中國古代的戶籍制度與社會治理課件【新教材】統(tǒng)編版歷史高中選擇性必修一

1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。課程標準第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第六單元

基層治理與社會保障1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性11.戰(zhàn)國秦獻公十年(公元前375年),“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口。四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削?！渡叹龝穱议_始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。2.秦朝

分類登記制度除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。3.漢朝編戶齊民(1)丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。(2)戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。(3)政府為掌握人口數(shù)，也定期進行人口調(diào)查。4.東漢末年戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強地主與國家爭奪人口。一、歷代戶籍制度演變1.戰(zhàn)國秦獻公十年(公元前375年),“為戶籍相伍6.隋朝“機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦”——《隋書·食貨志》大索貌閱隋文帝于開皇三年（583年）下令州縣官吏“大索貌閱”，即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進行核對，檢查是否謊報年齡，詐老詐小。通過檢查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。

輸籍定樣又稱“輸籍法”,是中國隋朝制定各戶等級和納稅標準的辦法。政府利用這一手段搜括隱藏戶口，以防止人民逃稅和抑制士族、豪強占有勞動人口，從而確保政府收入，加強中央集權(quán)。5.東晉黃籍和白籍思考：東晉戶籍制度變化的原因是什么？（P99歷史縱橫）6.隋朝“機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，7.唐朝材料一每歲一造計賬，三年一造戶籍。縣以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉?！短屏洹肪砣渡袝鴳舨俊凡牧隙捎谔普?quán)強力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復核出人丁的實際年齡，大大防止了虛報年歲以規(guī)避稅役的弊端，達到了維護社會秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的?！苄闩稄亩鼗蛻艏畾埦砜刺拼~制度》唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造8.宋朝主戶與客戶主戶：擁有土地、繳納賦稅的稅戶客戶：沒有土地的佃戶放松了對社會的控制財政收入有所增加7.唐朝材料一每歲一造計賬，三年一造戶籍?？h以籍成于州，9.元朝元朝的戶口類型復雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動諸色戶計

戶籍世襲10.明朝明初戶帖制度1.明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分為民籍、軍籍、匠籍等；2.明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。3.黃冊和魚鱗圖冊互為補充黃冊第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一9.元朝元朝的戶口類型復雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站11.清朝知識鏈接“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分攤到田畝中，從此，在中國歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。永停編審(1)清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。(2)到清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。(3)乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一11.清朝知識鏈接永停編審(1)清朝普通戶籍基本沿襲明制，但歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍；戶籍制度逐步確立。實行分類登記制度：除一般百姓的戶籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。實行“編戶制度”。東漢末年，戶籍散亂隋朝：“大索貌閱”，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。戶籍分擁有土地、繳納賦稅的稅戶——主戶與沒有土地的佃戶——客戶。按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，一旦定籍，世代相襲，不得變動。以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。以里甲制為基礎(chǔ)，制造戶籍冊，稱“黃冊”黃冊和魚鱗圖冊互為補充戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝國家大規(guī)模編7史料探究：中國古代戶籍制度的功能史料

