建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理教案課件

建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理1一、“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定”宣貫

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的定位

1、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)卣乃鶎贆C(jī)構(gòu)，其費(fèi)用全部由政府撥款，其委托是必然的，監(jiān)管就是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，和一個(gè)科室（部門）分工所做的工作一樣，其機(jī)構(gòu)人員是參工管理，其工作是政府的行政執(zhí)法。第1頁(yè)/共80頁(yè)一、“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定”宣貫2

2、明確工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體的職責(zé)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，9章中5章是責(zé)任主體應(yīng)做的工作36條，罰則1章24條也是針對(duì)責(zé)任主體的。監(jiān)管1章11條也是督促查處責(zé)任主體的。參建單位質(zhì)量責(zé)任主體是搞好工程質(zhì)量的直接責(zé)任者，政府監(jiān)管的責(zé)任就是促其工作到位。第2頁(yè)/共80頁(yè)2、明確工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體的職責(zé)。根據(jù)《建3

（1）明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任。參建各方的質(zhì)量責(zé)任是法定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。在工程建設(shè)的各階段，監(jiān)管部門的督促檢查，促其將工作做到位，將措施落到實(shí)處。這是工程質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)管工作的重心。（2）經(jīng)常對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)等的質(zhì)量職責(zé)進(jìn)行提示、檢查、掌握各責(zé)任主體質(zhì)量行為的落實(shí)情況和實(shí)體工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)情況是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。第3頁(yè)/共80頁(yè)（1）明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任。參建各方的質(zhì)量責(zé)任是法4

（3）對(duì)其應(yīng)盡職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)。推廣是促進(jìn)其質(zhì)量行為的主要方法。（4）對(duì)責(zé)任主體單位，建立質(zhì)量職責(zé)臺(tái)帳，定期公示不良行為，是督促質(zhì)量行為的另一方法。第4頁(yè)/共80頁(yè)（3）對(duì)其應(yīng)盡職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)。推廣是5

3、監(jiān)管工作的主要內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)管要通過(guò)對(duì)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的行為和工作結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)。在工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為兩個(gè)方面，監(jiān)督檢查應(yīng)以行為為主，實(shí)體為輔。工程質(zhì)量的過(guò)程性強(qiáng)，過(guò)程控制必須加強(qiáng)，所以說(shuō)行為為主。工作的結(jié)果是實(shí)體質(zhì)量，一是驗(yàn)證行為的有效性，二是檢查其措施的落實(shí)情況。實(shí)際還是檢查其行為的。實(shí)際中行為及實(shí)體質(zhì)量的內(nèi)容很多，不同時(shí)期，根據(jù)管理的重點(diǎn)有針對(duì)性抽查、抽測(cè)。第5頁(yè)/共80頁(yè)3、監(jiān)管工作的主要內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)管要通過(guò)對(duì)參建64、監(jiān)督工作的履行要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是履責(zé)意識(shí)二是執(zhí)法意識(shí)三是職責(zé)意識(shí)第6頁(yè)/共80頁(yè)4、監(jiān)督工作的履行要突出三個(gè)重點(diǎn)：第6頁(yè)/共80頁(yè)7

（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理是履行職責(zé)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)，其監(jiān)管行為是履行職責(zé)，要掌握和了解本地區(qū)有關(guān)工程質(zhì)量法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，有關(guān)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為到位情況，本地區(qū)工程實(shí)體質(zhì)量的情況等。要對(duì)本地區(qū)的工程質(zhì)量的發(fā)展，不斷提出要求，制訂有效措施，提倡和推廣科學(xué)方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)不斷改善和健全質(zhì)量保證體系。第7頁(yè)/共80頁(yè)（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理是履行職責(zé)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要8

（2）工程質(zhì)量監(jiān)管是執(zhí)法，一定要有執(zhí)法意識(shí)。我們要用規(guī)定的方法對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為、質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、批評(píng)，也包括表?yè)P(yáng)。都要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正確判定其執(zhí)行程度，指出不足，提出改進(jìn)要求。同時(shí)包括提倡、推廣科學(xué)方法都是有依據(jù)的，不能有隨意性。執(zhí)法就要有嚴(yán)肅性，有法可依，公正執(zhí)法，要公開(kāi)、公正、公平、廉明清晰。同時(shí)，由于工程質(zhì)量形成的因素多，在分析問(wèn)題時(shí)，要抓住主要問(wèn)題。第8頁(yè)/共80頁(yè)（2）工程質(zhì)量監(jiān)管是執(zhí)法，一定要有執(zhí)法意識(shí)。我們要用規(guī)定9

（3）監(jiān)督工作中要樹(shù)立應(yīng)做的職責(zé)意識(shí)，明確什么工作該做，什么工作不該做，該做的要做好，不該做的不做。工程質(zhì)量監(jiān)督是執(zhí)法，是政府行政執(zhí)法行為，執(zhí)法就有被查處對(duì)象，這是必然的。查處會(huì)觸及到對(duì)方的名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益等，必然會(huì)引起被查處方的對(duì)抗。我們必須做到依據(jù)充分，依據(jù)應(yīng)用適當(dāng)，有理有據(jù)。檢查過(guò)程中要記好記錄，做到監(jiān)督行為有據(jù)可查。建立檢查制度、檢查記錄、處罰建議記錄、監(jiān)督記錄，形成監(jiān)督檔案等，保存追查痕跡。在監(jiān)督檢查、檢測(cè)中要公開(kāi)程序、方法及結(jié)果，做到文明執(zhí)法，使被監(jiān)方提不出反對(duì)的意見(jiàn)。第9頁(yè)/共80頁(yè)（3）監(jiān)督工作中要樹(shù)立應(yīng)做的職責(zé)意識(shí)，明確什么工作該做，10

另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是責(zé)任主體，以往一直被人誤解。一出工程質(zhì)量事故，就追查監(jiān)督人員的責(zé)任。為了自我保護(hù)，一是明確職責(zé)不直接做工程質(zhì)量責(zé)任主體的工作；二是要向社會(huì)宣傳我們的工作定位、職責(zé)，并用有關(guān)制度給予保證。建立一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)、監(jiān)理及有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)可，政府監(jiān)督檢查的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。自我保護(hù)還要做到執(zhí)法過(guò)程不缺位、不越位、不無(wú)為，做到公正透明、公正執(zhí)法。該自己做的事，努力做到最好，不該做的事不做。第10頁(yè)/共80頁(yè)另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是責(zé)任主體，以往一直被人誤解11（二）工程質(zhì)量監(jiān)管制度的建立

