DB34-T 4017-2021 山岳型旅游A 級景區(qū) 自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急處置規(guī)程-高清現(xiàn)行

ICS03.08034CCSA1634安 徽 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB34/T4017—2021ASpecificationfortheriskpreventionofnaturaldisasterandemergencyresponseSpecificationfortheriskpreventionofnaturaldisasterandemergencyresponseforA-classmountaintouristattraction2021-09-032021-10-03安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB34/T4017DB34/T4017—2021前 言GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由安徽省文化和旅游廳提出并歸口。本文件起草單位：安徽省文化和旅游廳、安徽省旅游規(guī)劃設(shè)計研究院。婷婷。IIDB34/T4017DB34/T4017—2021DB34/T4017DB34/T4017—2021山岳型旅游A級景區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急處置規(guī)程范圍A定與風(fēng)險排查、防控、應(yīng)急處置和責(zé)任追究。本文件適用于全省已評定等級的所有山岳型A級旅游景區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急處置。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB2893安全色GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB15630 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T23694風(fēng)險管理術(shù)語GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB15630 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T23694風(fēng)險管理術(shù)語GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T29425 自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)劃分基本要求DB34/T3384旅游安全生產(chǎn)風(fēng)險管控規(guī)范DB34/T3388旅游行業(yè)安全應(yīng)急聯(lián)動規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T23694、DB34/T3384界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1自然災(zāi)害naturaldisaster由自然因素造成人類生命、財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來源：GB/T26376-2010，2.1]3.2風(fēng)險控制措施riskcontrolmeasure針對風(fēng)險采取的相應(yīng)預(yù)防性控制方法和手段，為將風(fēng)險降低至可接受程度。3.3山岳型旅游A級景區(qū)mountaintypeA-classtouristattractionA級旅游景區(qū)。4風(fēng)險形式1A現(xiàn)塌方、文物古建筑遭受侵襲破壞和旅游者溺水、砸傷等。成景區(qū)物資損失和旅游者傷害。1。表1主要自然災(zāi)害風(fēng)險對旅游活動的影響自然災(zāi)害災(zāi)種對旅游活動影響地質(zhì)災(zāi)害滑坡山體因內(nèi)外力作用或人類活動影響，發(fā)生整體滑落，破壞旅游公路、損壞游步道、索道等泥石流因暴雨、暴雪或其他自然災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流，易破壞旅游村鎮(zhèn)、旅游道路等基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施，易影響旅游者生命安全山體崩塌陡峻山坡上巖塊、土體在重力作用下，發(fā)生突然的急劇傾落運動，損害旅游道路、旅游停車場等，易影響旅游者生命、財產(chǎn)安全地震易造成景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備受損、文物古建筑破壞、旅游者摔傷、砸傷、受困等氣象災(zāi)害大風(fēng)易造成旅游者摔傷、跌傷，易造成景區(qū)交通安全事故進(jìn)而引發(fā)人員傷亡，易致使水上項目或臨水區(qū)域發(fā)生落水、溺水等臺風(fēng)大風(fēng)、暴雨易造成建筑物倒塌、高空物品墜落砸傷旅游者暴雨（雪）可能造成旅游者摔傷、跌傷，建筑物、棚庫倒塌、樹木斷裂等造成旅游者砸傷、受困雷電易致使安全設(shè)施設(shè)備遭破壞，旅游者易遭雷擊引發(fā)傷亡等道路結(jié)冰易致使游步道濕滑，旅游者摔傷、跌傷；旅游道路結(jié)冰，旅游車輛運行安全隱患高，易發(fā)生交通安全事故，造成旅游者傷亡5基本要求5基本要求原則害對旅游活動造成的損失降到最低。險控制責(zé)任和措施，并不斷完善風(fēng)險管控體系。遵守國家相關(guān)安全管理方面的法律法規(guī)。機構(gòu)和人員調(diào)度旅游安全的預(yù)防、監(jiān)測、處置、善后等工作。社會組織加強合作，開展聯(lián)合救援與應(yīng)急處置，降低自然災(zāi)害風(fēng)險對旅游活動的影響。