行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)收費(fèi)政策文件摘編

行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）收費(fèi)政策文件摘編

目錄

1、社會團(tuán)體登記管理條例

2、關(guān)于印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》的通知

3、關(guān)于公布取消和停止社會團(tuán)體部分收費(fèi)及有關(guān)問題的通知

4、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)管理的意見

5、關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知

社會團(tuán)體登記管理條例（摘要）

第二條本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團(tuán)體

第四條社會團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動。

第二十六條社會團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。

社會團(tuán)體接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十七條社會團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第三十條社會團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；

（七）侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐

贈、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》（摘要）

國家發(fā)展改革委民政部中央組織部中央直屬機(jī)關(guān)工委中央國家機(jī)關(guān)工委外交部財政部人力資源社會保障部國務(wù)院國資委國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》的通知（發(fā)改經(jīng)體﹝2016﹞2657號）四、加強(qiáng)服務(wù)及業(yè)務(wù)監(jiān)管

14、協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)承諾制度，細(xì)化服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

15、各行業(yè)管理部門向協(xié)會商會轉(zhuǎn)移或委托的事項，應(yīng)當(dāng)建立清單并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)會商會按清單規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行業(yè)管理部門對委托事項負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)不能轉(zhuǎn)移。

16、對獲法律授權(quán)或按規(guī)定承接國家有關(guān)職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定、認(rèn)證、評比、達(dá)標(biāo)、表彰等職能的行業(yè)協(xié)會及其從業(yè)人員，嚴(yán)禁違規(guī)收取費(fèi)用、出具虛假證明或報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序。行業(yè)協(xié)會及其從業(yè)人員從事職業(yè)資

格認(rèn)定、認(rèn)證等行為，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。

18、協(xié)會商會之間應(yīng)公平競爭，不得惡意詆毀、虛假宣傳，或以代行政府職能等名義排擠競爭者。協(xié)會商會不得組織本行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議。

五、加強(qiáng)納稅和收費(fèi)監(jiān)管

20、協(xié)會商會按照章程和有關(guān)規(guī)定向會員收取會費(fèi)并開具會費(fèi)收據(jù)。協(xié)會商會向會員提供相關(guān)服務(wù)，應(yīng)遵循自愿原則收取合理費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按章程規(guī)定的程序確定。

21、依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院職業(yè)資格審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)審批規(guī)定，行業(yè)協(xié)會依法組織實(shí)施全國性職業(yè)資格考試，以及實(shí)施鑒證類資格認(rèn)定收取的相關(guān)費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

22、協(xié)會商會不得從事下列違法收費(fèi)行為：強(qiáng)制入會并以此為目的收取會費(fèi)（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）；利用政府名義或政府委托事項為由擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制會員付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動及出國考察等；強(qiáng)制會員贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；以擔(dān)任理事（常務(wù)理事）、負(fù)責(zé)人為名向會員收取費(fèi)用（會費(fèi)除外）；其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。

25、各有關(guān)部門對嚴(yán)重失信的協(xié)會商會采取聯(lián)合懲戒措施。將嚴(yán)重失信的協(xié)會商會列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)聯(lián)合采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務(wù)、取消參加評先評優(yōu)資格等行政性約束和懲戒措施。

26、建立協(xié)會商會信息公開制度。協(xié)會商會及時向社會公開登記事項、章程、組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈、信用承諾、政

府轉(zhuǎn)移或委托事項、可提供服務(wù)事項及運(yùn)行情況等信息。

協(xié)會商會應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)資產(chǎn)信息公開，財務(wù)年報以及涉及重大資產(chǎn)變化的所有事項，應(yīng)及時通過協(xié)會商會網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

遇有廣大會員或社會公眾關(guān)注的、與協(xié)會商會有關(guān)且具有重大社會影響的事件時，協(xié)會商會應(yīng)向會員或公開作出臨時報告，及時回應(yīng)。對社會影響重大的事件，行業(yè)管理部門有權(quán)要求協(xié)會商會作出臨時報告。

28、協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)向會員公開信息，包括年度工作報告、第三方機(jī)構(gòu)出具的報告、會費(fèi)收支情況以及經(jīng)理事會研究認(rèn)為有必要公開的其他信息。協(xié)會商會不履行或延遲履行信息公開義務(wù)的，由登記管理機(jī)關(guān)記入其信用檔案并向社會公示。

