食品藥品安全監(jiān)督管理平臺建設(shè)方案

食品藥品安全監(jiān)督管理平臺第1頁平臺設(shè)計3.建設(shè)思緒2.項目概述1.目錄第2頁項目需求存在問題業(yè)務(wù)需求企業(yè)信息無法有效監(jiān)控政府無法準(zhǔn)確掌握企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營信息，獲取信息存在不完整、不及時、不準(zhǔn)確問題；數(shù)量龐大，監(jiān)管人力有限因為食品行業(yè)從業(yè)人員與經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶數(shù)量極大，政府監(jiān)管部門人員不足，輕易發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法空白地帶；部分企業(yè)職業(yè)道德低問題奶粉、豬肉等事件發(fā)生，也反應(yīng)出從業(yè)人員職業(yè)道德水平有所下降，自覺性不夠，社會及廣大市民對于食品安全信任度降低。企業(yè)信息無法監(jiān)控針對當(dāng)前各級各地政府實際情況，從技術(shù)實現(xiàn)和功效設(shè)計等方面規(guī)劃形成了索證索票電子臺帳、現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管全方面處理方案。利用信息化伎倆，采取各種方法相結(jié)合在于經(jīng)過信息化輔助伎倆探討成型較為完善監(jiān)管業(yè)務(wù)流程以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，利用信息化伎倆，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、預(yù)警發(fā)覺、行政執(zhí)法、投訴舉報各種方式相結(jié)合。建立檔案管理及多方參加監(jiān)督機制建立完善食品安全從業(yè)人員及企業(yè)信用檔案，將企業(yè)掌握食品安全關(guān)鍵信息、政府掌握政務(wù)信息、市民監(jiān)督舉報信息，經(jīng)過統(tǒng)一食品安全服務(wù)門戶，集中、及時、準(zhǔn)確向公眾提供服務(wù)。第3頁平臺設(shè)計3.建設(shè)思緒2.項目概述1.目錄第4頁2.信息備案3.過程監(jiān)管4.行政管理5.參與發(fā)現(xiàn)1.建立體系安全監(jiān)測體系安全監(jiān)管體系安全誠信體系安全評定體系企業(yè)信息立案人員信息立案政群互動預(yù)警分析輿情監(jiān)控量化分級監(jiān)督執(zhí)法專題監(jiān)管生產(chǎn)環(huán)境管理過程信息上報銷存信息管理建立——完善——再完善方案思想第5頁建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)統(tǒng)一以GIS地圖為基礎(chǔ)圍繞餐飲企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品流通企業(yè)、藥品銷售企業(yè)等信息基礎(chǔ)信息庫，為應(yīng)用提供詳細(xì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且利用地圖進行網(wǎng)格化管理，明確職責(zé)。嚴(yán)把源頭管理嚴(yán)格管理把控食品生產(chǎn)、流通、運輸、餐飲服務(wù)等企業(yè)準(zhǔn)入和許可；完善索證索票和進銷貨臺帳制度；完善食品加工生產(chǎn)與餐飲服務(wù)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管。建設(shè)思緒加強過程監(jiān)管經(jīng)過網(wǎng)格化監(jiān)管，將日常巡查落到實處，強化日常監(jiān)管；圍繞重點食品、重點場所以及節(jié)日性、季節(jié)性食品市場開展專題整改工作，著力處理流通領(lǐng)域食品安全突出問題；及時處理日常巡查中發(fā)覺食品安全問題，確保流通領(lǐng)域食品安全。數(shù)據(jù)、規(guī)則利用建立企業(yè)信用體系，經(jīng)過量化分級有效推進企業(yè)自律性，提升食品藥品安全監(jiān)督效率；建立輿情監(jiān)管，經(jīng)過群眾媒體及時發(fā)覺食品藥品安全隱患，防患于未然；經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、地圖服務(wù)等技術(shù)，及時發(fā)覺食品藥品在各個步驟中存在問題。第6頁起源可追溯：實現(xiàn)商品從使用到生產(chǎn)逆向回溯；去向可查證：實現(xiàn)商品從生產(chǎn)到流通正向追溯；責(zé)任可追究：有證有據(jù)，責(zé)任落實到人。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：建立企業(yè)、機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃；框架服務(wù)：實現(xiàn)可接入、統(tǒng)一管理、可擴展框架服務(wù)；數(shù)據(jù)利用：統(tǒng)一管理企業(yè)、機構(gòu)、消費者各類數(shù)據(jù)綜合利用。