美國與新加坡軍事關(guān)系解析

美國與新加坡軍事關(guān)系解析美國與新加坡軍事關(guān)系解析美國與新加坡之間有著傳統(tǒng)的軍事合作關(guān)系。近年來，在美國不斷加強在東南亞地區(qū)軍事存在的背景下，美新軍事關(guān)系也在進(jìn)一步開展。2022年4月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮橢圓形辦公室與來訪的新加坡總理李顯龍進(jìn)展了雙邊會談。奧巴馬表示，美國準(zhǔn)備在新加坡部署近海戰(zhàn)斗艦，以維持在太平洋地區(qū)的有效軍力。奧巴馬還聲稱，我們和新加坡有著非常親密的軍事合作，我要感謝新加坡，他們提供的所有設(shè)施保證了我們在太平洋的有效軍力。李顯龍也表示希望進(jìn)一步加強雙方的軍事和貿(mào)易合作。在南海地區(qū)平安形勢撲朔迷離的情況下，美新軍事關(guān)系的開展動向值得關(guān)注。本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理利益根底美國全球利益需求開展與新加坡的軍事關(guān)系，是美國全球利益的必然要求。首先，新加坡地處全球戰(zhàn)略樞紐位置。它位于馬來半島的南端，把守連接太平洋與印度洋的馬六甲海峽，是多條海空航線的中繼站，也是中東石油運往東亞航程最短的通道。按照美國的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽是美國必須控制的世界16大咽喉水道之一，美國一直就有向馬六甲海峽沿岸國家派駐軍隊的考慮。而在印度尼西亞和馬來西亞都明確表示反對美國派兵進(jìn)駐馬六甲海峽的情況下，獲準(zhǔn)駐軍新加坡對美國而言更是難得的機遇。其次，開展美新軍事關(guān)系是美國謀求擴大東南亞地區(qū)權(quán)力范圍的重要內(nèi)容。近年來，美國先后與馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國等東南亞國家以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，使美軍艦和戰(zhàn)機可以進(jìn)入上述國家的基地和港口進(jìn)展維修和補給，從而逐步完善了美國海軍在亞太地區(qū)的軍事基地體系。包括美國總統(tǒng)、國防部長、參聯(lián)會主席在內(nèi)的眾多軍政要員經(jīng)常赴東南亞國家訪問，商討軍事合作，構(gòu)筑同盟體系。駐西太平洋地區(qū)的美軍部隊更是頻頻與東南亞國家進(jìn)展結(jié)合軍事演習(xí)，諸如美菲肩并肩結(jié)合演習(xí)、美泰對抗虎合作演習(xí)等，不斷擴大美在東南亞地區(qū)的軍事影響。第三，新加坡對于美國對外軍售具有重要的推動作用。近年來，美國經(jīng)濟陷入低迷，對外軍售也不景氣。與此同時，正在積極投資開展軍備的亞洲國家已成為重要的國際軍貿(mào)市常其中，新加坡在2022財年的軍費預(yù)算為123億美元，比上年度增長4.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過疆域更大的泰國、印尼、馬來西亞和越南等鄰國。對美國而言，繼續(xù)開展與新加坡的傳統(tǒng)軍貿(mào)關(guān)系，對于穩(wěn)固和擴大在東南亞市場的軍貿(mào)份額具有重要的促進(jìn)作用。