統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護修復

統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護修復主要目標1、十四五發(fā)展目標高質量發(fā)展的資源要素保障能力全面加強，自然資源市場化配置效率顯著提高，高質量發(fā)展用地需求應保盡保，優(yōu)勢礦種保障能力明顯提升，新增建設用地規(guī)?？刂圃趪蚁逻_目標內，采礦權數(shù)控制在3000宗以內，其中砂石土礦控制在1500宗以內。以耕地保護為核心的自然資源保護體系更加完備，耕地占補平衡全面落實，山水林田湖草沙系統(tǒng)修復力度不斷加強，生產礦山全部達到綠色礦山標準，耕地保有量和永久基本農田保護面積不低于國家下達目標，生態(tài)保護紅線面積不少于4．21萬平方公里，森林覆蓋率不低于59%，森林蓄積量不少于7．1億立方米，自然保護地面積比例穩(wěn)定在11%左右。高品質的國土空間開發(fā)保護格局基本形成，國土空間規(guī)劃體系全面建成，生產、生活、生態(tài)空間協(xié)調度明顯提升，主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地實施，建設用地結構和布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設用地面積和國土開發(fā)強度控制在國家下達目標內。自然資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用的模式和管控體系基本建立，單位GDP建設用地使用面積下降率達到國家下達目標，大中型礦山比例達到30%以上。自然資源資產改革取得階段性成果，自然資源資產家底基本摸清，各類自然資源資產產權基本明晰，全民所有自然資源資產所有權委托代理制度初步建立，全域全類型國土空間用途管制制度基本建立。自然資源現(xiàn)代化治理體系更加完善，土地全生命周期管理機制更加健全，用地全程一體化監(jiān)管、自然資源監(jiān)測保護及督察執(zhí)法保障體系全面建成，自然資源治理能力顯著提升。群眾在自然資源領域的獲得感更加充實，自然資源和不動產登記實現(xiàn)全覆蓋，地質災害綜合防治體系更加科學完備，測繪地理信息服務水平全面提升。2、2035年遠景目標歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度全面形成，資源有償使用和生態(tài)補償制度全面實施，全民所有自然資源資產權益充分彰顯。自然資源要素市場化配置制度建立健全，價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平的現(xiàn)代化要素市場體系基本形成。以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度全面完善。生態(tài)安全屏障進一步穩(wěn)固，綠色產業(yè)結構和生產、生活方式廣泛形成。國土空間品質、生態(tài)保護質量、資源利用效率達到全國先進水平，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。實施保障堅持善作善成、久久為功，建立健全規(guī)劃實施長效機制，確保規(guī)劃確定的目標任務順利完成。第一節(jié)健全重大戰(zhàn)略實施保障機制堅持穩(wěn)進高新工作方針，在耕地保護、規(guī)劃管控、地災防治上求穩(wěn)，在要素供給、礦業(yè)轉型、登記管理上求進，在管理模式、工作舉措上求新，。完善責任落實機制，強化四重工作計劃性管理，落實五要事項馬上辦要求，實行周報告、月調度、季點評、年考核全過程管控，逐級分解落實，確保責任到崗到人。圍繞加強要素保障與服務、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務革命老區(qū)發(fā)展、保障改善民生等方面，公開承諾辦好民生實事，切實解決群眾急難愁盼問題。第二節(jié)深入推進自然資源法治建設1、不斷增強依法行政能力筑牢自然資源法治建設責任體系，落實法治建設領導責任制和行政執(zhí)法責任制。依法全面履行自然資源管理職能，健全依法決策機制，梳理權力清單和責任清單，強化行政權力規(guī)范運行。加強行政應訴應復能力建設，深化誰主辦、誰應訴應復工作機制，落實行政負責人出庭應訴制度。推進行政民事公益訴訟和非訴執(zhí)行，暢通自然資源違法行為處置渠道。規(guī)范行政處罰自由裁量權，貫徹落實雙隨機、一公開執(zhí)法檢查。實施綜合執(zhí)法、大數(shù)據(jù)執(zhí)法，建立健全巡察制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全投訴舉報、情況通報制度。配齊配強自然資源系統(tǒng)法制機構隊伍，全面提升法治思維和法治能力。2、持續(xù)加大普法工作力度根據(jù)全國、全省八五普法規(guī)劃，制定自然資源系統(tǒng)普法規(guī)劃。嚴格落實國家機關誰執(zhí)法誰普法普法責任制，全面建立分級負責、協(xié)作配合的普法工作機制，健全完善自然資源系統(tǒng)普法責任制落實情況監(jiān)督評價體系。加強自然資源相關法律法規(guī)的學習宣傳普及，豐富普法渠道和形式，廣泛運用新媒體普法，營造良好的自然資源法治氛圍。