安全設(shè)施安全場所應(yīng)配備相應(yīng)安全設(shè)施。2應(yīng)配備性能可靠的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)、瞭望設(shè)施、森林防火、救護(hù)等安全設(shè)施設(shè)備。道，危險地帶應(yīng)設(shè)防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，并穩(wěn)固有效可用。GB2893、GB2894GB2894GB13495.1GB15630及報警求助。等級確定與風(fēng)險排查等級確定GB/T29425的規(guī)定，結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險分析法、歷史災(zāi)害案例分析法、應(yīng)急響應(yīng)能力評價法等確定旅游活動自然災(zāi)害風(fēng)險等級。自然災(zāi)害風(fēng)險等級劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（重），A。風(fēng)險排查范措施，建立信息共享機制。前對下一年度自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議。的自然災(zāi)害風(fēng)險隱患，重大風(fēng)險點應(yīng)制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案。（橋滑索、滑雪等旅游項目進(jìn)行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施防范，減少或杜絕發(fā)生重大損害。監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測景區(qū)應(yīng)建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制。（雪明確監(jiān)測項目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對可能影響旅游活動的自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行重點監(jiān)測。預(yù)警A根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。施、發(fā)布機關(guān)和咨詢電話等。3防控預(yù)案控和應(yīng)急處置預(yù)案。自然災(zāi)害應(yīng)急處置流程參照附錄B執(zhí)行。宣傳教育從業(yè)人員自我保護(hù)意識和應(yīng)急處置能力，并公布本地區(qū)旅游應(yīng)急救援電話號碼。培訓(xùn)演練培訓(xùn)職責(zé)的人員培訓(xùn)，使其熟悉預(yù)案和處置程序，掌握必要的應(yīng)急措施和應(yīng)急技能。演練然災(zāi)害事件能力。2評估，提出改進(jìn)意見和建議，并不斷完善。安全信息應(yīng)建立景區(qū)官方自媒體（平臺），及時發(fā)布、更新旅游安全、預(yù)警信息，實現(xiàn)信息資源共享。路、景點信息、重大活動等信息。及時傳遞安全信息。應(yīng)急處置預(yù)案實施信息發(fā)布和報送發(fā)布有關(guān)預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。做好輿情應(yīng)對及處置工作。適時停止高風(fēng)險項目，必要時全面關(guān)停景區(qū)。DB34/T3388參照附錄C，門報告。4處置景區(qū)按照DB34/T3384的要求啟動應(yīng)急預(yù)案，組織自救，應(yīng)急人員、應(yīng)急物資應(yīng)及時提供。組織景區(qū)應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置人員。標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施。積極救治病人、傷員，組織醫(yī)療救護(hù)，加強個體防護(hù)。經(jīng)費在統(tǒng)籌兼顧各項支出時，應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費的支出。通訊自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)加強值守工作，保持值班電話暢通。24物料及時啟用景區(qū)儲備的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備，以應(yīng)對自然災(zāi)害。災(zāi)后恢復(fù)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，追蹤研判自然災(zāi)害范圍、程度和發(fā)展趨勢，開展災(zāi)后風(fēng)險排查，處置自然開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，追蹤研判自然災(zāi)害范圍、程度和發(fā)展趨勢，開展災(zāi)后風(fēng)險排查，處置自然災(zāi)害應(yīng)對產(chǎn)生的廢物。撫等工作。與保險機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助做好旅游傷亡人員的保險理賠工作。9責(zé)任追究景區(qū)對在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中未按要求履職盡責(zé)的，應(yīng)視具體情況予以行政處分。相關(guān)責(zé)任。5附錄A（規(guī)范性）自然災(zāi)害風(fēng)險等級劃分A.1自然災(zāi)害風(fēng)險等級劃分（一般（較重（嚴(yán)重（特別嚴(yán)重。詳見表A.1。