大力推進(jìn)社會(huì)化辦醫(yī)實(shí)施方案

大力推進(jìn)社會(huì)化辦醫(yī)實(shí)施方案醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善十三五期間，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)綜合能力大幅提升，基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預(yù)防、保健為一體的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。為社會(huì)辦醫(yī)營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，與公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，滿足群眾多樣化健康需求。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量明顯增長(zhǎng)。截至2020年底，擁有各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)434間，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14間、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)266間、村衛(wèi)生站154間、衛(wèi)生所1間，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)比2015年增加76個(gè)；擁有醫(yī)院床位3049張，比十三五初期增加了101張，其中公立醫(yī)院擁有床位1517張，占49．75%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位457張，占14．99%，社會(huì)辦醫(yī)擁有床位1075張，占35．26%；擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2313人，注冊(cè)護(hù)士2734人。二是醫(yī)療重點(diǎn)工程建設(shè)不斷推進(jìn)，基層設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容有了新進(jìn)展。市第六人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、三和社區(qū)和秋長(zhǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、沙田中心衛(wèi)生院等各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目不斷推進(jìn)，至2020年底，在營(yíng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑面積由2015年的4．6萬平方米增加至2020年的7．2萬多平方米。三是重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作有新突破，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增加。全區(qū)已有市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?5個(gè)。大力推進(jìn)社會(huì)化辦醫(yī)一是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批機(jī)制，減少運(yùn)營(yíng)審批限制，將社會(huì)辦醫(yī)納入惠陽(yáng)區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃，為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間。二是引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、規(guī)?；?、?？苹较虬l(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)高端醫(yī)療服務(wù)，加大民營(yíng)高端醫(yī)療品牌扶持力度，打造在省、市內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的民營(yíng)?？漆t(yī)療品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。三是大力支持三和醫(yī)院以國(guó)家五大中心創(chuàng)建為抓手，努力打造有文化品牌?？铺厣募t(yī)療、科研、教學(xué)、保健、康復(fù)于一體的民營(yíng)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。四是完善配套支持政策，支持社會(huì)辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，完善規(guī)劃布局，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，完善財(cái)稅價(jià)格政策，社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。通過新建、改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4．5張，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療資源配置，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力（一）擴(kuò)大市第六人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源供給1、加快推進(jìn)基礎(chǔ)工程按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)高效推進(jìn)市第六人民醫(yī)院南站新院區(qū)立項(xiàng)和建設(shè)，建成整體布局合理，功能齊全，融醫(yī)療、教學(xué)、研究、預(yù)防、保健、突發(fā)應(yīng)急于一體的現(xiàn)代綜合醫(yī)院。同時(shí)推動(dòng)老院區(qū)整體升級(jí)改造項(xiàng)目（一期），按三甲醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全院區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)改造，改建建筑面積約32432平方米，投資估算為2．37億元（含醫(yī)療設(shè)備）。2、打造臨床重點(diǎn)?？苾?yōu)化醫(yī)療資源配置，重點(diǎn)扶持神經(jīng)外科、神經(jīng)內(nèi)科、腫瘤血液內(nèi)科、心血管內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、口腔科等?？瓢l(fā)展，在繼續(xù)保持和發(fā)展原有學(xué)科特色與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)省級(jí)高水平學(xué)科為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)科整合、緊跟學(xué)科前沿發(fā)展動(dòng)向，借助醫(yī)院發(fā)展的機(jī)遇，力爭(zhēng)2025年達(dá)到本市領(lǐng)先水平，逐步向省級(jí)高水平?？