3、深入推進機構改革堅持優(yōu)化協(xié)同高效，強化公益屬性，全面深化事業(yè)單位改革，提升整體服務保障效能。加強專業(yè)技術隊伍和咨詢委專家?guī)旖ㄔO，積極引進自然資源領域緊缺人才。聚焦市縣兩級機構改革中干部管理體制、執(zhí)法機構、分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所等方面存在的突出問題，開展持續(xù)深入專題調研，督促指導基層改革后續(xù)工作。第三節(jié)強化科技創(chuàng)新引領作用推進現(xiàn)代測繪基準維持與服務、遙感影像智能提取等關鍵技術向智能化發(fā)展，重點開展自然資源調查監(jiān)測、湖南衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)（HNCORS）兼容北斗導航系統(tǒng)升級改造、礦山三條邊界適時監(jiān)測、地質災害防治兩庫兩預警兩提升等重點領域科技創(chuàng)新，研發(fā)引領行業(yè)發(fā)展的新技術新方法。加強科技創(chuàng)新平臺建設，在基礎測繪、礦山地質災害防治與生態(tài)環(huán)境修復技術、一湖四水資源環(huán)境深空對地監(jiān)測、礦產資源節(jié)約與高效利用、自然資源大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用等領域創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，重點支持國土資源評價與利用湖南省重點實驗室洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測湖南省重點實驗室自然資源遙感湖南省重點實驗室湖南省自然資源調查與監(jiān)測工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設，提升自然資源科技創(chuàng)新能力。加強自然資源科普體系建設，搭建全省聯(lián)動的自然資源科普宣傳展示與教育平臺，完善各類科技創(chuàng)新平臺建設發(fā)展和評估考核機制。建立面向自然資源相關行業(yè)部門的科技資源信息共享平臺，優(yōu)化科技資源配置，促進科技成果轉化應用。第四節(jié)加強規(guī)劃計劃銜接與實施1、加強規(guī)劃銜接以貫徹落實國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略為目標，強化與國家自然資源發(fā)展規(guī)劃、全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，服務保障全省經濟社會高質量發(fā)展。加強與全省國土空間規(guī)劃以及長株潭都市圈、城鎮(zhèn)體系布局、綜合交通網(wǎng)、歷史文化和文物保護、江河湖庫保護利用、產業(yè)園區(qū)發(fā)展布局、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)、湘江流域等國土空間專項規(guī)劃和部門專項規(guī)劃的銜接，共同做好自然資源要素保障和節(jié)約集約利用工作，共同扛起耕地保護、生態(tài)保護修復責任。2、強化年度計劃協(xié)調按照短期計劃與長期規(guī)劃協(xié)調配合的要求，年度計劃要落實自然資源發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務。將發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，設置年度目標并做好年度間綜合平衡，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求。3、加強規(guī)劃實施管理充分發(fā)揮湖南省國土空間規(guī)劃委員會決策指導、統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施工作。建立科學合理的自然資源規(guī)劃實施管理機制，從源頭上引導自然資源保護和開發(fā)利用，實現(xiàn)自然資源管理從被動向主動轉變。建立規(guī)劃任務清單，完善績效評價體系和考核辦法，將年度目標任務完成情況，納入各級自然資源部門考核體系。強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查，督促各級自然資源部門逐項抓好落實，及時協(xié)調、化解目標任務實施過程中出現(xiàn)的矛盾與困難。4、健全規(guī)劃實施評估機制建立健全規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估制度，鼓勵開展第三方評估，加強實地調查研究，強化監(jiān)測評估結果應用。規(guī)劃年度監(jiān)測分析聚焦重點任務落實和年度計劃執(zhí)行情況，提出改進計劃建議。規(guī)劃中期評估結合自然資源管理新變化新要求，重點評估實施進展情況及存在問題，提出推進規(guī)劃實施建議。規(guī)劃總結評估堅持目標導向和問題導向，突出展現(xiàn)規(guī)劃實施成效和深刻變化，統(tǒng)籌做好定量測算和定性評價。