工程項(xiàng)目費(fèi)用索賠及案例管理(圖文并茂)

第十章工程索賠賠管理第一節(jié)工程索賠基本本理論第二節(jié)工工期期索賠第三節(jié)費(fèi)費(fèi)用用索賠本章主要要內(nèi)容第一節(jié)工程索賠基本本理論一、索賠的基本概念念1、索賠賠的含義義及特征征1）索賠賠的含義義：在合合同履行行過程中中，合同同當(dāng)事人人一方因因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦穆男谢蛭茨苷_確履行合同而受受到經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失或或權(quán)利損害時(shí)時(shí)，通過過一定的的合法程程序向?qū)?duì)方提出出經(jīng)濟(jì)或或時(shí)間補(bǔ)補(bǔ)償?shù)囊蟆?）索賠賠的特征征a索索賠是是因非自自身原因因?qū)е碌牡?，要求求索賠一一方?jīng)]有有過錯(cuò)。。b索索賠是是要求給給予補(bǔ)償償（賠償償）的一一種權(quán)利利、主張張。c索索賠是雙向的。d只只有實(shí)際際發(fā)生了了額外的的經(jīng)濟(jì)損損失或工工期損害害，一方方才能向向?qū)Ψ剿髻r賠。------提出出索賠的的基本前提提條件。e索索賠必須須有切實(shí)實(shí)有效的的證據(jù)。。f索索賠的的依據(jù)是是法律法法規(guī)、合合同文件件及工程程建設(shè)慣慣例，但但主要是合同同文件。。g索索賠是一一種未經(jīng)經(jīng)對(duì)方確確認(rèn)的單方行為為，雙方?jīng)]沒有達(dá)成成協(xié)議。。承包人索賠反索賠發(fā)包人反駁對(duì)方方不合理理的索賠賠要求和和防止對(duì)對(duì)方提出出索賠主要指承包商的工期和費(fèi)費(fèi)用索賠賠索賠是索索賠方為為了維護(hù)護(hù)自身的的經(jīng)濟(jì)利利益而做做出的合合情、合理、合合法的行行為，可可以理直直氣壯地地、主動(dòng)動(dòng)地向?qū)?duì)方索賠賠。索賠是市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)中的一一種正常常現(xiàn)象，，并非是是雙方激激烈的對(duì)抗，大大部分索索賠都可可以通過過和解或或調(diào)解而而獲得解解決。索賠的關(guān)關(guān)鍵在于于“索””，你不不“索””，對(duì)方方就沒有有任何義義務(wù)主動(dòng)地來來“賠””?！八魉鳌钡臒o無力，即即索賠依依據(jù)不充充分、證證據(jù)不足足、方法不當(dāng)當(dāng)，也是是很難成成功的。。索賠與違違約責(zé)任任的區(qū)別別？索賠的性性質(zhì)？2、索賠意識(shí)1、成本意意識(shí)工程的的建設(shè)設(shè)成本本從開開工之之日起起便處處于不不斷變變化之之中，，隨著著工程程量及及工期期的變變化，工工程成成本大大多數(shù)數(shù)都在在不斷斷地增增加，，直到到建成成之日日，才才形成成一個(gè)個(gè)定值值。大大中型型土建工程程的承承包施施工，，其最最終成成本幾幾乎都都不是是它們們的中中標(biāo)合合同額額，絕大多多數(shù)是是較合合同價(jià)增多多。在成本本控制制過程程中,如果果承包包商發(fā)發(fā)現(xiàn)了了超出出合同同范圍圍的工工作或或施工工受到到了計(jì)劃外外的干干擾,引起起施工工效率率降低低,和和施工工費(fèi)用用增加加,他他就要要考慮慮提出出施工工索賠賠的問問題。通過施施工索索賠,承包包商可可以收收回超超出預(yù)預(yù)算成成本以以為的的開支支,增增加了了工程程款收收入,使工程程項(xiàng)目目的資資金流流動(dòng)處處于良良性循循環(huán)狀狀態(tài)。2、時(shí)間意意識(shí)索賠提提出時(shí)時(shí)間要要盡可可能的的早，一般來來說，，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)索賠賠可能能性的的階段段，從從投標(biāo)標(biāo)時(shí)就就開始了了，可可以延延續(xù)至至工程程建成成一半半時(shí)為為止。。晚于于這個(gè)個(gè)時(shí)限限的索索賠要要求，，往往往拖到到工程建成成以后后還得得不到到解決決。整整個(gè)工工程的的索賠賠談判判和解解決階階段，，應(yīng)該該集中中于工工程全全部建成完完工以以前，，不宜宜再拖拖。魯布革革水電電站中國(guó)第第一個(gè)個(gè)引進(jìn)進(jìn)世界界銀行行貸款款實(shí)行行國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)的的項(xiàng)目目魯布革革水電電站位位于云云貴兩兩省交交界處處，距距昆明明市約約320公公里。。電站站裝機(jī)機(jī)容量量60萬千瓦瓦，年年發(fā)電電量27.5億億度，，工程程投資資8.9億億元。。整個(gè)個(gè)工程程由樞樞紐工工程、、引水水系統(tǒng)工程程、地地下廠廠房工工程等等三部部分組組成。。我國(guó)國(guó)于1980年年恢復(fù)復(fù)在世世界銀銀行的的合法法地位位，1981年年即向向世界界銀行行申請(qǐng)請(qǐng)貸款款建設(shè)設(shè)魯布布革水水電站站，1983年年獲得得世界界銀行行董事事會(huì)批批準(zhǔn)，貸貸款總總額近近1.5億億美元元。20世世紀(jì)80年年代中中期,我國(guó)國(guó)首次實(shí)實(shí)行國(guó)國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)標(biāo)的云南南魯布布革水水電站站工程程成為為大型型土建建工程程對(duì)外外開放放的窗窗口和和建設(shè)設(shè)管理理體制制改革革的試試點(diǎn)。。這是是我國(guó)國(guó)面對(duì)對(duì)的第第一個(gè)個(gè)土建建施工工國(guó)際際承包包合同同的管管理,也首首次認(rèn)認(rèn)識(shí)到到了工工程索索賠管管理的的重要要性和和復(fù)雜雜性。。魯布革革引水水系統(tǒng)統(tǒng)工程程施工工招標(biāo)標(biāo)魯布革革引水水系統(tǒng)統(tǒng)工程程施工工招標(biāo)標(biāo)，由由我國(guó)國(guó)水電電部委委托中中國(guó)技技術(shù)進(jìn)進(jìn)出口口公司司組織織國(guó)際公公開招招標(biāo)，，自1982年年7月月編制制招標(biāo)標(biāo)文件件起，，至工工程開開標(biāo)，，歷時(shí)時(shí)l7個(gè)月月。1983年11月8日，，中國(guó)國(guó)技術(shù)術(shù)進(jìn)出出口公公司當(dāng)當(dāng)眾開開標(biāo)、、實(shí)際際投標(biāo)標(biāo)的八八家標(biāo)標(biāo)價(jià)（（按當(dāng)當(dāng)日官官方匯率折折人民民幣））如下下，其其中第第八家家原聯(lián)聯(lián)邦德德國(guó)公公司是是廢標(biāo)標(biāo)：各家公公司投投標(biāo)價(jià)價(jià)根據(jù)招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定，，凡與與中國(guó)國(guó)廠商商聯(lián)合合投標(biāo)標(biāo)的給給予7.5%的的優(yōu)惠，對(duì)對(duì)未與與中方方聯(lián)營(yíng)營(yíng)的加加價(jià)7.5%排排序，，即使使這樣樣，仍仍是原原標(biāo)序序。據(jù)此，，招標(biāo)標(biāo)人確確認(rèn)上上述七七戶投投標(biāo)人人標(biāo)價(jià)價(jià)有效效。1984年年1月月至6月，，經(jīng)過過初審審，確確定在在前三三標(biāo)中中選定定一家家中標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)人人分別別與三三家舉舉行了了各為為3天天的澄澄清會(huì)會(huì)談。。在澄澄清會(huì)會(huì)上，，為力力爭(zhēng)奪標(biāo)標(biāo)，三三家公公司分分別提提出若若干優(yōu)優(yōu)惠條條件，，如下下表。。大成公司如中標(biāo)，竣工后將投標(biāo)書中價(jià)值2062萬元的三套全新設(shè)備全部無償贈(zèng)送中國(guó)，另贈(zèng)配件84萬元。前田公司書面聲明，若能中標(biāo)，可向魯布革工程提供2500萬美元軟貨款，年利僅2.5％，并愿意與中國(guó)的昆水公司標(biāo)后聯(lián)營(yíng)。意大利英波吉洛公司提出以41臺(tái)新設(shè)備替換原標(biāo)書中所列舊設(shè)備，竣工后免費(fèi)全部贈(zèng)送中方，同時(shí)免費(fèi)培訓(xùn)中方技術(shù)人員。

