印刷品承印五項(xiàng)制度模板課件

印刷品承印五項(xiàng)制度單位：溫州市文化廣電新聞出版局處室：新聞出版管理處姓名：吳堅(jiān)時(shí)間：二○一五年七月二十一日印刷品承印五項(xiàng)制度單位：溫州市文化廣電新聞出版局目錄承印驗(yàn)證制度1承印登記制度234印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度5

印刷品保管制度

印刷品交付制度目錄承印驗(yàn)證制度1承印登記制度234印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度5

承印驗(yàn)證制度

概念：印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗(yàn)證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應(yīng)的復(fù)印件（原件）備查。

“證明文件”：包括印刷委托書或者委托印刷證明、準(zhǔn)印證、《出版許可證》、《商標(biāo)注冊(cè)證》、注冊(cè)商標(biāo)圖樣、注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同、廣告經(jīng)營資格證明、營業(yè)執(zhí)照以及委印人的資格證明等。

承印驗(yàn)證制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時(shí)，承印驗(yàn)證制度出版物圖書、期刊的印刷：《圖書、期刊印刷委托書》原件。報(bào)紙的印刷：《報(bào)紙出版許可證》，并收存《報(bào)紙出版許可證》復(fù)印件。報(bào)紙、期刊的增刊印刷：省新聞出版局批準(zhǔn)出版增刊的文件。印刷工序不在同一印刷企業(yè)的：分別向各接受委托印刷企業(yè)開具《圖書、期刊印刷委托書》。內(nèi)部資料性出版物的印刷：新聞出版部門核發(fā)的《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的印刷：省級(jí)宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和新聞出版行政部門核發(fā)的《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》。境外出版物的印刷：省級(jí)新聞出版部門的批準(zhǔn)文件和有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件；印刷的境外出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。

承印驗(yàn)證制度出版物承印驗(yàn)證制度包裝裝潢注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的印刷：《商標(biāo)注冊(cè)證》或者由商標(biāo)注冊(cè)人所在地縣級(jí)工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注證》復(fù)印件，并核查委托人提供的注冊(cè)商標(biāo)圖樣；接受注冊(cè)商標(biāo)被許可使用人委托，印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，還必須驗(yàn)證注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同。

廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的印刷：必須驗(yàn)證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照及個(gè)人的居民身份證；接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品的，還必須驗(yàn)證廣告經(jīng)營資格證明。

境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷：必須驗(yàn)證并收存委托方的委托印刷證明，并事先向縣級(jí)新聞出版行政部門備案，加蓋備案專用章后，方可承??；印刷的包裝裝潢印刷品和其他印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。

承印驗(yàn)證制度包裝裝潢承印驗(yàn)證制度其他印刷品布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的印刷：必須驗(yàn)證并收存委印單位主管部門的證明和。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)票證或者無價(jià)票證和有單位名稱的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機(jī)動(dòng)車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件的印刷：必須驗(yàn)證委印單位的委托印刷證明及個(gè)人的居民身份證，并收存委托印刷證明和身份證復(fù)印件。

印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善留存驗(yàn)證的各種證明文件2年，以備新聞出版部門查驗(yàn)。

承印驗(yàn)證制度其他印刷品印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善留存驗(yàn)證的各種證明承印登記制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類在《出版物承印五項(xiàng)制度登記表》、《包裝裝潢承印五項(xiàng)制度登記表》、《其他印刷品承印五項(xiàng)制度登記表》（以下統(tǒng)稱為《印刷品承印五項(xiàng)制度登記表》)上登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、印件原稿(或電子文檔)、底片及交貨日期、收貨人等。

報(bào)備要求：根據(jù)《印刷品承印管理規(guī)定》，印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每月月底將《印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳》的內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)以上新聞出版行政部門備案。

承印登記制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類在《出版印刷品保管制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者對(duì)承印印件的原稿(或電子文檔)、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀。

時(shí)限要求：印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成印刷品的印刷之日起2年內(nèi)，保存一份接受委托印刷的印刷品樣本（樣品）備查。

特殊要求：印刷企業(yè)印刷布告、通告、重大活動(dòng)工作證、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證，印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價(jià)或者無價(jià)票證，印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會(huì)員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機(jī)動(dòng)車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件，不得擅自留存樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣本、樣張的，應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。

印刷品保管制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者對(duì)承印印件的原稿(或電子文檔印刷品交付制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)印刷品數(shù)量，登記臺(tái)賬，并根據(jù)合同的規(guī)定將印刷成品、原稿(或電子文檔)、底片、印板、校樣等全部交付委托印刷單位或者個(gè)人，不得擅自留存。

要求：印刷業(yè)經(jīng)營者必須嚴(yán)格按照印刷委托書或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加印。