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以往只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，現(xiàn)在必須把監(jiān)督和管理兩者都管起來(lái)，因?yàn)閮烧呤遣荒芊珠_(kāi)的，不然就做不好監(jiān)督，也做不好管理。監(jiān)督是管理的一個(gè)重要方面。第11頁(yè)/共80頁(yè)（二）工程質(zhì)量監(jiān)管制度的建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)121、工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管的目的是保障國(guó)法法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序，預(yù)防和排除建設(shè)過(guò)程中的任何失調(diào)、偏差等，使社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)按客觀規(guī)律順利發(fā)展。工程質(zhì)量監(jiān)管是為了保證工程建設(shè)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第12頁(yè)/共80頁(yè)1、工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)第12頁(yè)/共80頁(yè)13（1）質(zhì)量監(jiān)管的職能①預(yù)防職能；②補(bǔ)救職能；③完善職能；④協(xié)助解決職能；⑤評(píng)價(jià)職能；⑥信息職能；⑦教育職能。第13頁(yè)/共80頁(yè)（1）質(zhì)量監(jiān)管的職能第13頁(yè)/共80頁(yè)14（2）監(jiān)管的作用①發(fā)現(xiàn)和糾正危害質(zhì)量的做法；②促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；③保障參與各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益；④維護(hù)消費(fèi)者利益和權(quán)益；⑤貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)；⑥促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)；⑦取得建設(shè)質(zhì)量信息，分析利用。第14頁(yè)/共80頁(yè)（2）監(jiān)管的作用第14頁(yè)/共80頁(yè)152、質(zhì)量監(jiān)督體系的建立（1）工程質(zhì)量監(jiān)管職能的確定工程質(zhì)量監(jiān)管是統(tǒng)一監(jiān)管和分工監(jiān)管相結(jié)合。工程建設(shè)系統(tǒng)也分為各專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)。如住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、鐵路、水利等系統(tǒng)，分別對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。各省、市、自治區(qū)的各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已改由政府撥款，提高了政府監(jiān)督的權(quán)威性。第15頁(yè)/共80頁(yè)2、質(zhì)量監(jiān)督體系的建立第15頁(yè)/共80頁(yè)16（2）質(zhì)量監(jiān)管工作的形式和程序質(zhì)量監(jiān)管有多種形式，如質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)督檢查等。工程質(zhì)量監(jiān)管多為監(jiān)督檢查，在不同情況下，監(jiān)督的目的、要求、方法和內(nèi)容有所不同。其形式的不同，大致可分為抽查型、評(píng)價(jià)型和仲裁型等類型。第16頁(yè)/共80頁(yè)（2）質(zhì)量監(jiān)管工作的形式和程序第16頁(yè)/共80頁(yè)17①抽查型。了解和制定質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，取得宏觀評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)。有定期、周期抽查、隨機(jī)抽查檢查、定向抽查檢查等。②評(píng)價(jià)型。為質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)抽查，為評(píng)優(yōu)、評(píng)選抽查、定期統(tǒng)一檢查。第17頁(yè)/共80頁(yè)①抽查型。了解和制定質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，取得宏觀評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)18

③仲裁型。為解決質(zhì)量爭(zhēng)端，質(zhì)量調(diào)解，消費(fèi)者投訴等之檢查。④監(jiān)督工作的一般程序大致分為五個(gè)階段。計(jì)劃階段；檢查階段；認(rèn)定（評(píng)價(jià)）階段；處理階段；總結(jié)階段。第18頁(yè)/共80頁(yè)③仲裁型。為解決質(zhì)量爭(zhēng)端，質(zhì)量調(diào)解，消費(fèi)者投訴等之192、抽樣檢查方法（1）產(chǎn)品和樣本的概念（2）抽樣檢查質(zhì)量的判定（3）判定的風(fēng)險(xiǎn)率第19頁(yè)/共80頁(yè)2、抽樣檢查方法第19頁(yè)/共80頁(yè)20

抽樣的方法不同，抽樣批不同都會(huì)影響質(zhì)量的判定，使風(fēng)險(xiǎn)率發(fā)生變化。①抽樣方法很多，應(yīng)正確選用。②抽樣注意事項(xiàng)。做好抽樣準(zhǔn)備、制訂抽查計(jì)劃、制訂抽樣計(jì)劃、取樣、封樣，填寫(xiě)工作單。在檢查報(bào)告上注明抽樣過(guò)程，抽樣方法，取樣地點(diǎn)及批量大小等。第20頁(yè)/共80頁(yè)抽樣的方法不同，抽樣批不同都會(huì)影響質(zhì)量的判定，使213、統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)（1）檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)。在每次抽查工作按計(jì)劃結(jié)束，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查情況及結(jié)果的統(tǒng)計(jì)?？膳卸ê细衤?、優(yōu)良率、符合率，質(zhì)量指標(biāo)的抽查數(shù)，符合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)。第21頁(yè)/共80頁(yè)3、統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)第21頁(yè)/共80頁(yè)22

（2）評(píng)價(jià)公布形式。①直接檢查結(jié)果，按統(tǒng)計(jì)的合格率、優(yōu)良率、符合率或質(zhì)量問(wèn)題，直接公布這次檢查的結(jié)果。②除直接結(jié)果，還可進(jìn)行同比、環(huán)比的分析。第22頁(yè)/共80頁(yè)（2）評(píng)價(jià)公布形式。第22頁(yè)/共80頁(yè)23③在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，指出上升、下降的趨勢(shì)，找出原因并指出改進(jìn)措施。④檢查結(jié)果公布，可報(bào)請(qǐng)主管部門同意后自行公布，也可報(bào)主管部門公布。第23頁(yè)/共80頁(yè)③在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，指出上升、下降的趨勢(shì)，找出244、質(zhì)量監(jiān)督的法制性（1）法的基本概念（2）法與政策關(guān)系（3）法制法制的特點(diǎn)是依法辦事，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和法律監(jiān)督等。第24頁(yè)/共80頁(yè)4、質(zhì)量監(jiān)督的法制性第24頁(yè)/共80頁(yè)25

（4）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法律質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量監(jiān)督工作的根本保證。一種是按法的管理范圍、管理內(nèi)容來(lái)劃分。另一種是按法律的競(jìng)爭(zhēng)力及約束力來(lái)劃分，分為法律、法規(guī)、規(guī)章等。第25頁(yè)/共80頁(yè)（4）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法律第25頁(yè)/共80頁(yè)26

（5）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例、質(zhì)量法、質(zhì)量條例是質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是具體質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。第26頁(yè)/共80頁(yè)（5）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第26頁(yè)/共80頁(yè)27①工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重要影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全；涉及面廣、涉及各建設(shè)參與單位、各專業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與國(guó)情、經(jīng)濟(jì)水平、民族風(fēng)俗、生活習(xí)慣、氣候、人們文化等都有關(guān)系。第27頁(yè)/共80頁(yè)①工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用第27頁(yè)/共80頁(yè)281）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是判定工程質(zhì)量的尺度；

2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；

3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是合理建設(shè)的保證；

4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)、促進(jìn)建設(shè)高效經(jīng)營(yíng)的重要手段。第28頁(yè)/共80頁(yè)1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是判定工程質(zhì)量的尺度；第28頁(yè)/共80頁(yè)29②工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)具有政策性、約束性、技術(shù)性、群眾性的特點(diǎn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(條文)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)并存；并有不同層次的標(biāo)準(zhǔn)。第29頁(yè)/共80頁(yè)②工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第29頁(yè)/共80頁(yè)302）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類：分類的方法很多，常用的有以下方法：層級(jí)分類：國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。性質(zhì)分類：強(qiáng)制性、推薦性；國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)象分類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。按級(jí)分類：國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。第30頁(yè)/共80頁(yè)2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類：分類的方法很多，常用的有以下方法31

（6）質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)依法進(jìn)行①法律、法規(guī)是質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)

1）樹(shù)立法制觀念，提高法律意識(shí)；做到有法必依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)。第31頁(yè)/共80頁(yè)（6）質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)依法進(jìn)行第31頁(yè)/共80頁(yè)322）形成一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

3）質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)都應(yīng)該以法律為依據(jù)、為準(zhǔn)繩，依法進(jìn)行管理。首先從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的每個(gè)人做起，自身守法。第32頁(yè)/共80頁(yè)2）形成一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。第32頁(yè)/共33②質(zhì)量監(jiān)督處罰形式：通報(bào)批評(píng)；限期整改；停產(chǎn)整頓；罰款；追究當(dāng)事人責(zé)任；沒(méi)收非法收入；吊銷資質(zhì)證書(shū)；依法追究刑事責(zé)任。第33頁(yè)/共80頁(yè)②質(zhì)量監(jiān)督處罰形式：第33頁(yè)/共80頁(yè)34③監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有專門授權(quán)時(shí)有下列權(quán)限：