全權(quán)：針對管轄各類企業(yè)、機構(gòu)、單位監(jiān)管信息全權(quán)查看；全時：當(dāng)前信息可查詢、過往信息可追溯、實施信息可監(jiān)控；全程：覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗、使用全程各個步驟監(jiān)管。政府主導(dǎo)：政府監(jiān)管人員制訂規(guī)范、整體布局、重點監(jiān)控；輿論監(jiān)督：搜集分析輿論媒體信息，發(fā)覺風(fēng)險，提出預(yù)警；群眾參加：借助群眾在日常生活中安全能動性，發(fā)覺問題。業(yè)務(wù)建設(shè)目標(biāo)監(jiān)管建設(shè)目標(biāo)運營建設(shè)目標(biāo)平臺建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)第7頁平臺設(shè)計3.建設(shè)思緒2.項目概述1.目錄第8頁石嘴山市食藥云——支撐網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)第9頁總體物理布署規(guī)劃區(qū)域圖第10頁整體布署邏輯設(shè)計1.涉密網(wǎng)絡(luò)群涉密網(wǎng)絡(luò)群中包含多個涉密網(wǎng)，每個涉密網(wǎng)包含各委辦局涉密應(yīng)用及相關(guān)涉密設(shè)備，依據(jù)涉密標(biāo)準(zhǔn)（BMB系列）要求來進行布署。將遷移過來局涉密網(wǎng)絡(luò)依據(jù)原來布署方式、設(shè)備連接情況，以委辦局、不一樣部門、不一樣應(yīng)用保密需要，分別布署在涉密機房內(nèi)；依據(jù)詳細(xì)密級要求，進行物理隔離；而且依據(jù)密級要求來確認(rèn)詳細(xì)涉密網(wǎng)絡(luò)是否需要獨立交換機、獨立加密機、獨立路由器、獨立廣域網(wǎng)鏈路，來與上下級單位連接。詳細(xì)分以下幾個情況，依據(jù)需要選擇方案：1)獨立物理隔離涉密網(wǎng)絡(luò)：

按照原來局內(nèi)布署方式，原樣不變搬遷布署，獨立布署涉密網(wǎng)路，獨立出口鏈路，獨立廣域網(wǎng)鏈路連接至上下級單位；2)同一局物理隔離涉密網(wǎng)絡(luò)按照原來局內(nèi)布署方式，原樣不變搬遷布署，獨立布署涉密網(wǎng)路，共用交換機、加密機、出口路由器、廣域網(wǎng)鏈路連接至上下級單位；3)多個委辦局多個應(yīng)用共用一個涉密網(wǎng)絡(luò)搬遷過來應(yīng)用，需要服務(wù)器端物理隔離，共用交換機、加密機、出口路由器、廣域網(wǎng)鏈路連接至上下級單位。2.政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離專網(wǎng)群布署局專網(wǎng)需要與其它政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用物理隔離應(yīng)用，如公安系統(tǒng)，搬遷過來應(yīng)用需要與其它應(yīng)用物理隔離，使用獨立交換機、出口路由器、廣域網(wǎng)鏈路（專網(wǎng)）連接至上下級單位。3.政務(wù)內(nèi)網(wǎng)非物理隔離專網(wǎng)布署原垂直系統(tǒng)局專網(wǎng)需要與其它政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用邏輯隔離應(yīng)用，搬遷過來應(yīng)用與其它應(yīng)用邏輯隔離，共用交換機、出口路由器、廣域網(wǎng)鏈路（專網(wǎng)）連接至上下級單位。4.政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離非專網(wǎng)群布署局內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用，需要與其它政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用邏輯隔離。搬遷過來記新建應(yīng)用與其它應(yīng)用邏輯隔離，共用交換機、出口路由器、廣域網(wǎng)鏈路（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）連接至上下級單位。5.政務(wù)外網(wǎng)區(qū)布署局政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用，需要與其它政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用邏輯隔離。搬遷過來應(yīng)用及新建與其它應(yīng)用邏輯隔離，共用交換機、出口路由器、廣域網(wǎng)鏈路（政務(wù)外網(wǎng)）連接至上下級單位。6.公共服務(wù)區(qū)布署對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，需要與其它政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用邏輯隔離。搬遷過來應(yīng)用及新建與其它應(yīng)用邏輯隔離，共用交換機、出口路由器、互聯(lián)網(wǎng)鏈路。