2023年城市體檢工作方案

1附件2023依據黨中心、國務院關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，把防風險、打根底、惠民生、利長遠的改革有機統(tǒng)一起來的要求，2023年城市體檢將以防疫情補短板擴內需為主題，查找城市進展和城市規(guī)劃建設治理存在的問題和2023一、樣本城市天津、上海、重慶、廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、廈門、石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、鄭州、長沙、南寧、?？凇⒗ッ鳌①F陽、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、洛陽、衢州、贛州、景德鎮(zhèn)、黃石、遂寧市〔36〕。二、體檢方法20232023分析；通過線上問卷調查方式，對體檢城市不同年齡段和不同職業(yè)的人群進展問卷調查，全面了解人民群眾在疫情期間反映猛烈的城市建設問題。綜合主客觀評價結果，找出存在的問題和短板，提出解決問題的建議，形成城市體檢報告。三、體檢內容城市體檢內容包括生態(tài)宜居、安康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、干凈有序、多元包涵、創(chuàng)活力等8個方面。依據突出重點、群眾關切、數據可得的原則，分類細化提出具體指標內容〔具體指標內容見附件〕?！惨弧成鷳B(tài)宜居。反映城市的大氣、水、綠地等各類生態(tài)環(huán)境要素保護狀況，城市資源集約節(jié)約利用狀況。〔二〕安康舒適。反映城市社區(qū)效勞設施、社區(qū)治理、社區(qū)建設的根本狀況，城市居民健身場地設施建設狀況?！踩嘲踩g性。反映城市應對公共衛(wèi)生大事、自然災害、安全事故的風險防范水平和災后快速恢復力氣?！菜摹辰煌ū憬?。反映城市交通系統(tǒng)整體水平，公共交通的通達性和便利性?！参濉筹L貌特色。反映城市風貌塑造、城市歷史文化傳承與創(chuàng)狀況?！擦掣蓛粲行?。反映城市市容環(huán)境和綜合治理水公正狀況?！财摺扯嘣?。反映城市對老年人、殘疾人、低收入人群、外來務工人員等不同人群的包涵度?！舶恕硠?chuàng)活力。反映城市創(chuàng)力氣和人口、產業(yè)活力等狀況。在城市體檢過程中，第三方將依據各城市的不同特點，選取特征性指標進展評估，反映差異化的特性。四、任務分工〔一〕清華大學中國城市爭論院。負責統(tǒng)籌第三方城市體檢工作。擔當開展第三方城市體檢技術分析，完成第三方城市體檢總報告和樣本城市分報告?！捕持袊茖W院地理科學與資源爭論所。開展線上問卷調查，完成社會調查總報告和樣本城市分報告?！踩持袊鞘幸?guī)劃設計爭論院〔部遙感應用中心〕。研發(fā)城市體檢信息平臺，為城市體檢全面供給技術支撐?！菜摹持袊鞘幸?guī)劃協會。協作住房和城鄉(xiāng)建設部城市體檢專家指導委員會日常工作。組織專家對樣本城市的調研指導。建立地方技術機構支撐網絡，開展技術指導和溝通。附件2023序目標號12345一、生態(tài)宜居678910二、安康舒適 1112

指標〔%〕〔/里〕〔萬平方米/方公里〕城市藍綠空間占比〔%〕空氣質量優(yōu)良天數〔天〕城市水環(huán)境質量〔%〕公園綠地效勞半徑掩蓋率〔%〕〔/里〕建建筑中綠色建筑占比〔%〕社區(qū)便民效勞設施掩蓋率〔%〕社區(qū)養(yǎng)老效勞設施掩蓋率〔%〕普惠性幼兒園掩蓋率〔%〕

