放心早餐示范工程策劃方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的 48項(xiàng)民生工程之一。"為進(jìn)一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》、《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧為宗旨，以實(shí)現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費(fèi)為目的，以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進(jìn)我市放心早餐工程建設(shè)。二、"實(shí)施原則我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運(yùn)作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、示范帶動(dòng)”相結(jié)合的原則組織實(shí)施。三、"工作任務(wù)放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進(jìn)的經(jīng)營模式和創(chuàng)建 “特色早餐示范店”方面進(jìn)行探索，力求達(dá)到對(duì)我市早餐行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。1、"按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進(jìn)檔次高、品牌響的特色早餐的同時(shí)，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、培育特色、示范帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)模”創(chuàng)建4—6個(gè)“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。2、"參照商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個(gè)“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點(diǎn)）。四、"工作進(jìn)度主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結(jié)束。1/3五、"強(qiáng)化保障措施放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。（一）加大對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門要制定對(duì)放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對(duì)認(rèn)定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予如下的數(shù)額的補(bǔ)助。主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼不超過80萬元。每個(gè)早餐示范店給予4萬元的補(bǔ)助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識(shí)牌、門楣、燈識(shí)，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。補(bǔ)助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊(cè)地）財(cái)政各承擔(dān)50%。（二）統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施。對(duì)納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計(jì)、同竣工、同驗(yàn)收、同使用；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。（三）簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對(duì)早餐示范店月設(shè)置申請(qǐng)，要簡化手續(xù)，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（五）減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。（六）實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。對(duì)特色早餐示范連鎖企業(yè)和對(duì)達(dá)標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。六、"加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工2/3（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實(shí)施，促進(jìn)放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價(jià)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組