誰可以打開國(guó)界的門課件

誰可以打開國(guó)界的門？

移民政策的階級(jí)主義

曾嬿芬誰可以打開國(guó)界的門？

移民政策的階級(jí)主義

曾嬿芬1國(guó)界控制國(guó)家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國(guó)界，使得人的流動(dòng)不會(huì)對(duì)其主權(quán)以及國(guó)家安全造成威脅的手段。國(guó)界控制國(guó)家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國(guó)界，使得人的流動(dòng)不會(huì)對(duì)其主2國(guó)界控制的階級(jí)主義階級(jí)主義(classism)指的是對(duì)特定社會(huì)地位或經(jīng)濟(jì)階級(jí)的人的偏見。國(guó)界控制的階級(jí)主義：國(guó)界控制政策一方面將經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位高的外國(guó)人視為可被國(guó)界接受的，另一方面將低階的外國(guó)人視為對(duì)國(guó)界與國(guó)界內(nèi)的社會(huì)最具有威脅性的人群。國(guó)界控制的階級(jí)主義階級(jí)主義(classism)指的是對(duì)特定社3「今天的國(guó)界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：不只是給予不同的社會(huì)階級(jí)不同的法律對(duì)待，…..它還主動(dòng)地在幫助區(qū)分社會(huì)階級(jí)?！?/p>

（EtienneBalibar2002:81-82）讓資本流動(dòng)的人vs被資本流動(dòng)的人

「今天的國(guó)界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：4幾個(gè)例證美國(guó)機(jī)場(chǎng)安全檢查的兩極化NAFTA開始實(shí)施的1990年代，資金、商品、商業(yè)人士在美墨之間往來障礙減少，但是美墨邊界查察偷渡的動(dòng)作加大。臺(tái)灣因應(yīng)SARS的邊界控制，商業(yè)菁英階級(jí)享受不同待遇幾個(gè)例證美國(guó)機(jī)場(chǎng)安全檢查的兩極化5全球化命題1)國(guó)界控管的壓力：全球化使得人口大量流動(dòng)，國(guó)界管理追求效率，發(fā)展出一套區(qū)分的方式嚴(yán)格管制國(guó)家認(rèn)為該管制的人，同時(shí)對(duì)國(guó)家認(rèn)為不需要被管制的人更加開放。2)不該被管制的人是那些可以讓資本、商品、創(chuàng)意更加流動(dòng)的人，另一方面是跟隨著資本流動(dòng)的人。

(1)+(2)=國(guó)界管制日趨階級(jí)化、兩極化。

全球化命題1)國(guó)界控管的壓力：全球化使得人口大量流動(dòng)，國(guó)6研究問題移民階級(jí)背景的篩選：一直都存在？各國(guó)移民政策對(duì)於移民階級(jí)背景的篩選有程度上的差異，每一個(gè)特定國(guó)家的政策也有歷史階段的差異。研究問題移民階級(jí)背景的篩選：一直都存在？7階級(jí)篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國(guó)家差異：人道原則：階級(jí)因素相對(duì)不重要經(jīng)濟(jì)理性：階級(jí)因素重要變遷：全球化→經(jīng)濟(jì)理性→階級(jí)篩選變遷結(jié)果：移民政策之國(guó)家差異性縮小

階級(jí)篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國(guó)家差異：8經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國(guó)政策比較2.臺(tái)灣政策的現(xiàn)況經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國(guó)政策比較9辯論美國(guó)移民政策人道原則(humanitarianism)「給我那些疲倦的、貧窮的、想要得到自由的大眾、擁擠的岸上那些可憐的人們，一齊送給我那些無家可歸、飽經(jīng)風(fēng)霜的旅客，我將在黃金門之口為他們舉起燈火。」辯論美國(guó)移民政策人道原則(humanitarianism)10經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場(chǎng)上販?zhǔn)奂百?gòu)買的商品，這是一個(gè)值得鼓勵(lì)的作法。畢竟，價(jià)格體系可以使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，移民市場(chǎng)也會(huì)將移民資源做有效率的分配?！笹eorgeBorjas,FriendsorStrangers（1990:226）經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場(chǎng)上販11懷抱金錢的自由女神懷抱金錢的自由女神12階級(jí)篩選的市場(chǎng)邏輯市場(chǎng)論者主張將美國(guó)移民簽證視為「待價(jià)而沽」的資源，因此有效率的分配方式是按照潛在移民所出的價(jià)碼（錢財(cái)、人力資本），篩選出一種可以最大化美國(guó)利益的組合，其中的一個(gè)利益就是帶給美國(guó)有技術(shù)的勞動(dòng)力階級(jí)篩選的市場(chǎng)邏輯市場(chǎng)論者主張將美國(guó)移民簽證視為「待價(jià)而沽」13有價(jià)移民「移民」的正面價(jià)值：以移民對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)的方式技術(shù)/投資移民被認(rèn)為經(jīng)濟(jì)背景可以立即嘉惠地主國(guó)的移民

