城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)的保護(hù)

城市規(guī)劃中城市文化及歷史建筑的保護(hù)摘要：歷史文化遺產(chǎn)是不可再生資源，城市的歷史文化有文字記載，同樣歷史建筑也是重要的記錄。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于初期階段，在發(fā)展中城市建設(shè)對(duì)一些文化建筑遺產(chǎn)的保護(hù)沒(méi)能做到很好的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些歷史建筑造成了不可逆的破壞，建造了一座座風(fēng)格單一化、現(xiàn)代化的城市。資料統(tǒng)計(jì)2008年世界的城市居民人數(shù)首次在歷史上超過(guò)了農(nóng)村居民，中國(guó)的城市化進(jìn)程速度更是迅猛。城市不斷變化、發(fā)展，受到了經(jīng)濟(jì)、政治等因素的左右，歐洲早已認(rèn)知文化要素成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要力量之一。新世紀(jì)，城市的成功將加深城市文化底蘊(yùn)。文化除了代表各種文化產(chǎn)品之外,更意味著我們生活方式的一部分。多種學(xué)科與文化的聯(lián)系越來(lái)越密切，是城市必須要做的任務(wù)，也是城市亟需保護(hù)的東西，沒(méi)有文化的國(guó)家、城市是無(wú)力、蒼白的，是不可能持續(xù)發(fā)展的。在城市的發(fā)展過(guò)程中，我們不應(yīng)只看到城市的發(fā)展，忽略其歷史文化的重要部分，城市歷史文化和城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)使用文化提升城市的整體形象，使城市有最佳的發(fā)展方式。城市規(guī)劃過(guò)程中紫線內(nèi)的歷史保護(hù)是一種高成本低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)模式，但其文化的價(jià)值、周邊效益、可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式。劉易斯?芒福德所著《城市發(fā)展史》中提到：城市的實(shí)質(zhì)是人類(lèi)自身，城市從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷史反應(yīng)了人類(lèi)自身的同樣的發(fā)展過(guò)程。城市的管理規(guī)劃直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量，更深層反應(yīng)一座城市的經(jīng)濟(jì)和文化水平。一座城市、一個(gè)國(guó)家努力的向前發(fā)展，使城市現(xiàn)代化，展望未來(lái)是好的。但同樣沒(méi)有歷史的城市也是一種悲哀，是不完整的。就像美國(guó)一樣，拍很多科幻電影，而很少拍歷史題材，因?yàn)樗麤](méi)有歷史。我們國(guó)家作為一個(gè)文明古國(guó)，我們既要很好的發(fā)展，還要做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這就是我們應(yīng)該處理好城市管理規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃、城市管理、城市紫線、城市文化第1章緒論1.1研究背景近年來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，致使城市的建設(shè)步伐也不斷加快，高樓大廈、時(shí)尚街區(qū)成為了我國(guó)城市的主要特色，造成了千城一貌的現(xiàn)象[1]。我黨在十六大報(bào)告中提出“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。”所謂中國(guó)特色是應(yīng)保留原有的文化并提高人民的生活環(huán)境，并不是把城市用高樓大廈、時(shí)尚街區(qū)淹沒(méi)原有的城市個(gè)性及風(fēng)貌。世界各國(guó)政府、聯(lián)合國(guó)教科文組織在20世紀(jì)60年代已經(jīng)開(kāi)始重視并致力于歷史遺產(chǎn)的保護(hù)，并通過(guò)《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》提出了保護(hù)歷史環(huán)境的重要性。我國(guó)改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)上逐漸趕超資本主義國(guó)家，對(duì)歷史文化認(rèn)識(shí)也不斷提高，新中國(guó)成立后，我們國(guó)家還在發(fā)展階段，不能很好的認(rèn)識(shí)到城市文化對(duì)一座城市的重要性，被眼前的利益所蒙蔽，對(duì)歷史保護(hù)知識(shí)了解極為淺顯。一些重要的不可復(fù)制的文化遺產(chǎn)在破四舊時(shí)都造成了不可恢復(fù)的破壞，一些幸存的文化遺產(chǎn)在中國(guó)發(fā)展的初期也造成了一定的毀壞。我們國(guó)家在不斷發(fā)展中逐漸認(rèn)識(shí)到了城市的規(guī)劃管理、城市文化的重要性。