構(gòu)建衛(wèi)生健康綜合保障支撐體系實(shí)施方案

構(gòu)建衛(wèi)生健康綜合保障支撐體系實(shí)施方案主要矛盾和問(wèn)題公共衛(wèi)生服務(wù)體系有短板弱項(xiàng)，新冠肺炎疫情暴露出全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板弱項(xiàng)，市級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)傳染病防治醫(yī)院，綜合醫(yī)院傳染病區(qū)不規(guī)范，傳染病救治能力不強(qiáng)。市區(qū)縣疾控中心硬件不足、設(shè)備陳舊、手段滯后。全市沒(méi)有醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急物資短缺。城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不平衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在市級(jí)三級(jí)醫(yī)院，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，醫(yī)療技術(shù)人員水平不高。服務(wù)能力與群眾就醫(yī)需求有較大差距。公立醫(yī)院發(fā)展不充分，醫(yī)院定位不清晰，錯(cuò)位發(fā)展、服務(wù)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局沒(méi)有形成?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度不健全，醫(yī)療服務(wù)供給不能滿足群眾高水平多樣化的健康需求，綜合管理尚未實(shí)現(xiàn)全方位全過(guò)程精細(xì)化、規(guī)范化，資源利用效率不高；可持續(xù)發(fā)展后勁不足，學(xué)科帶頭人少、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)滯后、科研能力不強(qiáng)。信息化建設(shè)支撐作用發(fā)揮不夠，資金投入和專(zhuān)業(yè)人員缺乏導(dǎo)致信息化對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)支撐不足。基層醫(yī)療信息化建設(shè)滯后，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間未全面建立互聯(lián)互通機(jī)制，個(gè)人健康信息難以共享互通，健康教育、健康促進(jìn)服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、信息化，不能滿足群眾全周期全流程衛(wèi)生健康服務(wù)需求?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主要方向，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定性因素，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則三個(gè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)研判全市衛(wèi)生健康發(fā)展特征，以解決問(wèn)題為指引、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向、工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，合理確定衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。健康優(yōu)先，政策保障，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康。把健康融入所有政策，準(zhǔn)確把握人民健康制度保障的核心要義。從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移。協(xié)作融合，整合提升，加強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，探索醫(yī)防融合、平急結(jié)合、平疫結(jié)合的體制機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生健康的公平性與可及性，確保基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用鼓勵(lì)社會(huì)資本提供服務(wù)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。（三）發(fā)展目標(biāo)十四五時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是健康銅川建設(shè)的關(guān)鍵期。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入實(shí)施健康銅川行動(dòng)，建設(shè)渭北區(qū)域醫(yī)療中心，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，構(gòu)建高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系，全方位全周期維護(hù)和保障人民群眾健康服務(wù)。到2025年，建成國(guó)家健康城市，宜君縣建成國(guó)家健康縣城，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)衛(wèi)生健康指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民健康和諧統(tǒng)一。人民群眾更加健康：人均期望壽命達(dá)到79．5歲，居民健康素養(yǎng)水平居全省前列，健康主要指標(biāo)明顯提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加強(qiáng)大：現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、救治能力同步提升。健康服務(wù)供給更加多元：醫(yī)療服務(wù)、婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、中醫(yī)藥、食品營(yíng)養(yǎng)等服務(wù)能力進(jìn)一步提升，群眾多層次、差異化衛(wèi)生健康服務(wù)需求得到基本滿足。健康產(chǎn)業(yè)更加壯大：養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品五大領(lǐng)域跨界融合發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)集群基本形成規(guī)模。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新快速推進(jìn)：中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，服務(wù)能力不斷提升。藥王品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化體系更加完善。構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系1、深入推進(jìn)健康銅川行動(dòng)持續(xù)以八類(lèi)健康細(xì)胞立柱，以健康環(huán)境、健康生活、健康服務(wù)、健康保障架梁，織密居民素養(yǎng)、合理膳食、全民健身、中醫(yī)藥促進(jìn)、慢病管理等十七項(xiàng)健康行動(dòng)網(wǎng)，提升全市人民身心健康素質(zhì)。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展三減三健行動(dòng)，突出抓好中小學(xué)健康促進(jìn)，強(qiáng)化肥胖、視力不良等兒童重點(diǎn)疾病篩查干預(yù)。加快實(shí)施婦幼健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善癌癥、高血壓、糖尿病等重大疾病防治服務(wù)保障。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好艾滋病、結(jié)核病、出血熱、布病等10種重點(diǎn)傳染病防控，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。2、完善生育和家庭發(fā)展政策完善人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化人口信息管理。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。全面落實(shí)婚、產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度，為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件，確保全市出生率保持穩(wěn)定、人口規(guī)模、人口總量保持適度增長(zhǎng)。構(gòu)建有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展的支持體系，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、一對(duì)一聯(lián)系人三個(gè)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)健康家庭示范建設(shè)，提高家庭成員自我保健能力和疾病防范能力。到2025年，以縣（區(qū)）為單位，健康家庭建設(shè)率達(dá)到40%左右；人口出生率穩(wěn)定在4‰左右，總和生育率穩(wěn)定在1．8左右。3、提升婦幼、兒童健康保障水平健全婦幼保健服務(wù)體系，實(shí)施生育服務(wù)保障工程，提升服務(wù)能力。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，完善以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。完善市縣孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治體系，市級(jí)建成高水平區(qū)域婦幼保健中心，加強(qiáng)縣級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治中心建設(shè)，全力保障母嬰安全服務(wù)能力。