加強自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測全面履行自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測職責，依托1＋N衛(wèi)星監(jiān)測體系（自然資源變化情況常規(guī)監(jiān)測＋違法用地、耕地數(shù)量、耕地使用、農民建房、無證采礦、生態(tài)保護紅線等專題監(jiān)測及其他專項監(jiān)測），推進自然資源監(jiān)測常態(tài)化，推動調查監(jiān)測成果廣泛應用和社會化服務，有力服務全省高質量發(fā)展。第一節(jié)統(tǒng)籌開展自然資源調查對外發(fā)布第三次國土調查成果，常態(tài)化開展自然資源變化情況年度調查和成果更新，保證調查成果現(xiàn)勢性。圍繞生態(tài)文明建設、三高四新戰(zhàn)略實施、耕地保護和鄉(xiāng)村振興，開展耕地、濕地、森林、草原、水（含地下水）、地下資源、地表基質等自然資源專項調查和耕地后備資源、全域土地綜合整治資源潛力、建設用地開發(fā)利用程度、損毀土地等管理服務調查，進一步查清各類自然資源質量、結構、生態(tài)功能以及相關人文地理信息等。第二節(jié)常態(tài)化開展自然資源監(jiān)測實施衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，利用衛(wèi)星遙感影像比對，開展土地利用在內的各類自然資源變化情況監(jiān)測，按需開展耕地保護、違法用地、農民建房、無證采礦、國土空間規(guī)劃實施、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)修復、重要河湖、地理國情監(jiān)測等專題監(jiān)測。根據(jù)需要組織開展應急監(jiān)測。實施多源數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測，多角度、多層次分類劃定監(jiān)測網(wǎng)格區(qū)，綜合應用光學衛(wèi)星遙感、雷達、無人機等多源數(shù)據(jù)對重點區(qū)域和重點對象開展精細化綜合監(jiān)測，探索開展自然資源固碳家底監(jiān)測。第三節(jié)加強監(jiān)測結果分析評價共享應用1、開展調查監(jiān)測成果統(tǒng)計分析評價研究建立自然資源分析評價指標體系和方法模型，在宏觀上，立足自然資源調查監(jiān)測成果，疊加相關的經濟社會、人文地理等信息，開展歷史關系分析、現(xiàn)狀評估和規(guī)律探尋，開展自然資源戰(zhàn)略分析；在微觀上，結合自然資源管理實際，采用基本統(tǒng)計分析和綜合分析評價相結合方式，開展國土空間規(guī)劃實施、耕地資源保護成效、建設用地、生態(tài)修復治理成效、土地節(jié)約集約利用等分析評價，用分析評價成果檢驗工作成效、推動問題整改、優(yōu)化工作舉措。2、推進調查監(jiān)測成果應用服務大力推進調查監(jiān)測成果省市縣鄉(xiāng)四級在線業(yè)務化應用，服務自然資源管理各項工作。健全與生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、統(tǒng)計、電力等部門數(shù)據(jù)共享交換機制，逐步形成一家出數(shù)據(jù)、大家用數(shù)據(jù)工作格局。制定涉密調查監(jiān)測成果脫密脫敏清單，建立調查監(jiān)測成果發(fā)布機制，擴大社會化應用服務效益。第四節(jié)健全調查監(jiān)測支撐體系推進三維立體時空數(shù)據(jù)庫建設，以數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型等基礎地理信息為基底，加快國土調查、自然資源監(jiān)測、地質調查等各類調查監(jiān)測成果的數(shù)據(jù)融合，逐步建成標準統(tǒng)一、相互關聯(lián)、實時更新、可量測的全省自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫及配套管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源的一體化三維管理。研究制定調查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫標準和衛(wèi)星監(jiān)測圖斑提取、外業(yè)核查、耕地后備資源調查等技術規(guī)程，推進自然資源調查監(jiān)測工作標準化。加強調查監(jiān)測裝備能力建設，加大自然資源部南方丘陵區(qū)自然資源監(jiān)測監(jiān)管重點實驗室建設。深入開展變化圖斑智能提取關鍵核心技術攻關，強化雷達、高光譜等新型遙感技術探索應用，拓展互聯(lián)網(wǎng)＋、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術應用研究，構建天—空—地—網(wǎng)一體化自然資源調查監(jiān)測技術體系。推進自然資源資產產權制度改革堅持因地制宜、積極探索，以確權登記為基礎，以落實產權主體為關鍵，統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產所有者職責，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的自然資源資產產權制度。