茦?biāo)準(zhǔn)看齊。建成以系統(tǒng)疾病診療為中心的綜合學(xué)科中心。完善胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心五大醫(yī)療中心建設(shè)。重點(diǎn)打造胃腸病醫(yī)學(xué)中心（涵蓋消化內(nèi)科、胃腸外科、內(nèi)鏡中心）、骨科中心（涵蓋創(chuàng)傷骨科、脊柱外科、關(guān)節(jié)外科、骨科微創(chuàng)中心）、神經(jīng)醫(yī)學(xué)中心（涵蓋神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科及神經(jīng)康復(fù)）；完善手術(shù)治療、化療、放療、靶向治療等多種腫瘤治療手段，加強(qiáng)腫瘤相關(guān)學(xué)科整合及科學(xué)布局，加快建成腫瘤醫(yī)學(xué)中心。（二）推進(jìn)婦幼保健院服務(wù)能力建設(shè)推進(jìn)區(qū)婦幼保健院資源擴(kuò)容，區(qū)婦幼保健院遷建工程項(xiàng)目總體規(guī)劃建設(shè)分三期實(shí)施，其中：2025年前，總投資約2．8億（不含專業(yè)醫(yī)療設(shè)備），完成二期工程建設(shè)，總建筑面積約25480平方米（一棟住院樓，含地下停車庫(kù)）。力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)，把區(qū)婦幼保健院打造成醫(yī)術(shù)精湛、管理規(guī)范、設(shè)備齊全、服務(wù)一流且富有婦幼特色的和諧型區(qū)級(jí)醫(yī)院。（三）推進(jìn)惠陽(yáng)區(qū)第二人民醫(yī)院新建項(xiàng)目建設(shè)2025年前，完成惠陽(yáng)區(qū)第二人民醫(yī)院新建項(xiàng)目（一期）建設(shè)，占地面積51120平方米，建筑面積65210平方米，設(shè)置250張床位，總投資約6．5億元（含醫(yī)療設(shè)備）。（四）推進(jìn)惠陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)2026年前，完成惠陽(yáng)區(qū)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目（一期）建設(shè)，總占地面積50429平方米，建筑面積108690平方米，擬設(shè)置500張床位，總投資約11．4823億元（含醫(yī)療設(shè)備）。（五）完善基層醫(yī)療服務(wù)體系1、完善基層醫(yī)療資源配置加固筑牢基層雙網(wǎng)底功能，完成一街道一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是優(yōu)化淡水醫(yī)療衛(wèi)生資源，按淡水實(shí)際服務(wù)人口，設(shè)立第二、第三社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。二是力爭(zhēng)2022年底前，完成沙田衛(wèi)生院新業(yè)務(wù)大樓建成并交付使用，三和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面投入使用；力爭(zhēng)2024年前，完成秋長(zhǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建，新圩鎮(zhèn)約場(chǎng)門診部綜合樓建成并交付使用；在現(xiàn)有3間發(fā)熱門診和11間發(fā)熱診室的基礎(chǔ)上，規(guī)范化建設(shè)并使用基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、預(yù)檢分診點(diǎn)，全面優(yōu)化全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置。2、促進(jìn)基層基本醫(yī)療和基本公衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展一是推廣全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)責(zé)任制服務(wù)模式：以全科醫(yī)師為主、社區(qū)護(hù)士為輔、公衛(wèi)醫(yī)師參與，開展好基本醫(yī)療服務(wù)，包括慢性病患者健康管理、高危人群及中老年人健康管理，常見病、多發(fā)病診斷與治療，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急護(hù)理及轉(zhuǎn)診服務(wù)等。二是全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)公共衛(wèi)生與家庭醫(yī)生簽約相互融合，齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。三是完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。3、規(guī)范村衛(wèi)生站工作開展一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)系列工作實(shí)施方案和考核方案，明確責(zé)任人，對(duì)村衛(wèi)生站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生站規(guī)范管理：做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有憑證、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一。三是加強(qiáng)國(guó)家基本用藥的管理，做到用藥規(guī)范。（六）加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)一是加強(qiáng)區(qū)公立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)疾控中心是我區(qū)職業(yè)病防治的公立技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，需盡快加大投入，牽頭開展行政轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病防治情況統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、應(yīng)急處置、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)等技術(shù)支撐工作。二是按惠陽(yáng)區(qū)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诒壤黾訁^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員車輛編制及經(jīng)費(fèi)投入，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作開展。三是在區(qū)慢病站新規(guī)劃的約1萬平方米建筑用地中，按照二級(jí)醫(yī)院病房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，包括精神科病房、結(jié)核病門診，通過增加床位，緩解病房長(zhǎng)期處于超載運(yùn)行的問題。