表A.1自然災(zāi)害風(fēng)險等級劃分表類型等級災(zāi)種ⅣⅢⅡⅠ地質(zhì)災(zāi)害滑坡、泥石流、山體崩塌等害發(fā)生有一定風(fēng)險因自然因素或人文活動致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險較高因自然因素或人文活動致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險高因自然因素或人文活動致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險很高氣象災(zāi)害大風(fēng)藍(lán)色黃色橙色紅色臺風(fēng)藍(lán)色黃色橙色紅色暴雨藍(lán)色黃色橙色紅色暴雪藍(lán)色黃色橙色紅色雷擊藍(lán)色黃色橙色紅色冰雹藍(lán)色黃色橙色紅色道路結(jié)冰藍(lán)色黃色橙色紅色注：地質(zhì)災(zāi)害等級劃分依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）；氣象災(zāi)害等級劃分依據(jù)中國氣象局第16號令《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》（2007）。66附錄B（規(guī)范性）自然災(zāi)害應(yīng)急處置流程地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置流程，見圖B.1。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)域安裝地質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控，同時，安排安全員常態(tài)化巡查，確保有效集散監(jiān)測。監(jiān)測按照地質(zhì)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，研判災(zāi)害風(fēng)險等級。災(zāi)害等級劃分為Ⅳ級（一般、Ⅲ級（較重、Ⅱ級（嚴(yán)重、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四級。預(yù)警研判Ⅲ級24Ⅲ級24散現(xiàn)有旅游者轉(zhuǎn)移。Ⅱ級在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加Ⅰ級對預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，及時查與監(jiān)測的頻次；景區(qū)發(fā)布關(guān)閉組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的旅游從援隊伍集結(jié)待命；預(yù)警區(qū)域?qū)嵭袠I(yè)人員轉(zhuǎn)移；景區(qū)相關(guān)部門密切質(zhì)災(zāi)害信息報告相關(guān)部門。搶險救援人員隨時待命。Ⅳ級做好應(yīng)急值班、加強監(jiān)測、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等地質(zhì)災(zāi)害防范和準(zhǔn)備工作。及有關(guān)部門報告。信息報送及有關(guān)部門報告。開放運營。開放運營。圖B.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖7信息報送災(zāi)后處置信息報送災(zāi)后處置氣象災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置流程，見圖B.2。氣象災(zāi)害發(fā)生監(jiān)測預(yù)報根據(jù)氣象部門發(fā)布的監(jiān)測信息，結(jié)合景區(qū)監(jiān)測分析，對災(zāi)害可能影氣象災(zāi)害發(fā)生監(jiān)測預(yù)報根據(jù)氣象部門發(fā)布的監(jiān)測信息，結(jié)合景區(qū)監(jiān)測分析，對災(zāi)害可能影響程度、發(fā)生災(zāi)害范圍等進(jìn)行科學(xué)預(yù)判。及時向景區(qū)工作人員發(fā)布預(yù)警信息，提前做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備，通過短信、網(wǎng)站、廣播等方式向旅游者、旅游從業(yè)人員發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)災(zāi)害影響程度和范圍確定預(yù)警等級，一般劃分為四級，即Ⅳ級（一般、Ⅲ級（較重、Ⅱ級（嚴(yán)重、Ⅰ級（特別嚴(yán)重。發(fā)布預(yù)警Ⅳ級 Ⅲ級做好值班值守安排檢查應(yīng)急設(shè)在Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，實施備加強重點區(qū)域監(jiān)測密切關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班值注災(zāi)害性天氣的發(fā)展和變化情守制度加密對災(zāi)害趨勢的預(yù)測，況，提前制定好人員轉(zhuǎn)移路線，及時發(fā)布最新消息，停止災(zāi)害易合理調(diào)度應(yīng)急處置所需的人力、發(fā)生區(qū)域的旅游活動，多渠道發(fā)物力財力技術(shù)裝備等資源調(diào)布災(zāi)害實況和預(yù)警信息，引導(dǎo)和度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 疏散現(xiàn)有旅游者。Ⅱ級 Ⅰ級在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上關(guān)閉在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，組織景區(qū)對外發(fā)布公告組建專業(yè)