DB34-T 4017-2021 山岳型旅游A 級景區(qū) 自然災害風險防控和應急處置規(guī)程-高清現(xiàn)行

ICS03.08034CCSA1634安 徽 省 地 方 標 準DB34/T4017—2021ASpecificationfortheriskpreventionofnaturaldisasterandemergencyresponseSpecificationfortheriskpreventionofnaturaldisasterandemergencyresponseforA-classmountaintouristattraction2021-09-032021-10-03安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB34/T4017DB34/T4017—2021前 言GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由安徽省文化和旅游廳提出并歸口。本文件起草單位：安徽省文化和旅游廳、安徽省旅游規(guī)劃設計研究院。婷婷。IIDB34/T4017DB34/T4017—2021DB34/T4017DB34/T4017—2021山岳型旅游A級景區(qū)自然災害風險防控和應急處置規(guī)程范圍A定與風險排查、防控、應急處置和責任追究。本文件適用于全省已評定等級的所有山岳型A級旅游景區(qū)的自然災害風險防控和應急處置。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB2893安全色GB2894安全標志及其使用導則GB15630 消防安全標志設置要求GB/T23694風險管理術語GB/T26376-2010自然災害管理基本術語GB15630 消防安全標志設置要求GB/T23694風險管理術語GB/T26376-2010自然災害管理基本術語GB/T29425 自然災害救助應急響應劃分基本要求DB34/T3384旅游安全生產風險管控規(guī)范DB34/T3388旅游行業(yè)安全應急聯(lián)動規(guī)范3術語和定義GB/T23694、DB34/T3384界定的術語和定義適用于本文件。3.1自然災害naturaldisaster由自然因素造成人類生命、財產、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來源：GB/T26376-2010，2.1]3.2風險控制措施riskcontrolmeasure針對風險采取的相應預防性控制方法和手段，為將風險降低至可接受程度。3.3山岳型旅游A級景區(qū)mountaintypeA-classtouristattractionA級旅游景區(qū)。4風險形式1A現(xiàn)塌方、文物古建筑遭受侵襲破壞和旅游者溺水、砸傷等。成景區(qū)物資損失和旅游者傷害。1。表1主要自然災害風險對旅游活動的影響自然災害災種對旅游活動影響地質災害滑坡山體因內外力作用或人類活動影響，發(fā)生整體滑落，破壞旅游公路、損壞游步道、索道等泥石流因暴雨、暴雪或其他自然災害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流，易破壞旅游村鎮(zhèn)、旅游道路等基礎及服務設施，易影響旅游者生命安全山體崩塌陡峻山坡上巖塊、土體在重力作用下，發(fā)生突然的急劇傾落運動，損害旅游道路、旅游停車場等，易影響旅游者生命、財產安全地震易造成景區(qū)安全設施設備受損、文物古建筑破壞、旅游者摔傷、砸傷、受困等氣象災害大風易造成旅游者摔傷、跌傷，易造成景區(qū)交通安全事故進而引發(fā)人員傷亡，易致使水上項目或臨水區(qū)域發(fā)生落水、溺水等臺風大風、暴雨易造成建筑物倒塌、高空物品墜落砸傷旅游者暴雨（雪）可能造成旅游者摔傷、跌傷，建筑物、棚庫倒塌、樹木斷裂等造成旅游者砸傷、受困雷電易致使安全設施設備遭破壞，旅游者易遭雷擊引發(fā)傷亡等道路結冰易致使游步道濕滑，旅游者摔傷、跌傷；旅游道路結冰，旅游車輛運行安全隱患高，易發(fā)生交通安全事故，造成旅游者傷亡5基本要求5基本要求原則害對旅游活動造成的損失降到最低。險控制責任和措施，并不斷完善風險管控體系。遵守國家相關安全管理方面的法律法規(guī)。機構和人員調度旅游安全的預防、監(jiān)測、處置、善后等工作。社會組織加強合作，開展聯(lián)合救援與應急處置，降低自然災害風險對旅游活動的影響。安全設施安全場所應配備相應安全設施。2應配備性能可靠的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)、瞭望設施、森林防火、救護等安全設施設備。道，危險地帶應設防護網(wǎng)、防護欄等安全防護設施，并穩(wěn)固有效可用。GB2893、GB2894GB2894GB13495.1GB15630及報警求助。等級確定與風險排查等級確定GB/T29425的規(guī)定，結合災害風險分析法、歷史災害案例分析法、應急響應能力評價法等確定旅游活動自然災害風險等級。自然災害風險等級劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（重），A。風險排查范措施，建立信息共享機制。前對下一年度自然災害發(fā)生發(fā)展趨勢研判和預測分析，提出防范措施建議。的自然災害風險隱患，重大風險點應制定防控措施和應急預案。（橋滑索、滑雪等旅游項目進行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施防范，減少或杜絕發(fā)生重大損害。監(jiān)測預警監(jiān)測景區(qū)應建立健全自然災害監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制。（雪明確監(jiān)測項目，配備設備設施和人員，對可能影響旅游活動的自然災害風險進行重點監(jiān)測。預警A根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調整預警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關預測信息和分析評估結果。