新加坡平安利益需求開展對美軍事關(guān)系，是新加坡維護國家和地區(qū)平安利益的現(xiàn)實需要。首先，新加坡國土面積狹小，缺少戰(zhàn)略縱深，軍事力量有限，面對強敵的進(jìn)攻，很難獨立進(jìn)展長期抵抗。盡管目前新加坡沒有現(xiàn)實的直接外敵入侵威脅，但二戰(zhàn)中新加坡兩天被日軍攻陷和1990年科威特被伊拉克吞并的教訓(xùn)，使新加坡一直心有余悸。穩(wěn)固和開展與美國的軍事關(guān)系，有助于緩解新加坡普遍存在的平安方面的心理壓力，改善國家平安環(huán)境。其次，新加坡防御才能薄弱，其威懾力量主要來自于?？哲?，加強?？哲娏α拷⒁彩切录悠聡缿?zhàn)略的重點。然而，新加坡國土面積小，要在境內(nèi)建立眾多大型?？哲娀丶炔滑F(xiàn)實，也沒有戰(zhàn)略意義。與美國開展軍事合作，特別是準(zhǔn)許美軍駐扎新加坡，不僅彌補了新加坡在國防空間方面的先天缺乏，確保新加坡?？哲娀氐钠桨玻覟樾录悠萝婈爩W(xué)習(xí)和借鑒美軍先進(jìn)的軍事技術(shù)和指揮控制體系提供了便利條件。第三，在新加坡看來，鑒于本國重要的戰(zhàn)略位置，不可防止成為諸多大國覬覦的目的，美國的軍事存在有利于維護東南亞地區(qū)平安以及世界的穩(wěn)定。美軍使用新加坡軍事基地和設(shè)施，有助于保證馬六甲海峽的暢通，也為美軍快速部署到海灣地區(qū)、印度洋、非洲和歐洲提供了方便，不僅可以保持地區(qū)大國關(guān)系的平衡，還可以為新加坡提供平安保證。開展?fàn)顩r美國與新加坡的軍事合作可以追溯到1965年新加坡獨立之時。當(dāng)時正值美蘇冷戰(zhàn)期間，新加坡選擇了在兩大軍事集團之間扮演相對中立的角色。但與此同時，鑒于越南戰(zhàn)爭已經(jīng)打響并且開場擴大，新加坡立即成為美軍戰(zhàn)爭物資的重要供給地。在冷戰(zhàn)完畢后，美新軍事關(guān)系日益親密，新加坡逐漸演變成美國的前哨站。美軍使用新加坡軍事設(shè)施美軍獲準(zhǔn)使用新加坡樟宜基地是美新軍事合作的標(biāo)志性成果。早在冷戰(zhàn)完畢之前，美國就開場與新加坡商討使用新境內(nèi)軍事設(shè)施的相關(guān)事宜。當(dāng)時，菲律賓政府回絕了美軍續(xù)租菲軍事基地的懇求，美軍撤出菲境內(nèi)的蘇比克海軍基地已成定局。在此情況下，新加坡的樟宜以其獨特而重要的地理位置成為美軍在東南亞建立新基地的首選目的。通過雙邊會談，美國很快就與新加坡政府達(dá)成協(xié)議，獲得了使用新加坡軍事設(shè)施的權(quán)利。1989年8月4日，時任新加坡外長的黃根成宣布，新加坡愿為美國海軍和空軍提供軍事基地和設(shè)施。此后，經(jīng)過幾年的擴建改造，樟宜海軍基地已成為深水良港，可供包括航空母艦、巡洋艦等在內(nèi)的大型艦艇編隊進(jìn)泊，平均每年約有100艘美國海軍軍艦?？啃录悠滦菡鉀Q了美國在日本與中東之間缺乏航空母艦維修和后勤補給基地的問題。?華盛頓時報?撰文稱，美軍在樟宜建立基地，大大拓展了美海軍第7艦隊的控制范圍。1990年11月13日，新加坡總理李光耀與美國副總統(tǒng)奎爾在東京簽署諒解備忘錄，準(zhǔn)許美國使用新加坡巴耶利達(dá)機場，美國第497空軍訓(xùn)練中隊進(jìn)駐該機常同時，新加坡還向美國海軍開放三巴望港口。