第一節(jié)健全以所有權委托代理為核心的資產管理制度1、完成全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點明確委托代理的資源類型和范圍、行權主體、權利、責任、義務等。探索建立包括調查監(jiān)測、確權登記、清查統(tǒng)計、資產核算、儲備管護、處置配置、收益管理等在內的受托資源資產全鏈條所有權管理體系。根據(jù)我省資源稟賦和社會經濟發(fā)展實際，探索實現(xiàn)土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源和國家公園等生態(tài)系統(tǒng)的委托管理目標。切實承擔和履行全民所有自然資源資產所有者的責任與義務。建立資產規(guī)劃使用和管護制度，著力實現(xiàn)資產保值增值，維護資產安全。構建范圍明確、分類科學、報告與報表相輔相成、實物量與價值量相結合的報告體系，接受人大監(jiān)督。督促受委托主體依法履行所有者職責，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，充分發(fā)揮自然資源公益訴訟的追責、追償作用。2、落實全民所有自然資源資產所有者權益完善自然資源價格體系，適時制定和調整土地、礦產等自然資源基準價，完善自然資源資產價格形成機制。探索構建統(tǒng)一規(guī)范的全民所有自然資源資產收益管理制度。提高全民所有自然資源資產配置效率，對經營性資產堅持發(fā)揮市場配置的決定性作用。加強對所有者職責履行和所有者權益維護情況的監(jiān)督，探索建立監(jiān)督考核評價機制，形成可復制、可推廣的制度性成果。第二節(jié)推動自然資源統(tǒng)一確權登記1、開展全民所有自然資源資產清查充分集成各類自然資源調查成果，完成全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水流等六類自然資源調查。形成涵蓋數(shù)量、質量、用途、分布等資源屬性和價格、成本、收益、使用權等資產屬性的自然資源資產本底數(shù)據(jù)集。開展全民所有自然資源資產平衡表編制試點，整體反映全民所有自然資源資產家底狀況。開展自然資源地籍調查，并關聯(lián)不動產登記信息和取水排污許可、生態(tài)紅線、國土空間規(guī)劃等公共管制信息，形成自然資源資產地籍調查成果。2、全面實施自然資源統(tǒng)一確權登記以不動產登記為基礎，對全省范圍內的水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記。通過確權登記，清晰界定各類自然資源資產的產權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界。在實現(xiàn)全省自然資源首次登記基礎上，開展日常性的變更、更正、注銷等登記工作，逐步實現(xiàn)常態(tài)化管理。逐步建立全省統(tǒng)一的自然資源確權登記數(shù)據(jù)庫，并納入不動產登記數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)有效銜接和融合。第三節(jié)建立統(tǒng)一的不動產登記體系1、推進全省一庫一平臺建設以國土空間一張圖為基礎，在統(tǒng)一流程、統(tǒng)一事項和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準基礎上，建設完善全省統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現(xiàn)業(yè)務辦理、權籍數(shù)據(jù)、檔案資料、電子證照、信息共享交換、業(yè)務監(jiān)管、綜合統(tǒng)計分析、登記人員、登記平臺的一體化管理。完成全省各級各類不動產登記數(shù)據(jù)清理、整合、匯交、遷移和存儲，構建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、內容全面、覆蓋全省、互通共享、實時更新。深化省級信息共享和應用服務推廣，做好登記數(shù)據(jù)日常統(tǒng)計分析和抵押融資、市場交易、稅費征繳等專題統(tǒng)計分析。2、加強不動產登記標準化規(guī)范化建設完善不動產登記標準化操作規(guī)程和服務規(guī)范體系，建立健全崗位責任、行風評價、考核評估等監(jiān)督制度，積極推進窗口規(guī)范化建設。加大登記質量和效能監(jiān)測力度，建立全類型、全過程登記業(yè)務監(jiān)測體系，加快制訂不動產登記權籍調查操作規(guī)范和糾紛調處制度。積極推進不動產登記法治化建設。3、加快不動產登記便利化建設建設完善全省統(tǒng)一的一窗辦事平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)＋不動產登記向更高層級發(fā)展，并積極向銀行、開發(fā)商和中介機構端口延伸，實現(xiàn)所有登記業(yè)務全程在線、一網(wǎng)通辦和抵押登記不見面辦理。打造全省一站式服務網(wǎng)。全面實施新建商品房交房即交證改革，積極構建部門協(xié)同、流程優(yōu)化、平臺互聯(lián)、全程監(jiān)管和誠信約束的工作體系，從根本上解決房地產辦證難問題。4、推進不動產登記向農村延伸全面完成農房一體確權登記頒證工作。妥善解決主體資格、權屬來源等歷史遺留問題，完善手續(xù)，實現(xiàn)應登盡登。