第11頁內(nèi)網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)第12頁石嘴山市食藥云——平臺架構(gòu)主機/云存放/安全網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)/政務(wù)外網(wǎng)/政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）、操作系統(tǒng)支撐層安全保障運行維護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)章制度地理空間信息數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)庫企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫視頻信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用層數(shù)據(jù)層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備射頻卡無線網(wǎng)絡(luò)視頻電話移動終端傳感網(wǎng)絡(luò)攝像頭云計算建模工具流程引擎表單設(shè)計數(shù)據(jù)庫工具統(tǒng)一界面管理業(yè)務(wù)流程管理石嘴山市食品藥品監(jiān)管項目食品安全監(jiān)管平臺藥品安全監(jiān)管平臺綜合管理平臺食品市場流通安全保障子系統(tǒng)食品餐飲監(jiān)控子系統(tǒng)食品餐飲服務(wù)安全保障子系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)藥品安全監(jiān)管子系統(tǒng)藥品批發(fā)安全監(jiān)管子系統(tǒng)行政審批子系統(tǒng)行政執(zhí)法子系統(tǒng)信用分級管理子系統(tǒng)行政處罰子系統(tǒng)智慧監(jiān)管指揮平臺政府服務(wù)公共平臺協(xié)同辦公平臺電子檔案管理系統(tǒng)輿情監(jiān)測子系統(tǒng)第13頁石嘴山市食藥云——整體場景第14頁食品市場流通安全保障子系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)流通信息供給商上報經(jīng)銷商品上報批次信息上報索證索票移動管理多級經(jīng)銷商數(shù)據(jù)上報票證上傳票證拍照庫存上傳餐飲零售消費者提交流通信息提交流通信息庫存信息產(chǎn)品入庫產(chǎn)品出庫庫存盤點銷售使用信息銷售人員消費者信息商品信息票證上傳流通信息供給商上報經(jīng)銷商品上報批次信息上報索證索票庫存信息產(chǎn)品入庫產(chǎn)品出庫庫存盤點銷售使用信息銷售人員消費者信息商品信息第15頁食品餐飲監(jiān)控子系統(tǒng)——場景及概述構(gòu)建監(jiān)管部門餐飲食品遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過監(jiān)控平臺，管理人能夠給需要監(jiān)控人多級授權(quán)網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)控實時同時，為安全取證提供有力依據(jù)本系統(tǒng)集成手機遠(yuǎn)程、平臺數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程調(diào)用管理功效集中監(jiān)控分級管理實時同時高端集成

建立全市統(tǒng)一餐飲企業(yè)遠(yuǎn)程視頻在線管理平臺，在食品加工現(xiàn)場關(guān)鍵步驟安裝網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器+攝像機，實現(xiàn)對餐飲行業(yè)信息化監(jiān)管，及時發(fā)覺并處理違法違規(guī)行為，切實保障食品生產(chǎn)安全。重點部位視頻監(jiān)控餐飲企業(yè)全市布署第16頁實時視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程遙控錄像及回放報警聯(lián)動監(jiān)控設(shè)備管理控制語音對話手機遠(yuǎn)程監(jiān)控（企業(yè)、政府單位）警戒區(qū)域入侵檢測，物體消失、移動檢測移動辦公，遠(yuǎn)程對話視頻監(jiān)控方案是基于中國移動無線及有線接入網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過布署前端視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)實時上傳監(jiān)控現(xiàn)場視頻圖像，遠(yuǎn)端觀看用戶經(jīng)過移動通信設(shè)備或固定通信設(shè)備實時觀看監(jiān)控現(xiàn)場視頻圖像。移動檢驗、監(jiān)控TD-LTE移動網(wǎng)絡(luò)方案概述主要功效擴展功效陽光廚房——食品監(jiān)控處理方案第17頁建立全市統(tǒng)一食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、餐飲安全誠信考評評價體系對做好藥品和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、促進企業(yè)自律有極大益處。企業(yè)基本情況臺帳上報情況定時檢驗情況投訴舉報情況

執(zhí)法抽查情況

群眾評價情況