經(jīng)中國(guó)國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)部和和水電電部的的決策策小組組在征征詢世世界銀銀行意見見后，，在魯魯布革革工程程局、、第l4工工程局局與大大成公公司舉行談?wù)勁校?，草簽簽了施施工設(shè)設(shè)備贈(zèng)予和技術(shù)術(shù)合作作的有有關(guān)協(xié)協(xié)議，以以及勞勞務(wù)、、當(dāng)?shù)氐夭牧狭?、鋼鋼管分分包、、生活活服?wù)務(wù)等有有關(guān)備忘忘錄以以后，，又在在1984年6月9日收收到世世界銀銀行回回電表示對(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)無異異議的的情況況下，，中方方于6月16日日正式式向日日本大成成公司司發(fā)出出了中中標(biāo)通通知書書。招招標(biāo)至至此結(jié)結(jié)束。中標(biāo)結(jié)結(jié)果魯布革革水電電站引引水工工程承承包商商工程程索賠賠魯布革革引水水工程程中的的索賠賠款項(xiàng)項(xiàng)涉及及業(yè)主主違約約、不不利自自然條條件、、工程程師指指令增增加等等7大大類別別。在魯布布革引引水工工程實(shí)實(shí)施過過程中中,共共發(fā)生生21起起單項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用用索賠賠和1起工工期索索賠,索賠賠總額額為229.10萬元人人民幣幣,占占合同同總額額的2.83%。工程索索賠額額較少少的原原因：：1、合同相相對(duì)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，，招標(biāo)標(biāo)時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)達(dá)達(dá)到較較好的的深度度，使使得實(shí)實(shí)施中中工程程變更更很少少。2、合同文文件比比較完完善、、嚴(yán)密密。3、日本承承包商商（大大成建建設(shè)株株式會(huì)會(huì)社））為了了進(jìn)入入中國(guó)國(guó)建筑筑市場(chǎng)場(chǎng)，忽忽略了了許多多根據(jù)據(jù)合同同條款款可以以索賠賠的事事件。。（如不不可預(yù)預(yù)見的的較大大不良良地質(zhì)質(zhì)條件件增加加的額額外費(fèi)費(fèi)用；；實(shí)際際地下下滲水水量數(shù)數(shù)倍于于業(yè)主主提供供的數(shù)數(shù)據(jù)而而產(chǎn)生生的額額外費(fèi)費(fèi)用））魯布革革水電電站引引水工工程承承包商商工程程索賠賠統(tǒng)計(jì)計(jì)表序號(hào)索賠原因分類索賠事件索賠金額/萬元所占百分比名稱次數(shù)日元人民幣合計(jì)（人民幣）1業(yè)主違約停水停電停油，未提供合格道路72260.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利的自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑、鋼模24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)備1524.860.625.042.25工程師指令增加增大隧洞灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費(fèi)差額11.791.790.87政策增加養(yǎng)路費(fèi)增加17.217.213.2合計(jì)218203.41160.01229.10100注：1、業(yè)業(yè)主違違約引引起的的索賠賠有7起，，占總總數(shù)的的33.3％。。索賠額額僅占占合同同額的的2.83%2、由由于供供應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)夭牟牧系牡闹付ǘǚ职踢`違約引引起的的索賠賠有6起，，占總總數(shù)的的28.6％3、其其他原原因引引起的的次數(shù)數(shù)較少少。影響力力巨大大的索索賠事事件----日本大大成建建筑株株式會(huì)會(huì)社對(duì)對(duì)業(yè)主主的違違約索索賠索賠事事件：承包包商車車輛只只能在在塊石石墊層層路面面上行行使，，引起起輪胎胎嚴(yán)重重的非非正常常消耗耗，要要求業(yè)業(yè)主給給予400多條條超耗耗輪胎胎的補(bǔ)補(bǔ)償。。索賠根根據(jù)：：業(yè)主違違約，，未按按合同同規(guī)定定提供供合格格的三三級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)公公路。最終結(jié)結(jié)果：在外外國(guó)專專家的的幫助助下，，業(yè)主主賠償償了208條輪輪胎，，共計(jì)計(jì)1900萬日日元（（約16萬萬元人人民幣幣）。。索賠過過程緩緩慢，，業(yè)主主顧慮慮重重重，時(shí)間一一拖再再拖，，金額額一壓壓再壓壓。國(guó)內(nèi)外外對(duì)該該項(xiàng)目目索賠賠事件件的反反映：：國(guó)內(nèi)業(yè)業(yè)界人人士認(rèn)認(rèn)為這這是““敲詐詐”，，甚至至有言言論說說：““索賠賠款嘩嘩嘩地地流進(jìn)進(jìn)了日日本人人的腰腰包””，““什么么低標(biāo)標(biāo)價(jià)，，魯布布革賠賠掉了了一個(gè)個(gè)大窟窟窿””。有有的報(bào)報(bào)告文文學(xué)甚甚至說說成是是：““拳擊擊老手手打來來的一一記記記重拳拳”，，稱““業(yè)主主輸?shù)玫锰珣K慘了……….”世界銀行來來華視察的的專家以及及外國(guó)駐現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的咨詢?cè)儗＜叶颊J(rèn)認(rèn)為，這是是水電建設(shè)設(shè)項(xiàng)目“少少見的低索索賠”。國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)對(duì)于“索賠”的的理解與認(rèn)識(shí)與國(guó)際際理念存在較大差差距。對(duì)魯布革水水電站建設(shè)設(shè)過程的認(rèn)認(rèn)識(shí)：1987年年6月，李李鵬同志在在全國(guó)施工工工作會(huì)議議上作了以以《學(xué)習(xí)魯魯布革經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)》為題的的重要講話話。