1）要求提供有關(guān)文件、資料

2）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查

3）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)責(zé)令改正第34頁(yè)/共80頁(yè)③監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有專門授權(quán)時(shí)有下列權(quán)限：第34頁(yè)/35④處罰程序，分為簡(jiǎn)易程序和一般程序簡(jiǎn)易程序：事實(shí)清楚、情節(jié)輕微、不需要現(xiàn)場(chǎng)取證、批評(píng)教育、限期整改、小額罰款等，現(xiàn)場(chǎng)處理；一般程序：需調(diào)查取證、立案、調(diào)查、審理、移送(或送達(dá))、復(fù)議、應(yīng)訴(執(zhí)行)、結(jié)案、歸檔等。第35頁(yè)/共80頁(yè)④處罰程序，分為簡(jiǎn)易程序和一般程序第35頁(yè)/共80頁(yè)36⑤行政復(fù)議:是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的復(fù)查處理。⑥行政訴訟：當(dāng)事人向法院起訴，接到法院應(yīng)訴通知，應(yīng)積極、認(rèn)真做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，進(jìn)行答辯，提交辯狀及有關(guān)材料。辯狀寫(xiě)法：事實(shí)概況經(jīng)過(guò)。注意、回答、反駁；客觀真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。引用法規(guī)準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、觀點(diǎn)明確。委托代理人、律師。第36頁(yè)/共80頁(yè)⑤行政復(fù)議:是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的復(fù)查處理。第36頁(yè)/共37二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容、程序及方法依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)參與建設(shè)的責(zé)任主體建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。第37頁(yè)/共80頁(yè)二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)（一）工程質(zhì)量監(jiān)督的主要38

實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督主要是涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能符合標(biāo)準(zhǔn)情況；質(zhì)量行為是參建各方應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的到位情況。另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量的宏觀管理和重點(diǎn)工程質(zhì)量的管理。對(duì)參建各方質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)。第38頁(yè)/共80頁(yè)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督主要是涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功391、主要內(nèi)容：（1）執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（2）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（3）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；（4）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（5）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（7）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（8）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。第39頁(yè)/共80頁(yè)1、主要內(nèi)容：第39頁(yè)/共80頁(yè)402、主要程序：（1）受理建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（2）制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（3）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽側(cè)；（4）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；（5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。監(jiān)督方法主要是抽查、巡查、核查。檢查的內(nèi)容主要是質(zhì)量主體質(zhì)量行為；質(zhì)量文件資料；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)督竣工驗(yàn)收。第40頁(yè)/共80頁(yè)2、主要程序：第40頁(yè)/共80頁(yè)41（二）質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管的步驟

1、質(zhì)量行為監(jiān)管。質(zhì)量行為內(nèi)容按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行，各地有規(guī)定的按各地規(guī)定執(zhí)行，但必須是法規(guī)。行為監(jiān)管的步驟：第41頁(yè)/共80頁(yè)（二）質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管的步驟1、質(zhì)量行為42（1）應(yīng)做工作（義務(wù)）的按時(shí)性；（2）應(yīng)做工作措施的完善性；（3）應(yīng)做工作的效果；（4）評(píng)價(jià)、處理。第42頁(yè)/共80頁(yè)（1）應(yīng)做工作（義務(wù)）的按時(shí)性；第42頁(yè)/共80頁(yè)432、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管。內(nèi)容很多，按強(qiáng)制性條文、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（1）制訂抽查項(xiàng)目計(jì)劃；（2）制訂抽樣計(jì)劃；（3）檢查施工質(zhì)量計(jì)劃的針對(duì)性；第43頁(yè)/共80頁(yè)2、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管。內(nèi)容很多，按強(qiáng)制性條文、技術(shù)規(guī)44

（4）檢查措施的完善性；（5）檢查實(shí)體質(zhì)量判定符合性；（6）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（7）進(jìn)行評(píng)價(jià)。第44頁(yè)/共80頁(yè)（4）檢查措施的完善性；第44頁(yè)/共80頁(yè)45（三）房屋工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)

房屋工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，要根據(jù)不同工程、不同施工單位，以及不同地區(qū)的條件來(lái)確定。就是同一個(gè)工程不同人員監(jiān)督其方法也不盡相同。但不管是什么方法，其重點(diǎn)都應(yīng)涉及到，只是提法及范圍不同而已。通常有：第45頁(yè)/共80頁(yè)（三）房屋工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)房屋工程實(shí)體質(zhì)461、重點(diǎn)方面控制（1）結(jié)構(gòu)工程①?gòu)?qiáng)度②剛度（穩(wěn)定性）③位置（縱橫構(gòu)件）④尺寸（斷面、平整、方正）第46頁(yè)/共80頁(yè)1、重點(diǎn)方面控制第46頁(yè)/共80頁(yè)47

（2）裝飾裝修工程①裝飾的完整性、協(xié)調(diào)性②材料的講究性③成品的觀感性④收尾和成品保護(hù)；第47頁(yè)/共80頁(yè)（2）裝飾裝修工程第47頁(yè)/共80頁(yè)48

（3）安裝工程①位置、牢固②強(qiáng)度、坡度、嚴(yán)密性，朝向及功能③安全及防護(hù)措施④美觀協(xié)調(diào)。第48頁(yè)/共80頁(yè)（3）安裝工程第48頁(yè)/共80頁(yè)492、按規(guī)范規(guī)定按強(qiáng)制性條文作為重點(diǎn)監(jiān)督建筑工程的強(qiáng)制性條文、各規(guī)范中的黑體字條文，還有住宅建筑規(guī)范是全文強(qiáng)制性條文。并且建設(shè)部還專門歸納了一本強(qiáng)制性條文的規(guī)范。施工階段的強(qiáng)制性條文，建設(shè)部出了兩個(gè)版本的落實(shí)書(shū)籍。就是要求強(qiáng)制性條文要制訂落實(shí)措施。一本書(shū)是條文、釋義、措施、檢查、評(píng)價(jià)；一本書(shū)是條文、圖示、措施制定、評(píng)價(jià)。第49頁(yè)/共80頁(yè)2、按規(guī)范規(guī)定按強(qiáng)制性條文作為重點(diǎn)監(jiān)督第49頁(yè)/共8503、按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50375重點(diǎn)監(jiān)督

《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50375-2006將房屋建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)歸納為5個(gè)方面：質(zhì)量保證條件、性能檢測(cè)、質(zhì)量記錄、尺寸偏差及觀感質(zhì)量。這些都很重要，相對(duì)而言，質(zhì)量保證條件和性能檢測(cè)為監(jiān)督重點(diǎn)。質(zhì)量保證條件是搞好工程質(zhì)量的前提，是工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)盡的義務(wù)，是質(zhì)量行為的重要表現(xiàn)，也是監(jiān)督檢查重要項(xiàng)目。性能檢測(cè)項(xiàng)目是工程建設(shè)實(shí)施的結(jié)果。事前有措施，結(jié)果符合設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)要求，并達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求，那就是好的質(zhì)量管理做法。第50頁(yè)/共80頁(yè)3、按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50375重點(diǎn)監(jiān)督第50頁(yè)/共8051

（1）質(zhì)量保證條件。在工程施工之前檢查責(zé)任主體的質(zhì)量行為。要有本企業(yè)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可的文件。其檢查的主要內(nèi)容：①現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)健全，建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)行；②材料、構(gòu)件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度和抽樣檢驗(yàn)制度；第51頁(yè)/共80頁(yè)（1）質(zhì)量保證條件。在工程施工之前檢查責(zé)任主體的質(zhì)量行為52③崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)罰制度；④建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的配置；⑤施工工藝標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程）的配置；⑥施工前應(yīng)制定較完善的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；⑦施工前應(yīng)制定質(zhì)量目標(biāo)及措施。第52頁(yè)/共80頁(yè)③崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)罰制度；第52頁(yè)/共80頁(yè)53

（2）性能檢測(cè)項(xiàng)目是工程實(shí)體質(zhì)量檢查。性能檢測(cè)是其檢查的重點(diǎn)。在每個(gè)主要工序工程中都有檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)結(jié)果都應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定，滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求。具體檢測(cè)項(xiàng)目是：第53頁(yè)/共80頁(yè)（2）性能檢測(cè)項(xiàng)目是工程實(shí)體質(zhì)量檢查。性能檢測(cè)是其檢查的54①地基樁基工程

