水資源節(jié)約保護(hù)

水資源節(jié)約保護(hù)切實強(qiáng)化三項管理構(gòu)建水資源利用節(jié)約集約、河湖保護(hù)規(guī)范有序、水利工程運行智能安全、水旱災(zāi)害防御可靠高效的現(xiàn)代水利管理服務(wù)體系，提升管理服務(wù)效能，助推我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化水資源管理，實施國家節(jié)水行動，推進(jìn)精準(zhǔn)配水、精細(xì)用水、精簡排水，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路；嚴(yán)守水資源利用上限，規(guī)范取用水管理，嚴(yán)格水資源監(jiān)管，強(qiáng)化水資源剛性約束；加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)，保障河湖生態(tài)水位（流量），嚴(yán)格地下水取水總量與水位雙控，提高水資源承載能力。強(qiáng)化河湖保護(hù)和水利工程管理，劃定河湖保護(hù)范圍，明確水域岸線功能，實行分區(qū)管控，嚴(yán)格開發(fā)利用監(jiān)管，深化河湖問題整治，規(guī)范河湖采砂行為，保護(hù)河湖健康生命；深化水利工程建設(shè)管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場監(jiān)管、施工安全監(jiān)督；強(qiáng)化水利工程長效管理，推進(jìn)水利工程運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，提升水利工程體系效能。強(qiáng)化水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，構(gòu)建決策科學(xué)、應(yīng)急有序、保障有力的水旱災(zāi)害防御體系，加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)水利工程優(yōu)化調(diào)度，強(qiáng)化災(zāi)害防御技術(shù)支撐，落實防汛搶險隊伍與物資儲備，保障人民生命財產(chǎn)安全，助推平安江蘇建設(shè)。主要任務(wù)（一）重大工程建設(shè)以國家水網(wǎng)工程規(guī)劃布局為總綱，以推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程為重點，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力實施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，加快區(qū)域骨干河道治理，改善城市防洪排澇條件，加快建成安全可靠、品質(zhì)精良、管護(hù)精細(xì)、運行高效的工程體系，筑牢水旱災(zāi)害防御的工程硬基礎(chǔ)。1、流域工程建設(shè)（1）流域防洪工程建設(shè)淮河流域，推進(jìn)淮河入海水道二期工程，進(jìn)一步擴(kuò)大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程，啟動實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進(jìn)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程實施，爭取啟動新沂河、新沭河擴(kuò)大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進(jìn)浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作。實施海堤鞏固完善與生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)海堤堤線調(diào)整段工程建設(shè)，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長江流域。加快實施長江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)長江江蘇段河道整治，重點實施揚(yáng)中河段整治工程，推進(jìn)河口段整治規(guī)劃編制與實施，鞏固長江河勢。推進(jìn)長江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進(jìn)吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴(kuò)大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設(shè)推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結(jié)合區(qū)域治理推進(jìn)南水北調(diào)東線一期配套工程建設(shè)，根據(jù)國家部署推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標(biāo)實現(xiàn)。完善江水東引工程體系。加快完善里下河腹部骨干河網(wǎng)，新辟沿海引江通道，有序推進(jìn)通榆河以東地區(qū)輸配水工程，滿足沿海開發(fā)用水需求。擴(kuò)大引江濟(jì)太工程能力。完成新孟河延伸拓浚工程，增強(qiáng)流域、區(qū)域水資源配置能力。加強(qiáng)淮北丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)水源工程建設(shè)，完善補(bǔ)水設(shè)施。水資源節(jié)約保護(hù)深入落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束，完善考核體系，守住生態(tài)用水底線，看住用水總量上線，嚴(yán)控用水效率紅線，構(gòu)建節(jié)約有度、配置有序、利用有效、保障有力的用水格局，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。