36、對協(xié)會商會各類違法收費(fèi)行為，政府價格主管部門依法查處。違反《社會團(tuán)體登記管理條例》的，同時由民政部門依法查處。

國家發(fā)展改革委、財政部、民政部關(guān)于公布取消和停止社會團(tuán)體部分收費(fèi)及有關(guān)問題的通知（摘要）發(fā)改價格[2010]3034號

為進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為，根據(jù)2010年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見》和《國家發(fā)展改革委、財政部、民政部關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價格[2010]1182號）要求，我們對中央各部門所管理社會團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）的收費(fèi)情況進(jìn)行了審核，決定公布取消和停止社團(tuán)部分收費(fèi)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、自2011年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止社團(tuán)部分收費(fèi)，具體項目見附件。各社團(tuán)收取與本通知公布取消和停止相類似費(fèi)用的，也應(yīng)于2011年1月1日起一律取消或停止。

二、各有關(guān)部門應(yīng)督促所管社團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，對公布取消和停止的收費(fèi)項目，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。對公布取消的收費(fèi)不得以其他名目變相繼續(xù)收??；對公布停止的收費(fèi)，按現(xiàn)行政策規(guī)定確需繼續(xù)收取的，應(yīng)履行相關(guān)報批手續(xù)，未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，不得恢復(fù)收取。各省、自治區(qū)、直轄市價格、財政、民政部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)社團(tuán)收費(fèi)的監(jiān)督管理，堅決查處各種亂收費(fèi)行為，對典型案件要公開曝光，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

三、各社團(tuán)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能，以及提供壟斷性服務(wù)，需實(shí)施收費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委、財政部、民政部關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價格[2010]1182號）要求和相關(guān)制度規(guī)定，履行報批程序。各社團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，以及涉及行政審批前置條件的檢驗(yàn)、檢測、評估（或評價、評審）審計、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等服務(wù)性收費(fèi)，一律按亂收

費(fèi)查處。

附件：取消和停止的社團(tuán)收費(fèi)項目

一、取消的社團(tuán)收費(fèi)項目

（一）有關(guān)社團(tuán)開展各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動（包括經(jīng)審核保留的全國性或行業(yè)性的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動），向企事業(yè)和基層單位及個人收取的申報費(fèi)、評審費(fèi)、評價費(fèi)、評比費(fèi)、獎牌證書費(fèi)等各種收費(fèi)。

（二）有關(guān)社團(tuán)接受委托開展職稱評審工作，向被評審者收取的評審費(fèi)、評定費(fèi)等各種收費(fèi)。

（三）有關(guān)社團(tuán)開展培訓(xùn)活動收取的學(xué)分證書費(fèi)。

（四）中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會收取的企業(yè)資質(zhì)評定費(fèi)。

（五）中國工藝美術(shù)學(xué)會收取的資格認(rèn)證費(fèi)。

（六）中國廣告協(xié)會收取的廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)費(fèi)。

（七）中國通信企業(yè)協(xié)會收取的全國通信行業(yè)用戶滿意企業(yè)評審費(fèi)。

（八）中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會收取的集成電路設(shè)計企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定及年審工作管理費(fèi)。

（九）中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會收取的工程企業(yè)資質(zhì)年檢費(fèi)。

（十）中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會收取的公路工程工法評審費(fèi)。

（十一）中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會收取的監(jiān)理復(fù)查注冊費(fèi)。

（十二）中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會收取的控股公司管理費(fèi)。

（十三）全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會收取的主辦實(shí)體管理費(fèi)。

（十四）中國潛水打撈行業(yè)協(xié)會收取的打撈單位資質(zhì)審評費(fèi)和年審費(fèi)、潛水員從業(yè)資格認(rèn)定費(fèi)和年審費(fèi)。

（十五）中國建筑材料聯(lián)合會收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi)。

（十六）中國證券業(yè)協(xié)會收取的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書申請和年檢費(fèi)。

（十七）中國保險行業(yè)協(xié)會收取的資質(zhì)認(rèn)證證書費(fèi)

二、停止的社團(tuán)收費(fèi)項目

（十八）中國航空運(yùn)輸協(xié)會收取的銷售代理資質(zhì)認(rèn)可費(fèi)。

（十九）中國證券業(yè)協(xié)會收取的香港證券及期貨從業(yè)人員資格考試費(fèi)、基金銷售人員從業(yè)考試費(fèi)、保薦人考試費(fèi)、證券公司合規(guī)管理人員勝任能力考試費(fèi)。

（二十）中國銀行業(yè)協(xié)會收取的資格認(rèn)證考試報名費(fèi)和從業(yè)人員資格認(rèn)證持續(xù)教育收費(fèi)。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)管理的意見（摘要）