1）地基強(qiáng)度、壓實(shí)系數(shù)、注漿體強(qiáng)度；

2）地基承載力；

3）復(fù)合地基樁體強(qiáng)度（土和灰樁、夯實(shí)水泥土樁測(cè)樁體干密度）；

4）復(fù)合地基承載力；

5）單樁豎向抗壓承載力；

6）樁身完整性。第54頁(yè)/共80頁(yè)①地基樁基工程第54頁(yè)/共80頁(yè)55②混凝土結(jié)構(gòu)工程

1）結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度；

2）結(jié)構(gòu)實(shí)體鋼筋保護(hù)層厚度。第55頁(yè)/共80頁(yè)②混凝土結(jié)構(gòu)工程第55頁(yè)/共80頁(yè)56③鋼結(jié)構(gòu)工程

1）焊縫內(nèi)部質(zhì)量；

2）高強(qiáng)度螺栓連接副緊固質(zhì)量；

3）鋼結(jié)構(gòu)涂裝質(zhì)量。第56頁(yè)/共80頁(yè)③鋼結(jié)構(gòu)工程第56頁(yè)/共80頁(yè)57④砌體工程

1）砌體每層垂直度；

2）砌體全高垂直度。

3）地下防水層滲漏水第57頁(yè)/共80頁(yè)④砌體工程第57頁(yè)/共80頁(yè)58⑤屋面工程

1）屋面防水層淋水、蓄水試驗(yàn)

2）保溫層厚度測(cè)試第58頁(yè)/共80頁(yè)⑤屋面工程第58頁(yè)/共80頁(yè)59⑥裝飾裝修工程

1）外窗傳熱性能及建筑節(jié)能檢測(cè)（設(shè)計(jì)有要求時(shí)）；

2）幕墻工程與主體結(jié)構(gòu)連接的預(yù)埋件及金屬框架的連接檢測(cè)；

3）外墻塊材鑲貼的粘結(jié)強(qiáng)度檢測(cè)；

4）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。第59頁(yè)/共80頁(yè)⑥裝飾裝修工程第59頁(yè)/共80頁(yè)60⑦給排水安裝工程

1）生活給水系統(tǒng)管道交用前水質(zhì)檢測(cè)；

2）承壓管道、設(shè)備系統(tǒng)水壓試驗(yàn)；

3）非承壓管道和設(shè)備灌水試驗(yàn)及排水干管管道通球、通水試驗(yàn)；

4）消火栓系統(tǒng)試射試驗(yàn)；

5）采暖系統(tǒng)調(diào)試、試運(yùn)行、安全閥、報(bào)警裝置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)測(cè)試。第60頁(yè)/共80頁(yè)⑦給排水安裝工程第60頁(yè)/共80頁(yè)61⑧建筑電氣安裝工程

1）接地裝置、防雷裝置的接地電阻測(cè)試；

2）照明全負(fù)荷試驗(yàn)；

3）大型燈具固定及懸吊裝置過(guò)載測(cè)試。第61頁(yè)/共80頁(yè)⑧建筑電氣安裝工程第61頁(yè)/共80頁(yè)62⑨通風(fēng)空調(diào)工程

1）空調(diào)水管道系統(tǒng)水壓試驗(yàn)；

2）通風(fēng)管道嚴(yán)密性試驗(yàn)；

3）通風(fēng)、除塵、空調(diào)、制冷、凈化、防排煙系統(tǒng)無(wú)生產(chǎn)負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試。第62頁(yè)/共80頁(yè)⑨通風(fēng)空調(diào)工程第62頁(yè)/共80頁(yè)63⑩電梯安裝

1）電梯、自動(dòng)扶梯（人行道）電氣裝置接地、絕緣電阻測(cè)試；

2）層門與轎門試驗(yàn)；

3）曳引式電梯空載、額定載荷運(yùn)行測(cè)試；

4）液壓式電梯超載和額定載荷運(yùn)行測(cè)試；

5）自動(dòng)扶梯（人行道）制停距離測(cè)試。第63頁(yè)/共80頁(yè)⑩電梯安裝第63頁(yè)/共80頁(yè)64⑾智能建筑工程

1）系統(tǒng)檢測(cè)；

2）系統(tǒng)集成檢測(cè)；

3）接地電阻測(cè)試。第64頁(yè)/共80頁(yè)⑾智能建筑工程第64頁(yè)/共80頁(yè)65（四）高層建筑實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)

1、質(zhì)量保證條件（同前）

2、施工組織設(shè)計(jì)的審查檢查。要有針對(duì)性的施工方案，并經(jīng)技術(shù)論證，總工批準(zhǔn)，監(jiān)理認(rèn)可。第65頁(yè)/共80頁(yè)（四）高層建筑實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)1、質(zhì)量保證條件（同663、基坑支護(hù)、降水控制，支護(hù)方案有專家論證結(jié)論，有檢測(cè)措施。

4、軸線、標(biāo)高、垂直度控制第66頁(yè)/共80頁(yè)3、基坑支護(hù)、降水控制，支護(hù)方案有專家論證結(jié)論，有檢67

（1）軸線，有基礎(chǔ)龍門樁來(lái)保護(hù)軸線控制，有技術(shù)方案、在±0.00有驗(yàn)線記錄（5~20mm），監(jiān)理認(rèn)可。在±0.00以上施工中，有測(cè)量控制方案，不少于4個(gè)洞口，向上引測(cè)，每層標(biāo)出控制線，每層應(yīng)有認(rèn)可記錄。第67頁(yè)/共80頁(yè)（1）軸線，有基礎(chǔ)龍門樁來(lái)保護(hù)軸線控制，有技術(shù)方案、68

（2）標(biāo)高控制，在軸線引測(cè)口，同時(shí)引測(cè)標(biāo)高，要用控制模板標(biāo)高、樓板厚度及總標(biāo)高來(lái)確保其準(zhǔn)確性。（3）垂直度，用控制轉(zhuǎn)角處墻邊柱、墻橫板的垂直度來(lái)控制。逐層控制，每層有記錄。應(yīng)由專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（5~30mm）嚴(yán)格測(cè)定時(shí)間、風(fēng)力等。第68頁(yè)/共80頁(yè)（2）標(biāo)高控制，在軸線引測(cè)口，同時(shí)引測(cè)標(biāo)高，要用控制694、混凝土控制（1）原材料、配合比及泵送性能的確定。有試驗(yàn)驗(yàn)證后的配合比。有結(jié)論及監(jiān)理認(rèn)可，并有控制配合比的措施制度；（2）混凝土養(yǎng)護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)制度有測(cè)溫、澆水方案，并保證有效執(zhí)行，重點(diǎn)是高層。每層有施工單位自行控制記錄，并有監(jiān)理認(rèn)可文件；第69頁(yè)/共80頁(yè)4、混凝土控制第69頁(yè)/共80頁(yè)70

（3）模板的控制。要有施工方案、支撐系統(tǒng)，計(jì)算書(shū)，并有模板制作、安裝、拆模程序，施工安裝詳圖。有監(jiān)理認(rèn)可文件。（4）基礎(chǔ)水下施工的技術(shù)方案。（5）混凝土試塊制作，同條件試塊，混凝土強(qiáng)度評(píng)定，配合比抽測(cè)實(shí)體檢測(cè)強(qiáng)度。第70頁(yè)/共80頁(yè)（3）模板的控制。要有施工方案、支撐系統(tǒng)，計(jì)算書(shū)，并有模715、垂直運(yùn)輸?shù)陌踩胧?/p>