我國戶籍制度源遠流長，據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度……即臨時征集兵員的記載……秦國創(chuàng)建了“士農(nóng)工商”四民體系，不遷不移，恒業(yè)不變，確立了……“使民無得擅徙”為內(nèi)容的戶籍管理制度?！搅怂纬腥~，運用保甲法來管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，不同類別的種戶具有不同特權(quán)。明清的黃冊登記制度同樣強調(diào)不同人的不同特權(quán)?！幾浴段覈鴳艏贫燃捌錃v史變遷》(1)根據(jù)史料，指出我國古代戶籍制度的主要功能，并結(jié)合所學分析這些功能形成的歷史因素？功能：征收賦稅及征派兵役；限制人口流動；維護社會治安；控制職業(yè)，固定身份；維護等級特權(quán)。因素：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)在要求；封建剝削土地制度的長期存在；高度集中中央集權(quán)的強力維持；森嚴的等級制度和普遍的等級觀念等。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一史料探究：中國古代戶籍制度的功能史料我國戶籍制度源遠流長，8中國古代戶籍制度的特點拓展提升——中國古代戶籍制度的特點及演變的原因?qū)Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛政府的改革，如土地制度與賦稅制度的變化①中國古代戶籍制度歷史悠久，隨時代變遷不斷發(fā)展完善。②戶籍制度與賦役、行政管理、社會治安相結(jié)合。③對人口流動控制嚴格。④帶有宗法倫理色彩。⑤等級特權(quán)色彩濃厚。⑥一定程度上適應了當時社會經(jīng)濟發(fā)展，也加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟社會的閉塞性和封閉性。演變的原因第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一中國古代戶籍制度的特點拓展提升——中國古代戶籍制度的特點及演9基層組織形態(tài)基層社會治理秦漢唐明清歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制縣下設(shè)鄉(xiāng)和里，鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正。鄉(xiāng)里之外有亭，設(shè)亭長。鄉(xiāng)官、里正、亭長都由本地有產(chǎn)業(yè)、有德行的人擔任。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長什伍組織，以五家為伍，十家為什,百家為里，互相監(jiān)督。以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督王陽明任南贛巡撫時推行十家牌法里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。二、歷代基層組織與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一基層組織形態(tài)基層社會治理秦漢唐明清歷代政府注重建立基層民眾的10材料古代中國在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國時期，郡縣制在各國推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，治?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級，縣為基層行政組織，縣以下實行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》【綜合探究】中國古代鄉(xiāng)村治理變革根據(jù)材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢并分析原因趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國家的統(tǒng)一，封建專制的強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一材料古代中國在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷11拓展提升——評價中國古代基層社會治理0105040203基層治理皇權(quán)與紳權(quán)在社會治理中是合作關(guān)系，皇權(quán)不下縣，因為皇權(quán)把基層治理全交給受過儒家教育的“紳士”，紳士具有廣泛的治理權(quán)，他們?yōu)樯鐓^(qū)提供公共品，包括修建道路、水利、學校等公共設(shè)施，救濟鰥寡孤獨等。鞏固了封建統(tǒng)治，穩(wěn)定地方秩序，推動社會經(jīng)濟、文化習俗的發(fā)展中國古代鄉(xiāng)村治理含有一定的自治因素，但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。隨著中國封建社會王權(quán)的擴張，鄉(xiāng)村社會治理越來越深地受到國家政權(quán)的干預和控制，其自治性逐漸消退。鴉片戰(zhàn)爭以后，在接連不斷的內(nèi)亂外患的打擊下，農(nóng)村社會的權(quán)力組織趨向解體，進入20世紀之后，清王朝被迫于宣統(tǒng)五年實行新政，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)里制度、保甲制度被鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治所取代。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一拓展提升——評價中國古代基層社會治理0105040203基層12（一）原因和作用國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也?！抖Y記?王制》倉無備粟，不可以待兇饑?！赌?七患》原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災害頻發(fā)，人民生活缺少保障，需要國家和社會提供必要的、及時的救助?！肮峰槭橙耸扯恢獧z，涂有餓莩而不知發(fā)，人死，則曰：‘非我也，歲也。’是何異于刺人而殺之曰：‘非我也，兵也’？王無罪歲，斯天下之民至焉?！比?、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策作用：社會救濟為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，客觀上有利于維護統(tǒng)治。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一（一）原因和作用國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急實施者地位舉措（二）表現(xiàn)政府主體漢朝：常平倉制度隋唐：既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲（義倉、社倉）社會力量輔助宗族：宋朝興起，設(shè)立義田、義學、義宅、義冢等族產(chǎn)慈善組織：明清興起，善堂、善會尊敬、贍養(yǎng)老人①秦漢：鳩杖②明初：八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤保障鰥寡孤獨的生活從唐朝開始設(shè)專門機構(gòu)，如養(yǎng)病坊、福田院、眾濟院、養(yǎng)濟院等材料隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！报D―《唐六典》卷20《常平署》材料請令諸州百姓及軍人，勸課當社共立義倉……當社有饑饉者，即以此谷振給。――《通典》卷12《食貨?輕重》“官倉救大災，義倉防小災”安濟院也作“養(yǎng)濟院”。在《武林舊事》中記載，“貧而無依者，則有養(yǎng)濟院”。指貧困無依靠的老人，可以進養(yǎng)濟院，如同現(xiàn)在的養(yǎng)老院。奉天同善堂近代中國東北地區(qū)規(guī)模最大的慈善機構(gòu)政府救濟的重點在于救災，核心在于保證糧食供應社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活的賑濟第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一實施者地位舉措（二）表現(xiàn)政府主體漢朝：常平倉制度隋唐：既重視【綜合探究】明清社倉材料