1987年年10月，，國(guó)家體改改委、勞動(dòng)動(dòng)人事部、、中國(guó)建設(shè)設(shè)銀行、國(guó)國(guó)家工商銀銀行行政管管理局等部部門聯(lián)合發(fā)發(fā)布了《關(guān)關(guān)于批準(zhǔn)第第一批推廣廣魯布革工工程管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企企業(yè)有關(guān)問問題的通知知》?！棒敳几餂_沖擊”沖擊擊了因循守守舊、循規(guī)規(guī)蹈矩的傳傳統(tǒng)習(xí)慣，，樹立了新新的意識(shí)：----建立以合同同管理為中中心內(nèi)容的的項(xiàng)目管理理機(jī)制。----工程管理與與國(guó)際慣例例接軌，培培養(yǎng)高素質(zhì)質(zhì)的項(xiàng)目管管理人才?！棒敳几铩薄辈粌H僅是是一個(gè)地理概概念，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)概念！加強(qiáng)索賠管管理：合同管理：：合同管理理貫穿于工工程實(shí)施的的全過程，，而索賠管管理是合同同管理的重重要組成部部分。在國(guó)國(guó)際工程中中，索賠已已成為許多多承包商的的經(jīng)營(yíng)策略略之一，承承包方應(yīng)學(xué)學(xué)會(huì)如何減減少或轉(zhuǎn)移移工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，保護(hù)自自身利益。。要對(duì)合同同中可索賠賠條款深刻刻認(rèn)識(shí)，加加強(qiáng)合同管管理。啟示3、索賠成功的的因素索賠是一門門融工程技技術(shù)和法律律于一體的的綜合學(xué)問問和藝術(shù)，貫穿工工程項(xiàng)目始始終，影響索賠成成功的相關(guān)關(guān)因素主要要有：合同管理通過合同分分析為索賠賠提供法律律依據(jù)；通過合同日日常管理收收集、整理理施工中事件的記記錄，為索索賠提供全全面、正確確、合法有有效的證據(jù)據(jù)。進(jìn)度管理進(jìn)度管理可可以為工期期索賠值的的計(jì)算提供供依據(jù)和基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。。成本管理成本管理可可以為費(fèi)用用索賠提供供各種費(fèi)用用的計(jì)算數(shù)數(shù)據(jù)和其他他信息。信息管理信息管理為為索賠文件件的提出、、準(zhǔn)備和編編制及時(shí)提提供各種信信息。二、索賠的分類類1、按索賠有關(guān)關(guān)當(dāng)事人分分類1）承包商商與發(fā)包人人間的索賠賠2）承包商商與分包商商間的索賠賠3）承包商商（或業(yè)主主）與供貨貨商間的索索賠4）承包商商（或業(yè)主主）與保險(xiǎn)險(xiǎn)公司的索索賠2、按索賠的依依據(jù)分類1）合同內(nèi)內(nèi)索賠(ContractualClaim)2）合同外外索賠(Non-ContractualClaim)3）道義索索賠(Ex-GratiaPayment)3、按索賠目的的分類1）工期索索賠(ClaimforExtensionofTime)2）費(fèi)用索索賠(CostClaim)施工索賠商務(wù)索賠4、按索賠事件件的性質(zhì)分分類1）工程延期索賠2）工程變變更索賠3）工程終終止索賠4）工程加加速索賠5）意外風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和不可可預(yù)見因素素索賠6）其他索索賠3、按索賠處理理方式分類類1）單項(xiàng)索賠2）綜合索賠（（一攬子索索賠）三、索賠事件事件比例分布設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是引起索賠的主要因素，索賠次數(shù)占46%，獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的40%

工程變更是引起索賠的重要因素，索賠次數(shù)占26%，獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的28%現(xiàn)場(chǎng)條件變化是指現(xiàn)場(chǎng)施工條件與合同規(guī)定不符，索賠次數(shù)占15%，獲得的賠償費(fèi)占13%惡劣氣候和罷工

這兩類索賠基本上是要求延長(zhǎng)工期，因而因惡劣氣候與罷工所獲準(zhǔn)的延期占全部延期的60%其他包括終止合同和停工等一些不常發(fā)生的索賠，索賠次數(shù)占2%，獲得的賠償費(fèi)占19%表1常常見索賠賠事件的比比例四、索賠的依據(jù)據(jù)與證據(jù)6.2,37.38.311.2121314.316.3,41819.520.221.1,22223.3242627.429.133.335.13639.3404143

建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-99-0201）2.55.26.36.47.112.217.118.120.322.325.427.128.130.331.236.436.538.138.240.140.240.342.244.144.349.350.151.152.152.252.353.159.260.1065.365.5~65.866.16970.170.271.1FIDIC合同條件承包商向業(yè)主的索賠依據(jù)合同文本種類4.17.39.21214.2151819.520.12227.32829.2,335.239.341建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-99-0201）6.58.210.320.120.222.124.126.128.129.130.237.438.239.246.147.149.349.453.160.963.164.1

FIDIC合同條件業(yè)主向承包商的索賠依據(jù)合同文本種類索賠的依據(jù)據(jù)主要是法法律、法規(guī)規(guī)及工程建建設(shè)慣例，，尤其是雙雙方簽訂的的工程合同同文件。索賠證據(jù)是是當(dāng)事人用用來支持其其索賠成立立或和索賠賠有關(guān)的證證明文件和資資料。工程程項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施過程中中，會(huì)產(chǎn)生生大量的工工程信息和資料料，應(yīng)始始終做好好這些信信息和資資料的管管理工作作，它們們是索賠的證據(jù)據(jù)。在工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施過程中中，常見見的索賠賠證據(jù)主主要有：：1、各種工程程合同文文件；7、工程進(jìn)度度計(jì)劃；；2、施工日志志；8、投標(biāo)前業(yè)業(yè)主提供供的參考考資料和和現(xiàn)場(chǎng)資資料；3、工程照片片及聲像像資料；；9、工程備忘忘錄及各各種簽證證；4、來往信件件、電話話記錄；10、工程結(jié)算算資料和和有關(guān)財(cái)財(cái)務(wù)報(bào)告告；5、會(huì)談紀(jì)要要；11、各種檢查查驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告和技技術(shù)鑒定定報(bào)告；；6、氣象報(bào)告告和資料料；12、其他，包包括分包包合同、、訂貨單單、法律律、法規(guī)規(guī)等。索賠證據(jù)據(jù)的基本本要求1、真實(shí)性：：索賠證據(jù)據(jù)必須是是在實(shí)施施合同過過程中確確實(shí)存在在和實(shí)際際發(fā)生的的，是真真實(shí)資料料。