6、腳手架安裝、拆除的安全措施第71頁(yè)/共80頁(yè)5、垂直運(yùn)輸?shù)陌踩胧┑?1頁(yè)/共80頁(yè)72

3、監(jiān)管工作的主要內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)管要通過(guò)對(duì)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的行為和工作結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)。在工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為兩個(gè)方面，監(jiān)督檢查應(yīng)以行為為主，實(shí)體為輔。工程質(zhì)量的過(guò)程性強(qiáng)，過(guò)程控制必須加強(qiáng)，所以說(shuō)行為為主。工作的結(jié)果是實(shí)體質(zhì)量，一是驗(yàn)證行為的有效性，二是檢查其措施的落實(shí)情況。實(shí)際還是檢查其行為的。實(shí)際中行為及實(shí)體質(zhì)量的內(nèi)容很多，不同時(shí)期，根據(jù)管理的重點(diǎn)有針對(duì)性抽查、抽測(cè)。第72頁(yè)/共80頁(yè)3、監(jiān)管工作的主要內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)管要通過(guò)對(duì)參建73

③仲裁型。為解決質(zhì)量爭(zhēng)端，質(zhì)量調(diào)解，消費(fèi)者投訴等之檢查。④監(jiān)督工作的一般程序大致分為五個(gè)階段。計(jì)劃階段；檢查階段；認(rèn)定（評(píng)價(jià)）階段；處理階段；總結(jié)階段。第73頁(yè)/共80頁(yè)③仲裁型。為解決質(zhì)量爭(zhēng)端，質(zhì)量調(diào)解，消費(fèi)者投訴等之74

（4）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法律質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量監(jiān)督工作的根本保證。一種是按法的管理范圍、管理內(nèi)容來(lái)劃分。另一種是按法律的競(jìng)爭(zhēng)力及約束力來(lái)劃分，分為法律、法規(guī)、規(guī)章等。第74頁(yè)/共80頁(yè)（4）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法律第74頁(yè)/共80頁(yè)75③監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有專門授權(quán)時(shí)有下列權(quán)限：

1）要求提供有關(guān)文件、資料

2）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查

3）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)責(zé)令改正第75頁(yè)/共80頁(yè)③監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有專門授權(quán)時(shí)有下列權(quán)限：第75頁(yè)/761、主要內(nèi)容：（1）執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（2）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（3）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；（4）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（5）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（7）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（8）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。第76頁(yè)/共80頁(yè)1、主要內(nèi)容：第76頁(yè)/共80頁(yè)77④砌體工程

1）砌體每層垂直度；

2）砌體全高垂直度。

3）地下防水層滲漏水第77頁(yè)/共80頁(yè)④砌體工程第77頁(yè)/共80頁(yè)78⑩電梯安裝

1）電梯、自動(dòng)扶梯（人行道）電氣裝置接地、絕緣電阻測(cè)試；

2）層門與轎門試驗(yàn)；

3）曳引式電梯空載、額定載荷運(yùn)行測(cè)試；

4）液壓式電梯超載和額定載荷運(yùn)行測(cè)試；

5）自動(dòng)扶梯（人行道）制停距離測(cè)試。第78頁(yè)/共80頁(yè)⑩電梯安裝第78頁(yè)/共80頁(yè)79

（3）模板的控制。要有施工方案、支撐系統(tǒng)，計(jì)算書(shū)，并有模板制作、安裝、拆模程序，施工安裝詳圖。有監(jiān)理認(rèn)可文件。（4）基礎(chǔ)水下施工的技術(shù)方案。（5）混凝土試塊制作，同條件試塊，混凝土強(qiáng)度評(píng)定，配合比抽測(cè)實(shí)體檢測(cè)強(qiáng)度。第79頁(yè)/共80頁(yè)（3）模板的控制。要有施工方案、支撐系統(tǒng)，計(jì)算書(shū)，并有模80建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理81一、“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定”宣貫

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的定位

1、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)卣乃鶎贆C(jī)構(gòu)，其費(fèi)用全部由政府撥款，其委托是必然的，監(jiān)管就是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，和一個(gè)科室（部門）分工所做的工作一樣，其機(jī)構(gòu)人員是參工管理，其工作是政府的行政執(zhí)法。第1頁(yè)/共80頁(yè)一、“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定”宣貫82

2、明確工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體的職責(zé)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，9章中5章是責(zé)任主體應(yīng)做的工作36條，罰則1章24條也是針對(duì)責(zé)任主體的。監(jiān)管1章11條也是督促查處責(zé)任主體的。參建單位質(zhì)量責(zé)任主體是搞好工程質(zhì)量的直接責(zé)任者，政府監(jiān)管的責(zé)任就是促其工作到位。第2頁(yè)/共80頁(yè)2、明確工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體的職責(zé)。根據(jù)《建83

（1）明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任。參建各方的質(zhì)量責(zé)任是法定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。在工程建設(shè)的各階段，監(jiān)管部門的督促檢查，促其將工作做到位，將措施落到實(shí)處。這是工程質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)管工作的重心。（2）經(jīng)常對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)等的質(zhì)量職責(zé)進(jìn)行提示、檢查、掌握各責(zé)任主體質(zhì)量行為的落實(shí)情況和實(shí)體工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)情況是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。第3頁(yè)/共80頁(yè)（1）明確參建各方的質(zhì)量責(zé)任。參建各方的質(zhì)量責(zé)任是法84

（3）對(duì)其應(yīng)盡職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)。推廣是促進(jìn)其質(zhì)量行為的主要方法。（4）對(duì)責(zé)任主體單位，建立質(zhì)量職責(zé)臺(tái)帳，定期公示不良行為，是督促質(zhì)量行為的另一方法。第4頁(yè)/共80頁(yè)（3）對(duì)其應(yīng)盡職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)。推廣是85

3、監(jiān)管工作的主要內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)管要通過(guò)對(duì)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體的行為和工作結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)。在工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為兩個(gè)方面，監(jiān)督檢查應(yīng)以行為為主，實(shí)體為輔。工程質(zhì)量的過(guò)程性強(qiáng)，過(guò)程控制必須加強(qiáng)，所以說(shuō)行為為主。工作的結(jié)果是實(shí)體質(zhì)量，一是驗(yàn)證行為的有效性，二是檢查其措施的落實(shí)情況。實(shí)際還是檢查其行為的。實(shí)際中行為及實(shí)體質(zhì)量的內(nèi)容很多，不同時(shí)期，根據(jù)管理的重點(diǎn)有針對(duì)性抽查、抽測(cè)。第5頁(yè)/共80頁(yè)3、監(jiān)管工作的主要內(nèi)容，工程質(zhì)量監(jiān)管要通過(guò)對(duì)參建864、監(jiān)督工作的履行要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是履責(zé)意識(shí)二是執(zhí)法意識(shí)三是職責(zé)意識(shí)第6頁(yè)/共80頁(yè)4、監(jiān)督工作的履行要突出三個(gè)重點(diǎn)：第6頁(yè)/共80頁(yè)87

（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理是履行職責(zé)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)，其監(jiān)管行為是履行職責(zé)，要掌握和了解本地區(qū)有關(guān)工程質(zhì)量法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，有關(guān)參建各方質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為到位情況，本地區(qū)工程實(shí)體質(zhì)量的情況等。要對(duì)本地區(qū)的工程質(zhì)量的發(fā)展，不斷提出要求，制訂有效措施，提倡和推廣科學(xué)方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)不斷改善和健全質(zhì)量保證體系。第7頁(yè)/共80頁(yè)（1）工程質(zhì)量監(jiān)督管理是履行職責(zé)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要88

（2）工程質(zhì)量監(jiān)管是執(zhí)法，一定要有執(zhí)法意識(shí)。我們要用規(guī)定的方法對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為、質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、批評(píng)，也包括表?yè)P(yáng)。都要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正確判定其執(zhí)行程度，指出不足，提出改進(jìn)要求。同時(shí)包括提倡、推廣科學(xué)方法都是有依據(jù)的，不能有隨意性。執(zhí)法就要有嚴(yán)肅性，有法可依，公正執(zhí)法，要公開(kāi)、公正、公平、廉明清晰。同時(shí)，由于工程質(zhì)量形成的因素多，在分析問(wèn)題時(shí)，要抓住主要問(wèn)題。第8頁(yè)/共80頁(yè)（2）工程質(zhì)量監(jiān)管是執(zhí)法，一定要有執(zhí)法意識(shí)。我們要用規(guī)定89

