口岸管理制度及法規(guī)課件

第一節(jié)我國口岸管理制度及法規(guī)一、口岸概述二、海關(guān)概述三、海關(guān)貨運監(jiān)管制度及法規(guī)四、口岸檢驗檢疫制度及法規(guī)第一節(jié)我國口岸管理制度及法規(guī)一、口岸概述（一）口岸的定義（二）口岸的分類（三）口岸的地位與作用（四）電子口岸（五）口岸管理系統(tǒng)的組成（六）口岸管理機構(gòu)及其職責(zé)一、口岸概述（一）口岸的定義一、口岸概述（一）口岸的定義口岸也稱通商口岸，原指由國家指定的對外通商的沿海港口。但是現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟貿(mào)易往來（即通商）的商埠，還包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面的往來港口，同時口岸也已不僅僅指設(shè)在沿海的港口。（一）口岸的定義口岸也稱通商口岸，原指由國家指定的（二）口岸的分類1.按批準(zhǔn)開放的權(quán)限劃分按批準(zhǔn)開放的權(quán)限劃分，可以將口岸分為一類口岸和二類口岸。2.按出入國境的交通運輸方式劃分（1）港口口岸（2）陸地口岸（3）航空口岸又稱空港口岸（二）口岸的分類1.按批準(zhǔn)開放的權(quán)限劃分（三）口岸的地位與作用1.口岸是國家主權(quán)的象征2.口岸是對外開放的門戶3.口岸是國際貨物運輸?shù)臉屑~（三）口岸的地位與作用1.口岸是國家主權(quán)的象征（四）電子口岸我國電子口岸的主要作用如下：（1）建立進出口貨物電子底賬，實施綜合治理。（2）促進政務(wù)公開，加強廉政建設(shè)。（3）降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。（四）電子口岸我國電子口岸的主要作用如下：（五）口岸管理系統(tǒng)的組成口岸系統(tǒng)一般由四個部分組成：（1）交通運輸分系統(tǒng)。（2）外貿(mào)分系統(tǒng)。（3）監(jiān)督分系統(tǒng)。（4）服務(wù)分系統(tǒng)。（五）口岸管理系統(tǒng)的組成口岸系統(tǒng)一般由四個部分組成：（六）口岸管理機構(gòu)及其職責(zé)1.國務(wù)院設(shè)有國家口岸辦公室2.各級地方政府設(shè)有口岸管理委員會或口岸辦公室3.口岸檢查檢驗機構(gòu)（六）口岸管理機構(gòu)及其職責(zé)1.國務(wù)院設(shè)有國家口岸辦公二、海關(guān)概述（一）海關(guān)的定義（二）海關(guān)的性質(zhì)（三）海關(guān)的任務(wù)（四）海關(guān)的權(quán)力二、海關(guān)概述（一）海關(guān)的定義（一）海關(guān)的定義海關(guān)是主權(quán)國家在其開放口岸設(shè)立的，對進出境貨物、運輸工具、行李物品、郵遞物品等執(zhí)行監(jiān)督管理、稽征關(guān)稅和查緝走私的國家行政機關(guān)。（一）海關(guān)的定義海關(guān)是主權(quán)國家在其開放口岸設(shè)（二）海關(guān)的性質(zhì)1.海關(guān)是國家的行政機關(guān)2.海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動（二）海關(guān)的性質(zhì)1.海關(guān)是國家的行政機關(guān)（三）海關(guān)的任務(wù)1.監(jiān)管2.征收關(guān)稅3.查緝走私4.編制海關(guān)統(tǒng)計（三）海關(guān)的任務(wù)1.監(jiān)管（四）海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的權(quán)力是指國家通過海關(guān)法規(guī)而賦予海關(guān)對進出境貨物、物品、運輸工具等的監(jiān)督管理權(quán)。根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中，可以行使以下12項權(quán)力：檢查權(quán)、查閱權(quán)、查問權(quán)、調(diào)查權(quán)、稽查權(quán)、復(fù)制權(quán)、扣留權(quán)、質(zhì)押權(quán)、追緝權(quán)、處理權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)。（四）海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的權(quán)力是指國家通過海關(guān)法規(guī)而賦三、海關(guān)貨運監(jiān)管制度及法規(guī)（一）我國海關(guān)通關(guān)的基本制度（二）中國海關(guān)的貨運監(jiān)管制度三、海關(guān)貨運監(jiān)管制度及法規(guī)（一）我國海關(guān)通關(guān)的基本制度（一）我國海關(guān)通關(guān)的基本制度1.申報制度2.查驗制度3.放行制度（一）我國海關(guān)通關(guān)的基本制度1.申報制度（二）中國海關(guān)的貨運監(jiān)管制度（1）一般貿(mào)易貨物。（2）過境貨物、通運貨物和轉(zhuǎn)運貨物。（3）暫時進出口貨物。（4）保稅貨物。（二）中國海關(guān)的貨運監(jiān)管制度（1）一般貿(mào)易貨物。四、口岸檢驗檢疫制度及法規(guī)（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗（二）動植物檢疫制度及法規(guī)（三）進出口商品檢驗制度及法規(guī)四、口岸檢驗檢疫制度及法規(guī)（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗

衛(wèi)生檢疫是國家通過國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)和進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機關(guān)，對出入境人員和交通工具實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督的行政管理活動。進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗是依據(jù)《進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作程序》的規(guī)定，在中華人民共和國國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河的口岸上，實施食品抽樣檢驗、質(zhì)量鑒定和衛(wèi)生監(jiān)督，提高進口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗工作質(zhì)量，防止食品污染，保證人民健康，維護國家權(quán)益。（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗衛(wèi)生檢疫（二）動植物檢疫制度及法規(guī)動植物檢疫是國家通過動植物檢疫機關(guān)，對進入我國國境和過境的動植物、動植物產(chǎn)品及其運載工具等實施檢疫的行政管理活動。動植物檢疫的任務(wù)主要是：（1）宣傳和貫徹執(zhí)行國家動植物檢疫的政策法令和有關(guān)規(guī)章制度。（2）進入碼頭、機場、車站、郵局以及檢疫物存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實施檢疫檢驗，根據(jù)規(guī)定簽發(fā)放行或處理等單證。（3）按照檢驗操作規(guī)程進行檢驗，作到準(zhǔn)確、及時，并與口岸有關(guān)部門協(xié)作配合，共同做好檢疫工作。（4）開展有關(guān)檢疫信息的收集、整理和檢疫技術(shù)的試驗研究工作。（5）會同有關(guān)部門，在本口岸所在30km地域范圍進行檢疫性病蟲等疫情調(diào)查，根據(jù)檢疫需要，對生產(chǎn)場地、倉庫等進行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理，及時掌握引進種苗隔離種植、種畜禽隔離飼養(yǎng)期間的疫情。（6）根據(jù)進出境檢疫工作需要，了解產(chǎn)地疫情。動植物檢疫與衛(wèi)生檢疫針對的檢疫對象不同，凡通過動物傳播的人畜共患傳染病，均由動植物檢疫機構(gòu)負責(zé)；凡通過人傳播的人畜共患病，均由衛(wèi)生檢疫機構(gòu)負責(zé)。（二）動植物檢疫制度及法規(guī)動植物檢疫是國家通過（三）進出口商品檢驗制度及法規(guī)1.進出口商品檢驗作用2.實施商品檢驗的范圍3.商品檢驗的時間和地點4.檢驗機構(gòu)5.檢驗證書6.檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)（三）進出口商品檢驗制度及法規(guī)1.進出口商品檢驗作用1.進出口商品檢驗作用進出口商品檢驗機構(gòu)的職責(zé)是鑒定商品的品質(zhì)、數(shù)量和包裝是否符合合同規(guī)定的要求，檢查賣方是否已按合同履行了交貨義務(wù)。1.進出口商品檢驗作用進出口商品檢驗機構(gòu)的職責(zé)是2.實施商品檢驗的范圍（1）現(xiàn)行《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》所規(guī)定的商品。（2）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《進出境動植物檢疫法》所規(guī)定的商品。（3）船舶和集裝箱。（4）海運出口危險品的包裝。（5）對外貿(mào)易合同規(guī)定由商檢局實施檢驗的進出口商品。2.實施商品檢驗的范圍（1）現(xiàn)行《商檢機構(gòu)實施檢驗的進3.商品檢驗的時間和地點在對外貿(mào)易合同中，有關(guān)檢驗的時間和地點有三種不同的規(guī)定：第一種規(guī)定是以離岸品質(zhì)、重量為準(zhǔn)。第二種規(guī)定是以到岸品質(zhì)、重量為準(zhǔn)。第三種規(guī)定是兩次檢驗、兩個證明、兩份依據(jù)。檢驗的時間與地點不僅與貿(mào)易術(shù)語、商品及包裝性質(zhì)、檢驗手段有關(guān)，而且還與國家的立法、規(guī)章制度等有密切關(guān)系。