解釋 備注市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的比例。市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的常住人口數。市轄區(qū)建成區(qū)單位用地面積上的建筑面積。市轄區(qū)建成區(qū)水域和綠地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例?！膊檎页鞘兴{綠空間占比是否合理。是否存在超出資源環(huán)境承載力的超大人工湖、人工濕地等景觀工程。〕市域全年空氣質量指數〔AQI〕≤100城市水環(huán)境質量評價指標，1-黑臭水體數/水體數量，市域水體水環(huán)境質量優(yōu)于五類數量/市域水體總數市轄區(qū)建成區(qū)公園綠地效勞半徑掩蓋的居住用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)總居住用地面積的比例?！?000m2500m2023-5000m2的公園綠地依據300m效勞半徑測算。〕市轄區(qū)建成區(qū)范圍內綠道長度與市轄區(qū)建成區(qū)面積的比值。綠道的定義參考《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)綠道規(guī)劃設計導則的通知〔建城函[2023]211號〕中的規(guī)定。市轄區(qū)建成區(qū)的本年度竣工的民用建筑〔包括居住建筑和公共建筑〕中依據綠色建筑相關標準設計、施工并通過竣工驗收的建筑面積的比例。市轄區(qū)建成區(qū)建有便民超市、快遞點、綜合效勞等公共效勞的社區(qū)數占社區(qū)總量的比例。市轄區(qū)建成區(qū)建有社區(qū)養(yǎng)老效勞設施的社區(qū)占社區(qū)總量數量的比例。市轄區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園供給學位數占市轄區(qū)在園幼兒數的比例。序目標 指標 解釋 備注號社區(qū)衛(wèi)生效勞中13 〔%〕人均體育場地面14積(平方米/人)人均社區(qū)體育場15 地面積(平方米/人)老舊小區(qū)用地面16積占比〔%〕高層高密度住宅17用地占比〔%〕高密度醫(yī)院占比18〔%〕城市建成區(qū)積水19 〔個/平方公里〕城市萬車死亡率20〔人/萬車〕城市每萬人年度

市轄區(qū)建成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞機構門診量占市轄區(qū)建成區(qū)總門診量的比例。全民體育健身場地包括健身步道、市民球場、市民游泳池、市民健身房、社區(qū)健身場地等，市轄區(qū)健身場地總面積/市轄區(qū)常住人口。市轄區(qū)社區(qū)體育場地總面積/市轄區(qū)社區(qū)常住人口。市轄區(qū)建成區(qū)未改造的老舊小區(qū)用地面積占市轄區(qū)建成區(qū)居住用地面積比例。市轄區(qū)建成區(qū)高層高密度居住區(qū)用地面積占市轄主題區(qū)建成區(qū)居住用地面積的比例?！病案邔幼≌敝感灾?860標3.5〕主題市轄區(qū)建成區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院建筑密度超過性指35%的比例。標城市應對自然災難力氣評價指標。市轄區(qū)建成區(qū)內常年消滅積水內澇現象的地點數量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。城市應對交通事故力氣評價指標。市轄區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數/市轄區(qū)機動車保有量。城市應對市政設施事故力氣評價指標。市轄區(qū)年度斷水、斷電、斷氣、大雨內澇、管線泄漏爆炸、路21 較大建設事故發(fā)生數〔個/萬人〕

面塌陷等根底設施較大事故發(fā)生數/城市市轄區(qū)常住人口數22三、安全韌性

人均避難場所面 市轄區(qū)建成區(qū)常住人口人均所占有的應急避難場積〔平方米/人〕所面積。4〔15〕主題城市二級及以上23 效勞半徑掩蓋的建設用地占建成區(qū)總建設用地面 性指醫(yī)院掩蓋率〔%〕城市醫(yī)療廢物處24理力氣〔%〕人均城市大型公

積的比例。 標主題市轄區(qū)建成區(qū)內尋常日均集中處置醫(yī)療廢物總量性指占設施日集中處置力氣的百分比。標主題共設施具備應急 市轄區(qū)的會展中心、體育館等大型公共建筑中具備性指改造條件的面積 應急改造條件的建筑總面積與市轄區(qū)常人口數。標〔萬平方米/人〕城市傳統(tǒng)商貿批 主題城市中心城區(qū)內傳統(tǒng)商貿批發(fā)市場數量占市轄區(qū)發(fā)市場聚攏程度〔%〕