2、及時(shí)性：：索賠證據(jù)據(jù)的取得得及提出出應(yīng)當(dāng)及及時(shí)。3、全面性：：所提供的的證據(jù)應(yīng)應(yīng)能說明明事件的的全部?jī)?nèi)內(nèi)容。索索賠報(bào)告告中涉及及的索賠賠理由、、事件過過程、影響響、索賠賠值等都都應(yīng)有相相應(yīng)證據(jù)據(jù)，不能零零亂和支支離破碎碎。4、關(guān)聯(lián)性：：索賠的證證據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與索賠賠事件有有必然聯(lián)聯(lián)系，并能夠互互相說明明、符合邏輯輯，不能能互相矛盾。。5、有效性：：索賠證據(jù)據(jù)必須具具有法律律效力。。一般要要求證據(jù)據(jù)必須是是書面文文件，有有關(guān)記錄錄、協(xié)議議、紀(jì)要等必必須是雙雙方簽署署的；工程中中重大事事件、特特殊情況況的記錄錄、統(tǒng)計(jì)計(jì)必須由由工程師師簽證認(rèn)可可。五、索賠報(bào)告告（文件））單項(xiàng)索賠賠報(bào)告的的主要內(nèi)內(nèi)容序號(hào)索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于╳╳╳事件的索賠。2事件詳細(xì)描述事件過程，雙方信件交往、會(huì)談，并指出對(duì)方如何違約，證據(jù)的編號(hào)等。3理由主要是法律依據(jù)、合同條款等。4結(jié)論指出對(duì)方造成的損失或損害及其大小。5損失估價(jià)列出損失費(fèi)用的計(jì)算方法、計(jì)算基礎(chǔ)等，并計(jì)算出損失費(fèi)用的大小。6延期計(jì)算列出工期延長(zhǎng)的計(jì)算方法、計(jì)算公式等，并計(jì)算出要求延長(zhǎng)的天數(shù)。7附錄指各種編過號(hào)的證據(jù)、圖表等。單項(xiàng)索賠報(bào)告告編寫實(shí)實(shí)例某建設(shè)單單位和某某施工單單位簽訂訂了工程程施工合合同。合合同規(guī)定定：鋼材材、木材材、水泥泥由業(yè)主主供貨到到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)倉(cāng)庫，其其他材料料由承包包商自行行采購(gòu)。。當(dāng)工程程施工到到第三層層框架梁梁鋼筋綁綁扎時(shí)，，因業(yè)主提提供的鋼鋼筋未到到，使該項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)停停工14天(該該項(xiàng)作業(yè)業(yè)的總時(shí)時(shí)差為0)。10月7日到10月9日因停電、、停水使第三層層的砌磚磚停工(該項(xiàng)作作業(yè)的總總時(shí)差為為4天)。為此此，承包包商于10月20日向向工程師師提交了了一份索索賠報(bào)告告書，并并于10月25日提交了一份工工期、費(fèi)費(fèi)用索賠賠計(jì)算書書和索賠賠依據(jù)的的詳細(xì)材材料。索賠報(bào)告告書題目：×××項(xiàng)目目臨時(shí)停停工索賠賠事件:業(yè)主供應(yīng)材料料未到，以及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)停水停停電，造成現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)停工，，雖然安排部分分工人做做其他工工作，但是仍然有部分人員員停工，機(jī)械全部停工。理由:相相應(yīng)的合合同條款款。結(jié)論:延延長(zhǎng)工期14天天，費(fèi)用用索賠7875元。詳細(xì)計(jì)算算書:人人工停停工費(fèi)在在盡量安安排工人人從事其其它工作作之后，，按補(bǔ)償償?shù)墓ばР畈钣?jì)算。。機(jī)械停停工費(fèi)考考慮是自自有設(shè)備備，僅按按折舊臺(tái)臺(tái)班費(fèi)計(jì)計(jì)算。本索賠事事項(xiàng)雙方方同意不不計(jì)取管管理費(fèi)和和利潤(rùn)。附件：施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況記記錄，工人工資資單等證據(jù)資料料附在索賠賠報(bào)告之之后。責(zé)任明確確事件真實(shí)實(shí)用詞委婉婉工期索賠賠業(yè)主供應(yīng)應(yīng)鋼材未未到，停工14天，是是屬于關(guān)關(guān)鍵工作，故故要求延延長(zhǎng)工期期14天；現(xiàn)場(chǎng)停電電停水造成的停工,因因有4天天的總時(shí)差，故故不提出出工期索索賠要求，，因此總計(jì)要求求延長(zhǎng)工期期14天天。索賠費(fèi)用分類單位:元人工費(fèi)綁扎鋼筋停工35×10×14=4900砌磚停工30×10×3=900人工費(fèi)合計(jì)5800機(jī)械費(fèi)塔吊一臺(tái)14×50=700混凝土攪拌機(jī)一臺(tái)14×30=420鋼筋彎曲機(jī)一臺(tái)14×20=280鋼筋切斷機(jī)一臺(tái)14×20=280砂漿攪拌機(jī)一臺(tái)3×15=45機(jī)械費(fèi)合計(jì)1725保函損失費(fèi)350各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)7875費(fèi)用索賠六、索賠工作作程序索賠工作作程序是是指從索索賠事件件產(chǎn)生到到最終處處理結(jié)束束全過程所包括括的工作作內(nèi)容和和工作步步驟。具具體工程程的索賠賠工作程程序，應(yīng)根根據(jù)雙方方簽訂的的施工合合同產(chǎn)生生。承包商索賠基本程序索賠事件件承包商提提出索賠賠意向承包商提提交索賠賠報(bào)告工程師審審查索賠賠報(bào)告審核金額額是否在工程師師權(quán)限內(nèi)內(nèi)報(bào)請(qǐng)業(yè)主主批準(zhǔn)簽發(fā)變更更指令工程師與與承包商商談判轉(zhuǎn)入爭(zhēng)議議解決程程序索賠款納納入付款款計(jì)劃或修改竣竣工日期期承包商是是否同意意NoYesyesNoNo索賠結(jié)束束28天內(nèi)內(nèi)準(zhǔn)備索賠賠資料28天內(nèi)索賠程序案例例---毛里求斯揚(yáng)水水干管項(xiàng)目項(xiàng)目簡(jiǎn)介：毛里求斯揚(yáng)水水干管項(xiàng)目位位于毛里求斯斯首都路易港港，由世界銀銀行和毛里求求斯政府聯(lián)合合出資。中國(guó)水利電力力對(duì)外公司（（承包商）于2000年年5月17日日與毛里求斯斯公共事業(yè)部部污水局簽訂訂了承建合同同，合同金額額536萬美美元,工期504天,于于2002年年1月25日日竣工，并于于2004年年7月15日日通過驗(yàn)收。。該項(xiàng)目的監(jiān)監(jiān)理公司是英英國(guó)GIBB公司。。該項(xiàng)目采用用的是FIDIC合同條條款。主要要工程內(nèi)容包包括直徑為1.2m,共共計(jì)近8000m的管線線鋪設(shè)等，主主要工程量為為土方開挖2.8萬m3，石方開挖1.6萬m3，土方回填3.7萬m3，混凝土灌筑筑480m3，模板1124m3。索賠事項(xiàng)：按照該項(xiàng)目的的合同條款的的規(guī)定,用于于項(xiàng)目施工的的進(jìn)口材料,可以免除關(guān)關(guān)稅,承包商商認(rèn)為油料也也是進(jìn)口施工工材料,據(jù)此此向業(yè)主申請(qǐng)請(qǐng)油料的免稅稅證明,但毛毛里求斯財(cái)政政部卻以柴油油等油料可以以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)購(gòu)為由拒絕簽簽發(fā)免稅證明明。