明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三十家為一會，以戶等的高下，分別捐糧收儲于倉，而推有德者為社正，進行具體管理。若遇兇年，則計戶給散，先中下戶，后及上戶，上戶需償還，中下戶則免其償還。這種社倉模式，強調(diào)完全由民間獨立經(jīng)營，不由官府插手，以避免出現(xiàn)官吏侵吞舞弊行為。然社倉完全由民間經(jīng)營，其建設(shè)狀況取決于鄉(xiāng)間士紳和富戶的良德與努力。在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)社倉發(fā)展較好，反之則流于形式，沒有實效……清朝社倉，分成鄉(xiāng)村設(shè)立的社倉和市鎮(zhèn)設(shè)立的義倉兩種。最初管理均由民間公舉本鄉(xiāng)有名望之人負責。“春日借貸，秋收償還，每石取息一斗”。歲底，州縣衙門稽查社倉的收儲，具報朝廷。清代的社倉以“借貸取息”來維系社、義倉的運行，“春借秋還”，則給百姓以巨大壓力。后來朝廷又令地方官府經(jīng)理社、義倉。如此，社、義倉的管理經(jīng)營成為地方官員的職責，社、義倉也漸為州縣官府所用，而與百姓的實際之需相去甚遠?！陨喜牧暇幾栽婿戎骶帯吨腥A文明史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括明清時期社倉的發(fā)展趨勢趨勢：分類越來越細；救濟的方式發(fā)生變化，從取之于富到借貸取息，從民間自辦到地方政府不斷加強管理，再到政府直接經(jīng)營；地區(qū)發(fā)展依然不平衡第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一【綜合探究】明清社倉材料明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三十【綜合探究三】明清社倉材料

明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三十家為一會，以戶等的高下，分別捐糧收儲于倉，而推有德者為社正，進行具體管理。若遇兇年，則計戶給散，先中下戶，后及上戶，上戶需償還，中下戶則免其償還。這種社倉模式，強調(diào)完全由民間獨立經(jīng)營，不由官府插手，以避免出現(xiàn)官吏侵吞舞弊行為。然社倉完全由民間經(jīng)營，其建設(shè)狀況取決于鄉(xiāng)間士紳和富戶的良德與努力。在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)社倉發(fā)展較好，反之則流于形式，沒有實效……清朝社倉，分成鄉(xiāng)村設(shè)立的社倉和市鎮(zhèn)設(shè)立的義倉兩種。最初管理均由民間公舉本鄉(xiāng)有名望之人負責?！按喝战栀J，秋收償還，每石取息一斗”。歲底，州縣衙門稽查社倉的收儲，具報朝廷。清代的社倉以“借貸取息”來維系社、義倉的運行，“春借秋還”，則給百姓以巨大壓力。后來朝廷又令地方官府經(jīng)理社、義倉。如此，社、義倉的管理經(jīng)營成為地方官員的職責，社、義倉也漸為州縣官府所用，而與百姓的實際之需相去甚遠。——以上材料均摘編自袁行霈等主編《中華文明史》（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，分析明清社倉的影響影響：一定程度上起到救濟災民，穩(wěn)定社會秩序的作用，發(fā)揮了地方鄉(xiāng)紳參與救濟的積極性；一定程度上導致地方官的腐敗行為；為后世的荒政建設(shè)提供借鑒。

【綜合探究三】明清社倉材料明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三朝代戶籍制度基層組織社會治理社會救濟優(yōu)撫政策秦漢隋唐宋元明清分類登記制度編戶齊民大索貌閱戶籍三年一造主戶與客戶諸色戶計戶帖、黃冊永停編審鄉(xiāng)里制度百戶為里，五里為鄉(xiāng)里甲制編制嚴密的保甲制十家牌法保甲制鄰保制度什伍組織常平倉制度置倉積谷，義倉、社倉宗族內(nèi)部的救助活動興起慈善組織興起養(yǎng)濟院眾濟院福田院養(yǎng)病坊鳩杖鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一政府對百姓的人身束縛逐漸減弱宗族、慈善組織的作用逐漸增大朝代戶籍制度基層組織社會治理社會救濟優(yōu)撫政策秦漢隋唐宋元明清1.（2020·天津高考·3）有學者認為，在中國古代社會，官府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安，對鄉(xiāng)村的其他事務并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實行自治，這種自治社會也是一種自律社會?？梢宰鳛檫@一觀點依據(jù)的是A．國家政權(quán)的長期穩(wěn)定B．宗法教化形成的文化認同C．法律制度的健全完備D．鄉(xiāng)村社會脫離政府的管控2．(2016.6·浙江高考·13)《明太祖實錄》有一段圣旨：“今天下已定，而民數(shù)未核實，其命戶部籍天下戶口，每戶給以戶帖?！倍袊谝粴v史檔案館藏明代戶帖原件所錄圣旨為：“說與戶部官知道，如今天下太平了也，止是戶口不明白俚（哩）。教中書（?。┲孟绿煜聭艨诘目焙衔牟?、戶帖，你每（們）戶部家出榜，去教那有司官將他所管的應有百姓，都教入官，附名字，寫著他家人口多少。寫得真，著與那百姓一個戶帖?！边@說明(