性指傳統(tǒng)商貿批發(fā)市場總數的比例。標序目標 指標 解釋 備注號建成區(qū)頂峰時間四、交通便捷

平均機動車速度〔公里/小時〕城市道路網密度〔/里〕城市常住人口平均單程通勤時間〔小時〕居住區(qū)停車泊位與小汽車擁有量的比例〔%〕公共交通出行分31擔率〔%〕城市歷史文化街32 〔%〕工業(yè)遺產利用率

城市機動車交通評價指標。市轄區(qū)建成區(qū)頂峰時段各類道路、各類機動車的平均行駛速度。市轄區(qū)建成區(qū)內平均每平方公里城市建設用地上擁有的道路長度。城市整體交通效勞水平評價指標。城市常住人口單程通勤所花費的平均時間。市轄區(qū)內居住區(qū)停車泊位總量與市轄區(qū)小汽車擁有量的比例。市轄區(qū)建成區(qū)居民選擇公共交通的出行量占機動化出行總量的比例。市轄區(qū)建成區(qū)保存完好的歷史文化街區(qū)面積/特定歷史時期的城市建成區(qū)面積。市轄區(qū)建成區(qū)范圍內仍在連續(xù)使用或已經活化利五、風貌〔%〕五、風貌〔%〕用的工業(yè)遺產數量占工業(yè)遺產總數量的比例。特色城市歷史建筑平34均密度〔個/平方市轄區(qū)城市掛牌歷史建筑數量/市轄區(qū)建成區(qū)面積公里〕城市國內外游客35吸引力城市生活垃圾回36 〔〔〕城市生活污水集

市域主要節(jié)假日城市國內外游客量/城市常住人口。市轄區(qū)建成區(qū)回收利用的生活垃圾總量/市轄區(qū)建成區(qū)生活垃圾產生總量。市轄區(qū)建成區(qū)向污水處理廠排水的城區(qū)人口占城區(qū)用水人口的比例，通過集中式和分布式處理設施37六、干凈有序

中收集率〔%〕建成區(qū)公廁設置

收集的生活污染物總量與生活污染物排放量之比計算。38 /平方公里〕〔干凈〕城市各類管網普39查建檔率〔%〕實施專業(yè)化物業(yè)40 治理的住宅小區(qū)

市轄區(qū)建成區(qū)公廁數量/市轄區(qū)建成區(qū)面積。市轄區(qū)建成區(qū)中已開展管網普查建檔的區(qū)域面積占市轄區(qū)建成區(qū)總面積的比例。主題市轄區(qū)建成區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)治理的住宅小區(qū)占性指占比〔%〕標占比〔%〕標41常住人口根本公城市根本公共效勞已掩蓋的常住人口數占城市常住人口總數的比例。根本公共效勞包括社會保險、〔%〕〔社保、醫(yī)根本醫(yī)療保障、義務教育、根本住房保障等。七、多元包涵序目標 指標號療、教育、住房〕

解釋 備注公共空間無障礙 市轄區(qū)建成區(qū)無障礙設施公共建筑掩蓋比例+無障42設施掩蓋率〔%〕礙城市道路掩蓋比例。城市居民最低生活保障標準占上年度城市居民人均消費支出比例〔%〕房租收入比房價收入比城市常住人口戶46籍人口比例〔%〕城鎮(zhèn)增就業(yè)人

城市最低生活保障標準〔月*12〕/上年度城市居民人均消費支出城市平均房租水平單位面積年租金/城市居民人均可支配收入。城市住房平均總價/城市居民人均可支配收入市轄區(qū)常住人口與市轄區(qū)戶籍人口的比例。八、創(chuàng)

口中大學〔大專 市轄區(qū)城鎮(zhèn)增就業(yè)人口中大學〔大專及以上〕文47及以上〕文化程