煤改氣工程進展情況及面臨的困難

煤改氣工程進展情況及面臨的困難煤改氣工程進展情況及面臨的困難煤改氣工程進展情況及面臨的困難xxx公司煤改氣工程進展情況及面臨的困難文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度煤改氣工程進展情況及面臨的困難長期以來，煤炭作為傳統(tǒng)能源在人們的生產生活中扮演了重要角色，對于社會進步有著明顯的積極影響。隨著社會工業(yè)化水平的不斷發(fā)展，煤炭高污染、低效能的缺點逐漸暴露出來，國家對能源結構進行調整，逐步降低煤炭在生產、生活中的使用比例，改用效能高、污染少的天然氣進行代替，在全國范圍內開展了廣泛的煤改氣工程。然而，盡管國家大力號召節(jié)能減排,各級政府出臺了優(yōu)惠補貼政策，環(huán)保執(zhí)法部門持續(xù)施加壓力，但是天然氣的吸引力卻在逐步下降，煤改氣工程面臨諸多困難，推進速度未能達到預期。主要呈現(xiàn)兩個特點：一是各地煤改氣的進度緩慢。我省提出到2020年，天然氣消費量達到250億立方米左右，占能源消費比重在7%以上，而在2015年時，該指標僅為3%；2016年北京市“煤改氣”只占“煤改清潔能源”的%，只完成89個村萬用戶，遠遠低于約占總量的%的“煤改電”工程。二是民生領域煤改氣推進難。工業(yè)領域，政府作為引導者可以利用行政命令、政策法規(guī)、安檢環(huán)保執(zhí)法等方式對企業(yè)施加壓力，以此為抓手推進煤改氣。而民生領域明顯不同，尤其是農村居民生活領域煤改氣推進很難利用政府行政手段施加影響，只能利用單一的政策補貼從成本方面做文章，影響力明顯減少。除了京津冀涉及約190多萬戶的“煤改氣”工程即將完工，其他各地民生領域未能取得明顯效果。綜合來看，煤改氣工程推進主要面臨三大困難：一是配套成本高。從供給方來說，農村天然氣管網設施并不完善，利用率低，燃氣企業(yè)需要在前期大量投入用來升級能源消費設備，更換智能燃氣表等；而且新鋪設的管道經常面臨拆遷安置等問題，這都需要大量的時間和金錢。同時，老電廠對燃氣項目的盈利能力仍抱觀望態(tài)度，企業(yè)動力不足。二是使用成本高。從需求方看，煤改氣后，集中供暖一戶一個采暖季的成本費用就高達8000元。實際居民所交的采暖費也不過3000元，嚴重倒掛。如果分戶取暖，老百姓自身的負擔過重，普通燒煤約花費1500元，煤改氣后加上補貼還需要花費4000元。對企業(yè)來說，燃氣鍋爐的初裝費用要遠高于燃煤鍋爐，燃氣的成本又高于燃煤的成本，對待煤改氣工程態(tài)度消極。三是煤改電工程擠占大量空間。不光北京市，各地都出現(xiàn)煤改電工程后來居上的現(xiàn)象，