發(fā)改經(jīng)體[2017]1999號

一、加強(qiáng)收費(fèi)管理，治理違規(guī)收費(fèi)

（一）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)管理。行業(yè)協(xié)會商會收取的會費(fèi)，應(yīng)當(dāng)主要用于為會員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動等支出。行業(yè)協(xié)會商會收取會費(fèi)應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項目，并向會員公開，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。會費(fèi)應(yīng)設(shè)立專賬管理，向會員公布年度收支情況并自覺接受監(jiān)督。制定、修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須按程序經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢、市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營狀況和承受能力等因素，調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費(fèi)的方式，合理設(shè)置會費(fèi)上限。會費(fèi)不得重復(fù)收取，行業(yè)協(xié)會商會總部及分支（代表）機(jī)構(gòu)不得向同一家會員企業(yè)分別收取會費(fèi)。行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已單獨(dú)制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要召開會員大會或會員代表大會抓緊整改。

（二）嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會商會行政事業(yè)性收費(fèi)管理。行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能并收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)后確定，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務(wù)性活動，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為。對政府定價管理的，嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的，按照公平、合法、誠實(shí)守信的原則，公允確定并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

（四）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會評比達(dá)標(biāo)表彰活動。行業(yè)協(xié)會商會開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須嚴(yán)格依照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕33號）有關(guān)規(guī)定，履行申請報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)的獎項、條件等要求。評比達(dá)標(biāo)表彰應(yīng)堅持公平、公正、公開和非營利原則，做到獎項設(shè)置合理，評選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評選條件和程序嚴(yán)格。不得向參與評比達(dá)標(biāo)表彰活動的對象收取費(fèi)用，不得在評選前后直接或變相收取各種相關(guān)費(fèi)用。

（五）降低行業(yè)協(xié)會商會偏高收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會商會要適當(dāng)降低偏高會費(fèi)和其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要合理設(shè)置會費(fèi)檔次，一般不超過4級，對同一會費(fèi)檔次不得再細(xì)分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會商會要全面梳理服務(wù)項目收費(fèi)情況并向社會公開。列入行業(yè)協(xié)會商會基本服務(wù)項目的，不得再另行向會員收取費(fèi)用。取消不合理收費(fèi)項目，降低盈余較多的服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以強(qiáng)制捐贈、強(qiáng)制贊助等方式變相收費(fèi)，對保留的收費(fèi)項目，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

二、強(qiáng)化自律意識，推進(jìn)信用體系建設(shè)

（六）建立行業(yè)協(xié)會商會誠信承諾和自律公約制度。行業(yè)協(xié)會商會要向社會公開誠信承諾書，重點(diǎn)就服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出承諾。行業(yè)協(xié)會商會要適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢和要求，按照誠實(shí)守信、公平競爭的原則，制定自律公約，廣泛征求會員企業(yè)、行業(yè)管理部門等多方意見，經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過后實(shí)施。行業(yè)協(xié)會商會要按照《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》，自覺規(guī)范收費(fèi)行為，

提升行業(yè)自律水平。

（七）建立行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)信息集中公示制度。各級行業(yè)協(xié)會商會要按照國家發(fā)展改革委關(guān)于組織開展收費(fèi)信息集中公示的要求，依托國家發(fā)展改革委、中國人民銀行指導(dǎo)，國家信息中心主辦的“信用中國”網(wǎng)站的“行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)信息公示系統(tǒng)，”集中公示并定期更新收費(fèi)項目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息，建立收費(fèi)信息主動公開長效機(jī)制。公示信息接受社會監(jiān)督，并作為價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)檢查的重要參考依據(jù)。

（八）建立行業(yè)協(xié)會商會失信黑名單管理制度。將行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)行為記入其誠信檔案，并記入其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人個人信用記錄。建立行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)行為黑名單，相關(guān)信息納入國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)的全國信用信息共享平臺。推動跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，開展失信聯(lián)合懲戒，在政府購買服務(wù)、年檢、評先評優(yōu)等方面進(jìn)行限制，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會商會守信收益，增加失信成本，形成不愿失信、不能失信、不敢失信、自覺守信的正確導(dǎo)向。