組織開展宅基地地籍調查，建立從鄉(xiāng)村規(guī)劃、用地審批、農用地轉用、執(zhí)法到登記發(fā)證、土地征收的全生命周期協(xié)同工作機制。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記服務點建設，規(guī)范日常登記發(fā)證。規(guī)范開展林權不動產登記和糾紛調處，加快農村土地承包經營權納入不動產統(tǒng)一登記。第四節(jié)顯化全民所有自然資源資產價值1、加強自然資源儲備體系建設探索將單一土地儲備擴大到所有自然資源資產儲備。加大儲備土地資產管護力度，定期清查核實各地儲備土地情況。嚴格土地儲備規(guī)模管控，發(fā)揮調控土地市場和穩(wěn)定房地產市場的作用。推進片區(qū)收儲和綜合開發(fā)，優(yōu)化儲備土地來源結構。探索省本級土地儲備，創(chuàng)新收入實現(xiàn)機制。優(yōu)化省直管土地資產處置程序，探索作價出資入股等多種處置方式，盤活省直管土地資源資產。2、探索自然資源領域生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制適時開展相關試點工作，總結推廣典型案例，因地制宜制定支持政策和激勵措施，積極引導各地根據(jù)本地實際開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)工作?？傮w要求第一節(jié)指導思想把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，服務三高四新戰(zhàn)略實施，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌保護資源和保障發(fā)展，強化創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、科技思維、法治思維，強化國土空間用途管制和自然資源全生命周期管理，著力提升自然資源治理能力，著力高效服務保障現(xiàn)代化新湖南建設、著力推動人與自然和諧共生，更高質量、更可持續(xù)保護和利用綠水青山，在新征程上奮力譜寫湖南自然資源事業(yè)發(fā)展新篇章。第二節(jié)基本原則堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間，增強地質災害綜合防治能力，提升不動產登記、測繪地理信息等公共服務水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持新發(fā)展理念，貫徹穩(wěn)進高新工作方針，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿自然資源事業(yè)發(fā)展全過程和各領域，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅持深化改革創(chuàng)新，堅定不移推進自然資源重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，深化制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加強自然資源治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)增強事業(yè)發(fā)展動力和活力。堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，更好發(fā)揮自然資源保護和保障作用，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一。堅持目標引領，聚焦三個高地定位和四新使命，正確處理保護與發(fā)展、人與自然關系，全面提高資源利用效率，為大力實施三高四新戰(zhàn)略提供高質量的資源要素保障。第三節(jié)主要目標1、十四五發(fā)展目標高質量發(fā)展的資源要素保障能力全面加強，自然資源市場化配置效率顯著提高，高質量發(fā)展用地需求應保盡保，優(yōu)勢礦種保障能力明顯提升，新增建設用地規(guī)?？刂圃趪蚁逻_目標內，采礦權數(shù)控制在3000宗以內，其中砂石土礦控制在1500宗以內。以耕地保護為核心的自然資源保護體系更加完備，耕地占補平衡全面落實，山水林田湖草沙系統(tǒng)修復力度不斷加強，生產礦山全部達到綠色礦山標準，耕地保有量和永久基本農田保護面積不低于國家下達目標，生態(tài)保護紅線面積不少于4．21萬平方公里，森林覆蓋率不低于59%，森林蓄積量不少于7．1億立方米，自然保護地面積比例穩(wěn)定在11%左右。高品質的國土空間開發(fā)保護格局基本形成，國土空間規(guī)劃體系全面建成，生產、生活、生態(tài)空間協(xié)調度明顯提升，主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地實施，建設用地結構和布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設用地面積和國土開發(fā)強度控制在國家下達目標內。自然資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用的模式和管控體系基本建立，單位GDP建設用地使用面積下降率達到國家下達目標，大中型礦山比例達到30%以上。自然資源資產改革取得階段性成果，自然資