申論：6棵樹(shù)=綠化茂密 這類虛假宣傳得治

6棵樹(shù)=綠化茂密?

這類虛假宣傳，得治！最近，南京市浦口區(qū)融僑觀邸小區(qū)很多業(yè)主向“江蘇新聞”反映，驗(yàn)房時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)正在交付的三期樓盤(pán)宣稱綠化茂密，實(shí)際建成時(shí)卻只有6棵樹(shù)，覺(jué)得自己被忽悠了。而開(kāi)發(fā)商江蘇融僑置業(yè)有限公司卻搬出《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，表示取消綠化是要修建消防車登高操作場(chǎng)地。無(wú)獨(dú)有偶，就在此事曝光前兩天，同樣是在南京，駱先生2018年花費(fèi)800多萬(wàn)元購(gòu)買了南京市鼓樓區(qū)世茂外灘新城9號(hào)樓的商品房。原本宣稱的是三面玻璃窗，坐擁全幅環(huán)幕江景，結(jié)果卻變成了半截磚墻。開(kāi)放商南京世茂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司則搬出《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》稱符合規(guī)定。業(yè)主調(diào)出2017年就報(bào)批的圖紙，發(fā)現(xiàn)9號(hào)樓陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)本就是1.1米的磚墻。這兩起糾紛中，業(yè)主決定購(gòu)房，都是受了樣本房、宣傳冊(cè)或者沙盤(pán)圖的影響，等到快要交付時(shí)，樓盤(pán)的真實(shí)情況卻和當(dāng)初的宣傳承諾貨不對(duì)板，導(dǎo)致業(yè)主知情權(quán)等合法權(quán)益直接受損。即便發(fā)現(xiàn)貨不對(duì)板，業(yè)主想維權(quán)也十分困難，更不可能像普通商品那樣輕易“退貨”?？梢哉f(shuō)，在房地產(chǎn)行業(yè)，類似的糾紛并不罕見(jiàn)。開(kāi)發(fā)商為了吸引客戶，加速賣房，往往會(huì)在前期宣傳上大手筆投入。部分開(kāi)放商甚至?xí)ㄟ^(guò)虛假宣傳來(lái)夸大賣點(diǎn)。這種操作手法，不僅體現(xiàn)為綠化縮水、戶型偏差，還包括約定的精裝修縮水，承諾的學(xué)校、醫(yī)院配套沒(méi)有下文，等等。按照2018年修訂的《廣告法》，以及今年國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》，房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。因?yàn)樵谏鲜鼍G化縮水的案例中，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商以消防配套問(wèn)題回復(fù)購(gòu)房者，還是開(kāi)發(fā)商江蘇融僑置業(yè)有限公司的工作人員表示，“紅燒牛肉面沒(méi)有紅燒牛肉”，都是詭辯。事實(shí)上，關(guān)于商品房銷售虛假宣傳，法律上的規(guī)定是相當(dāng)清楚明確的，開(kāi)發(fā)商賣房，就得提供商品房的全部真實(shí)信息。隱瞞一些關(guān)鍵信息，結(jié)果綠化縮水或者戶型出現(xiàn)偏差，都是明確的違法違規(guī)行為。即便是宣傳廣告、沙盤(pán)等資料，沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)合同內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商最終交付的商品房如果貨不對(duì)板，同樣要承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然，房地產(chǎn)行業(yè)成為虛假宣傳的重災(zāi)區(qū)，除了預(yù)售的交易形式比較特殊外，也跟違法成本低、懲戒力度不夠有關(guān)。比如修訂后的《廣告法》第五十八條規(guī)定，房地產(chǎn)廣告失實(shí)的，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)最嚴(yán)重的頂格處罰，也在百萬(wàn)元以下。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中涉及的一些懲罰性賠償，很難應(yīng)用到房地產(chǎn)糾紛中。對(duì)資金體量巨大的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，虛假宣傳的法律代價(jià)，可能還不夠一套房款。但通過(guò)虛假宣傳，卻能夠最大限度吸引消費(fèi)者，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，法律明令禁止的前提下，開(kāi)發(fā)商還會(huì)通過(guò)種種宣傳營(yíng)銷套路，讓消費(fèi)者先“上車”再說(shuō)。在這種前提下，要規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的虛假宣傳問(wèn)題，除了要嚴(yán)格執(zhí)法外，還得適當(dāng)提高懲罰力度，比如情節(jié)嚴(yán)重的，不能僅僅是罰款，還得引入退房和索賠的雙重懲罰。同時(shí)，也有必要提醒一下開(kāi)發(fā)商來(lái)，不能眼里只有短期利益。在宣傳上耍小心思，套路消費(fèi)