（3）監(jiān)督工作中要樹(shù)立應(yīng)做的職責(zé)意識(shí)，明確什么工作該做，什么工作不該做，該做的要做好，不該做的不做。工程質(zhì)量監(jiān)督是執(zhí)法，是政府行政執(zhí)法行為，執(zhí)法就有被查處對(duì)象，這是必然的。查處會(huì)觸及到對(duì)方的名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益等，必然會(huì)引起被查處方的對(duì)抗。我們必須做到依據(jù)充分，依據(jù)應(yīng)用適當(dāng)，有理有據(jù)。檢查過(guò)程中要記好記錄，做到監(jiān)督行為有據(jù)可查。建立檢查制度、檢查記錄、處罰建議記錄、監(jiān)督記錄，形成監(jiān)督檔案等，保存追查痕跡。在監(jiān)督檢查、檢測(cè)中要公開(kāi)程序、方法及結(jié)果，做到文明執(zhí)法，使被監(jiān)方提不出反對(duì)的意見(jiàn)。第9頁(yè)/共80頁(yè)（3）監(jiān)督工作中要樹(shù)立應(yīng)做的職責(zé)意識(shí)，明確什么工作該做，90

另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是責(zé)任主體，以往一直被人誤解。一出工程質(zhì)量事故，就追查監(jiān)督人員的責(zé)任。為了自我保護(hù)，一是明確職責(zé)不直接做工程質(zhì)量責(zé)任主體的工作；二是要向社會(huì)宣傳我們的工作定位、職責(zé)，并用有關(guān)制度給予保證。建立一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)、監(jiān)理及有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)可，政府監(jiān)督檢查的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。自我保護(hù)還要做到執(zhí)法過(guò)程不缺位、不越位、不無(wú)為，做到公正透明、公正執(zhí)法。該自己做的事，努力做到最好，不該做的事不做。第10頁(yè)/共80頁(yè)另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是責(zé)任主體，以往一直被人誤解91（二）工程質(zhì)量監(jiān)管制度的建立

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以往只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，現(xiàn)在必須把監(jiān)督和管理兩者都管起來(lái)，因?yàn)閮烧呤遣荒芊珠_(kāi)的，不然就做不好監(jiān)督，也做不好管理。監(jiān)督是管理的一個(gè)重要方面。第11頁(yè)/共80頁(yè)（二）工程質(zhì)量監(jiān)管制度的建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)921、工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管的目的是保障國(guó)法法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序，預(yù)防和排除建設(shè)過(guò)程中的任何失調(diào)、偏差等，使社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)按客觀規(guī)律順利發(fā)展。工程質(zhì)量監(jiān)管是為了保證工程建設(shè)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第12頁(yè)/共80頁(yè)1、工程質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)第12頁(yè)/共80頁(yè)93（1）質(zhì)量監(jiān)管的職能①預(yù)防職能；②補(bǔ)救職能；③完善職能；④協(xié)助解決職能；⑤評(píng)價(jià)職能；⑥信息職能；⑦教育職能。第13頁(yè)/共80頁(yè)（1）質(zhì)量監(jiān)管的職能第13頁(yè)/共80頁(yè)94（2）監(jiān)管的作用①發(fā)現(xiàn)和糾正危害質(zhì)量的做法；②促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；③保障參與各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益；④維護(hù)消費(fèi)者利益和權(quán)益；⑤貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)；⑥促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)；⑦取得建設(shè)質(zhì)量信息，分析利用。第14頁(yè)/共80頁(yè)（2）監(jiān)管的作用第14頁(yè)/共80頁(yè)952、質(zhì)量監(jiān)督體系的建立（1）工程質(zhì)量監(jiān)管職能的確定工程質(zhì)量監(jiān)管是統(tǒng)一監(jiān)管和分工監(jiān)管相結(jié)合。工程建設(shè)系統(tǒng)也分為各專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)。如住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、鐵路、水利等系統(tǒng)，分別對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。各省、市、自治區(qū)的各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已改由政府撥款，提高了政府監(jiān)督的權(quán)威性。第15頁(yè)/共80頁(yè)2、質(zhì)量監(jiān)督體系的建立第15頁(yè)/共80頁(yè)96（2）質(zhì)量監(jiān)管工作的形式和程序質(zhì)量監(jiān)管有多種形式，如質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)督檢查等。工程質(zhì)量監(jiān)管多為監(jiān)督檢查，在不同情況下，監(jiān)督的目的、要求、方法和內(nèi)容有所不同。其形式的不同，大致可分為抽查型、評(píng)價(jià)型和仲裁型等類型。第16頁(yè)/共80頁(yè)（2）質(zhì)量監(jiān)管工作的形式和程序第16頁(yè)/共80頁(yè)97①抽查型。了解和制定質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，取得宏觀評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)。有定期、周期抽查、隨機(jī)抽查檢查、定向抽查檢查等。②評(píng)價(jià)型。為質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)抽查，為評(píng)優(yōu)、評(píng)選抽查、定期統(tǒng)一檢查。第17頁(yè)/共80頁(yè)①抽查型。了解和制定質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，取得宏觀評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)98

③仲裁型。為解決質(zhì)量爭(zhēng)端，質(zhì)量調(diào)解，消費(fèi)者投訴等之檢查。④監(jiān)督工作的一般程序大致分為五個(gè)階段。計(jì)劃階段；檢查階段；認(rèn)定（評(píng)價(jià)）階段；處理階段；總結(jié)階段。第18頁(yè)/共80頁(yè)③仲裁型。為解決質(zhì)量爭(zhēng)端，質(zhì)量調(diào)解，消費(fèi)者投訴等之992、抽樣檢查方法（1）產(chǎn)品和樣本的概念（2）抽樣檢查質(zhì)量的判定（3）判定的風(fēng)險(xiǎn)率第19頁(yè)/共80頁(yè)2、抽樣檢查方法第19頁(yè)/共80頁(yè)100

抽樣的方法不同，抽樣批不同都會(huì)影響質(zhì)量的判定，使風(fēng)險(xiǎn)率發(fā)生變化。①抽樣方法很多，應(yīng)正確選用。②抽樣注意事項(xiàng)。做好抽樣準(zhǔn)備、制訂抽查計(jì)劃、制訂抽樣計(jì)劃、取樣、封樣，填寫(xiě)工作單。在檢查報(bào)告上注明抽樣過(guò)程，抽樣方法，取樣地點(diǎn)及批量大小等。第20頁(yè)/共80頁(yè)抽樣的方法不同，抽樣批不同都會(huì)影響質(zhì)量的判定，使1013、統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)（1）檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)。在每次抽查工作按計(jì)劃結(jié)束，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查情況及結(jié)果的統(tǒng)計(jì)。可判定合格率、優(yōu)良率、符合率，質(zhì)量指標(biāo)的抽查數(shù)，符合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)。第21頁(yè)/共80頁(yè)3、統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)第21頁(yè)/共80頁(yè)102