此后，巴耶利達(dá)機場曾為美國在索馬里的軍事行動提供后勤保障，而美軍也曾屢次派遣飛機到新加坡進(jìn)展訓(xùn)練。美新軍事貿(mào)易軍事貿(mào)易一直是美國穩(wěn)固軍事合作關(guān)系、保持軍事影響的重要手段。自20世紀(jì)90年代中期至今，美國對新加坡的武器輸出始終保持著穩(wěn)定性和連續(xù)性。其中，?？哲娢淦餮b備一直是美國對新加坡軍事銷售的重點，包括F-16/D戰(zhàn)機、導(dǎo)航及目的獲取吊艙、K-135R空中加油機、遠(yuǎn)程空射魚叉反艦導(dǎo)彈等，以幫助新加坡進(jìn)步空中預(yù)警才能、空中偵察與還擊才能、?？蘸笄谘a給才能和軍事投送才能。F-35結(jié)合攻擊戰(zhàn)斗機是21世紀(jì)初美新軍事貿(mào)易的重要合作工程。早在2022年3月16日，新加坡國防部就聲稱，新已正式簽署參與美國開發(fā)F-35結(jié)合攻擊戰(zhàn)斗機方案的協(xié)議，從而成為參與該項方案的唯一一個亞洲國家。新加坡國防部表示，根據(jù)這一協(xié)議，新加坡將能對結(jié)合攻擊戰(zhàn)斗機是否符合新加坡空軍的需求做出評估，并且可以對開發(fā)這一戰(zhàn)機的進(jìn)展有更詳細(xì)的理解，從而對新加坡在此工程上的整體需求展開必要的研究。美國國防部那么在2022年4月1日公開表示，新加坡向美國訂購F-35戰(zhàn)機的相關(guān)事宜已進(jìn)入最后的評估階段，將很快向美國發(fā)出訂單。結(jié)合軍事訓(xùn)練與演習(xí)結(jié)合訓(xùn)練與演習(xí)，也是美新軍事合作的重要內(nèi)容。自1981年以來，新加坡陸軍已與美國太平洋陸軍舉行過屢次結(jié)合演習(xí)。從1995年起，根據(jù)美新海上戰(zhàn)備合作與訓(xùn)練方案，新加坡海軍與美國海軍第7艦隊每年都要進(jìn)展結(jié)合演習(xí)，并且定期舉辦論壇。新加坡還選送?？哲娷姽俚矫绹惺芘嘤?xùn)，新加坡空軍的許多飛行員也曾在美國亞利桑納州的魯克空軍基地受過訓(xùn)。此外，新加坡軍隊曾屢次在美軍基地進(jìn)展實彈射擊演練，對使用的F-16戰(zhàn)斗機、AH-64D阿帕奇攻擊直升機、火炮和無人機的結(jié)合攻擊才能進(jìn)展檢驗。經(jīng)過30余年的開展，美新結(jié)合軍演機制不斷完善。目前，美國與新加坡舉行的例行性結(jié)合軍事演習(xí)包括：美新突擊吊索年度空中結(jié)合演習(xí)，在靠近新加坡與馬來西亞東南方國際海域舉行的魚尾獅?？哲娊Y(jié)合演習(xí)；虎豹師旅級結(jié)合指揮戒備演習(xí)；馬自達(dá)結(jié)合排雷演習(xí)；以保證馬六甲海峽航運平安為目的的海上通信合作交匯演習(xí)等等。從2000年起，新加坡還開場參加美泰金色眼鏡蛇結(jié)合軍事演習(xí)。在2022年4月新加坡國防部長黃永宏訪美期間，雙方一致同意將進(jìn)一步進(jìn)步結(jié)合軍事演習(xí)的難度，以加強雙方部隊協(xié)同性、促進(jìn)雙方軍隊合作，并利用新加坡慕萊城市戰(zhàn)訓(xùn)練中心等設(shè)施加強城市戰(zhàn)結(jié)合演練。正如美國前任國防部長科恩所言，結(jié)合軍演可以增進(jìn)訓(xùn)練與執(zhí)行的協(xié)作才能、分享情報與技術(shù)。主要影響穩(wěn)固美國對戰(zhàn)略要地的控制新加坡對于美國海軍聯(lián)接亞洲盟軍和控制戰(zhàn)略要地而言尤為重要。