（七）完善醫(yī)防網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制一是健全疾控機(jī)構(gòu)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作的機(jī)構(gòu)，落實(shí)常見傳染病控制、愛國(guó)衛(wèi)生、疫情防控等工作網(wǎng)絡(luò)化管理職責(zé)，完善網(wǎng)格化的基層疾病防控網(wǎng)絡(luò)，保持社區(qū)防控三人小組常態(tài)化機(jī)制。二是加強(qiáng)醫(yī)療與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。建立醫(yī)療與疾控機(jī)構(gòu)在人員、信息、資源互聯(lián)互通工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生高效協(xié)同、無縫對(duì)接。（八）大力推進(jìn)社會(huì)化辦醫(yī)一是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批機(jī)制，減少運(yùn)營(yíng)審批限制，將社會(huì)辦醫(yī)納入惠陽(yáng)區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃，為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間。二是引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)向高水平、規(guī)模化、專科化方向發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)高端醫(yī)療服務(wù)，加大民營(yíng)高端醫(yī)療品牌扶持力度，打造在省、市內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的民營(yíng)專科醫(yī)療品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。三是大力支持三和醫(yī)院以國(guó)家五大中心創(chuàng)建為抓手，努力打造有文化品牌?？铺厣募t(yī)療、科研、教學(xué)、保健、康復(fù)于一體的民營(yíng)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。四是完善配套支持政策，支持社會(huì)辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，完善規(guī)劃布局，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，完善財(cái)稅價(jià)格政策，社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。通過新建、改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，到2025年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4．5張，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)人才強(qiáng)衛(wèi)部署，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)（一）優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置以調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補(bǔ)齊短板、提升能力為原則，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。探索區(qū)級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過醫(yī)療聯(lián)合體的方式，在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行合作，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)人員雙向流動(dòng)，打造一支素質(zhì)能力優(yōu)秀、機(jī)構(gòu)分布合理的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，到2025年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）達(dá)3．3人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)0．62人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3．54人，每千人口注冊(cè)藥師（士）數(shù)達(dá)0．54人，每千人口公共衛(wèi)生人數(shù)對(duì)比2020年增長(zhǎng)30%，每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達(dá)4人，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。（二）加強(qiáng)緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)根據(jù)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、病理等各類急需緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘、高層次人才引進(jìn)、定向培養(yǎng)、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式多渠道開展醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘引進(jìn)工作，為區(qū)第二人民醫(yī)院、淡水第二及第三社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療單位儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍建設(shè)力度建立引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人才綠色通道，出臺(tái)吸引人才落地的激勵(lì)措施。積極協(xié)調(diào)編辦、人社、財(cái)政等部門做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作，爭(zhēng)取在崗位聘用、人才經(jīng)費(fèi)等方面獲得大力支持。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位用人自主權(quán)，加大醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)力度。十四五期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇1、健康中國(guó)戰(zhàn)略為衛(wèi)健事業(yè)提供政策支持人民健康是百姓幸福和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志?！蛾P(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心的重大轉(zhuǎn)變，為建立我國(guó)大衛(wèi)生、大健康的政策體系、全方位全周期保障人民健康提供了根本遵循。