有價(jià)移民「移民」的正面價(jià)值：以移民對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)的14加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的篩選標(biāo)準(zhǔn)，並予以量化成為點(diǎn)數(shù)評(píng)比的制度(pointssystem)，，依照評(píng)分高低篩選移民。政策追隨者：紐西蘭、澳洲、新加坡加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的15德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工作，開啟多年居留簽證的管道，但是仍關(guān)閉外國(guó)人成為永久居民或公民的管道。德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工16臺(tái)灣政策的階級(jí)性臺(tái)灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級(jí)原則卻是一項(xiàng)隱藏的標(biāo)準(zhǔn)篩選著可能成為公民的人

此一隱藏的階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐漸外顯化臺(tái)灣政策的階級(jí)性臺(tái)灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級(jí)原則卻17移民的階級(jí)條件國(guó)籍法：外國(guó)人申請(qǐng)歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)（收入為最低工資兩倍或擁有價(jià)值五百萬元的動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)）做申請(qǐng)要件。

永久居留：外國(guó)人在我國(guó)合法連續(xù)居留七年以上才能提出申請(qǐng)，就業(yè)服務(wù)法中規(guī)定外籍勞工在中華民國(guó)境內(nèi)工作期間，累計(jì)不得逾六年，不可能符合提出申請(qǐng)的資格。移民的階級(jí)條件國(guó)籍法：外國(guó)人申請(qǐng)歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)18迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國(guó)及移民法」部份條文修正案中，將重大公共建設(shè)投資計(jì)畫規(guī)劃成投資移民方案，提供外國(guó)人民投資購(gòu)買，以取得核可居留的資格。（港澳人士投資五百萬元、其他人士一千萬元）「外國(guó)人有下列情形之一者，雖不具第一項(xiàng)要件（即連續(xù)居留），亦得申請(qǐng)永久居留：一、對(duì)我國(guó)有特殊貢獻(xiàn)者。二、為我國(guó)所需之高科技人才?！?/p>

迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國(guó)及移民法」部份條文19誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺(tái)灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)為臺(tái)灣社會(huì)需要引進(jìn)「優(yōu)質(zhì)移民」，這是指專業(yè)/經(jīng)理/技術(shù)人才（見移民政策綱領(lǐng)草案），該草案並規(guī)範(fàn)外籍勞工，「不得申請(qǐng)永久居留或歸化國(guó)籍」

誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺(tái)灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)20誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為不良素質(zhì)在2003年新措施以前，與「外籍配偶」較有直接接觸的政府單位只有「衛(wèi)生所」和「警察局」，管理重點(diǎn)為「衛(wèi)生保健」和「預(yù)防犯罪」

誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為21從階級(jí)篩選到階級(jí)製造

藍(lán)領(lǐng)外勞在政策中被視為一種單獨(dú)的類別，不是「外國(guó)人」類別下的一項(xiàng)分類，而是與「外國(guó)人」並存的另一類人士。不被視為有可能成為永久居民的的藍(lán)領(lǐng)外勞，是「他者中的他者」(otherswithinothers)，往往成為該社會(huì)最低的底層(“thelowestofthelow”)

從階級(jí)篩選到階級(jí)製造

藍(lán)領(lǐng)外勞在政策中被視為一種單獨(dú)的類別22階級(jí)主義的後果（I）

性別主義與階級(jí)主義經(jīng)常如影隨形，比如移民政策中若用階級(jí)篩選，女性移民在階級(jí)上比較容易處於劣勢(shì)，因此也更不容易打開國(guó)界對(duì)她們關(guān)上的門。入境的藍(lán)領(lǐng)女性透過她們能生殖的身體，更常被視為禍患，而這種情形也在臺(tái)灣對(duì)待外籍勞工女性的政策中展現(xiàn)。

階級(jí)主義的後果（I）

性別主義與階級(jí)主義經(jīng)常如影隨形，23階級(jí)主義的後果(II)種族化的階級(jí)主義：外籍低階勞工被再現(xiàn)為必然較為劣等的人，外籍勞工被認(rèn)為在本質(zhì)上缺乏一種使他們可以成為臺(tái)灣社會(huì)人口組成的素質(zhì)，他們?nèi)狈Τ蔀椤肝覀儭沟幕緱l件。於是原來的階級(jí)主義進(jìn)一步被種族化，形成了種族化的階級(jí)主義。