在美國海軍看來，部署于新加坡周邊海域的美航母編隊向西可以駛往印度洋和阿拉伯海增援駐海灣美軍，東進(jìn)那么可以隨時監(jiān)控南海以及臺海周邊局勢，并使亞太美軍在日本外鄉(xiāng)-韓國-沖繩-臺灣島-菲律賓-新加坡一線構(gòu)筑的鏈?zhǔn)絿聭B(tài)勢更趨完好。美國智庫新美國平安中心出臺的一份報告指出：從航程來看，從新加坡北上航行至千島群島或向西航行至阿拉伯海，最多只需一個星期便可抵達(dá)，而航行至沖繩及臺灣海峽周邊海域只需要4天，深化南海中部那么僅需2天，部署在新加坡的戰(zhàn)艦在必要時可以在24小時內(nèi)控制整個馬六甲海峽。美軍近海戰(zhàn)斗艦部署新加坡，將進(jìn)一步加強美軍對該地區(qū)戰(zhàn)略要地的控制。美國海軍作戰(zhàn)中心專家克里斯托弗格里芬認(rèn)為，在將來的亞洲太平洋上，近海戰(zhàn)斗艦可以發(fā)揮宏大的作用。無論是在打擊恐懼分子和日益猖獗的海盜方面，還是在有效聯(lián)結(jié)美國亞洲盟國海軍，形成網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)部隊問題上，近海戰(zhàn)斗艦都將是最有效的武器和最正確的選擇。與驅(qū)逐艦、巡洋艦和航空母艦相比，近海戰(zhàn)斗艦的作戰(zhàn)范圍相對較小，但速度更快，從而將大大進(jìn)步美國海軍對該地區(qū)平安態(tài)勢的反響速度。彰顯美國在東南亞軍事存在自奧巴馬2022年中選總統(tǒng)以來，美國加快了重返亞洲的戰(zhàn)略步伐，前國防部長萊昂帕內(nèi)塔在2022年6月香格里拉對話期間曾表示，為了施行在亞太地區(qū)的再平衡戰(zhàn)略，美國將對海軍進(jìn)展重新部署，在2022年以前將把海軍力量的60%部署在亞太地區(qū)。在美國看來，雖然目前東南亞多數(shù)國家都與美國保持著軍事同盟或合作關(guān)系，但東盟成員國內(nèi)部矛盾重重，無法形成一個強有力的聲音，也難以在美國亞太戰(zhàn)略中形成合力。美國與新加坡軍事合作關(guān)系的開展，無疑使美國在東南亞地區(qū)的軍事聯(lián)盟體系和軍事存在得到穩(wěn)固和加強。在美國眼中，新加坡是其嚴(yán)密的平安伙伴，是其在東南亞軍事存在的擁護者。美國前國防部長科恩曾表示：美國與新加坡?lián)碛泄餐膽?zhàn)略前景，即伙伴、駐軍、和平與繁榮。美國要與新加坡保持結(jié)實的平安伙伴關(guān)系，兩國的軍事合作關(guān)系將為美國在東南亞地區(qū)的軍事存在提供保障。美國全球戰(zhàn)略與變革咨詢公司董事長保羅賈拉也認(rèn)為，美國在亞太地區(qū)的同盟關(guān)系其實比擬松散。但是，一個以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成，日本的橫須賀、佐世堡海軍基地與關(guān)島和新加坡成犄角之勢，這無疑將給東南亞的戰(zhàn)略形勢帶來深遠(yuǎn)的影響。加強對華戰(zhàn)略遏制隨著中國軍事實力的快速開展，中國國防戰(zhàn)略縱深正逐漸由近海向遠(yuǎn)洋拓展，中國海軍的遠(yuǎn)程機動和作戰(zhàn)才能也在不斷增強。美國擔(dān)憂中國軍事實力的進(jìn)一步壯大，會威脅到美國的全球利益。