包包單位不不得將其其承包的的工程再再分包。對違反反法律規(guī)規(guī)定進行行工程分分包的行行為，依依照本條條規(guī)定追追究其法法律責任任。（2）依照建筑法第六十七七條、建設工程程質量管管理條例例第六十二二條的規(guī)規(guī)定，對對承包單單位違反反本法規(guī)規(guī)定進行行分包的的應承擔擔的法律律責任包包括：責令改改正沒收違違法所得得并處罰罰款可以責責令停業(yè)業(yè)整頓，降低資資質等級級對違法法分包的的不符合合

29、規(guī)定的的質量標標準造成成的損失失，由違違法分包包的單位位與接受受分包的的單位承承擔連帶帶賠償的的民事責責任情節(jié)嚴嚴重的，吊銷資資質證書書3.4.3建設行政政主管部部門法律律責任1.建筑法規(guī)定，對對不具備備相應資資質等級級條件的的單位頒頒發(fā)該等等級資質質證書的的，由其其上級機機關責令令收回所所發(fā)的資資質證書書，對直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員給給予行政政處分；構成犯犯罪的，依法追追究刑事事責任。2.建筑法規(guī)定，政政府及其其所屬部部門的工工作人員員違反本本法規(guī)定定，限定定發(fā)包單單位將招招標發(fā)包包的工程程發(fā)包給給指定的的承包單單位的，由上級級機關責責令改正正；構成成犯罪的的，依法法

30、追究刑刑事責任任。3.建筑法規(guī)定，負負責頒發(fā)發(fā)建設工工程施工工許可證證的部門門及其工工作人員員對不符符合施工工條件的的建設工工程頒發(fā)發(fā)施工許許可證的的，負責責工程質質量監(jiān)督督檢查或或者竣工工驗收的的部門及及其工作作人員對對不合格格的建設設工程出出具質量量合格文文件或者者按合格格工程驗驗收的，由上級級機關責責令改正正，對責責任人員員給予行行政處分分；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任；造成成損失的的，由該該部門承承擔相應應的賠償償責任。4.建設工程程質量管管理條例例規(guī)定，違違反本條條例規(guī)定定，供水水、供電電、供氣氣、公安安消防等等部門或或者單位位明示或或者暗示示建設單單位或者者施工單單位購買

31、買其指定定的生產產供應單單位生產產的建筑筑材料、建筑構構配件和和設備的的，責令令改正。5.建設工程程安全生生產管理理條例規(guī)定，違違反本條條例的規(guī)規(guī)定，縣縣級以上上人民政政府建設設行政主主管部門門或者其其他有關關行政管管理部門門的工作作人員，有下列列行為之之一的，給予降降級或者者撤職的的行政處處分；構構成犯罪罪的，依依照刑法法有關規(guī)規(guī)定追究究刑事責責任：對不具具備安全全生產條條件的施施工單位位頒發(fā)資資質證書書的。對沒有有安全施施工措施施的建設設工程頒頒發(fā)施工工許可證證的。發(fā)現違違法行為為不予查查處的。不依法法履行監(jiān)監(jiān)督管理理職責的的其他行行為。3.4.4工程發(fā)包包與承包包中的索索賄、受受賄、行行

32、賄的法法律責任任1.在工程發(fā)發(fā)包與承承包過程程中的索索賄、受受賄、行行賄的刑刑事責任任1)受賄犯罪罪2)行賄犯罪罪2.在工程發(fā)發(fā)包與承承包中索索賄、受受賄、行行賄的行行政責任任在工程發(fā)發(fā)包與承承包中的的索賄、受賄、行賄，情節(jié)輕輕微，不不構成犯犯罪的，應依照照本條規(guī)規(guī)定追究究其行政政責任，包括：（1）處以罰罰款；（2）沒收賄賄賂的財財物；（3）對直接接負責的的主管人人員和其其他直接接責任人人員給予予處分。1、建設工工程施工工合同有有違反建筑法關于發(fā)承包規(guī)規(guī)定的，屬于無效合同同。2、對這類類合同糾糾紛，若若工程竣竣工驗收收合格，承包人請請求參照照合同約約定支付付工程價價款的，法院應予予以支持持；3

33、、承包人人超越資資質等級級許可范范圍簽訂訂工程施施工合同，在工程程竣工前前取得相相應資質質等級，當事人請請求按無無效合同同處理的的，法院不予予以支持。補充思 考題題1、按照建建筑業(yè)企企業(yè)資質質管理的的有關規(guī)規(guī)定，我我國建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)的三個個資質序序列是（ ）A、工程總總承包、專業(yè)總總承包、勞務承承包B、綜合總總承包、建筑專專業(yè)承包包、建筑筑勞務承承包C、施工總總承包、專業(yè)承承包、勞勞務分包包D、項目總總承包、建筑總總承包、勞務專專業(yè)分包包2、甲公司司2003年5月取得三三級鋼結結構工程程專業(yè)承承包企業(yè)業(yè)資質，2006年8月取得二二級資質質。2006年6月獲得了了一項2200m2的網架鋼鋼結構制制作與安安裝業(yè)務務，2007年10月竣工驗驗收合格格。由于三級級鋼結構構工程專專業(yè)承包包企業(yè)只只能承攬攬1200m2及以下的的網架鋼鋼結構制制作與安安裝工程程，故業(yè)業(yè)主認為為甲公司司超越資資質等級級承攬工工程，承承包合同同無效，拒付工工程款。對此，法法院將支支持一下下觀點（）A、雖甲公公司超越越資質等等級許可可的