2020年4月，惠州市成立健康惠州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，深入統(tǒng)籌推進(jìn)健康惠州行動(dòng)工作，加快推進(jìn)惠州2+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大健康理念已成為全社會(huì)共識(shí)，國(guó)家、省、市的健康建設(shè)行動(dòng)為惠陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了指引和政策支持。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為衛(wèi)健事業(yè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)惠陽(yáng)毗鄰深港，身處大灣區(qū)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，成為惠陽(yáng)長(zhǎng)足發(fā)展的潛力和動(dòng)力。一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、莞深惠都市圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)科信技術(shù)5G智能產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目落地，深圳經(jīng)濟(jì)、人口外溢等多重利好將推動(dòng)惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為惠陽(yáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。3、科技創(chuàng)新賦能為衛(wèi)健事業(yè)注入新動(dòng)力計(jì)算機(jī)技術(shù)和醫(yī)學(xué)信息技術(shù)正推動(dòng)公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展與變革，為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步和變革提供了新的推動(dòng)力?！督】抵袊?guó)2030規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用。新冠疫情防控期間，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療價(jià)值得到充分肯定，后續(xù)有利政策有望持續(xù)推出?？萍紕?chuàng)新賦能醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大數(shù)據(jù)及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G等新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，將為惠陽(yáng)區(qū)智慧醫(yī)療、分級(jí)診療提供新動(dòng)力，有助于預(yù)防－診斷－治療全鏈條醫(yī)療解決方案實(shí)現(xiàn)，提升醫(yī)療質(zhì)量和效率，改善就醫(yī)體驗(yàn)。（二）挑戰(zhàn)1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制制約公立醫(yī)院資源配置、人事制度、價(jià)格制定等受多個(gè)行政部門制約或干預(yù)，在一定程度上制約了醫(yī)改工作的深入推進(jìn)。社會(huì)辦醫(yī)不合理的定位，將會(huì)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成不良競(jìng)爭(zhēng)，不利于形成雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化服務(wù)群眾的多元辦醫(yī)格局。2、鄰近地區(qū)虹吸效應(yīng)帶來壓力惠陽(yáng)地理位置鄰近深圳和東莞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。深圳和東莞擁有豐富的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成了對(duì)惠陽(yáng)衛(wèi)生人才、患者和醫(yī)療費(fèi)用的三大虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致患者和醫(yī)療衛(wèi)生人才雙流失，對(duì)惠陽(yáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來了競(jìng)爭(zhēng)壓力。3、人口結(jié)構(gòu)變化及傳染病、慢性病防控形勢(shì)嚴(yán)峻惠陽(yáng)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)衛(wèi)健事業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)?；蓐?yáng)老齡人口增速加快，流動(dòng)人口規(guī)模巨大，給醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)供給與優(yōu)化提出了更高要求。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生活行為方式變化，慢性非傳染性疾病成為居民的主要死亡原因和疾病負(fù)擔(dān)?；蓐?yáng)區(qū)流動(dòng)人口大，肝炎、結(jié)核病、性病、艾滋病、新冠肺炎等重大傳染病及慢性病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疫情防控等帶來了挑戰(zhàn)。基本原則（一）堅(jiān)持公立醫(yī)院主導(dǎo)與社會(huì)辦醫(yī)相結(jié)合1、推動(dòng)形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局以各級(jí)公立醫(yī)院為主體，社會(huì)辦醫(yī)作為區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，豐富整個(gè)市場(chǎng)的醫(yī)療服務(wù)供給，鼓勵(lì)、引入社會(huì)力量提供各種醫(yī)療服務(wù)，拓展社會(huì)辦醫(yī)空間，擴(kuò)大用地供給，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)院、護(hù)理院加入醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，使醫(yī)療資源數(shù)量、規(guī)模與本區(qū)人口、醫(yī)療需求相配套，讓廣大人民群眾就近享有公平可及的健康服務(wù)。（二）堅(jiān)持疾病治療與疾病防控結(jié)合進(jìn)一步筑牢居民健康上下游防線，統(tǒng)籌綜合醫(yī)院、基層和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。完善醫(yī)防協(xié)同體系，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)的高效協(xié)同、無縫銜接，相互推進(jìn)。積極探索基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理新機(jī)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在繼續(xù)承擔(dān)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治的主要作用，加速建設(shè)應(yīng)急感染病房，改造發(fā)熱門診流程。把預(yù)防為主擺在更加突出位置，將