經濟法主體的權利義務和責任

第五章經濟法主體的權利、義務和責任本章導語章節(jié)聯系經濟法主體的權利、義務和責任，是經濟法規(guī)范論中的重要內容，是直接影響經濟法制度建設的重要問題?？己艘罄斫夂驼莆找韵聠栴}：經濟法主體權利和義務的類型、經濟法主體權利和義務的特殊性、經濟法責任的界定、經濟法責任的類型等。重點難點宏觀調控權和市場規(guī)制權的特征、經濟法主體權義配置內容的二重性、經濟法主體權義配置結構的不對稱性、經濟法責任的獨立性、經濟法責任的特殊性、調制主體的責任、調制受體的責任。第一節(jié)經濟法主體的權利和義務一、經濟法主體權和義務的類型經濟法主體分為調制主體和調制受體，二者的權義配置存在根本性的不同。一方面，作為落實宏觀調控和市場規(guī)制職責的調制主體，其在經濟法律關系中享有權力，故經濟法上的權利也包括權力，且這種權力具有與義務的一體性，權力不得放棄，否則即構成調制主體對權力的濫用。另一方面，作為接受調制主體宏觀調控和市場規(guī)制的調制受體，其在經濟法關系中具有較為周延的權利和義務提醒，對調制受體倆說，由經濟法律制度所確立的權利是可以放棄的，而不履行義務則會受到調制主體的處罰，并承擔相應的經濟法律責任。宏觀調控是指調制主體通過制定經濟計劃或規(guī)劃、貨幣政策、財稅政策等，影響或誘導經營者經營活動的行為，從而實現經濟總量的基本平衡或經濟結構的優(yōu)化，引導國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，進而推動社會進步。市場規(guī)制是指調制主體通過制定規(guī)范直接干預經營者的經營活動，從而起到引導、監(jiān)督和管理經營者的作用，以達到維護消一費者利益、保證市場秩序等目的。國家投資經營是指調制主體在“市場失靈”領域，以國有資本直接參與投資經營的形式彌補市場經營主體的缺位，從而實現對經濟的調制目的。（一）調制主體的權利宏觀調控權宏觀調控權是在現代市場經濟條件下，是國家調制權的重要組成部分。通過國家規(guī)劃、貨幣政策、財稅政策等方式，宏觀調控權的享有主體對經齊運行和發(fā)展實行總體指導和調控，有助于實現經濟發(fā)展、熨平經濟周期、平衡總供給與總需求的關系、調節(jié)國家產業(yè)經濟結構，主要包括規(guī)劃周控權、貨幣政策調控權、財政稅收調控權等內容。自身的獨特性質，具體體現為：第一，宏觀調控權配置上的中央屬性。第二，宏觀調控權實施目標上的公共物品屬任。第三，宏觀調控權的間接性、誘導性和長期性。第四，宏觀調控權的弱可訴性。市場規(guī)制權是國家調制權的重要組成部分，是指國家市場規(guī)制主體依法享有的直接限制經營主體權利，或者增加經營主體義務的權力。市場規(guī)制權通常包含三個層次：第一層次為對所有市場統一適用的規(guī)制，這主要是指對競爭行為的規(guī)制，如不正當競爭行為規(guī)制下之、限制競爭行為規(guī)制權；第二層次為基于社會公益性目的所實施的規(guī)樸漢，即社會性規(guī)制權，如產品標準化規(guī)制、食品安全規(guī)制；第三層次為基于效益和傾斜性規(guī)制目的所實施的規(guī)制權，即經濟性規(guī)制權，這通常表現為對特殊經濟行業(yè)的規(guī)制，如銀行業(yè)規(guī)制、電力.行業(yè)規(guī)制、房地產行業(yè)規(guī)制，等等。市場規(guī)制權具有如下典型特征第一，市場規(guī)制權實施主體的獨立性。第二，市場規(guī)制權對實施對象的直接性。第三，市場規(guī)制權實施過程的“品”字形結構。第四，市場規(guī)制權實施方式的謙抑性。（二）調制受體的權利1.消費者權(1)保障安全權。(2)知悉真情權。(3)自主選擇權。(4)公平交易權。(5)依法求償權。(6)依法結社權。(7)求教獲知權。(8)受尊重權。(9)依法監(jiān)督權。2.經營者權第一，相對消費者而言，經營者享有在保護消費者權利前提下的自由經營權。第二，相對于其他經營者的競爭關系而言，經營者享有公平競爭權。第三，相對調制主體而言，經營者享有不受非法調制權和獲取調制信息權。（三）調制受體的義務在經濟法的視野下，調制受體的義務主要是指經營者的義務，其義務構成根據其面對的經濟法主體類型的不同而存在區(qū)別：針對消費者，經營者具有保護消費者權益的義務；針對其他經營者，經營者具有公平競爭的義務；針對調制主體，經營者具有依法接受調制的義務。