印刷品交付制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度

概念：印刷業(yè)經(jīng)營者對(duì)印刷活動(dòng)中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際數(shù)量登記造冊(cè)，對(duì)不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀，并登記銷毀印件名稱、數(shù)量、時(shí)間、責(zé)任人等。特殊要求：屬于國家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷毀。

印刷業(yè)經(jīng)營者使用電子方法排版印制或者打印國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。

印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度概念：印刷業(yè)經(jīng)營者對(duì)印刷活動(dòng)中產(chǎn)生的印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳的優(yōu)點(diǎn)一、可復(fù)制二、易保存三、節(jié)約型印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳的優(yōu)點(diǎn)一、可復(fù)制印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳的基本原則印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳要做到

承印登記、驗(yàn)證材料和樣本留存三統(tǒng)一相輔相成，相互印證印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳的基本原則印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳的第一步確定印刷品的類型印刷品承印五項(xiàng)制度電子臺(tái)帳的第一步確定印刷品的類型

基礎(chǔ)知識(shí)

根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》出版物包括報(bào)紙(公開和內(nèi)部)、期刊(公開和內(nèi)部)

、書籍(公開和內(nèi)部)、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊(cè)及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。包裝裝潢印刷品包括商標(biāo)標(biāo)識(shí)、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。印刷經(jīng)營活動(dòng)包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打印等活動(dòng)。

基礎(chǔ)知識(shí)根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》目錄整理印刷品承印五項(xiàng)制度模板課件示范印刷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)法定代表人重視五項(xiàng)制度創(chuàng)建工作，每年有一定的專項(xiàng)資金投入五項(xiàng)制度建設(shè)；2.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項(xiàng)制度執(zhí)行流程，有專職人員負(fù)責(zé)五項(xiàng)制度登記表電子臺(tái)帳的制作或紙質(zhì)臺(tái)賬制作；3.五項(xiàng)制度要求驗(yàn)證登記的項(xiàng)目做到材料詳細(xì)真實(shí)、規(guī)范明確，與車間抽查情況相符；示范印刷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)法定代表人重視五項(xiàng)制度創(chuàng)建示范印刷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)4.電子檔案或紙質(zhì)檔案能夠做到建檔立卷備查，樣品樣書有專人和專柜存放；5.在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項(xiàng)制度內(nèi)容的宣傳品，每半年組織員工開展一次五項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并制定五項(xiàng)制度相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度等；6.每月及時(shí)向當(dāng)?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺(tái)賬或提交紙質(zhì)臺(tái)賬，對(duì)委印的圖書、期刊做到印前及時(shí)備案。示范印刷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)4.電子檔案或紙質(zhì)檔案能夠做到建檔規(guī)范印刷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項(xiàng)制度執(zhí)行流程，有相關(guān)人員負(fù)責(zé)五項(xiàng)制度登記表電子臺(tái)帳的制作或紙質(zhì)臺(tái)賬制作；2.五項(xiàng)制度要求驗(yàn)證登記的項(xiàng)目做到材料真實(shí)、明確，與車間抽查情況相符；3.電子檔案或紙質(zhì)檔案能夠做到建檔立卷備查，樣品樣書有留存；4.在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項(xiàng)制度內(nèi)容的宣傳品，每年組織員工開展一次五項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；5.每季度及時(shí)向當(dāng)?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺(tái)賬或提交紙質(zhì)臺(tái)賬。規(guī)范印刷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五示范印刷企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場抽查5份電子臺(tái)帳生產(chǎn)車間抽查2份樣品無違法印刷行為電子臺(tái)帳不規(guī)范的地方不超過1處。

示范印刷企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場抽查5份電子臺(tái)帳規(guī)范印刷企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場抽查3份電子臺(tái)帳生產(chǎn)車間抽查1份樣品無違法印刷行為電子臺(tái)帳不規(guī)范的地方不超過3處。

規(guī)范印刷企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場抽查3份電子臺(tái)帳案例1類型：未按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件2011年8月26日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員溫州市鹿城某某印刷廠進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員核對(duì)該廠的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“BGG”、“AVERS”、“APECS”、“BVC”等印刷包裝盒，執(zhí)法人員要求該廠負(fù)責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負(fù)責(zé)人現(xiàn)場不能提供。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，溫州市鹿城某某印刷廠在沒有按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件的情況下印刷了“BGG”1000份、“AVERS”1000份、“APECS”1000份、“BVC”1000份的包裝盒印刷品?！癇GG”以每份印刷費(fèi)用0.7元共計(jì)700元，違法所得是以每份0.06元共計(jì)60元，“AVERS”以每份印刷費(fèi)用0.5元共計(jì)500元。違法所得是以每份0.05元共計(jì)50元，“APECS”以每份印刷費(fèi)用0.5元共計(jì)500元，違法所得是以每份0.05元共計(jì)50元?！癇VC”以每份印刷費(fèi)用0.6元共計(jì)600元，違法所得是以每份0.05元共計(jì)50元。共計(jì)違法經(jīng)營額2300元，違法所得210元。案例1案例1