階級(jí)主義的後果(II)種族化的階級(jí)主義：外籍低階勞工被再現(xiàn)為24結(jié)論:FriendsorStrangers?完全偏向階級(jí)主義的移民政策值得我們憂慮，因?yàn)樗恢皇呛Y選了未來的人口，它進(jìn)一步地在既有人口以及新成員之中製造新的底層階級(jí)，這一底層階級(jí)作為社會(huì)的陌生人使得社會(huì)無法用正常的方式對(duì)待她/他們。結(jié)論:FriendsorStrangers?完全偏向階25誰可以打開國(guó)界的門？

移民政策的階級(jí)主義

曾嬿芬誰可以打開國(guó)界的門？

移民政策的階級(jí)主義

曾嬿芬26國(guó)界控制國(guó)家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國(guó)界，使得人的流動(dòng)不會(huì)對(duì)其主權(quán)以及國(guó)家安全造成威脅的手段。國(guó)界控制國(guó)家企圖有效規(guī)範(fàn)人員進(jìn)出國(guó)界，使得人的流動(dòng)不會(huì)對(duì)其主27國(guó)界控制的階級(jí)主義階級(jí)主義(classism)指的是對(duì)特定社會(huì)地位或經(jīng)濟(jì)階級(jí)的人的偏見。國(guó)界控制的階級(jí)主義：國(guó)界控制政策一方面將經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位高的外國(guó)人視為可被國(guó)界接受的，另一方面將低階的外國(guó)人視為對(duì)國(guó)界與國(guó)界內(nèi)的社會(huì)最具有威脅性的人群。國(guó)界控制的階級(jí)主義階級(jí)主義(classism)指的是對(duì)特定社28「今天的國(guó)界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：不只是給予不同的社會(huì)階級(jí)不同的法律對(duì)待，…..它還主動(dòng)地在幫助區(qū)分社會(huì)階級(jí)?！?/p>

（EtienneBalibar2002:81-82）讓資本流動(dòng)的人vs被資本流動(dòng)的人

「今天的國(guó)界已經(jīng)被設(shè)計(jì)成提供以下的功能（其實(shí)一直也都存在）：29幾個(gè)例證美國(guó)機(jī)場(chǎng)安全檢查的兩極化NAFTA開始實(shí)施的1990年代，資金、商品、商業(yè)人士在美墨之間往來障礙減少，但是美墨邊界查察偷渡的動(dòng)作加大。臺(tái)灣因應(yīng)SARS的邊界控制，商業(yè)菁英階級(jí)享受不同待遇幾個(gè)例證美國(guó)機(jī)場(chǎng)安全檢查的兩極化30全球化命題1)國(guó)界控管的壓力：全球化使得人口大量流動(dòng)，國(guó)界管理追求效率，發(fā)展出一套區(qū)分的方式嚴(yán)格管制國(guó)家認(rèn)為該管制的人，同時(shí)對(duì)國(guó)家認(rèn)為不需要被管制的人更加開放。2)不該被管制的人是那些可以讓資本、商品、創(chuàng)意更加流動(dòng)的人，另一方面是跟隨著資本流動(dòng)的人。

(1)+(2)=國(guó)界管制日趨階級(jí)化、兩極化。

全球化命題1)國(guó)界控管的壓力：全球化使得人口大量流動(dòng)，國(guó)31研究問題移民階級(jí)背景的篩選：一直都存在？各國(guó)移民政策對(duì)於移民階級(jí)背景的篩選有程度上的差異，每一個(gè)特定國(guó)家的政策也有歷史階段的差異。研究問題移民階級(jí)背景的篩選：一直都存在？32階級(jí)篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國(guó)家差異：人道原則：階級(jí)因素相對(duì)不重要經(jīng)濟(jì)理性：階級(jí)因素重要變遷：全球化→經(jīng)濟(jì)理性→階級(jí)篩選變遷結(jié)果：移民政策之國(guó)家差異性縮小