對(duì)合同條條款進(jìn)行仔細(xì)細(xì)研究后,承承包商認(rèn)為這這與合同規(guī)定定不相一致,因此提出索賠,要要求業(yè)主補(bǔ)償償油料進(jìn)口的的關(guān)稅。合同規(guī)定承包商行為如果承包商決決定根據(jù)合同同某一個(gè)條款款要求業(yè)主支支付額外費(fèi)用用(即向業(yè)業(yè)主提出索賠賠),承包商商應(yīng)在這個(gè)事事件最初發(fā)生生之日起的28天內(nèi),通通知監(jiān)理工程程師承包商將將提出索賠要要求,并將該該通知抄送業(yè)業(yè)主。在2000年年9月15日日承包商正式式致函監(jiān)理工工程師,就油油料關(guān)稅提出出索賠,索賠賠報(bào)告將在隨隨后遞交,并并將該函抄送送了業(yè)主。在遞交了索賠賠通知之后,承包商應(yīng)將將與該索賠事事件有關(guān)的、、必要的事項(xiàng)項(xiàng)記錄在案,以作為索賠賠的依據(jù)或證證據(jù)。而監(jiān)監(jiān)理工程師在在收到索賠通通知后,不論論業(yè)主是否對(duì)對(duì)該項(xiàng)目的索索賠承擔(dān)責(zé)任任,都要檢檢查這些記錄錄并且可以指指示承包商記記錄他認(rèn)為合合理而重要的的其他事項(xiàng)。。承包商在每月月的月初向監(jiān)監(jiān)理工程師遞遞交上個(gè)月實(shí)實(shí)際采購(gòu)油料料的種類和數(shù)數(shù)量,并將有有承包商與供供貨商雙方簽簽字的交貨單單復(fù)印附后,作為計(jì)算油油料關(guān)稅金額額的依據(jù)。工程師肯定承承包商的做法法并要求保持持紀(jì)錄。承包商發(fā)出索索賠通知合同規(guī)定承包商行為在遞交索賠通通知的28天天或監(jiān)理工程程師認(rèn)為合理理的期限內(nèi),承包商應(yīng)該該將每一項(xiàng)索索賠金額的詳詳細(xì)計(jì)算過程程和所依據(jù)的的理由遞交給給監(jiān)理工程師師并抄送給業(yè)業(yè)主。在索賠賠事件對(duì)承包包商的影響沒沒有終止之前前,這個(gè)索賠賠金額應(yīng)該被被認(rèn)為是一個(gè)個(gè)時(shí)段的索賠賠金額,承包包商應(yīng)該按照照監(jiān)理工程師師要求,繼續(xù)續(xù)遞交各個(gè)時(shí)時(shí)段的索賠金金額以及計(jì)算算這些金額所所依據(jù)的理由由。承包商應(yīng)應(yīng)該在索賠事事件結(jié)束的28天內(nèi)遞交交最終的索賠賠金額。編寫索賠報(bào)告告索賠理由：1）油料是該該項(xiàng)目施工所所必需的,且且毛里求斯是是一個(gè)島國(guó),既沒有油田田也沒有煉油油廠,所需的的油料全部是是進(jìn)口的,因因此油料應(yīng)該該和該項(xiàng)目其其他進(jìn)口材料料如管道、結(jié)結(jié)構(gòu)鋼材等材材料一樣,享享受免稅待遇遇,而毛里求求斯財(cái)政部將將油料作為當(dāng)當(dāng)?shù)夭牧鲜遣徊环虾贤瑮l條款的；2）承包商了了解到毛里求求斯財(cái)政部曾曾為剛剛完工工的中國(guó)政府府貸款項(xiàng)目簽簽發(fā)過柴油免免稅證明,這這說明有這樣樣的先例,承承包商將財(cái)政政部給這個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目簽發(fā)的免免稅證明復(fù)印印件也作為證證據(jù)附在索賠賠報(bào)告之后。。計(jì)算索賠金額額：索賠金額=油油料數(shù)量×關(guān)關(guān)稅稅率關(guān)稅稅率的復(fù)復(fù)印件承包商提交索索賠報(bào)告凡用于工程施施工的進(jìn)口材材料可以免除除關(guān)稅；對(duì)對(duì)進(jìn)口材料所所作的定義是是:(1)當(dāng)當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)產(chǎn)的材料；(2)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不不能滿足技術(shù)術(shù)規(guī)范的要求求,需要從國(guó)國(guó)外進(jìn)口；(3)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)數(shù)量有限,不不能滿足施工工進(jìn)度要求,需從國(guó)外進(jìn)進(jìn)口。監(jiān)理工程師認(rèn)認(rèn)為免稅進(jìn)口口材料必須滿滿足兩個(gè)要求：1、材料必須須用于該項(xiàng)目目的施工；2、、材料不是當(dāng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。。監(jiān)監(jiān)理工程師師認(rèn)為油料完完全滿足以上上兩個(gè)條件,因而承包包商有權(quán)根據(jù)據(jù)合同條款申申請(qǐng)免稅進(jìn)口口油料。工程師批復(fù)業(yè)主在審議了了承包商的索索賠報(bào)告和工工程師的批復(fù)復(fù)意見后,仍然堅(jiān)持持認(rèn)為油料是是當(dāng)?shù)夭牧?拒絕支付索賠賠的油料關(guān)稅稅金額。業(yè)主批復(fù)公正的監(jiān)理工程師產(chǎn)生爭(zhēng)端合同規(guī)定承包商&業(yè)主行為當(dāng)業(yè)主或承包包商有一方按按照規(guī)定通知知對(duì)方打算通通過法庭仲裁裁的辦法解決決分歧時(shí),在在開始法庭仲仲裁之前雙方方應(yīng)該努力通通過友好協(xié)商商的辦法解決決該爭(zhēng)議。除除非雙方協(xié)商商一致,而且且不論是否打打算友好協(xié)商商解決該爭(zhēng)議議,法庭仲裁裁都應(yīng)該在給給對(duì)方發(fā)出法法庭仲裁通知知的56天之之后開始。承包商多方面面地做了業(yè)主主的工作,業(yè)業(yè)主友好地表表示可以增加加一些額外工工程,但是就就該項(xiàng)索賠他他們也無能為為力,問題的的關(guān)鍵在于毛毛里求斯財(cái)政政部不同意簽簽發(fā)免稅證明明。在這種情況下下,該爭(zhēng)端沒沒有能夠友好好協(xié)商解決。。協(xié)商解決工程師做出裁裁決后，業(yè)主主致函監(jiān)理工工程師,表示示對(duì)監(jiān)理工程程師的裁決不不滿意。協(xié)商解決失敗敗合同規(guī)定承包商&業(yè)主行為當(dāng)爭(zhēng)議的雙方方有一方不服服從監(jiān)理工程程師所作的裁裁決,或者雙雙方?jīng)]有能夠夠通過友好協(xié)協(xié)商達(dá)成協(xié)議議,除非合同同另有規(guī)定,這個(gè)爭(zhēng)議應(yīng)應(yīng)該按照國(guó)際際商業(yè)仲裁調(diào)調(diào)解法則,并并且由按照該該法則指定的的一個(gè)或多個(gè)個(gè)仲裁員裁決決,這個(gè)裁決決將是最終裁裁決。仲裁員員有權(quán)打開、、審查和修改改工程師所做做出的、與該該爭(zhēng)議有關(guān)的的任何決定、、判斷、指令令、裁決、單單證以及確定定的價(jià)格。承包商經(jīng)過項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)內(nèi)部討論并請(qǐng)請(qǐng)示公司總部部,考慮到到該項(xiàng)目的油油料用量不大大,索賠金金額有限(約約15萬美元元),如果提提請(qǐng)法庭仲裁裁,不但會(huì)影影響公司今后后業(yè)務(wù)的開展展,而且開開庭時(shí)還要支支付律師費(fèi)用用,就是打贏贏這場(chǎng)官司,索賠回來的的錢扣除律師師費(fèi)用后也所所剩無幾,因因此承包商決定不不提出法庭仲仲裁。