定義評分標(biāo)準(zhǔn)搜集信息相對人評級地圖展示A、B、C、D作用一：顯示本企業(yè)當(dāng)前誠信等級及評定時間、顯示本企業(yè)誠信等級改變情況。詳細(xì)包含信用指標(biāo)采集、信用評價分類、信用分類監(jiān)管、信用查詢、公告等業(yè)務(wù)。能夠使藥監(jiān)局更有效、有針對性地對涉藥企業(yè)及從業(yè)人員實施分類監(jiān)管，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境作用二：對企業(yè)誠信等級評定相關(guān)指標(biāo)參數(shù)管理。如：到達(dá)A級誠信等級企業(yè)誠信指標(biāo)參數(shù)基本分值必須在85分以上信用分級子管理系統(tǒng)第18頁輿情監(jiān)控子系統(tǒng)——業(yè)務(wù)場景群眾輿情搜集媒體微博報刊論壇新聞產(chǎn)品評論語義庫建設(shè)經(jīng)過搜集媒體、群眾各種輿情信息，基于語義庫分析和策略分析出各種實時事態(tài)，為食藥部門提供常規(guī)日報以及緊急事件專報，幫助食藥部門及時化解安全隱患、第一時間知悉緊急事件并布署應(yīng)急處理策略管理郵件短信客戶端輿情日報輿情專報手機電腦食藥監(jiān)輿情分析輿情公布第19頁輿情監(jiān)控子系統(tǒng)——功效架構(gòu)智能處理配置工具模板庫相同索引ICP庫新聞?wù)搲┛唾N吧回帖主貼專題評論全文索引采集規(guī)則元搜索智能采集搜索引擎智能分析關(guān)鍵詞摘要敏感過濾熱點分析時間分析話題分析傳輸路徑主題演化超級搜索知識庫信息監(jiān)管管理行政執(zhí)法管理輿情引導(dǎo)管理共享庫案件庫輿情簡報管理輿情分析數(shù)據(jù)過濾探針\取證任務(wù)接收協(xié)查共管數(shù)據(jù)索引分類索引主題索引維護工具統(tǒng)計分析管理……信息采集信息分析應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)定制第20頁電子檔案管理子系統(tǒng)——功效架構(gòu)第21頁行政審批業(yè)務(wù)子系統(tǒng)——業(yè)務(wù)場景&功效模塊1、相對人申請2、申請受理3、現(xiàn)場審查&位置采集4、制證送達(dá)&附碼6、日常監(jiān)管&位置補采4、許可審批網(wǎng)上受理模塊注冊審批模塊督察督辦模塊制證送達(dá)模塊查詢統(tǒng)計模塊標(biāo)識管理模塊位置采集模塊……行政審批業(yè)務(wù)子系統(tǒng)第22頁行政執(zhí)法系統(tǒng)——業(yè)務(wù)場景文書生成檔案上傳罰單打印業(yè)務(wù)場景拍碼識別相對人日常監(jiān)管查詢檔案檔案查詢執(zhí)法任務(wù)導(dǎo)航：依據(jù)執(zhí)法任務(wù)進行移動執(zhí)法相對人拍碼識別：執(zhí)法人員掃描相對人二維碼完成相對人快速查詢立案信息查詢：查詢相對人經(jīng)營場所信息，從業(yè)人員信息，人員培訓(xùn)信息等日常監(jiān)督檢驗：執(zhí)法人員對相對人信息查詢及監(jiān)督執(zhí)法文書生成：對于相對人違反要求行為進行執(zhí)法文書生成無線罰單打印：執(zhí)法人員經(jīng)過無線打印設(shè)備將簽字好罰單打印并交付相對人電子檔案查詢：執(zhí)法人員移動執(zhí)法，檔案管理人員實時查詢過往電子檔案執(zhí)法信息查詢執(zhí)法任務(wù)立案信息查詢第23頁許可證書管理實現(xiàn)藥品零售、GSP認(rèn)證、藥品生產(chǎn)、器械經(jīng)營、器械生產(chǎn)、制劑注冊等行政許可證書綜合管理，動態(tài)跟蹤企業(yè)狀態(tài)改變過程綜合監(jiān)管檔案建立針對涉藥單位綜合監(jiān)管檔案，全方面掌握涉藥單位經(jīng)營行為。經(jīng)過一戶式查詢，能夠查看到涉藥單位基本信息、許可證書、從業(yè)人員統(tǒng)計、監(jiān)督檢驗統(tǒng)計、行政處罰統(tǒng)計、企業(yè)誠信統(tǒng)計等信息建立統(tǒng)一涉藥單位誠信庫，對企業(yè)按信用ABCD等級進行管理，有利于提升全行業(yè)誠信服務(wù)水平。對于企業(yè)在監(jiān)督檢驗、稽查辦案、許可審批過程中全部違規(guī)行為進行自動登記，自動計算信用分?jǐn)?shù)以及信用等級，對企業(yè)經(jīng)營行為進行量化管理企業(yè)誠信管理建立從業(yè)人員檔案庫，有效防止一人掛靠多個單位。建立并管理執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師、專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量責(zé)任人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全系統(tǒng)辦理監(jiān)管業(yè)務(wù)提供查詢服務(wù)，實現(xiàn)對從業(yè)人員進行全方面監(jiān)管。從業(yè)人員管理建立統(tǒng)一樣品庫。經(jīng)過唯一性交驗防止重復(fù)性抽樣?？h級稽查大隊與藥檢所之間實現(xiàn)抽樣單、抽樣匯報相互共享抽樣檢驗管理建立檢驗情況數(shù)據(jù)庫，有效跟蹤企業(yè)違規(guī)行為。檢驗結(jié)果將自動對企業(yè)誠信等級、誠信分?jǐn)?shù)產(chǎn)生直接影響監(jiān)督檢驗管理行政執(zhí)法系統(tǒng)——日常監(jiān)管第24頁移動執(zhí)法系統(tǒng)