（九）發(fā)揮第三方評估的引導(dǎo)監(jiān)督作用。修訂行業(yè)協(xié)會商會評估標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序、會費(fèi)層級設(shè)定、分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)、收費(fèi)信息公示等情況納入評估指標(biāo)體系，發(fā)揮好第三方評估對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。加強(qiáng)信息公開，及時發(fā)布行業(yè)協(xié)會商會評估等級結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（十）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展會員行為。行業(yè)協(xié)會商會要堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會、阻礙退會。對行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會、阻礙退會等行為，企業(yè)和個人均可向同級社會組織登記管理機(jī)關(guān)舉報，登記管理機(jī)關(guān)依法予以查處。行業(yè)協(xié)會商會要加強(qiáng)對會員構(gòu)成的分類統(tǒng)計和動態(tài)管理，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高服務(wù)的針對性、有效性。全國性行業(yè)協(xié)會商會一般吸收在全國有代表性的企業(yè)會員，省級行業(yè)協(xié)會商會一般吸收在本省有代表性的企業(yè)會員。

三、深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，加強(qiáng)綜合監(jiān)管服務(wù)（十一）著力消除行業(yè)協(xié)會商會利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象。深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與業(yè)務(wù)主管單位在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建外事等方面脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，切斷利益鏈條，建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織，解決行業(yè)協(xié)會商會依附政府部門或利用行政影響力收費(fèi)等問題。

（十二）加大對行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)行為查處力度。全對行業(yè)協(xié)會商會等社會組織收費(fèi)行為的綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。民政部門要依照相關(guān)登記管理法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。審計機(jī)關(guān)依法對行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行審計監(jiān)督。價格、財政部門按照職責(zé)分工對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)及價格行為加強(qiáng)監(jiān)管。人力資源社會保障部門對行業(yè)協(xié)會商會開展職業(yè)資格資質(zhì)許可和認(rèn)定行為強(qiáng)化監(jiān)管。各行業(yè)管理部門要按職能對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)服務(wù)行為進(jìn)行必要的政策指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)查處行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并由業(yè)務(wù)主管單位或有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令撤換。

（十三）完善行業(yè)協(xié)會商會登記準(zhǔn)入管理。批準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會商會，要加強(qiáng)對成立的必要性、發(fā)起人的代表性、會員的廣泛性、運(yùn)作的可行性等方面審核，嚴(yán)把登記入口關(guān)。對業(yè)務(wù)范圍相似的，要充分論證，多方聽取利益相關(guān)方和管理部門意見。從會員區(qū)分、行業(yè)布局、登記層級等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，從嚴(yán)審批，防止相似行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量過多。抓緊研究制定行業(yè)協(xié)會商會直接登記的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會商會準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭規(guī)范管理。

（十四）倡導(dǎo)企業(yè)務(wù)實(shí)理性入會和參加活動。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)入會自我約束，按照自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要，控制加入各級行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量，做到務(wù)實(shí)、理性入會。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對各級法人單位加入行業(yè)協(xié)會商會情況進(jìn)行規(guī)范化管理，確保各級法人單位根據(jù)實(shí)際需要合理參加行業(yè)協(xié)會商會活動。國有企業(yè)要結(jié)合落實(shí)突出主業(yè)、瘦身健體、提質(zhì)增效等改革要求，進(jìn)一步梳理加入各類行業(yè)協(xié)會商會情況，規(guī)范管理。

（十五）完善向行業(yè)協(xié)會商會等社會組織購買服務(wù)的政策措施。政府購買服務(wù)事項，應(yīng)按市場機(jī)制成本合理核算對價，確保承接主體收支平衡且有適當(dāng)盈余；應(yīng)及時按合同約定和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用，不得拖欠服務(wù)費(fèi)或以

其他非貨幣方式支付。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會承接政府轉(zhuǎn)移職能中的行業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性和輔助性職能，充分發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，切實(shí)提高服務(wù)能力、質(zhì)量和水平。

關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知（摘要）

發(fā)改價格〔2017〕790號

堅決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會商會不得強(qiáng)制企業(yè)入會或違規(guī)收費(fèi)。大力推進(jìn)中介服務(wù)市場化改革，有序放開競爭性服務(wù)和收費(fèi)。

二、清理規(guī)范的范圍對以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，重點(diǎn)是行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)（政府部門開展行政審批時，要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，具體包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等），以及行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。

（二）全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)[2015]31號）要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)行政審批前置中介服務(wù)事項目錄清單對本領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清查。公布國務(wù)院有關(guān)部門行政審批前置中介服務(wù)事項目錄清單，未納入目錄清單的一律不得再

作為行政審批的受理條件。各地區(qū)應(yīng)加快清理進(jìn)度，尚未公布行政審批前置中介服務(wù)事項目錄清單的要盡快公布，取消不合法不合理的行政審批中介服務(wù)事項。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)