大理州中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)管理辦法

PAGE—PAGE9—大理州中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范大理州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮中醫(yī)重點(diǎn)?？频膸?dòng)和引領(lǐng)作用，促進(jìn)我州中醫(yī)?？颇芰ㄔO(shè)，提升我州中醫(yī)臨床診療技術(shù)水平，不斷滿足廣大人民群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求，制定本辦法。第二條本辦法適用于全州各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）、設(shè)有中醫(yī)科（含中西醫(yī)結(jié)合科，下同）的各級(jí)各類醫(yī)院的申報(bào)、遴選、建設(shè)、評(píng)審、確認(rèn)和管理等。第三條按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和共同建設(shè)的原則，州級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)全州州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？频慕M織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，制定州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，組織州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？频脑u(píng)審、確認(rèn)和考核驗(yàn)收等工作?？h級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)所轄醫(yī)院州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？频慕M織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育和推薦州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?，并在人、財(cái)、物等方面對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作予以支持。

州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定本單位重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃，并組織落實(shí)，為?？平ㄔO(shè)任務(wù)的順利完成提供保障。醫(yī)院負(fù)責(zé)人為?？平ㄔO(shè)和管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)管理工作。

重點(diǎn)?？曝?fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)?？平ㄔO(shè)的具體業(yè)務(wù)與管理。第二章申報(bào)與評(píng)審第四條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門具體組織州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科的申報(bào)工作。申報(bào)實(shí)行“自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、專家評(píng)審、擇優(yōu)遴選、合理布局、重點(diǎn)扶持”的原則。

州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？圃瓌t上每五年組織一次申報(bào)。

第五條申報(bào)州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位必須同時(shí)具備以下條件：

（一）整體實(shí)力強(qiáng)，中醫(yī)臨床診療水平居于領(lǐng)先地位。申報(bào)?？拼参粩?shù)二級(jí)醫(yī)院≥20張、三級(jí)醫(yī)院≥30張，急診科可適當(dāng)降低要求。病床使用率二級(jí)醫(yī)院≥80%、三級(jí)醫(yī)院≥85%，中醫(yī)藥治療率門診≥75%，住院≥60%。（二）人員隊(duì)伍同時(shí)達(dá)到以下要求：1．中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占科室醫(yī)師比例60%以上，具有大專學(xué)歷以上醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的40%以上，醫(yī)師數(shù)（二級(jí)醫(yī)院≥5人，三級(jí)醫(yī)院≥8人），護(hù)理人員均參加中醫(yī)護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)。2．?？曝?fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人）三級(jí)醫(yī)院為中醫(yī)類別副主任醫(yī)師及以上，二級(jí)醫(yī)院為中醫(yī)類別主治醫(yī)師及以上。在省內(nèi)或州內(nèi)本專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域有一定的知名度，具有較高的理論水平和獨(dú)到的診療技術(shù)，具備指導(dǎo)中醫(yī)臨床工作的能力。3．學(xué)術(shù)傳承工作充分發(fā)揮?？评现嗅t(yī)專家的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，并開(kāi)展?？圃\療技術(shù)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的傳承工作。4．中醫(yī)師熟悉常用中藥方劑200首以上，掌握?？瞥Ｓ弥兴幏絼?00首以上。（三）應(yīng)為獨(dú)立的臨床科室。（四）中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)明顯，在疾病的診療過(guò)程和理法方藥的應(yīng)用中體現(xiàn)中醫(yī)的辨證思維，中醫(yī)臨床療效明確，優(yōu)勢(shì)病種治療有明顯特色。（五）有?？平ㄔO(shè)和發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案，具有滿足本專科業(yè)務(wù)需要的設(shè)施和設(shè)備，運(yùn)行機(jī)制良好，管理科學(xué)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，承諾為?？平ㄔO(shè)提供相應(yīng)的支持條件和經(jīng)費(fèi)配套。第六條申報(bào)所需材料：（一）縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門或州直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的正式文件。（二）《大理州中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》。（三）申報(bào)醫(yī)院中醫(yī)重點(diǎn)?？谱圆閳?bào)告（附《中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》自查評(píng)分表）。（四）申報(bào)醫(yī)院中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃。第七條有下列情形之一者不得申報(bào)：

（一）已列為州級(jí)以上（含州級(jí)）中醫(yī)重點(diǎn)?？频?。

（二）違反原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，擅自開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目的。