國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃有了新的認(rèn)識(shí)，也做出重大的舉措，對(duì)城市的規(guī)劃而不是幾年的短期規(guī)劃，把目光放的更遠(yuǎn)，擬定城市的長(zhǎng)期規(guī)劃方案和發(fā)展目標(biāo)。我們亟需解決城市歷史文化及歷史建筑的保護(hù)方案及保護(hù)手段，做好對(duì)歷史文化保護(hù)的宣傳知識(shí)，使人們了解歷史文化的重要性，嚴(yán)格制定法律、法規(guī)，從法律手段強(qiáng)制保護(hù)，做到有法律可依據(jù)的行為。城市規(guī)劃中的城市的紫線，紫線范圍的建筑保護(hù)措施，堅(jiān)決不允許對(duì)紫線范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行拆除和破壞，紫線周?chē)慕ㄖこ潭家獙?duì)紫線內(nèi)的建筑做好保護(hù)等一系列方案。學(xué)者們也在尋求一條既能保護(hù)城市的文化遺產(chǎn)，又不限制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，也對(duì)文化遺產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的制約還是促進(jìn)做了辯證，事實(shí)證明歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)能給城市帶來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益[3]。我們也在努力做到保護(hù)歷史文化，又能發(fā)揮歷史文化、經(jīng)濟(jì)的共同快速發(fā)展。歷史文化及歷史建筑是人類(lèi)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所保留下來(lái)的的不可復(fù)制建造2的資源，每座城市的歷史文化有文字記載，同樣歷史建筑也是重要的記錄。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于初期階段，在發(fā)展中，城市建設(shè)對(duì)一些文化建筑遺產(chǎn)的保護(hù)沒(méi)能做到很好的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些歷史建筑造成了不可逆的破壞，建造了一座座風(fēng)格單一化、現(xiàn)代化的城市。資料統(tǒng)計(jì)2008年世界的城市居民人數(shù)首次在歷史上超過(guò)了農(nóng)村居民，中國(guó)的城市化進(jìn)程速度更是迅猛。城市不斷變化、發(fā)展，受到了經(jīng)濟(jì)、政治等因素的左右[4]，歐洲早已認(rèn)知文化要素成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要力量之一。城市的歷史建筑，所形成的特殊文化，與城市的商業(yè)及文化活動(dòng)聯(lián)系緊密，成為城市吸引外資及旅游等商業(yè)活動(dòng)的重要手段。國(guó)際上發(fā)展國(guó)家對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的重視，通過(guò)評(píng)估、申遺等手段，使得發(fā)展中國(guó)家對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行了更好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。城市也通過(guò)成為文化遺產(chǎn)名城，提高城市的知名度及影響力，使城市得到更好的發(fā)展。1.2研究意義劉易斯?芒福德所著《城市發(fā)展史》中提到：“城市的實(shí)質(zhì)是人類(lèi)自身，城市從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷史反應(yīng)了人類(lèi)自身的同樣的發(fā)展過(guò)程”。城市的管理規(guī)劃直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量，更深層反應(yīng)一座城市的經(jīng)濟(jì)和文化水平。一座城市、一個(gè)國(guó)家努力的向前發(fā)展，使城市現(xiàn)代化，展望未來(lái)是好的。但同樣沒(méi)有歷史的城市也是一種悲哀，是不完整的。就像美國(guó)一樣，拍很多科幻電影，而很少拍歷史題材，因?yàn)樗麤](méi)有歷史。我們國(guó)家作為一個(gè)文明古國(guó)，我們既要很好的發(fā)展，還要做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)，這就是我們應(yīng)該處理好城市管理規(guī)劃與文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系。1.3國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述1.3.1國(guó)內(nèi)相關(guān)研究狀況我國(guó)對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)及建筑保護(hù)最早是在梁思成先生所著《全國(guó)重要建筑文物簡(jiǎn)目》中提出以“北京全城”為文物，新建行政中心，保護(hù)北京古城，這個(gè)大膽提案未能得到實(shí)施。