仲裁承包商對(duì)油料料關(guān)稅的索賠賠失敗索賠的概念？？合同履行過程程中，合同當(dāng)當(dāng)事人一方因因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行行合同而受到經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)權(quán)利損害時(shí)，，通過一定的的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?。費(fèi)用索賠工期索賠第二節(jié)工工期索賠工程工期是施工合同中中的重要條款款之一，涉及及到業(yè)主和承承包人多方面面的權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系。工工程延誤對(duì)合合同雙方一般般都會(huì)造成損損失。工程延誤是指指工程實(shí)施過過程中任何一一項(xiàng)或多項(xiàng)工工作實(shí)際完成成日期遲于計(jì)計(jì)劃規(guī)定的完完成日期，從從而可能導(dǎo)致致整個(gè)合同工工期的延長(zhǎng)。。索賠原因是否可原諒?fù)掀谠蛱幚碓瓌t索賠結(jié)果工程延誤可原諒的拖期1、修改設(shè)計(jì)2、施工條件變化3、業(yè)主原因拖期4、工程師原因拖期可給予工期延長(zhǎng)；可補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失工期索賠及經(jīng)濟(jì)索賠均成功1、反常的天氣2、工人罷工3、戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂可給予工期延長(zhǎng)，一般不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工期索賠成功，一般經(jīng)濟(jì)索賠不成功不可原諒的拖期1、工效不高2、施工組織不好3、設(shè)備材料不足不延長(zhǎng)工期；不補(bǔ)償損失；承擔(dān)工期延誤損害賠償費(fèi)索賠失敗，無權(quán)索賠在可原諒的拖拖期情況，如如果拖期的責(zé)責(zé)任者是業(yè)主主或工程師，，則承包商不不僅可以得到到工期延長(zhǎng)，，還可以得到到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。。雖然是可原諒諒的拖期，但但其責(zé)任者不不是業(yè)主或工程師，而是由于客客觀原因時(shí)，，承包商可以以得到工期延延長(zhǎng)，但一般般得不到經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償。在FIDIC合同條件第第44條規(guī)定定：如果由于任何何種類的額外外或附加工程程量，或本合合同條件中規(guī)規(guī)定的任何原原因的拖延，，或異常的惡惡劣氣候條件件，或其他可可能發(fā)生的任任何特殊情況況，而非由于于承包商的違違約，使得承承包商有理由由為完成工程程而延長(zhǎng)工期期，則工程師師應(yīng)確定該項(xiàng)項(xiàng)延長(zhǎng)的期限限，并應(yīng)相應(yīng)應(yīng)通知業(yè)主和和承包商………。我國(guó)建設(shè)工程程施工合同條條件第13條條規(guī)定：對(duì)以下造成竣竣工日期的延延誤經(jīng)工程師師確認(rèn)，工期期可以相應(yīng)順順延：1、發(fā)包人未能按按專用條款的的約定提供圖圖紙及開工條條件；2、發(fā)包人未能按按約定日期支支付工程預(yù)付付款、進(jìn)度款款，致使施工工不能正常進(jìn)進(jìn)行；3、工程師未按合合同約定提供供所需指令、、批準(zhǔn)等，致致使施工不能能正常進(jìn)行；；4、設(shè)計(jì)變更和工工程量增加；；5、一周內(nèi)非承包包人原因停水水、停電、停停氣造成停工工累計(jì)超過8小時(shí)；6、不可抗抗力；；7、專用條條款中中約定定或工工程師師同意意工期期順延延的其其他情情況。。承包商商可獲獲得工工期延延長(zhǎng)的的情況況工程延延誤的的分類類工程延誤分分類按原因因1.業(yè)業(yè)主及及工程程師或合同同變更更引起起的延延誤2.承承包商商原因因引起起的延延誤3.不不可控控制因因素導(dǎo)導(dǎo)致的的延誤誤1.可索賠賠延誤誤2.不可索索賠延延誤按結(jié)果果按延誤事事件之之間的的按延誤發(fā)發(fā)生的的1.單一延延誤2.共同延延誤3.交叉延延誤1.關(guān)鍵線線路延延誤2.非關(guān)鍵鍵線路路延誤誤時(shí)間關(guān)關(guān)聯(lián)性性時(shí)間分分布工程延延誤的的一般般處理理原則則工程延延期的的影響響因素素可以以歸納納為兩兩大類類：（1））合同同雙方方均無無過錯(cuò)錯(cuò)的原原因或或因素素而引引起的的延誤誤，主主要指不不可預(yù)見的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)不利利自然然條件件和惡劣劣氣候候條件件等；；（2））由由于業(yè)業(yè)主或或工程程師原原因造造成的的延誤誤。第一類類原因因，承包包商只只能要要求延延長(zhǎng)工工期，，很難難或不不能要要求業(yè)主主賠償償損失失。第二類類原因因，假如業(yè)業(yè)主的的延誤誤已影影響了了關(guān)鍵鍵線路路上的的工作，承承包商商既可可要求求延長(zhǎng)長(zhǎng)工期期，又又可要要求相相應(yīng)的的費(fèi)用用賠償償；如果業(yè)業(yè)主的的延誤誤僅影影響非非關(guān)鍵鍵線路路上的的工作作，且且延誤誤后的的工作仍屬屬非關(guān)關(guān)鍵線線路，，而承承包商商能證證明因因此引引起的的損失失或開開支，如如勞動(dòng)動(dòng)窩工工、機(jī)機(jī)械停停滯費(fèi)費(fèi)用等等，則則承包包商不不能要要求延延長(zhǎng)工期，，但完完全有有可能能要求求費(fèi)用用賠償償。共同和和交叉叉延誤誤的處處理原原則共同延延誤：兩項(xiàng)項(xiàng)或兩兩項(xiàng)以以上的的延誤誤事件件從發(fā)發(fā)生到到終止止的時(shí)時(shí)間完完全相相同。。交叉延延誤：兩個(gè)個(gè)或兩兩個(gè)以以上的的延誤誤事件件從發(fā)發(fā)生到到終止止有部部分時(shí)時(shí)間重重合。。工期索索賠的的依據(jù)據(jù)1、合同約約定的的工程程總進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃；；2、合同雙雙方共共同認(rèn)認(rèn)可的的詳細(xì)細(xì)進(jìn)度度計(jì)劃劃，如如網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖、、橫道道圖等；3、合同雙雙方共共同認(rèn)認(rèn)可的的月、、季、、旬進(jìn)進(jìn)度實(shí)實(shí)施計(jì)計(jì)劃；；4、合同雙雙方共共同認(rèn)認(rèn)可的的對(duì)工工期的的修改改文件件，如如會(huì)談?wù)劶o(jì)要要、來來往信件件、確確認(rèn)信信等；；5、施工日志、氣氣象資資料；；6、業(yè)主或或監(jiān)理理工程程師的的變更更指令令；7、影響工工期的的干擾擾事件件；8、受干擾擾后的的實(shí)際際工程程進(jìn)度度；9、其他有有關(guān)工工期的的資料料等。。工期索索賠的的分析析與計(jì)計(jì)算工期索索賠的的分析析1、原因分分析。。分析析引起起工期期延誤誤是哪哪一方方的原因，，如果果由于于承包人自自身原原因造造成的的則不不能索索賠，，反之之則可可索賠賠。