人口與計劃生育法律制度共36張課件

第二十章人口與計劃生育法律制度第一節(jié)概述●第二節(jié)生育調(diào)節(jié)●第三節(jié)流動人口計劃生育工作管理●第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)●第五節(jié)法律責(zé)任人口與計劃生育法律制度第二十章人口與計劃生育法律制度第一節(jié)概述●第二節(jié)生育調(diào)節(jié)●第三節(jié)流動人口計劃生育工作管理●第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)●第五節(jié)法律責(zé)任第一節(jié)概述人口與計劃生育法的概念人口與計劃生育法是調(diào)整實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,保障公民計劃生育的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1978年,我國憲法第一次在國家根本大法中規(guī)定,國家提倡和推行計劃生育確立了計劃生育工作在中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中的重要地位2001年12月29日,第九屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》,自2002年9月日起施行。1991年12月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家計生委發(fā)布了《流動人口計劃生育作管理辦法》,并于1998年9月,經(jīng)修訂后重新頒布。2001年6月13日,國務(wù)發(fā)布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》;第二十章人口與計劃生育法律制度人口與計劃生育法律制度第二十章1第一節(jié)概述人口與計劃生育法的概念人口與計劃生育法是調(diào)整實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,保障公民計劃生育的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)概述21978年,我國憲法第一次在國家根本大法中規(guī)定,國家提倡和推行計劃生育確立了計劃生育工作在中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中的重要地位2001年12月29日,第九屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》,自2002年9月日起施行。1991年12月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家計生委發(fā)布了《流動人口計劃生育作管理辦法》,并于1998年9月,經(jīng)修訂后重新頒布。2001年6月13日,國務(wù)發(fā)布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》;1978年,我國憲法第一次在國家根本3人口與計劃生育法的調(diào)整對象人口與計劃生育法的調(diào)整對象,包括人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,公民生育權(quán)的行使,計劃生育管理和技術(shù)服務(wù)實行計劃生育是國家的基本國策。國家推行計劃生育;采取綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),依靠宣傳教育科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和綜合服務(wù),建立健全勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作人口與計劃生育法的調(diào)整對象4政府職責(zé)和綜合治理(一)政府職責(zé)《人口與計劃生育法》規(guī)定,國家采取綜合措施控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的責(zé)任,使政府在人口與計劃生育工作方面的責(zé)任法制化。政府領(lǐng)導(dǎo)作用。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作,地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。2.計劃生育行政部門的職責(zé)。國務(wù)院計劃生育部門負(fù)責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育工作有關(guān)的人口工作?？h級以上地方人民政府計劃生育部在本級人民政府領(lǐng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。政府職責(zé)和綜合治理5國家人口與計劃生育委員會作為國務(wù)院人口與計劃生育行政部門,其主要職責(zé)是:①擬定人口計劃生育工作的方針、政策;組織起草人口與計劃生育的法律、法規(guī)草案等;②制定全國人口與計劃生育中長期規(guī)劃和年度計劃:制定全國人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展計劃;負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作,組織實施計劃生育抽樣調(diào)查,參與全國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究;③組織實施計劃生育科學(xué)研究的總體規(guī)劃;④組織并開展全民性人口計劃生育宣傳教育;⑤綜合管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范:配合衛(wèi)生部門做好提高出生人口素質(zhì)工作;對計劃生育技術(shù)和藥具發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。⑥指導(dǎo)有關(guān)人口與計劃生育社會團(tuán)體的工作國家人口與計劃生育委員會作為國務(wù)院人口與6人口與發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。國務(wù)院制定全國人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納人國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃?？h級以上地各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。4.財政投入。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投人的總體水平。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育作必要的經(jīng)費,并對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地開展人口與計劃生育工作給予重點扶持人口與發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。國務(wù)院制7提供計劃生育技術(shù)服務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)提高公民的生殖健康水平;應(yīng)當(dāng)建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務(wù)水平,實行計劃生育的育齡夫妻免費亨受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。6.國家建立獎勵與社會保障制度。國家對實行計劃生育的夫妻,按照規(guī)定給予獎勵。國家建立健全社會保障制度,促進(jìn)計劃生育。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。提供計劃生育技術(shù)服務(wù)。地方各級人民政府8(二)綜合治理1.綜合治理的內(nèi)容。國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作,并與增加婦女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。2.政府和部門職責(zé)?？h級以上各級人民政府和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。計劃生育、教科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育、生殖保健等宣傳教育。(二)綜合治理93。社會團(tuán)體、村民委員會和居民委員會的作用。村民委員會、居民委員會和國家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展計劃生育工作。國家鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體和公民參與人口和計劃生育工作。大眾傳播媒介有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中,以符受教育者特征的適當(dāng)方式,有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。3。