（2）評(píng)價(jià)公布形式。①直接檢查結(jié)果，按統(tǒng)計(jì)的合格率、優(yōu)良率、符合率或質(zhì)量問(wèn)題，直接公布這次檢查的結(jié)果。②除直接結(jié)果，還可進(jìn)行同比、環(huán)比的分析。第22頁(yè)/共80頁(yè)（2）評(píng)價(jià)公布形式。第22頁(yè)/共80頁(yè)103③在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，指出上升、下降的趨勢(shì)，找出原因并指出改進(jìn)措施。④檢查結(jié)果公布，可報(bào)請(qǐng)主管部門同意后自行公布，也可報(bào)主管部門公布。第23頁(yè)/共80頁(yè)③在對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，指出上升、下降的趨勢(shì)，找出1044、質(zhì)量監(jiān)督的法制性（1）法的基本概念（2）法與政策關(guān)系（3）法制法制的特點(diǎn)是依法辦事，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和法律監(jiān)督等。第24頁(yè)/共80頁(yè)4、質(zhì)量監(jiān)督的法制性第24頁(yè)/共80頁(yè)105

（4）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法律質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量監(jiān)督工作的根本保證。一種是按法的管理范圍、管理內(nèi)容來(lái)劃分。另一種是按法律的競(jìng)爭(zhēng)力及約束力來(lái)劃分，分為法律、法規(guī)、規(guī)章等。第25頁(yè)/共80頁(yè)（4）我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督法律第25頁(yè)/共80頁(yè)106

（5）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例、質(zhì)量法、質(zhì)量條例是質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)依據(jù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是具體質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。第26頁(yè)/共80頁(yè)（5）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第26頁(yè)/共80頁(yè)107①工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重要影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全；涉及面廣、涉及各建設(shè)參與單位、各專業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與國(guó)情、經(jīng)濟(jì)水平、民族風(fēng)俗、生活習(xí)慣、氣候、人們文化等都有關(guān)系。第27頁(yè)/共80頁(yè)①工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用第27頁(yè)/共80頁(yè)1081）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是判定工程質(zhì)量的尺度；

2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；

3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是合理建設(shè)的保證；

4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)、促進(jìn)建設(shè)高效經(jīng)營(yíng)的重要手段。第28頁(yè)/共80頁(yè)1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是判定工程質(zhì)量的尺度；第28頁(yè)/共80頁(yè)109②工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)具有政策性、約束性、技術(shù)性、群眾性的特點(diǎn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(條文)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)并存；并有不同層次的標(biāo)準(zhǔn)。第29頁(yè)/共80頁(yè)②工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第29頁(yè)/共80頁(yè)1102）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類：分類的方法很多，常用的有以下方法：層級(jí)分類：國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。性質(zhì)分類：強(qiáng)制性、推薦性；國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)象分類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。按級(jí)分類：國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。第30頁(yè)/共80頁(yè)2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類：分類的方法很多，常用的有以下方法111

（6）質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)依法進(jìn)行①法律、法規(guī)是質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)

1）樹(shù)立法制觀念，提高法律意識(shí)；做到有法必依、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)。第31頁(yè)/共80頁(yè)（6）質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)依法進(jìn)行第31頁(yè)/共80頁(yè)1122）形成一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

3）質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)都應(yīng)該以法律為依據(jù)、為準(zhǔn)繩，依法進(jìn)行管理。首先從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的每個(gè)人做起，自身守法。第32頁(yè)/共80頁(yè)2）形成一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。第32頁(yè)/共113②質(zhì)量監(jiān)督處罰形式：通報(bào)批評(píng)；限期整改；停產(chǎn)整頓；罰款；追究當(dāng)事人責(zé)任；沒(méi)收非法收入；吊銷資質(zhì)證書(shū)；依法追究刑事責(zé)任。第33頁(yè)/共80頁(yè)②質(zhì)量監(jiān)督處罰形式：第33頁(yè)/共80頁(yè)114③監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有專門授權(quán)時(shí)有下列權(quán)限：

1）要求提供有關(guān)文件、資料

2）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查

3）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)責(zé)令改正第34頁(yè)/共80頁(yè)③監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰沒(méi)有專門授權(quán)時(shí)有下列權(quán)限：第34頁(yè)/115④處罰程序，分為簡(jiǎn)易程序和一般程序簡(jiǎn)易程序：事實(shí)清楚、情節(jié)輕微、不需要現(xiàn)場(chǎng)取證、批評(píng)教育、限期整改、小額罰款等，現(xiàn)場(chǎng)處理；一般程序：需調(diào)查取證、立案、調(diào)查、審理、移送(或送達(dá))、復(fù)議、應(yīng)訴(執(zhí)行)、結(jié)案、歸檔等。第35頁(yè)/共80頁(yè)④處罰程序，分為簡(jiǎn)易程序和一般程序第35頁(yè)/共80頁(yè)116⑤行政復(fù)議:是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的復(fù)查處理。⑥行政訴訟：當(dāng)事人向法院起訴，接到法院應(yīng)訴通知，應(yīng)積極、認(rèn)真做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，進(jìn)行答辯，提交辯狀及有關(guān)材料。辯狀寫(xiě)法：事實(shí)概況經(jīng)過(guò)。注意、回答、反駁；客觀真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。引用法規(guī)準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、觀點(diǎn)明確。委托代理人、律師。第36頁(yè)/共80頁(yè)⑤行政復(fù)議:是上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的復(fù)查處理。第36頁(yè)/共117二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容、程序及方法依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)參與建設(shè)的責(zé)任主體建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。第37頁(yè)/共80頁(yè)二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)（一）工程質(zhì)量監(jiān)督的主要118

實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督主要是涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能符合標(biāo)準(zhǔn)情況；質(zhì)量行為是參建各方應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的到位情況。另外，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量的宏觀管理和重點(diǎn)工程質(zhì)量的管理。對(duì)參建各方質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)。第38頁(yè)/共80頁(yè)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督主要是涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功1191、主要內(nèi)容：（1）執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（2）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；（3）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；（4）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（5）對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（7）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（8）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。第39頁(yè)/共80頁(yè)1、主要內(nèi)容：第39頁(yè)/共80頁(yè)1202、主要程序：（1）受理建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（2）制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（3）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽側(cè)；（4）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；（5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。監(jiān)督方法主要是抽查、巡查、核查。檢查的內(nèi)容主要是質(zhì)量主體質(zhì)量行為；質(zhì)量文件資料；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)督竣工驗(yàn)收。第40頁(yè)/共80頁(yè)2、主要程序：第40頁(yè)/共80頁(yè)121（二）質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管的步驟

1、質(zhì)量行為監(jiān)管。質(zhì)量行為內(nèi)容按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行，各地有規(guī)定的按各地規(guī)定執(zhí)行，但必須是法規(guī)。行為監(jiān)管的步驟：第41頁(yè)/共80頁(yè)（二）質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管的步驟1、質(zhì)量行為122（1）應(yīng)做工作（義務(wù)）的按時(shí)性；（2）應(yīng)做工作措施的完善性；（3）應(yīng)做工作的效果；（4）評(píng)價(jià)、處理。第42頁(yè)/共80頁(yè)（1）應(yīng)做工作（義務(wù)）的按時(shí)性；第42頁(yè)/共80頁(yè)1232、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管。內(nèi)容很多，按強(qiáng)制性條文、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（1）制訂抽查項(xiàng)目計(jì)劃；（2）制訂抽樣計(jì)劃；（3）檢查施工質(zhì)量計(jì)劃的針對(duì)性；第43頁(yè)/共80頁(yè)2、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管。內(nèi)容很多，按強(qiáng)制性條文、技術(shù)規(guī)124

（4）檢查措施的完善性；（5）檢查實(shí)體質(zhì)量判定符合性；（6）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（7）進(jìn)行評(píng)價(jià)。第44頁(yè)/共80頁(yè)（4）檢查措施的完善性；第44頁(yè)/共80頁(yè)125（三）房屋工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)

房屋工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，要根據(jù)不同工程、不同施工單位，以及不同地區(qū)的條件來(lái)確定。就是同一個(gè)工程不同人員監(jiān)督其方法也不盡相同。但不管是什么方法，其重點(diǎn)都應(yīng)涉及到，只是提法及范圍不同而已。通常有：第45頁(yè)/共80頁(yè)（三）房屋工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)房屋工程實(shí)體質(zhì)1261、重點(diǎn)方面控制（1）結(jié)構(gòu)工程①?gòu)?qiáng)度②剛度（穩(wěn)定性）③位置（縱橫構(gòu)件）④尺寸（斷面、平整、方正）第46頁(yè)/共80頁(yè)1、重點(diǎn)方面控制第46頁(yè)/共80頁(yè)127