2、網(wǎng)絡(luò)計(jì)計(jì)劃分分析。。運(yùn)用用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計(jì)劃劃（CPM）方方法分分析延延誤事事件是是否發(fā)生生在關(guān)關(guān)鍵線線路上上，以以決定定延誤誤是否否可索索賠。。3、業(yè)主責(zé)責(zé)任分分析，，確定定延誤誤是否否能索索賠費(fèi)費(fèi)用。。4、索賠結(jié)結(jié)果分分析。。在索索賠已已經(jīng)成成立的的情況況下，，根據(jù)據(jù)業(yè)主主是否否對(duì)工期期有有特特殊殊要要求求，，分分析析工工期期索索賠賠的的可可能能結(jié)結(jié)果果。。工期期索索賠賠計(jì)計(jì)算算方方法法1、、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)分分析析法法：：工工期期索索賠賠值值=新新工工期期-原原工工期期2、、比比例例分分析析法法：：工工期期索索賠賠值值=原原合合同同工工期期×附附加加或或新新增增工工程程量量?jī)r(jià)價(jià)格格/原原合合同同總總價(jià)價(jià)；；工工期期所所配配置置=原原合合同同工工期期××附附加加或或新新增增工工程程量量/原原工工程程量量某工工程程基基礎(chǔ)礎(chǔ)施施工工中中，，出出現(xiàn)現(xiàn)了了不不利利的的地地質(zhì)質(zhì)障障礙礙，，業(yè)業(yè)主主指指令令承承包包商商進(jìn)進(jìn)行行處處理理，，土土方方工工程程量量由由原原來來的的2760立立方方米米增增至至3280立立方方米米，，原原定定工工期期為為45天天，，因因此此承承包包商商可可提提出出的的工工期期索索賠賠為為多多少少？？若本本合合同同規(guī)規(guī)定定，，10%范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的工工程程量量增增加加為為承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，則則工工期期索索賠賠為為多多少少？？案例例：：工工期期延延長(zhǎng)長(zhǎng)索索賠賠我國(guó)國(guó)某某水水電電站站工工程程的的施施工工支支洞洞，，全全長(zhǎng)長(zhǎng)303m，，地地質(zhì)質(zhì)條條件件比比較較復(fù)復(fù)雜雜，，承承包包商商在在開開挖挖中中遇遇到到了了斷斷層層帶帶，斷層層帶帶寬寬約約60m，，超過過招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)所所預(yù)預(yù)期期的的情情況況，，給施施工工造造成成極極為為困困難難的的條條件件。。承承包包商商因因此此改改變變投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)文文件件中中的的施施工工方方法法，，并并經(jīng)經(jīng)工工程程師師同同意意，，采采用用了了迫迫開開挖挖、、迫迫襯襯砌砌的的““新新奧奧法法””工工藝藝施施工工。。從從而而，，實(shí)實(shí)際際施施工工進(jìn)進(jìn)度度比比原原進(jìn)度度計(jì)劃劃延長(zhǎng)長(zhǎng)了了4.5個(gè)個(gè)月月。。索賠賠依依據(jù)據(jù)承包包商商決決定定調(diào)調(diào)整整鋼鋼管管斜斜井井的的施施工工進(jìn)進(jìn)度，，利利用用原原計(jì)計(jì)劃劃中中的的浮浮動(dòng)動(dòng)工工期期，，可可挽挽回回1.5個(gè)個(gè)月月的的延延誤誤工工期期，同時(shí)時(shí)，，請(qǐng)請(qǐng)求求工工程程師師批準(zhǔn)準(zhǔn)另另外外3個(gè)個(gè)月月的的拖拖期期，并并補(bǔ)補(bǔ)償償相相應(yīng)應(yīng)費(fèi)費(fèi)用用。。索賠賠事事件件依據(jù)據(jù)FIDIC條條款款：承包包商商有有權(quán)權(quán)提提出出延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期，，并向工工程程師師發(fā)發(fā)出出通通知知。。1、施工工支支洞洞開開挖挖過過程程中中出出現(xiàn)現(xiàn)的的不不良良地地質(zhì)質(zhì)條條件件，，超超出出了了招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)所所預(yù)預(yù)期期的斷斷層層帶帶的的寬寬度度，，屬于于不不利利施施工工條條件件，并并非非承承包包商商的的失失誤誤或或疏疏忽忽所所致致，，故確確認(rèn)認(rèn)屬于于可可原原諒諒的的延延誤誤。2、這一一不不利利的的施施工工條條件件，，也也不不是是業(yè)業(yè)主主及及工工程程師師所所能能預(yù)預(yù)見見和和控控制制的的，，不是是業(yè)業(yè)主主方方面面的的錯(cuò)誤。。但甲甲方方認(rèn)認(rèn)為為這這是是一一個(gè)個(gè)有有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的的承承包包商商應(yīng)應(yīng)該該合合理理預(yù)預(yù)見到到的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，因此此，，只給給予予延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期、但但不不予予補(bǔ)補(bǔ)償償費(fèi)用用。3、根據(jù)據(jù)以以上上分分析析，，業(yè)業(yè)主主批批準(zhǔn)準(zhǔn)給給承承包包商商延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期90天天．．但但不不進(jìn)進(jìn)行行經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償。索賠賠結(jié)結(jié)果果例：：在開開挖挖基基坑坑過過程程中中,有兩兩項(xiàng)項(xiàng)重重大大事事件件使使工工期期發(fā)發(fā)生生較較大大拖拖延延：：一一是是土土方方開開挖挖過過程程中中遇遇到到了了地地勘勘資資料料中中未未標(biāo)標(biāo)明的的地下下管管線線，，拆拆除除地地下下管管線線拖拖延延了了一一定定的的時(shí)時(shí)間間；；二二是是施施工工過過程程中中遇遇到到了了數(shù)數(shù)天天季季節(jié)節(jié)性性大大雨雨后后又又轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為特特大大暴暴雨雨引引起起山山洪洪暴暴發(fā)發(fā)，，造造成成現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)臨臨時(shí)時(shí)道道路路、、管管網(wǎng)網(wǎng)和和施施工工用用房房等等設(shè)設(shè)施施以以及及已已施施工工的的部部分分基基礎(chǔ)礎(chǔ)被被沖沖壞壞，，施施工工設(shè)設(shè)備備損損壞壞，，運(yùn)運(yùn)進(jìn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的部部分分材材料料被被沖沖走走，，乙乙方方數(shù)數(shù)名名施施工工人人員員受受傷傷，，雨雨后后乙乙方方用用了了很很多多工工時(shí)時(shí)清清理理現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)和和恢恢復(fù)復(fù)施施工工條條件件。。為為此此，，乙乙方方按按照照索索賠賠程程序序提提出出了了延延長(zhǎng)長(zhǎng)工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用補(bǔ)補(bǔ)償償要要求求。。