階級(jí)篩選的差異與變遷移民政策的正當(dāng)性有國(guó)家差異：33經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國(guó)政策比較2.臺(tái)灣政策的現(xiàn)況經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象1.各國(guó)政策比較34辯論美國(guó)移民政策人道原則(humanitarianism)「給我那些疲倦的、貧窮的、想要得到自由的大眾、擁擠的岸上那些可憐的人們，一齊送給我那些無家可歸、飽經(jīng)風(fēng)霜的旅客，我將在黃金門之口為他們舉起燈火?！罐q論美國(guó)移民政策人道原則(humanitarianism)35經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場(chǎng)上販?zhǔn)奂百?gòu)買的商品，這是一個(gè)值得鼓勵(lì)的作法。畢竟，價(jià)格體系可以使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，移民市場(chǎng)也會(huì)將移民資源做有效率的分配?！笹eorgeBorjas,FriendsorStrangers（1990:226）經(jīng)濟(jì)理性「從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，將居留權(quán)視為一種在公開市場(chǎng)上販36懷抱金錢的自由女神懷抱金錢的自由女神37階級(jí)篩選的市場(chǎng)邏輯市場(chǎng)論者主張將美國(guó)移民簽證視為「待價(jià)而沽」的資源，因此有效率的分配方式是按照潛在移民所出的價(jià)碼（錢財(cái)、人力資本），篩選出一種可以最大化美國(guó)利益的組合，其中的一個(gè)利益就是帶給美國(guó)有技術(shù)的勞動(dòng)力階級(jí)篩選的市場(chǎng)邏輯市場(chǎng)論者主張將美國(guó)移民簽證視為「待價(jià)而沽」38有價(jià)移民「移民」的正面價(jià)值：以移民對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)的方式技術(shù)/投資移民被認(rèn)為經(jīng)濟(jì)背景可以立即嘉惠地主國(guó)的移民

有價(jià)移民「移民」的正面價(jià)值：以移民對(duì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)的39加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的篩選標(biāo)準(zhǔn)，並予以量化成為點(diǎn)數(shù)評(píng)比的制度(pointssystem)，，依照評(píng)分高低篩選移民。政策追隨者：紐西蘭、澳洲、新加坡加拿大模式建立一套人力資本（教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力）的40德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工作，開啟多年居留簽證的管道，但是仍關(guān)閉外國(guó)人成為永久居民或公民的管道。德日模式德日的新移民政策：為了方便擁有特定職業(yè)技能的人進(jìn)入工41臺(tái)灣政策的階級(jí)性臺(tái)灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級(jí)原則卻是一項(xiàng)隱藏的標(biāo)準(zhǔn)篩選著可能成為公民的人

此一隱藏的階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐漸外顯化臺(tái)灣政策的階級(jí)性臺(tái)灣一直是以血統(tǒng)為公民身份的基礎(chǔ)，階級(jí)原則卻42移民的階級(jí)條件國(guó)籍法：外國(guó)人申請(qǐng)歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)（收入為最低工資兩倍或擁有價(jià)值五百萬元的動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)）做申請(qǐng)要件。

永久居留：外國(guó)人在我國(guó)合法連續(xù)居留七年以上才能提出申請(qǐng)，就業(yè)服務(wù)法中規(guī)定外籍勞工在中華民國(guó)境內(nèi)工作期間，累計(jì)不得逾六年，不可能符合提出申請(qǐng)的資格。移民的階級(jí)條件國(guó)籍法：外國(guó)人申請(qǐng)歸化入籍，以有相當(dāng)收入或資產(chǎn)43迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國(guó)及移民法」部份條文修正案中，將重大公共建設(shè)投資計(jì)畫規(guī)劃成投資移民方案，提供外國(guó)人民投資購(gòu)買，以取得核可居留的資格。（港澳人士投資五百萬元、其他人士一千萬元）「外國(guó)人有下列情形之一者，雖不具第一項(xiàng)要件（即連續(xù)居留），亦得申請(qǐng)永久居留：一、對(duì)我國(guó)有特殊貢獻(xiàn)者。二、為我國(guó)所需之高科技人才?！?/p>

迎接「經(jīng)濟(jì)性」移民2002年通過的「入出國(guó)及移民法」部份條文44誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺(tái)灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)為臺(tái)灣社會(huì)需要引進(jìn)「優(yōu)質(zhì)移民」，這是指專業(yè)/經(jīng)理/技術(shù)人才（見移民政策綱領(lǐng)草案），該草案並規(guī)範(fàn)外籍勞工，「不得申請(qǐng)永久居留或歸化國(guó)籍」

誰是「優(yōu)質(zhì)」移民？臺(tái)灣人口老化嚴(yán)重、生育率下降，政策制訂者認(rèn)45誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為不良素質(zhì)在2003年新措施以前，與「外籍配偶」較有直接接觸的政府單位只有「衛(wèi)生所」和「警察局」，管理重點(diǎn)為「衛(wèi)生保健」和「預(yù)防犯罪」

誰是素質(zhì)不良人口？政治與媒體論述將特定外籍配偶的低階身份視為46從階級(jí)篩選到階級(jí)製造

藍(lán)領(lǐng)外勞在政策