施、發(fā)布機關和咨詢電話等。3防控預案控和應急處置預案。自然災害應急處置流程參照附錄B執(zhí)行。宣傳教育從業(yè)人員自我保護意識和應急處置能力，并公布本地區(qū)旅游應急救援電話號碼。培訓演練培訓職責的人員培訓，使其熟悉預案和處置程序，掌握必要的應急措施和應急技能。演練然災害事件能力。2評估，提出改進意見和建議，并不斷完善。安全信息應建立景區(qū)官方自媒體（平臺），及時發(fā)布、更新旅游安全、預警信息，實現(xiàn)信息資源共享。路、景點信息、重大活動等信息。及時傳遞安全信息。應急處置預案實施信息發(fā)布和報送發(fā)布有關預測信息和分析評估結果。做好輿情應對及處置工作。適時停止高風險項目，必要時全面關停景區(qū)。DB34/T3388參照附錄C，門報告。4處置景區(qū)按照DB34/T3384的要求啟動應急預案，組織自救，應急人員、應急物資應及時提供。組織景區(qū)應急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置人員。標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施。積極救治病人、傷員，組織醫(yī)療救護，加強個體防護。經(jīng)費在統(tǒng)籌兼顧各項支出時，應優(yōu)先保證應急經(jīng)費的支出。通訊自然災害發(fā)生后，相關應急管理機構應加強值守工作，保持值班電話暢通。24物料及時啟用景區(qū)儲備的應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備，以應對自然災害。災后恢復開展環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判自然災害范圍、程度和發(fā)展趨勢，開展災后風險排查，處置自然開展環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判自然災害范圍、程度和發(fā)展趨勢，開展災后風險排查，處置自然災害應對產生的廢物。撫等工作。與保險機構聯(lián)系，協(xié)助做好旅游傷亡人員的保險理賠工作。9責任追究景區(qū)對在自然災害應急工作中未按要求履職盡責的，應視具體情況予以行政處分。相關責任。5附錄A（規(guī)范性）自然災害風險等級劃分A.1自然災害風險等級劃分（一般（較重（嚴重（特別嚴重。詳見表A.1。表A.1自然災害風險等級劃分表類型等級災種ⅣⅢⅡⅠ地質災害滑坡、泥石流、山體崩塌等害發(fā)生有一定風險因自然因素或人文活動致突發(fā)地質災害發(fā)生風險較高因自然因素或人文活動致突發(fā)地質災害發(fā)生風險高因自然因素或人文活動致突發(fā)地質災害發(fā)生風險很高氣象災害大風藍色黃色橙色紅色臺風藍色黃色橙色紅色暴雨藍色黃色橙色紅色暴雪藍色黃色橙色紅色雷擊藍色黃色橙色紅色冰雹藍色黃色橙色紅色道路結冰藍色黃色橙色紅色注：地質災害等級劃分依據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）；氣象災害等級劃分依據(jù)中國氣象局第16號令《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》（2007）。66附錄B（規(guī)范性）自然災害應急處置流程地質災害應急處置流程圖滑坡、泥石流、山體崩塌等地質災害的應急處置流程，見圖B.1。地質災害發(fā)生地質災害發(fā)生地質災害易發(fā)、多發(fā)區(qū)域安裝地質監(jiān)測設備，設置監(jiān)控設備，實時監(jiān)控，同時，安排安全員常態(tài)化巡查，確保有效集散監(jiān)測。監(jiān)測按照地質災害的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，研判災害風險等級。災害等級劃分為Ⅳ級（一般、Ⅲ級（較重、Ⅱ級（嚴重、Ⅰ級（特別嚴重）四級。預警研判Ⅲ級24Ⅲ級24散現(xiàn)有旅游者轉移。Ⅱ級在Ⅲ級響應措施的基礎上，增加Ⅰ級對預警區(qū)域地質災害隱患點巡在Ⅱ級響應措施的基礎上，及時查與監(jiān)測的頻次；景區(qū)發(fā)布關閉組織受地質災害威脅的旅游從援隊伍集結待命；預警區(qū)域實行業(yè)人員轉移；景區(qū)相關部門密切質災害信息報告相關部門。搶險救援人員隨時待命。Ⅳ級做好應急值班、加強監(jiān)測、應急演練、宣傳培訓等地質災害防范和準備工作。及有關部門報告。信息報送及有關部門報告。開放運營。開放運營。圖B.1地質災害應急處置流程圖7信息報送災后處置信息報送災后處置氣象災害應急處置流程圖大風、臺風、暴雨、暴雪等氣象災害的應急處置流程，見圖B.2。氣象災害發(fā)生監(jiān)測預報根據(jù)氣象部門發(fā)布的監(jiān)測信息，結合景區(qū)監(jiān)測分析，對災害可能影氣象災害發(fā)生監(jiān)測預報根據(jù)氣象部門發(fā)布的監(jiān)測信息，結合景區(qū)監(jiān)測分析，對災害可能影響程度、發(fā)生災害范圍等進行科學預判。及時向景區(qū)工作人員發(fā)布預警信息，提前做好應急工作準備，通過短信、網(wǎng)站、廣播等方式向旅游者、旅游從業(yè)人員發(fā)布預警信息。根據(jù)災害影響程度和范圍確定預警等級，一般劃分為四級，即Ⅳ級（一般、Ⅲ級（較重、Ⅱ級（嚴重、Ⅰ級（特別嚴重。發(fā)布預警Ⅳ級 Ⅲ級做好值班值守安排檢查應急設在Ⅳ級響應措施的基礎上，實施備加強重點區(qū)域監(jiān)測密切關主要領導帶班和24小時值班值注災害性天氣的發(fā)展和變化情守制度加密對災害趨勢的預測，況，提前制定好人員轉移路線，及時發(fā)布最新消息，停止災害易合理調度應急處置所需的人力、發(fā)生區(qū)域的旅游活動，多渠道發(fā)物力財力技術裝備等資源調布災害實況和預警信息，引導和度，做好應急準備。 疏散現(xiàn)有旅游者。Ⅱ級 Ⅰ級在Ⅲ級響應措施的基礎上關閉在Ⅱ級響應措施的基礎上，組織景區(qū)對外發(fā)布公告組建專業(yè)