1、節(jié)水型社會建設(shè)堅持剛性約束，深入實施國家、江蘇省節(jié)水行動，落實用水強(qiáng)度指標(biāo)，科學(xué)制定區(qū)域年度用水計劃，深入推進(jìn)節(jié)水評價，修訂完善節(jié)水制度體系，確保節(jié)水行動落到實處。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管。以國家、省、市三級重點監(jiān)控用水戶為重點，扎實開展日常節(jié)水監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對各地計劃用水、用水計量設(shè)施、節(jié)水用水統(tǒng)計、水效標(biāo)識施行、用水審計、水平衡測試等的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范用水節(jié)水行為。突出工程節(jié)水。指導(dǎo)各地加快農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村生活節(jié)水，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水終端管理。實施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)區(qū)域供水、生活用水設(shè)施和供水管網(wǎng)配套建設(shè)與改造，加快節(jié)水型器具推廣。加強(qiáng)雨水、中水、海水等非常規(guī)水源利用項目建設(shè)。注重示范引領(lǐng)。繼續(xù)開展國家級縣域節(jié)水型社會建設(shè)，大力開展國家節(jié)水型城市建設(shè)。加快推進(jìn)省級節(jié)水載體建設(shè)，指導(dǎo)市縣開展節(jié)水載體三級同建，建立健全節(jié)水載體標(biāo)準(zhǔn)，拓展載體建設(shè)形式，全省每年建設(shè)不少于100家省級節(jié)水型載體。開展省級水效領(lǐng)跑者評選，爭創(chuàng)全國水效領(lǐng)跑者。完善激勵政策。研究制定金融和社會資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策，抓好用實節(jié)水貸政策。推行合同節(jié)水管理，培育現(xiàn)代節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2、水資源管理嚴(yán)格用水總量控制，把水資源作為最大的剛性約束，推動形成行政區(qū)域用水總量紅線控制、重點河湖水量分配、河湖生態(tài)水位（流量）保障底線約束的用水總量控制體系。嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量控制，優(yōu)化本地水源、外調(diào)水源和非常規(guī)水源配置。推進(jìn)跨行政區(qū)河湖水量分配，制定水量分配監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)管考核保障措施，對超控制指標(biāo)地區(qū)實施取水許可限批。規(guī)范取用水管理。推進(jìn)規(guī)劃水資源論證和開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估工作，探索區(qū)域評估＋取水承諾制。嚴(yán)格取水許可管理，強(qiáng)化取水許可申請、審批、驗收、發(fā)證、延續(xù)、注銷等全過程管理，全面推行取水許可電子證照應(yīng)用。嚴(yán)格取用水監(jiān)管，建立省、市、縣各級重點取水口名錄，全面完成取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升工作，規(guī)范取用水行為。嚴(yán)格水資源監(jiān)管。建立水資源管理監(jiān)督檢查常態(tài)化工作機(jī)制，加快行政區(qū)界水資源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，非農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)全面計量監(jiān)控，農(nóng)業(yè)用水計量實現(xiàn)大中型灌區(qū)全覆蓋，形成水資源承載能力動態(tài)滾動評價機(jī)制，強(qiáng)化用水統(tǒng)計調(diào)查。3、水資源保護(hù)優(yōu)化飲用水水源地布局，加快城鄉(xiāng)水源地整合，形成區(qū)域供水為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水為輔、局部分散供水為補(bǔ)充的供水格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。新建南京、常州、宜興、句容等地城市飲用水水源地，加快建設(shè)應(yīng)急備用水源地或第二水源地，實現(xiàn)全省縣級以上城市均有兩個以上水系相對獨立的飲用水水源地或應(yīng)急備用水源地。推進(jìn)水源地標(biāo)準(zhǔn)化管理與長效管護(hù)。制定發(fā)布《集中式飲用水水源地管理與保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范水源地管理與保護(hù)，落實專門管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立水源地長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)水源保護(hù)涵養(yǎng)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、調(diào)水保護(hù)區(qū)、清水通道水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，通過濕地凈化處理、濱岸帶修復(fù)、主要支流治理，提高水體自凈能力。探索不同資源稟賦下的水源地涵養(yǎng)模式，實現(xiàn)水源地管理規(guī)范、水質(zhì)優(yōu)良和環(huán)境優(yōu)美。保