1.保護消費者權益的義務我國《消費者權益保護法》對經營者保護消費者權益的義務進明確，主要包括依法履行交易行為，接受消費者監(jiān)督，保證消費者人財產安全，依法披露交易信息，出具交易憑據的義務，交易標的瑕疵擔保義務，退貨、更換、修理“三包”義務，保證消費者人格尊嚴和人由，保護消費者個人信息等方面的義務，等等。2.公平競爭的義務公平競爭既是權利，又是義務。在具有競爭關系的經營者之間在享有公平競爭權的同時，均對其他經營者負有公平競爭的義務。3.依法接受調制的義務經營者相對國家調制主體還具有依法接受調制的義務接受市場規(guī)制的義務，這既包括依法接受市場規(guī)制的義務，又包括依法接受宏觀調控的義務。但二者具有明顯的區(qū)別：依法接受市場規(guī)制的義務的強制性，明顯高于依法接受宏觀調控的義務，這主要是由市場規(guī)制權直接影響經營者經營自由的特點所造成的，而宏觀調控權具有較強的單方性和誘導性，在一些情況下，即使經營者逆宏觀調控情勢而行，也并不必然承擔法律責任。二、經濟法主體權利和義務的特殊性（一）權義配置內容的二重性在當代市場經濟條件下，不論是調制主體還是一調制受體，其資格取得和權義配置都經歷了一個雙層次的過程：首先，各類主體是基于民法、行政法等取得初始資格。其次，在前述條件下，經濟法以市場失靈下的實質理性、國家干預為邏輯對調制主體和調制受體進行了權義結構的再配置，從而實現了對市場失靈的糾正。比如，經濟法超越了傳統行政法的縱向調整結構和傳統民法的橫向調整結構，配置了傾斜性的權利義務結構。（二）權義配置結構的不對稱性其一，根據經濟法主體類型的不同進行不對稱配置。其二，根據這經濟法關系中所面對的其他主體類型的不同進行不對稱配置。其三，根據交易過程中市場失靈的表現進行不對稱配置。第二節(jié)經濟法主體的責任經濟法責任是經濟法基礎理論的重要組成部分。經濟法責任作為一個獨立的新興責任體系出現，對于打破傳統的“三責任說”或“四責任說”，具有很強的現實必要性。在經濟法制度中所規(guī)定的各種責任，都因為依托于經于經濟法上的責任，不能因為它們在經濟法產生之前更符合

“民事責任”或“刑事責任”，而認為沒有獨立的經濟法責任。在經濟法中，由于調整領域的復雜性而造成了責任形式的更加多樣化，其他法律部門的法律責任形式均在經濟法上有所體現。經濟法責任是對傳統法律責任形式的一種質變式的“整合”而非“組合”。一、經濟法責任的界定（二）經濟法責任的特殊性1、責任承擔的非過錯性在經濟法領域，基于對信息不對稱和經濟外部性等現實狀況的關注，無過錯責任或過錯推定責任不再是個別適用的情況。2、責任追究的積極性立足于社會整體利益的經濟法確立了適度的積極責任，即盡管損害尚未發(fā)生或處于不確定狀態(tài)，仍然可以對相關的責任主體追究法律責任。這種積極的經濟法責任具有如下特點：其一，依主體地位而非行為為標準判斷責任的產生。其二，依現實風險而非損害結果判斷責任的內容。其三，依調制機關的積極執(zhí)法而非司法機關的消極裁判為平臺促導責任的實現。3、責任主體的絕對性首先，經濟社會中的危害具有很強的傳導性和連鎖性；其次，在經濟法領域，受害人與違法行為人的關系二有時候很難再以傳統私法或公法上的法律關系進行判斷，最后，某些行為甚至不存在傳統法律關系上的相對方。4、責任內容的懲罰性經濟法上的責任突破了承擔民事責任的“填平”原則，突出表現在：首先，即使是在傳統上被視為“民事”賠償責任的領域，責任主體也通常被施加了高于補償標準的法律責任，其目的在于獎勵提起訴訟的通常處于弱勢地位的受害人，并對違法行為人形成重要的威懾作用。其次，在對直接受害人承擔賠償責任后，責任主體通常還面臨著來自調制機關的處罰，且這種處罰經常被課以較高數額。二、經濟法責任的類型（一）調制主體的責任1、調制主體間接承擔的責任調制主體以行使宏觀調控權與市場規(guī)制權為己任，實際上是權力、義務和責任高度統一的經濟法主體。2、調制主體對調制受體承擔的國家賠償責任在調制卞體怠于履行或不合理履行調制職責時，還要對因此受害的調制受體承擔必要的國家賠償責任。（二）調制受體的責任1、經營者對消費者承擔的責任在經營者與消費者的市場交易行為中，經營者可能會因為不恰當履行義務和對消費者權益造成損害而承擔法律責任。2、經營者對其他經營者承擔的責任經營者在一與其他經營者的