持續(xù)鞏固保障母嬰安全5項(xiàng)制度，逐步推行孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，堅(jiān)決執(zhí)行約談通報(bào)制度，做好艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治工作。抓好婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，實(shí)施出生缺陷綜合防治。在完成免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查任務(wù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)婚前、孕前優(yōu)生服務(wù)。4、推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支持保障和監(jiān)督管理體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，加強(qiáng)母嬰設(shè)施日常維護(hù)管理，提高使用率。到2025年，全市3歲以下兒童系統(tǒng)管理率均保持在95%左右，嬰幼兒早期發(fā)展知識(shí)普及率達(dá)到95％以上，嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95％以上。5、促進(jìn)兒童全面發(fā)展做好0－6歲兒童眼保健及視力檢查工作，重點(diǎn)抓好視力檔案規(guī)范管理與應(yīng)用。幫扶農(nóng)村地區(qū)在兒童保健專(zhuān)科建設(shè)、新生兒保健和高危兒篩查與管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、口腔保健等方面取得重大突破。積極干預(yù)肥胖、近視等嚴(yán)重影響兒童生長(zhǎng)發(fā)育的疾病因素。繼續(xù)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。到2025年，確保完成90%以上的0－6歲兒童眼保健及視力檢查工作目標(biāo)任務(wù)；兒童肥胖率上升態(tài)勢(shì)得到初步控制。6、促進(jìn)青少年身心健康加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造青少年積極投身建設(shè)健康銅川的社會(huì)氛圍。建立青少年體育鍛煉、睡眠、近視綜合防治行動(dòng)監(jiān)控機(jī)制。保證學(xué)校心理咨詢與干預(yù)的人員配置，通過(guò)健康教育等方式引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。到2025年，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到25%以上；中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)；青少年近視率明顯下降；青少年心理健康問(wèn)題發(fā)生率得到有效控制，青少年健康發(fā)展社會(huì)環(huán)境明顯改善。7、優(yōu)化老年人健康服務(wù)建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開(kāi)展合作。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式支持社會(huì)力量開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)。推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展智慧型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)。推廣老年期常見(jiàn)疾病防治適宜技術(shù)，推進(jìn)老年人心理關(guān)愛(ài)、安寧療護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人綜合評(píng)估指導(dǎo)項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入健康發(fā)展。開(kāi)展老年友好環(huán)境建設(shè)，實(shí)施人口老齡化國(guó)情教育，加強(qiáng)老年人優(yōu)待和維權(quán)工作。到2025年，基本建成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位的25%以上；實(shí)現(xiàn)老年人相對(duì)集中區(qū)域和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，使醫(yī)療衛(wèi)生資源基本滿足相應(yīng)醫(yī)療保健需求。8、鞏固健康扶貧成果優(yōu)化疾病分類(lèi)救治措施，繼續(xù)做好脫貧人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作，做到應(yīng)治盡治。重點(diǎn)做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等4種慢性疾病患者的規(guī)范管理和健康服務(wù)。同時(shí)，做好腦血管病、冠心病、慢阻肺、重型慢性老年支氣管炎、類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、骨關(guān)節(jié)炎等6類(lèi)慢性病和大骨節(jié)病、克山病、氟骨病等重癥地方病患者簽約服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽。完善住院先診療后付費(fèi)政策。市域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)住院先診療后付費(fèi)政策，享受對(duì)象調(diào)整為銅川市農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員和易返貧致貧人口。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。健全因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)基本醫(yī)療保障水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，補(bǔ)齊短板。9、完善殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全人群、全生命周期的致殘因素預(yù)防和致殘疾病防控。進(jìn)一步完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估為一體的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾報(bào)告制度。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院；強(qiáng)化防盲治盲和防聾治聾工作；逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系探索建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作，將北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院、孫思邈研究院建成西北地區(qū)中醫(yī)藥研發(fā)治療康復(fù)中心。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防治療常見(jiàn)病、疑難病、傳染病方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索形成可復(fù)制、可推廣的診療方案。開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的普及應(yīng)用，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，持續(xù)鞏固市、區(qū)（縣）全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，探索建立文化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市轉(zhuǎn)型的中醫(yī)藥綜合改革銅川模式。1、健全中醫(yī)藥管理服務(wù)體系健全市縣中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化市縣中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置或明確中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)門(mén)管理人員，充實(shí)管理力量，建立和完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策制度，確保各級(jí)中醫(yī)藥政策切實(shí)落實(shí)到基層，提升中醫(yī)藥管理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用和在疾病康復(fù)中的核心作用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥參與疾病預(yù)防、診療、康復(fù)全過(guò)程。到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成更加完善的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，建立市級(jí)治未病中心，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科室，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到90%。2、加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院綜合能力補(bǔ)短板工程，到2025年，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均能提供外、婦、兒等短板專(zhuān)科的住院服務(wù)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院水平，綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院設(shè)立中醫(yī)科，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房，所有村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥基本服務(wù)。