)A.《實錄》與《戶帖》都是第二手史料B.官方原始記錄與口述史料，需仔細甄別使用C.第一則材料是文獻史料,更具有歷史的實錄感D.第二則材料是實物史料，更能反映歷史的原貌1.（2020·天津高考·3）有學者認為，在中國古代社會，官3．明代社會救濟事業(yè)有了較大進步，民間社會救助活動出現(xiàn)了地域性組織機構(gòu)，成為我國古代民間慈善事業(yè)發(fā)展的高峰。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是（

）A.儒家濟世愛民思想的影響

B.統(tǒng)治者對底層民眾的重視C.各種宗教慈善思想的傳播

D.社會商品經(jīng)濟的較大發(fā)展4．有學者認為，春秋以前的中國是個族群社會，以封地為族姓、以族姓為地名是常見的現(xiàn)象。自秦以后，族群社會被官僚帝國的編戶齊民社會取代，鄉(xiāng)村聚落的命名也就徹底的非族姓化，其名大多取自“吉語”、地理方位或俚俗等。這種村落命名的變化，本質(zhì)上體現(xiàn)了（）A．宗法觀念的弱化B．中央集權(quán)的強化C．風俗觀念的演化D．社會治理的僵化3．明代社會救濟事業(yè)有了較大進步，民間社會救助活動出現(xiàn)了地域1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。課程標準第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第六單元

基層治理與社會保障1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性201.戰(zhàn)國秦獻公十年(公元前375年),“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口。四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削?！渡叹龝穱议_始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。2.秦朝

分類登記制度除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。3.漢朝編戶齊民(1)丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。(2)戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。(3)政府為掌握人口數(shù)，也定期進行人口調(diào)查。4.東漢末年戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強地主與國家爭奪人口。一、歷代戶籍制度演變1.戰(zhàn)國秦獻公十年(公元前375年),“為戶籍相伍6.隋朝“機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦”——《隋書·食貨志》大索貌閱隋文帝于開皇三年（583年）下令州縣官吏“大索貌閱”，即按戶籍上登記的年齡和本人體貌進行核對，檢查是否謊報年齡，詐老詐小。通過檢查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。

輸籍定樣又稱“輸籍法”,是中國隋朝制定各戶等級和納稅標準的辦法。政府利用這一手段搜括隱藏戶口，以防止人民逃稅和抑制士族、豪強占有勞動人口，從而確保政府收入，加強中央集權(quán)。5.東晉黃籍和白籍思考：東晉戶籍制度變化的原因是什么？（P99歷史縱橫）6.隋朝“機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，7.唐朝材料一每歲一造計賬，三年一造戶籍?？h以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉?！短屏洹肪砣渡袝鴳舨俊凡牧隙捎谔普?quán)強力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復核出人丁的實際年齡，大大防止了虛報年歲以規(guī)避稅役的弊端，達到了維護社會秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的?！苄闩稄亩鼗蛻艏畾埦砜刺拼~制度》唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造8.宋朝主戶與客戶主戶：擁有土地、繳納賦稅的稅戶客戶：沒有土地的佃戶放松了對社會的控制財政收入有所增加7.唐朝材料一每歲一造計賬，三年一造戶籍?？h以籍成于州，9.元朝元朝的戶口類型復雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動諸色戶計