（三）截止申報(bào)當(dāng)年，發(fā)生經(jīng)鑒定為醫(yī)療事故未滿3年的；或有州級(jí)及以上醫(yī)學(xué)會(huì)已經(jīng)受理，正在鑒定過(guò)程中的醫(yī)療事故爭(zhēng)議的；或3年內(nèi)有雖未經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，但經(jīng)由人民法院審理并終審判為敗訴的。

（四）在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等方面存在重大缺陷，造成嚴(yán)重不良后果的；或發(fā)生重大安全事故，出現(xiàn)人員傷亡，造成較大社會(huì)影響的。

（五）發(fā)生重大違法、違規(guī)、違紀(jì)事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；或未按州級(jí)中醫(yī)藥主管部門規(guī)定積極參與全州醫(yī)療質(zhì)量管理與控制、對(duì)口支援及突發(fā)事件應(yīng)急處置等相關(guān)工作，未達(dá)到相關(guān)工作要求的。

第八條申報(bào)州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科醫(yī)院按照州級(jí)中醫(yī)藥主管部門下發(fā)的申報(bào)通知，填寫申請(qǐng)表和準(zhǔn)備相關(guān)材料，向其主管部門逐級(jí)申報(bào)。第九條縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門按職責(zé)對(duì)州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科申報(bào)資料進(jìn)行初評(píng)，包括對(duì)提交的材料進(jìn)行初審和現(xiàn)場(chǎng)檢查，在通過(guò)初評(píng)的?？粕陥?bào)書上簽署同意意見(jiàn)并加蓋公章后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送州級(jí)中醫(yī)藥主管部門。州直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位直接報(bào)送州級(jí)中醫(yī)藥主管部門。申報(bào)材料要確保真實(shí)有效。

第十條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門成立州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？茖＜以u(píng)審委員會(huì)，組織專家對(duì)申報(bào)?？平ㄔO(shè)的必要性、目標(biāo)的科學(xué)性、建設(shè)方案的可行性等方面進(jìn)行綜合論證和評(píng)審。評(píng)審專家、評(píng)審工作人員和衛(wèi)生健康行政人員在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律、國(guó)家法律、法規(guī)和廉潔自律的規(guī)定，不得利用職務(wù)或工作之便收受財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益，否則予以相應(yīng)處分。第十一條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，結(jié)合全州中醫(yī)藥工作實(shí)際和建設(shè)規(guī)劃，研究確定州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)名單，進(jìn)行5個(gè)工作日公示。經(jīng)公示無(wú)異議的予以發(fā)文公布，如公示反映并查實(shí)存在弄虛作假情形的，不予納入州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)名單。第三章建設(shè)與管理第十二條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)周期為3年，建設(shè)時(shí)間自公布之日起開(kāi)始計(jì)算。第十三條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以中醫(yī)臨床診療為主體，以提高中醫(yī)臨床療效、改善服務(wù)質(zhì)量為核心，以繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化中醫(yī)名家臨床診療學(xué)術(shù)思想研究、創(chuàng)新中醫(yī)臨床治療技術(shù)方法、挖掘名方名藥、研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)條件建設(shè)為主要任務(wù)，推動(dòng)?？茖W(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。第十四條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科應(yīng)當(dāng)為所在單位學(xué)科發(fā)展提供技術(shù)支撐，并成為全州中醫(yī)藥質(zhì)量管理、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣的基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔(dān)中醫(yī)藥在教研、保健、康復(fù)、重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控攻關(guān)等任務(wù)。第十五條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位要參照本辦法和建設(shè)目標(biāo)，制定建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)州級(jí)中醫(yī)藥主管部門，作為建設(shè)周期滿后評(píng)審驗(yàn)收的重要依據(jù)。州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)單位自項(xiàng)目實(shí)施的第二年開(kāi)始報(bào)送總結(jié)和計(jì)劃（每年1月份），要將上一年度的工作總結(jié)及當(dāng)年的工作計(jì)劃逐級(jí)審核后報(bào)送州級(jí)中醫(yī)藥主管部門。工作總結(jié)要重點(diǎn)反映?？频膱?zhí)行情況及存在問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出具體的解決辦法。第十六條縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的組織管理和督導(dǎo)檢查工作，對(duì)每個(gè)?？频亩綄?dǎo)每年不少于一次，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促?？葡奁谡?。同時(shí)形成督導(dǎo)檢查報(bào)告報(bào)州級(jí)中醫(yī)藥主管部門。第十七條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每年組織專家對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)情況及縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門管理和督查情況進(jìn)行抽查。第十八條在州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)過(guò)程中，如需變更調(diào)整?？泼Q、學(xué)科帶頭人、床位設(shè)置等內(nèi)容，專科所在單位應(yīng)將調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、實(shí)施方案等，以書面形式逐級(jí)報(bào)主管部門審核，經(jīng)州級(jí)中醫(yī)藥主管部門同意備案后，方可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第四章經(jīng)費(fèi)與使用第十九條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)包括州、縣財(cái)政部門核撥的建設(shè)專項(xiàng)資金，以及?？扑趩挝慌涮椎膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)等。建設(shè)周期內(nèi)，州級(jí)中醫(yī)藥主管部門每年根據(jù)上年度對(duì)州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？瓶己嗽u(píng)估結(jié)果安排專項(xiàng)資金。州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科所在單位應(yīng)配套對(duì)等的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。第二十條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)遵循“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重績(jī)效”的原則，嚴(yán)格按預(yù)算和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定使用，主要用于以下方面：1．購(gòu)置專科業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的設(shè)備、書籍等。其中，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用不得超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的50％。2．人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流與協(xié)作、適宜技術(shù)推廣。3．診療規(guī)范研究制定、臨床診療技術(shù)研發(fā)。4．院內(nèi)中藥制劑的開(kāi)發(fā)。5．老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)挖掘與整理。6．符合有關(guān)規(guī)定的其他支出等。第二十一條州中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)不得用于下列事項(xiàng)：1．罰款、捐款、贊助、投資。2．人員日常工資性支出和各種福利性支出。3．國(guó)家規(guī)定禁止的其他支出。第二十二條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)由專科所在單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法和相關(guān)制度加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，做到依法依規(guī)、專款專用，自覺(jué)接受州級(jí)中醫(yī)藥主管部門和財(cái)政部門的檢查，確保經(jīng)費(fèi)規(guī)范和合理使用。第五章考核與驗(yàn)收第二十三條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)?？平ㄔO(shè)單位進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃落實(shí)情況，上一年度存在問(wèn)題整改情況及專項(xiàng)資金使用情況等。