試試問問如如何何審審理理？？A：對(duì)于地地下管線線，這是是事先無無法估計(jì)計(jì)的地質(zhì)質(zhì)條件變變化，應(yīng)應(yīng)給予乙乙方工期期補(bǔ)償。。（若合同同規(guī)定是是屬業(yè)主主風(fēng)險(xiǎn)，，還應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)用用P256）B：對(duì)于天天氣變化化引起索索賠應(yīng)分分兩種情情況處理理：1、對(duì)于前期期由于季季節(jié)性大大雨這是是一個(gè)有有經(jīng)驗(yàn)的的承包商商預(yù)先能能夠合理理估計(jì)的的因素，，應(yīng)在合合同工期期內(nèi)考慮慮，應(yīng)有有必要的的雨季施施工措施施。由此此造成的的工期和和費(fèi)用損損失不能能給予補(bǔ)補(bǔ)償。2、對(duì)于后期期特大暴暴雨引起起的山洪洪暴發(fā)不不能視為為一個(gè)有有經(jīng)驗(yàn)的的承包商商能夠合合理估計(jì)計(jì)的因素素，應(yīng)按按不可抗力力條件引起起的索賠賠問題。。(P174）a.被沖壞的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)時(shí)道路、、管網(wǎng)和和施工用用房等設(shè)設(shè)施以及及已施工工的部分分基礎(chǔ)，，被沖走走的部分分材料，，清理現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和恢恢復(fù)施工工條件等等經(jīng)濟(jì)損損失應(yīng)由由甲方承承擔(dān)；b.損壞的施施工設(shè)備備，受傷傷的施工工人員以以及由此此造成的的人員窩窩工和設(shè)設(shè)備閑置置等經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失應(yīng)應(yīng)由乙方方承擔(dān)。c.工期順延延。某二級(jí)公公路工程程，業(yè)主主在招標(biāo)標(biāo)文件中中提供資資料如下下：2007年年5月中中旬地址址勘探資資料，地地下水位位在地表表以下4.5米米。1、承包包商與2007年7月月5日某某路段路路基土方方開挖，，路基設(shè)設(shè)計(jì)高程程為地表表以下4米，當(dāng)當(dāng)挖至3.5米米時(shí)，遇遇到嚴(yán)重重地下滲滲水，不不得不安安裝抽水水系統(tǒng)，，并啟動(dòng)動(dòng)達(dá)20天，增增加了排排水將水水費(fèi)，并并造成工工期延長(zhǎng)長(zhǎng)。2、承包包方于2005年8月月16日日開始某某路段路路基開挖挖時(shí)，發(fā)發(fā)現(xiàn)古墓墓，承包包方即使使通知了了監(jiān)理工工程師。。由于進(jìn)進(jìn)行考古古挖掘，，停工15天，，發(fā)生停停工窩工工費(fèi)，并并使工期期延長(zhǎng)。。承包商索索賠：1、業(yè)主主提供的的水文地地質(zhì)資料料不實(shí)，，要求業(yè)業(yè)主賠付付承包方方額外發(fā)發(fā)生的排排水降水水費(fèi)，延延長(zhǎng)工期期。2、由于于考古挖挖掘，要要求業(yè)主主賠付窩窩工費(fèi)，，延長(zhǎng)工工期。案例:加加速施工工索賠美國(guó)某工工程公司司承包建建設(shè)一棟棟大型辦辦公樓。。按原定定施工計(jì)計(jì)劃，從從基坑挖挖出的松松土要倒倒運(yùn)到需需要填高高的修車車場(chǎng)。但但在開工初期期連降大大雨，土土壤過濕濕，無法采用用這種施施工方法法。承包包商多次次發(fā)出書書面通知知，要求求業(yè)主給給予延長(zhǎng)長(zhǎng)工期，，以便土土壤稍干干后再按按原計(jì)劃劃實(shí)行以以挖補(bǔ)填填的施工工方法。。但業(yè)主不不同意給給予工期期延長(zhǎng)，，堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)為：在在承包商商提交來來自“認(rèn)認(rèn)可部門門”(如如美國(guó)氣氣象局)的證明明文件證證明該氣氣候確實(shí)實(shí)是非常常惡劣之之前，業(yè)業(yè)主不批批準(zhǔn)拖期期。為了按期期完成工工程，承承包商因因此不得得不在惡惡劣天氣氣期間繼繼續(xù)施工工，從大樓基基坑運(yùn)走走開挖出出的濕土土，再?gòu)膹膭e處運(yùn)運(yùn)來干土土填筑修修車場(chǎng)。這樣形成成了計(jì)劃外外成本支出出。承包商因而而向業(yè)主提提出索賠，，要求補(bǔ)償償額外的成成本開支。。在承包商第第一次提出出延長(zhǎng)工期期要求后的的16個(gè)月月，業(yè)主同意因因大雨和濕濕土而延長(zhǎng)長(zhǎng)工期，但但拒絕向承承包商補(bǔ)償償額外的成成本開支，，原因是在合合同文件中中并沒有認(rèn)為以挖補(bǔ)填的的施工方法法是唯一可可行的。承包商認(rèn)為為，自己按業(yè)主要求求進(jìn)行了加加速施工，，蒙受了額額外開支虧虧損，但業(yè)主不不同意給予予補(bǔ)償，故故提交仲裁裁。索賠結(jié)果仲裁機(jī)關(guān)考考察了以下下實(shí)際情況況：1、承包商遇到到了可原諒的延延誤。承包商在在惡劣天氣氣條件下進(jìn)進(jìn)行施工；；業(yè)主最終亦批批準(zhǔn)了工期期延長(zhǎng)，即即承認(rèn)了氣氣候條件特特別惡劣這這一事實(shí)。。2、業(yè)主未能在在合理時(shí)間間內(nèi)批準(zhǔn)工工期延長(zhǎng)。既然現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的每個(gè)人人都知道土土質(zhì)過濕，不能能用于回填填，就沒有有必要要求求來自“認(rèn)認(rèn)可部門””的正式文文件。3、業(yè)主的行為為表明他要要求承包商商按期建成成工程。通通過未及時(shí)時(shí)批準(zhǔn)延長(zhǎng)長(zhǎng)工期等其他行行為，業(yè)主主有力地表表達(dá)了希望望按期完工工的愿望，，這實(shí)質(zhì)上上已經(jīng)有效地指令令承包商加加速施工，，按期建成成工程，形形成了可推推定的加速施工指令。4、承包商已經(jīng)經(jīng)證明，他他實(shí)際上已已加速施工，并發(fā)生了了額外成本。以挖補(bǔ)填法是本工工程最合理理的施工方方法，它要要比運(yùn)出濕濕土、運(yùn)進(jìn)進(jìn)干土填筑筑的辦法便宜得多多。仲裁員同意意承包商的的申辯，要要求業(yè)主向向承包商補(bǔ)補(bǔ)償相應(yīng)的的額外成本本開支。第三節(jié)費(fèi)費(fèi)用索賠賠費(fèi)用索賠的的含義費(fèi)用索賠是是指承包人人在非自身身因素影響響下而遭受受經(jīng)濟(jì)損失失時(shí)向業(yè)主提出補(bǔ)償償其額外費(fèi)費(fèi)用損失的的要求。費(fèi)用索賠的特點(diǎn)1、費(fèi)用索賠的的成功與否否及其大小小事關(guān)承包包商的盈虧虧，也影響響業(yè)主工程項(xiàng)目的建建設(shè)成本，，因而費(fèi)用用索賠常常常是最困難難、也是雙雙方分歧最最大的索賠。2、索賠費(fèi)用的的計(jì)算比索索賠資格或或權(quán)利的確確認(rèn)更為復(fù)復(fù)雜。3、在工程實(shí)踐踐中，常常常是許多干干擾事件交交織在一起起，很難清清楚、準(zhǔn)確確地劃分開。。費(fèi)用索賠的的原因業(yè)主違約。。工程變更。。業(yè)主拖延支支付工程款款或預(yù)付款款。工程加速。。業(yè)主或工程程師責(zé)任造造成的可索賠費(fèi)