戶籍世襲10.明朝明初戶帖制度1.明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分為民籍、軍籍、匠籍等；2.明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。3.黃冊和魚鱗圖冊互為補充黃冊第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一9.元朝元朝的戶口類型復雜，按照職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站11.清朝知識鏈接“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分攤到田畝中，從此，在中國歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。永停編審(1)清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。(2)到清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。(3)乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一11.清朝知識鏈接永停編審(1)清朝普通戶籍基本沿襲明制，但歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍；戶籍制度逐步確立。實行分類登記制度：除一般百姓的戶籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。實行“編戶制度”。東漢末年，戶籍散亂隋朝：“大索貌閱”，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。戶籍分擁有土地、繳納賦稅的稅戶——主戶與沒有土地的佃戶——客戶。按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，一旦定籍，世代相襲，不得變動。以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。以里甲制為基礎(chǔ)，制造戶籍冊，稱“黃冊”黃冊和魚鱗圖冊互為補充戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝國家大規(guī)模編26史料探究：中國古代戶籍制度的功能史料

我國戶籍制度源遠流長，據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度……即臨時征集兵員的記載……秦國創(chuàng)建了“士農(nóng)工商”四民體系，不遷不移，恒業(yè)不變，確立了……“使民無得擅徙”為內(nèi)容的戶籍管理制度?！搅怂纬腥~，運用保甲法來管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，不同類別的種戶具有不同特權(quán)。明清的黃冊登記制度同樣強調(diào)不同人的不同特權(quán)?！幾浴段覈鴳艏贫燃捌錃v史變遷》(1)根據(jù)史料，指出我國古代戶籍制度的主要功能，并結(jié)合所學分析這些功能形成的歷史因素？功能：征收賦稅及征派兵役；限制人口流動；維護社會治安；控制職業(yè)，固定身份；維護等級特權(quán)。因素：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟的內(nèi)在要求；封建剝削土地制度的長期存在；高度集中中央集權(quán)的強力維持；森嚴的等級制度和普遍的等級觀念等。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一史料探究：中國古代戶籍制度的功能史料我國戶籍制度源遠流長，27中國古代戶籍制度的特點拓展提升——中國古代戶籍制度的特點及演變的原因?qū)Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛政府的改革，如土地制度與賦稅制度的變化①中國古代戶籍制度歷史悠久，隨時代變遷不斷發(fā)展完善。②戶籍制度與賦役、行政管理、社會治安相結(jié)合。③對人口流動控制嚴格。④帶有宗法倫理色彩。⑤等級特權(quán)色彩濃厚。⑥一定程度上適應了當時社會經(jīng)濟發(fā)展，也加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟社會的閉塞性和封閉性。演變的原因第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一中國古代戶籍制度的特點拓展提升——中國古代戶籍制度的特點及演28基層組織形態(tài)基層社會治理秦漢唐明清歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制縣下設(shè)鄉(xiāng)和里，鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正。鄉(xiāng)里之外有亭，設(shè)亭長。鄉(xiāng)官、里正、亭長都由本地有產(chǎn)業(yè)、有德行的人擔任。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長什伍組織，以五家為伍，十家為什,百家為里，互相監(jiān)督。以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督王陽明任南贛巡撫時推行十家牌法里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。二、歷代基層組織與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一基層組織形態(tài)基層社會治理秦漢唐明清歷代政府注重建立基層民眾的29材料古代中國在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國時期，郡縣制在各國推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑疲螜?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級，縣為基層行政組織，縣以下實行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》【綜合探究】中國古代鄉(xiāng)村治理變革根據(jù)材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢并分析原因趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國家的統(tǒng)一，封建專制的強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一材料古代中國在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷30拓展提升——評價中國古代基層社會治理0105040203基層治理皇權(quán)與紳權(quán)在社會治理中是合作關(guān)系，皇權(quán)不下縣，因為皇權(quán)把基層治理全交給受過儒家教育的“紳士”，紳士具有廣泛的治理權(quán)，他們?yōu)樯鐓^(qū)提供公共品，包括修建道路、水利、學校等公共設(shè)施，救濟鰥寡孤獨等。鞏固了封建統(tǒng)治，穩(wěn)定地方秩序，推動社會經(jīng)濟、文化習俗的發(fā)展中國古代鄉(xiāng)村治理含有一定的自治因素，但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。隨著中國封建社會王權(quán)的擴張，鄉(xiāng)村社會治理越來越深地受到國家政權(quán)的干預和控制，其自治性逐漸消退。鴉片戰(zhàn)爭以后，在接連不斷的內(nèi)亂外患的打擊下，農(nóng)村社會的權(quán)力組織趨向解體，進入20世紀之后，清王朝被迫于宣統(tǒng)五年實行新政，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)里制度、保甲制度被鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治所取代。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一拓展提升——評價中國古代基層社會治理0105040203基層31（一）原因和作用國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也?！抖Y記?王制》倉無備粟，不可以待兇饑?！赌?七患》原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災害頻發(fā)，人民生活缺少保障，需要國家和社會提供必要的、及時的救助?！肮峰槭橙耸扯恢獧z，涂有餓莩而不知發(fā)，人死，則曰：‘非我也，歲也?！呛萎愑诖倘硕鴼⒅唬骸俏乙?，兵也’？王無罪歲，斯天下之民至焉?！比v代社會救濟與優(yōu)撫政策作用：社會救濟為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，客觀上有利于維護統(tǒng)治。第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一（一）原因和作用國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急實施者地位舉措（二）表現(xiàn)政府主體漢朝：常平倉制度隋唐：既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲（義倉、社倉）社會力量輔助宗族：宋朝興起，設(shè)立義田、義學、義宅、義冢等族產(chǎn)慈善組織：明清興起，善堂、善會尊敬、贍養(yǎng)老人①秦漢：鳩杖②明初：八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤保障鰥寡孤獨的生活從唐朝開始設(shè)專門機構(gòu)，如養(yǎng)病坊、福田院、眾濟院、養(yǎng)濟院等材料隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！报D―《唐六典》卷20《常平署》材料請令諸州百姓及軍人，勸課當社共立義倉……當社有饑饉者，即以此谷振給。――《通典》卷12《食貨?輕重》“官倉救大災，義倉防小災”安濟院也作“養(yǎng)濟院”。在《武林舊事》中記載，“貧而無依者，則有養(yǎng)濟院”。指貧困無依靠的老人，可以進養(yǎng)濟院，如同現(xiàn)在的養(yǎng)老院。奉天同善堂近代中國東北地區(qū)規(guī)模最大的慈善機構(gòu)政府救濟的重點在于救災，核心在于保證糧食供應社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活的賑濟第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一實施者地位舉措（二）表現(xiàn)政府主體漢朝：常平倉制度隋唐：既重視【綜合探究】明清社倉材料