新加坡重要的戰(zhàn)略位置以及良好的根底設(shè)施，為美國軍事介入南海和加強對華遏制創(chuàng)造了有利條件。特別是美國在新加坡部署戰(zhàn)艦，可以更有效地監(jiān)視中國海軍在南海及印度洋地區(qū)的動向，遏制中國海洋利益的拓展，削弱中國在東南亞地區(qū)的影響力。美國?防務(wù)新聞?報道稱，新加坡是美國可靠的盟友，一旦中美海軍發(fā)生沖突，美軍近海戰(zhàn)斗艦可以在第一時間封鎖海上商業(yè)航道馬六甲海峽，扼住中國海上能源貿(mào)易的咽喉。事實上，馬六甲海峽是中國海上通往南亞、中東、非洲和歐洲的必經(jīng)之路，中國70%以上的進(jìn)出口商品都要經(jīng)過這里。馬六甲海峽也因此被稱為中國的海上生命線，其安危直接關(guān)系到中國的國家平安和經(jīng)濟開展。隨著美國戰(zhàn)艦進(jìn)駐新加坡，馬六甲海峽可能將逐步被美國所控制，這不僅對中國日益增強的海洋意識和前出策略形成遏制，而且將對中國平安利益構(gòu)成直接威脅。前景展望美國將繼續(xù)尋求穩(wěn)固和加強美新軍事關(guān)系冷戰(zhàn)完畢后，美國世界和地區(qū)形勢的開展變化，對亞太地區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)展了相應(yīng)調(diào)整，不僅加強在重點地區(qū)的前沿軍事部署，而且積極開展與亞太國家的雙邊和多邊軍事合作，以此作為亞太平安的基石。開展美新軍事關(guān)系，是美國加強雙邊平安機制為主、多邊平安合作為輔的亞太平安合作機制的重要內(nèi)容。新加坡逐漸成為美國東南亞的區(qū)域之矛。美國通過武器輸出、前沿駐軍和結(jié)合軍事演習(xí)，不斷擴大在新加坡乃至整個東南亞地區(qū)的地緣政治實力，進(jìn)一步強化在亞太平安領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位。盡管當(dāng)前美國經(jīng)濟低迷，方案削減國防開支，但種種跡象說明，削減軍費并不會影響到美軍在環(huán)太平洋地區(qū)的軍事存在。美國前任國防部長蓋茨曾在不同場合表示，國內(nèi)反戰(zhàn)情緒和緊縮的國防預(yù)算不會動搖美國對亞洲盟友的安保承諾，相反，五角大樓正在考慮通過一系列措施來加強美軍在亞太地區(qū)的存在。在將來幾年里，美國將增加軍艦?？縼喼薷劭诘拇螖?shù)和在該區(qū)域的海上活動，與地區(qū)伙伴國舉行更多的多邊結(jié)合訓(xùn)練。這一系列活動不僅會穩(wěn)固和深化美國與伙伴和盟友的關(guān)系，也是為了幫助伙伴國建立應(yīng)對區(qū)域挑戰(zhàn)的才能。美國2022年發(fā)表的?國家軍事戰(zhàn)略報告?也重申將加強與新加坡以及菲律賓、泰國、越南、馬來西亞、巴基斯坦和印尼等國的軍事關(guān)系?？梢灶A(yù)見，盡管受到大規(guī)模削減國防經(jīng)費的影響，但美國強化與新加坡軍事合作和前沿軍事存在的努力不會由此減弱。新加坡將繼續(xù)推行大國平衡戰(zhàn)略雖然美國與新加坡的軍事合作關(guān)系越來越親密，但新加坡并不愿被視為美國盟友。新加坡外交部曾發(fā)表聲明稱，新加坡與日本、澳大利亞和菲律賓不同，我們不是美國的盟友。新加坡國防部長黃永宏也曾表示，新加坡將通過實際行動支持美國在亞太地區(qū)的軍事部署，例如為美軍艦機提供后勤效勞等，但這并不意味著美