社會團(tuán)體、村民委員會和居民委員會10人口與計劃生育法律制度共36張課件11人口與計劃生育法律制度共36張課件12人口與計劃生育法律制度共36張課件13人口與計劃生育法律制度共36張課件14人口與計劃生育法律制度共36張課件15人口與計劃生育法律制度共36張課件16人口與計劃生育法律制度共36張課件17人口與計劃生育法律制度共36張課件18人口與計劃生育法律制度共36張課件19人口與計劃生育法律制度共36張課件20人口與計劃生育法律制度共36張課件21人口與計劃生育法律制度共36張課件22人口與計劃生育法律制度共36張課件23人口與計劃生育法律制度共36張課件24人口與計劃生育法律制度共36張課件25人口與計劃生育法律制度共36張課件26人口與計劃生育法律制度共36張課件27人口與計劃生育法律制度共36張課件28人口與計劃生育法律制度共36張課件29人口與計劃生育法律制度共36張課件30人口與計劃生育法律制度共36張課件31人口與計劃生育法律制度共36張課件32人口與計劃生育法律制度共36張課件33人口與計劃生育法律制度共36張課件34人口與計劃生育法律制度共36張課件35人口與計劃生育法律制度共36張課件36第二十章人口與計劃生育法律制度第一節(jié)概述●第二節(jié)生育調(diào)節(jié)●第三節(jié)流動人口計劃生育工作管理●第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)●第五節(jié)法律責(zé)任人口與計劃生育法律制度第二十章人口與計劃生育法律制度第一節(jié)概述●第二節(jié)生育調(diào)節(jié)●第三節(jié)流動人口計劃生育工作管理●第四節(jié)計劃生育技術(shù)服務(wù)●第五節(jié)法律責(zé)任第一節(jié)概述人口與計劃生育法的概念人口與計劃生育法是調(diào)整實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,保障公民計劃生育的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1978年,我國憲法第一次在國家根本大法中規(guī)定,國家提倡和推行計劃生育確立了計劃生育工作在中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中的重要地位2001年12月29日,第九屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》,自2002年9月日起施行。1991年12月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家計生委發(fā)布了《流動人口計劃生育作管理辦法》,并于1998年9月,經(jīng)修訂后重新頒布。2001年6月13日,國務(wù)發(fā)布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》;第二十章人口與計劃生育法律制度人口與計劃生育法律制度第二十章37第一節(jié)概述人口與計劃生育法的概念人口與計劃生育法是調(diào)整實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,保障公民計劃生育的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。第一節(jié)概述381978年,我國憲法第一次在國家根本大法中規(guī)定,國家提倡和推行計劃生育確立了計劃生育工作在中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中的重要地位2001年12月29日,第九屆全國人大常委會第25次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》,自2002年9月日起施行。1991年12月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家計生委發(fā)布了《流動人口計劃生育作管理辦法》,并于1998年9月,經(jīng)修訂后重新頒布。2001年6月13日,國務(wù)發(fā)布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》;1978年,我國憲法第一次在國家根本39人口與計劃生育法的調(diào)整對象人口與計劃生育法的調(diào)整對象,包括人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實施,公民生育權(quán)的行使,計劃生育管理和技術(shù)服務(wù)實行計劃生育是國家的基本國策。國家推行計劃生育;采取綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),依靠宣傳教育科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和綜合服務(wù),建立健全勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作人口與計劃生育法的調(diào)整對象40政府職責(zé)和綜合治理(一)政府職責(zé)《人口與計劃生育法》規(guī)定,國家采取綜合措施控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的責(zé)任,使政府在人口與計劃生育工作方面的責(zé)任法制化。政府領(lǐng)導(dǎo)作用。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作,地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。2.計劃生育行政部門的職責(zé)。國務(wù)院計劃生育部門負(fù)責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育工作有關(guān)的人口工作?？h級以上地方人民政府計劃生育部在本級人民政府領(lǐng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。政府職責(zé)和綜合治理41國家人口與計劃生育委員會作為國務(wù)院人口與計劃生育行政部門,其主要職責(zé)是:①擬定人口計劃生育工作的方針、政策;組織起草人口與計劃生育的法律、法規(guī)草案等;②制定全國人口與計劃生育中長期規(guī)劃和年度計劃:制定全國人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展計劃;負(fù)責(zé)計劃生育統(tǒng)計工作,組織實施計劃生育抽樣調(diào)查,參與全國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究;③組織實施計劃生育科學(xué)研究的總體規(guī)劃;④組織并開展全民性人口計劃生育宣傳教育;⑤綜合管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范:配合衛(wèi)生部門做好提高出生人口素質(zhì)工作;對計劃生育技術(shù)和藥具發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。⑥指導(dǎo)有關(guān)人口與計劃生育社會團(tuán)體的工作國家人口與計劃生育委員會作為國務(wù)院人口與42人口與發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。國務(wù)院制定全國人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納人國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃?？h級以上地各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃;根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。4.財政投入。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投人的總體水平。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育作必要的經(jīng)費,并對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地開展人口與計劃生育工作給予重點扶持人口與發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。國務(wù)院制43提供計劃生育技術(shù)服務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)提高公民的生殖健康水平;應(yīng)當(dāng)建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務(wù)水平,實行計劃生育的育齡夫妻免費亨受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。6.國家建立獎勵與社會保障制度。國家對實行計劃生育的夫妻,按照規(guī)定給予獎勵。國家建立健全社會保障制度,促進(jìn)計劃生育。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。提供計劃生育技術(shù)服務(wù)。地方各級人民政府44(二)綜合治理1.綜合治理的內(nèi)容。國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作,并與增加婦女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。2.政府和部門職責(zé)?？h級以上各級人民政府和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。計劃生育、教科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育、生殖保健等宣傳教育。(二)綜合治理453。社會團(tuán)體、村民委員會和居民委員會的作用。村民委員會、居民委員會和國家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展計劃生育工作。國家鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體和公民參與人口和計劃生育工作。大