明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三十家為一會，以戶等的高下，分別捐糧收儲于倉，而推有德者為社正，進行具體管理。若遇兇年，則計戶給散，先中下戶，后及上戶，上戶需償還，中下戶則免其償還。這種社倉模式，強調(diào)完全由民間獨立經(jīng)營，不由官府插手，以避免出現(xiàn)官吏侵吞舞弊行為。然社倉完全由民間經(jīng)營，其建設(shè)狀況取決于鄉(xiāng)間士紳和富戶的良德與努力。在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)社倉發(fā)展較好，反之則流于形式，沒有實效……清朝社倉，分成鄉(xiāng)村設(shè)立的社倉和市鎮(zhèn)設(shè)立的義倉兩種。最初管理均由民間公舉本鄉(xiāng)有名望之人負責?！按喝战栀J，秋收償還，每石取息一斗”。歲底，州縣衙門稽查社倉的收儲，具報朝廷。清代的社倉以“借貸取息”來維系社、義倉的運行，“春借秋還”，則給百姓以巨大壓力。后來朝廷又令地方官府經(jīng)理社、義倉。如此，社、義倉的管理經(jīng)營成為地方官員的職責，社、義倉也漸為州縣官府所用，而與百姓的實際之需相去甚遠。——以上材料均摘編自袁行霈等主編《中華文明史》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括明清時期社倉的發(fā)展趨勢趨勢：分類越來越細；救濟的方式發(fā)生變化，從取之于富到借貸取息，從民間自辦到地方政府不斷加強管理，再到政府直接經(jīng)營；地區(qū)發(fā)展依然不平衡第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課件-【新教材】統(tǒng)編版（2019）歷史高中選擇性必修一【綜合探究】明清社倉材料明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三十【綜合探究三】明清社倉材料

明朝鄉(xiāng)村社倉制度規(guī)定，各村二三十家為一會，以戶等的高下，分別捐糧收儲于倉，而推有德者為社正，進行具體管理。若遇兇年，則計戶給散，先中下戶，后及上戶，上戶需償還，中下戶則免其償還。這種社倉模式，強調(diào)完全由民間獨立經(jīng)營，不由官府插手，以避免出現(xiàn)官吏侵