（2）裝飾裝修工程①裝飾的完整性、協(xié)調(diào)性②材料的講究性③成品的觀感性④收尾和成品保護(hù)；第47頁(yè)/共80頁(yè)（2）裝飾裝修工程第47頁(yè)/共80頁(yè)128

（3）安裝工程①位置、牢固②強(qiáng)度、坡度、嚴(yán)密性，朝向及功能③安全及防護(hù)措施④美觀協(xié)調(diào)。第48頁(yè)/共80頁(yè)（3）安裝工程第48頁(yè)/共80頁(yè)1292、按規(guī)范規(guī)定按強(qiáng)制性條文作為重點(diǎn)監(jiān)督建筑工程的強(qiáng)制性條文、各規(guī)范中的黑體字條文，還有住宅建筑規(guī)范是全文強(qiáng)制性條文。并且建設(shè)部還專門歸納了一本強(qiáng)制性條文的規(guī)范。施工階段的強(qiáng)制性條文，建設(shè)部出了兩個(gè)版本的落實(shí)書(shū)籍。就是要求強(qiáng)制性條文要制訂落實(shí)措施。一本書(shū)是條文、釋義、措施、檢查、評(píng)價(jià)；一本書(shū)是條文、圖示、措施制定、評(píng)價(jià)。第49頁(yè)/共80頁(yè)2、按規(guī)范規(guī)定按強(qiáng)制性條文作為重點(diǎn)監(jiān)督第49頁(yè)/共81303、按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50375重點(diǎn)監(jiān)督

《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50375-2006將房屋建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)歸納為5個(gè)方面：質(zhì)量保證條件、性能檢測(cè)、質(zhì)量記錄、尺寸偏差及觀感質(zhì)量。這些都很重要，相對(duì)而言，質(zhì)量保證條件和性能檢測(cè)為監(jiān)督重點(diǎn)。質(zhì)量保證條件是搞好工程質(zhì)量的前提，是工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)盡的義務(wù)，是質(zhì)量行為的重要表現(xiàn)，也是監(jiān)督檢查重要項(xiàng)目。性能檢測(cè)項(xiàng)目是工程建設(shè)實(shí)施的結(jié)果。事前有措施，結(jié)果符合設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)要求，并達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求，那就是好的質(zhì)量管理做法。第50頁(yè)/共80頁(yè)3、按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50375重點(diǎn)監(jiān)督第50頁(yè)/共80131

（1）質(zhì)量保證條件。在工程施工之前檢查責(zé)任主體的質(zhì)量行為。要有本企業(yè)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可的文件。其檢查的主要內(nèi)容：①現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)健全，建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)行；②材料、構(gòu)件、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度和抽樣檢驗(yàn)制度；第51頁(yè)/共80頁(yè)（1）質(zhì)量保證條件。在工程施工之前檢查責(zé)任主體的質(zhì)量行為132③崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)罰制度；④建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的配置；⑤施工工藝標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程）的配置；⑥施工前應(yīng)制定較完善的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；⑦施工前應(yīng)制定質(zhì)量目標(biāo)及措施。第52頁(yè)/共80頁(yè)③崗位責(zé)任制度及獎(jiǎng)罰制度；第52頁(yè)/共80頁(yè)133

（2）性能檢測(cè)項(xiàng)目是工程實(shí)體質(zhì)量檢查。性能檢測(cè)是其檢查的重點(diǎn)。在每個(gè)主要工序工程中都有檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)結(jié)果都應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定，滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求。具體檢測(cè)項(xiàng)目是：第53頁(yè)/共80頁(yè)（2）性能檢測(cè)項(xiàng)目是工程實(shí)體質(zhì)量檢查。性能檢測(cè)是其檢查的134①地基樁基工程

1）地基強(qiáng)度、壓實(shí)系數(shù)、注漿體強(qiáng)度；

2）地基承載力；

3）復(fù)合地基樁體強(qiáng)度（土和灰樁、夯實(shí)水泥土樁測(cè)樁體干密度）；

4）復(fù)合地基承載力；

5）單樁豎向抗壓承載力；

6）樁身完整性。第54頁(yè)/共80頁(yè)①地基樁基工程第54頁(yè)/共80頁(yè)135②混凝土結(jié)構(gòu)工程

1）結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度；

2）結(jié)構(gòu)實(shí)體鋼筋保護(hù)層厚度。第55頁(yè)/共80頁(yè)②混凝土結(jié)構(gòu)工程第55頁(yè)/共80頁(yè)136③鋼結(jié)構(gòu)工程

1）焊縫內(nèi)部質(zhì)量；

2）高強(qiáng)度螺栓連接副緊固質(zhì)量；

3）鋼結(jié)構(gòu)涂裝質(zhì)量。第56頁(yè)/共80頁(yè)③鋼結(jié)構(gòu)工程第56頁(yè)/共80頁(yè)137④砌體工程

1）砌體每層垂直度；

2）砌體全高垂直度。

3）地下防水層滲漏水第57頁(yè)/共80頁(yè)④砌體工程第57頁(yè)/共80頁(yè)138⑤屋面工程

1）屋面防水層淋水、蓄水試驗(yàn)

2）保溫層厚度測(cè)試第58頁(yè)/共80頁(yè)⑤屋面工程第58頁(yè)/共80頁(yè)139⑥裝飾裝修工程

1）外窗傳熱性能及建筑節(jié)能檢測(cè)（設(shè)計(jì)有要求時(shí)）；

2）幕墻工程與主體結(jié)構(gòu)連接的預(yù)埋件及金屬框架的連接檢測(cè)；

3）外墻塊材鑲貼的粘結(jié)強(qiáng)度檢測(cè)；

4）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。第59頁(yè)/共80頁(yè)⑥裝飾裝修工程第59頁(yè)/共80頁(yè)140⑦給排水安裝工程

1）生活給水系統(tǒng)管道交用前水質(zhì)檢測(cè)；

2）承壓管道、設(shè)備系統(tǒng)水壓試驗(yàn)；

3）非承壓管道和設(shè)備灌水試驗(yàn)及排水干管管道通球、通水試驗(yàn)；

4）消火栓系統(tǒng)試射試驗(yàn)；

5）采暖系統(tǒng)調(diào)試、試運(yùn)行、安全閥、報(bào)警裝置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)測(cè)試。第60頁(yè)/共80頁(yè)⑦給排水安裝工程第60頁(yè)/共80頁(yè)141⑧建筑電氣安裝工程

1）接地裝置、防雷裝置的接地電阻測(cè)試；

2）照明全負(fù)荷試驗(yàn)；

3）大型燈具固定及懸吊裝置過(guò)載測(cè)試。第61頁(yè)/共80頁(yè)⑧建筑電氣安裝工程第61頁(yè)/共80頁(yè)142⑨通風(fēng)空調(diào)工程

1）空調(diào)水管道系統(tǒng)水壓試驗(yàn)；

2）通風(fēng)管道嚴(yán)密性試驗(yàn)；

3）通風(fēng)、除塵、空調(diào)、制冷、凈化、防排煙系統(tǒng)無(wú)生產(chǎn)負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試。第62頁(yè)/共80頁(yè)⑨通風(fēng)空調(diào)工程第62頁(yè)/共80頁(yè)143⑩電梯安裝

1）電梯、自動(dòng)扶梯（人行道）電氣裝置接地、絕緣電阻測(cè)試；

2）層門與轎門試驗(yàn)；

3）曳引式電梯空載、額定載荷運(yùn)行測(cè)試；