當(dāng)事人的行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定，屬未按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件印刷經(jīng)營活動(dòng)。鑒于當(dāng)事人的違法行為對(duì)社會(huì)沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)《浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社會(huì)危害性影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；可以依法從輕行政處罰。相關(guān)法律依據(jù)及調(diào)查人員的建議：根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定：接受委托印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)示,未依照本條例的規(guī)定驗(yàn)證、核查工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件、注冊(cè)商標(biāo)圖樣或者注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件的；由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；及《溫州市文化廣電新聞出版局行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)(試行）》第五十五項(xiàng)規(guī)定：警告、沒收違法所得；違法經(jīng)營額2500元以下處以1萬元-2萬元的罰款；因此對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件印刷經(jīng)營活動(dòng)的行為作出如下行政處罰：一、警告；二、沒收違法所得人民幣210元；三、罰款人民幣10000元。

案例1案例2類型：印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向出版行政部門備案2011年6月30日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于樂清市的溫州市某某印務(wù)有限公司進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員核對(duì)該公司的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“VETO”、“YATO”等印刷包裝盒，執(zhí)法人員要求該公司負(fù)責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負(fù)責(zé)人現(xiàn)場不能提供。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，2011年6月30日查處當(dāng)事人印刷“VETO”、“YATO”包裝盒印刷品是境外的包裝印刷品。6月24日案件調(diào)查人員對(duì)溫州市某某印務(wù)有限公司的法定代表人進(jìn)行了詢問調(diào)查，了解到溫州市某某印務(wù)有限公司印刷的“VETO”、“YATO”包裝盒印刷品都是境外的包裝印刷品在沒有按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案的情況下印刷了“VETO”500份、“YATO”600份的包裝盒印刷品?！癡ETO”以每份印刷費(fèi)用0.5元共計(jì)250元，違法所得是以每份0.2元共計(jì)100元，“YATO”以每份印刷費(fèi)用0.5元共計(jì)300元。違法所得是以每份0.2元共計(jì)120元，共計(jì)違法經(jīng)營額550元，違法所得220元。法定代表人對(duì)未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷“VETO”、“YATO”包裝盒印刷品的經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)做出確認(rèn)。案例2案例2當(dāng)事人的行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，屬接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動(dòng)。鑒于當(dāng)事人的違法行為對(duì)社會(huì)沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù)《浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社會(huì)危害性影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；可以依法從輕行政處罰。根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定：接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未依照本條例的規(guī)定向出版行政部門備案的；由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；及《溫州市文化廣電新聞出版局行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)(試行）》第七十三項(xiàng)規(guī)定：警告、沒收違法所得；違法經(jīng)營額2500元以下處以1萬元-2萬元的罰款；因此對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動(dòng)的行為作出如下行政處罰：一、警告；二、沒收違法所得人民幣220元；三、罰款人民幣10000元。

案例2案例3類型：擅自兼營出版物的印刷經(jīng)營活動(dòng)2011年6月10日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于溫州市鹿城區(qū)的溫州市某某印務(wù)有限公司進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員核對(duì)該公司的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)《中城建設(shè)》報(bào)第三期，執(zhí)法人員要求該公司負(fù)責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負(fù)責(zé)人稱現(xiàn)場不能提供。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，2011年6月10日查處當(dāng)事人印刷《中城建設(shè)》報(bào)第三期是溫州中城建設(shè)集團(tuán)有限公司委托印刷的，經(jīng)認(rèn)定《中城建設(shè)》報(bào)第三期是溫州中城建設(shè)集團(tuán)有限公司的內(nèi)部資料性出版物（已另案處理）。6月14日案件調(diào)查人員對(duì)溫州市某某印務(wù)有限公司的法定代表人進(jìn)行了詢問調(diào)查，了解到溫州市某某印務(wù)有限公司的在沒有取得印刷出版物的資格的情況下印刷了《中城建設(shè)》報(bào)第三期3000份。違法經(jīng)營額以每份0.8元共計(jì)2400元，其中扣除印刷成本違法所得是以每份0.2元共計(jì)600元。法定代表人對(duì)擅自印刷《中城建設(shè)》報(bào)第三期的經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)做出確認(rèn)。后來當(dāng)事人又補(bǔ)充了實(shí)物出庫單、印刷品印刷登記表等材料。7月27日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)