為使檢驗順利進行、預(yù)防產(chǎn)生爭議，買賣雙方應(yīng)將檢驗時間與地點在合同的檢驗條款中具體訂明。3.商品檢驗的時間和地點在對外貿(mào)易合同中，有4.檢驗機構(gòu)國際貿(mào)易中從事商品檢驗的機構(gòu)大致有如下幾類：（1）官方機構(gòu)。這是指由國家設(shè)立的檢驗機構(gòu)。（2）非官方機構(gòu)。這是指由私人、同業(yè)工會和協(xié)會等開設(shè)的檢驗機構(gòu)，如公證人、公證行。（3）工廠企業(yè)、用貨單位設(shè)立的化驗室、檢驗室。4.檢驗機構(gòu)國際貿(mào)易中從事商品檢驗的機構(gòu)大致有如5.檢驗證書進出口商品經(jīng)過商檢機構(gòu)檢驗后，都要由檢驗機構(gòu)發(fā)給證明書，以證明商品的品質(zhì)和數(shù)量是否符合合同的規(guī)定，這種證明書稱為商檢證書。5.檢驗證書進出口商品經(jīng)過商檢機構(gòu)檢驗后，都要由檢6.檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)涉及檢驗工作中許多復(fù)雜的技術(shù)問題。同一商品，如用不同的檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗，其結(jié)果也會不同。因此，在對外簽訂合同時，應(yīng)注意確定合適的檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。6.檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)涉及檢驗工第二節(jié)國際通行口岸管理組織一、國際海關(guān)與關(guān)稅組織二、西方主要國家的海關(guān)第二節(jié)國際通行口岸管理組織一、國際海關(guān)與關(guān)稅組織一、國際海關(guān)與關(guān)稅組織（一）國際海關(guān)組織（二）世界貿(mào)易組織（三）歐洲聯(lián)盟（四）其他關(guān)稅組織（區(qū)域性的關(guān)稅合作組織）一、國際海關(guān)與關(guān)稅組織（一）國際海關(guān)組織（一）國際海關(guān)組織國際海關(guān)組織（WorldCustomsOrganization，WCO）又稱世界海關(guān)組織，其前身為海關(guān)合作理事會，是國際性的海關(guān)組織，也是世界性的、為統(tǒng)一關(guān)稅、簡化海關(guān)手續(xù)而建立的政府間協(xié)調(diào)組織。（一）國際海關(guān)組織國際海關(guān)組織（World（二）世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，負責(zé)管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。（二）世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織是一個獨立于聯(lián)合國的（三）歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟（EuropeanUnion）是當(dāng)前世界上規(guī)模最大、實力最強的地區(qū)關(guān)稅同盟（三）歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟（EuropeanU（四）其他關(guān)稅組織（區(qū)域性的關(guān)稅合作組織）

1.

拉丁美洲一體化協(xié)會拉丁美洲一體化協(xié)會（LatinAmericanIntegrationAssociation，LAIA）是拉丁美洲國家的地區(qū)性經(jīng)濟合作組織。

2.

西非經(jīng)濟共同體西非經(jīng)濟共同體（EconomicCommunityofWestAfricanStates，ECOWAS）簡稱西共體，是目前非洲最大的區(qū)域性經(jīng)濟多邊合作組織。

3.東南亞國家聯(lián)盟東南亞國家聯(lián)盟（AssociationofSoutheastAsianNations，ASEAN）簡稱東盟，已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟和安全一體化合作組織，并建立起一系列合作機制。

4.南部非洲關(guān)稅同盟南部非洲關(guān)稅同盟（SouthernAfricanCustomsUnion，SACU）是世界上成立最早的關(guān)稅同盟體。（四）其他關(guān)稅組織（區(qū)域性