第二十四條中醫(yī)重點(diǎn)?？颇甓瓤己私Y(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等次，根據(jù)不同等次安排次年州級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。得分為A等次的重點(diǎn)?？?，次年州級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上浮20%；得分為B等次的重點(diǎn)?？?，次年州級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變；得分為C等次的重點(diǎn)?？?，次年州級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)扣減20%；得分為D等次的重點(diǎn)?？疲文陼和＝?jīng)費(fèi)補(bǔ)助、予以警告并限期整改。

第二十五條州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織自查，并逐級(jí)向州級(jí)中醫(yī)藥主管部門提出正式評(píng)審驗(yàn)收申請(qǐng)。州級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接向州級(jí)中醫(yī)藥主管部門提出評(píng)審驗(yàn)收申請(qǐng)。州級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織專家進(jìn)行期滿實(shí)地評(píng)審驗(yàn)收。第二十六條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)驗(yàn)收合格的中醫(yī)重點(diǎn)?？菩形墓?，正式批準(zhǔn)為“大理州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤?，授予標(biāo)牌，并自動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)3年建設(shè)周期。未通過(guò)驗(yàn)收的重點(diǎn)?？疲ㄔO(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審專家組提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改，整改時(shí)限為6個(gè)月。整改完成后重新逐級(jí)申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者授予“大理州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤睒?biāo)牌。對(duì)整改后仍未通過(guò)驗(yàn)收或整改時(shí)限滿后未申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收的，撤銷其州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位稱號(hào)，并取消其下一周期的申報(bào)資格。第二十七條如所在單位及科室因改建、擴(kuò)建或搬遷等原因影響州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？乞?yàn)收的，可由建設(shè)單位以書面形式逐級(jí)報(bào)主管部門，經(jīng)州級(jí)中醫(yī)藥主管部門同意后延期驗(yàn)收，按暫時(shí)停業(yè)處理，不給予當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；?？苹謴?fù)正常工作2個(gè)月內(nèi)，所在單位重新逐級(jí)申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。第二十八條州級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)已批準(zhǔn)的州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科實(shí)施跟蹤管理，原則上3年為一周期進(jìn)行復(fù)查。對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)水平和兩個(gè)效益下滑的單位將取消其“大理州級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤钡姆Q號(hào)，并予以通報(bào)。對(duì)專科特色突出、兩個(gè)效益不斷提高的單位，除積極