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。將中醫(yī)藥融入慢病監(jiān)測(cè)和社區(qū)健康服務(wù)，針對(duì)高危人群開(kāi)展中醫(yī)藥健康干預(yù)、健康管理。挖掘整理民間中醫(yī)特色診療、傳統(tǒng)中藥技術(shù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)集團(tuán)，形成社會(huì)辦中醫(yī)新模式。營(yíng)造良好環(huán)境持續(xù)健全衛(wèi)生健康政策體系，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高依法行政能力。深入開(kāi)展衛(wèi)生健康宣傳教育和科學(xué)理念普及，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，提高全民健康意識(shí)，保障規(guī)劃有效實(shí)施。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)和踐行衛(wèi)生健康職業(yè)精神，樹(shù)立行業(yè)良好形象，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。構(gòu)建衛(wèi)生健康綜合保障支撐體系1、加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康人才短板引進(jìn)高層次和緊缺崗位衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)人才，探索采用聘用、坐診指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目委托、對(duì)口支援等柔性引才辦法，不受單位編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、工資總額限制，通過(guò)特設(shè)崗位予以聘用。按照市-縣兩級(jí)分層確定急需緊缺專(zhuān)業(yè)目錄，按需引進(jìn)人才。創(chuàng)新編制管理方式，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才編制周轉(zhuǎn)池，探索編制備案制。推進(jìn)基層人才招聘工作，繼續(xù)實(shí)施縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)畢業(yè)生。擴(kuò)大用人單位招聘自主權(quán)，對(duì)急需緊缺人才自主招聘。精準(zhǔn)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評(píng)估發(fā)展機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例，重點(diǎn)向全科醫(yī)生傾斜。完善崗位設(shè)置管理，推行以實(shí)有在崗人員為基數(shù)核定醫(yī)療衛(wèi)生單位人員崗位數(shù)，按照崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，推行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。到2025年，社區(qū)每萬(wàn)名居民有5名全科醫(yī)生，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。2、加快衛(wèi)生健康信息化建設(shè)加快衛(wèi)生健康信息化統(tǒng)籌布局，推動(dòng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、監(jiān)管等各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。推進(jìn)市、縣兩級(jí)健康信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施智醫(yī)助理、智慧云醫(yī)院，云上婦幼和急診急救、應(yīng)急指揮、職業(yè)健康、食品安全、綜合監(jiān)管等信息化項(xiàng)目，打通各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)屏障，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建務(wù)實(shí)適用的銅川健康云平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。建成一批智慧醫(yī)院（中醫(yī)院），開(kāi)展智能化應(yīng)用，提供全生命周期、精準(zhǔn)化的智慧醫(yī)療健康服務(wù)。3、加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《生物安全法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)，加強(qiáng)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等地方法規(guī)普法宣傳。推進(jìn)國(guó)家強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化全系統(tǒng)法治意識(shí)，加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法依規(guī)辦事。組織實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)八五普法，重點(diǎn)加強(qiáng)疫情防控、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)的宣傳教育。深化放管服改革，推進(jìn)一網(wǎng)通辦。4、加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督能力建設(shè)完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作體制機(jī)制。加大衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)陣地、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障支持力度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用+監(jiān)管試點(diǎn)，重點(diǎn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域建立依托信用等級(jí)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，應(yīng)用信用監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查等措施提高醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管效率。加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)和培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍。構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)全生態(tài)體系1、推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域布局加快構(gòu)筑兩區(qū)兩帶雙組團(tuán)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局(泛藥王山中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、王益一印臺(tái)康復(fù)養(yǎng)老示范區(qū);耀州文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、宜君一印臺(tái)旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶;西安北醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)南區(qū)、北區(qū)組團(tuán))，建設(shè)康養(yǎng)幸福城市。突顯孫思邈中醫(yī)藥文化和藥王山地標(biāo)、傳統(tǒng)中醫(yī)療法和中草藥資源，以泛藥王山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以孫思邈整體醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院為驅(qū)動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技集群和體驗(yàn)集群，推動(dòng)藥王康養(yǎng)小鎮(zhèn)、中草藥原生園區(qū)、藥王山健康旅游園區(qū)發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地、藥王文化休閑養(yǎng)生基地，打造孫思邈中醫(yī)藥文化展示窗口。發(fā)揮玉華宮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化元素，發(fā)展以健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑體驗(yàn)為重點(diǎn)的旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地。立足照金紅色文化和山地形態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出山地康養(yǎng)特色，高水平建設(shè)照金紅色文旅小鎮(zhèn)。加快康養(yǎng)社區(qū)和康養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)，建成銅川藥王國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、北中