我國(guó)在發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但其弊端也顯露出來(lái)，盲目的發(fā)展。為了使城市及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些城市只注重建設(shè)新的，拆除所有舊的建筑，一些歷史建筑因?yàn)榉恋K開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃發(fā)展，也未能幸免，遭到了不可恢復(fù)的破壞。早起人們對(duì)于歷史建筑及對(duì)于歷史建筑保護(hù)法的淡薄，還有一些未能評(píng)為國(guó)家或省級(jí)的歷史建筑，未能做到很好的保護(hù)，做到了“破舊立新”，造成的損失是新的建筑無(wú)法補(bǔ)償和彌補(bǔ)的。我國(guó)初期未能做到有規(guī)劃、步驟、目的的發(fā)展，很大一部分是摸著石頭過(guò)河。接下來(lái)我國(guó)在60年代提出并頒布了一系列的文物保護(hù)法規(guī)，這些法規(guī)早是針對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的第一層防護(hù)衣，但相關(guān)的規(guī)定并未很好的執(zhí)行。制定的法律法規(guī)包括《關(guān)于保護(hù)文物建筑的指示》、《關(guān)于名勝古跡管理的職責(zé)，權(quán)利分擔(dān)的規(guī)定》、《關(guān)于保護(hù)地方文物名勝古跡的管理辦法》、《在基本建設(shè)工程中關(guān)于保護(hù)歷史及革命文物的指導(dǎo)》、《在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中關(guān)于文物保護(hù)的通知》、《文物保護(hù)單位保護(hù)管理暫行辦法》。這些法規(guī)是在不斷我國(guó)城市發(fā)展時(shí)對(duì)文物造成的破壞修改的，可謂喜半?yún)n。國(guó)家還公布了一些歷史名城，早起歷史名城為了與國(guó)際都市接軌，建設(shè)新的建筑，招商引資，很大程度上未能考慮到歷史建筑的在城市文化中的重要性。歷史文化的搶救保護(hù)工作亟需行動(dòng)起來(lái)，遺產(chǎn)的保護(hù)制度的完善，全國(guó)各省市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r也制定了相應(yīng)的計(jì)劃和方案，商丘市就制定了《商丘歷史文化研究與紫線劃定》。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃管理和歷史建筑也密切相關(guān)，2004年推頒布了《城市規(guī)劃法》。城市的規(guī)劃管理和歷史建筑關(guān)系緊密相連，城市既要持續(xù)發(fā)展，又要保留歷史建筑，使城市文化得到很好的傳承。黃數(shù)敏教授還研究了城市紫線和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系[2]。對(duì)于歷史文化建筑，我國(guó)根據(jù)國(guó)外法律，并在其上修改，制定符合我國(guó)國(guó)情的法律。我國(guó)學(xué)者也在各個(gè)領(lǐng)域探討歷史文化建筑保護(hù)的方法、方案，以及歷史建筑隊(duì)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等方面的影響。并在實(shí)踐總結(jié)當(dāng)中，尋求一條更適合我國(guó)歷史文化保護(hù)的出路。1.3.2國(guó)外相關(guān)研究狀況國(guó)外對(duì)歷史建筑的保護(hù)比我國(guó)要早很多年，各國(guó)對(duì)于歷史建筑保護(hù)也都制定的相應(yīng)的立法。國(guó)外立法最早的雛形是1877年的《莫里斯宣言》，接下來(lái)根據(jù)實(shí)際情況和不斷完善的立法主要有《有關(guān)歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典憲章》、《雅典憲章》、《威尼斯憲章》、《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》、《佛羅倫薩憲章》、《華盛頓憲章》、《關(guān)于文化遺址4紀(jì)念地解釋說(shuō)明的憲章》。這些憲法逐漸細(xì)化了對(duì)歷史建筑保護(hù)的原則、目標(biāo)、方法。《華盛頓憲章》中提到所有城市都是一個(gè)大的社區(qū)，不論是長(zhǎng)期逐漸的發(fā)展起來(lái)的，還是有意為之創(chuàng)建的，都是歷史舞臺(tái)上各種各樣的社會(huì)的表現(xiàn)。《華盛頓憲章》中也明確了對(duì)歷史文化建筑保護(hù)的原則和目標(biāo)、方法和手段。其原則和目的是：“一、為了更加卓有成效，對(duì)歷史城鎮(zhèn)和其它歷史城區(qū)的保護(hù)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展政策的完整組成部分，并應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)城市和地區(qū)規(guī)劃。二、所要保存的特性包括歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的詩(shī)征以及表明這種特征的一切物質(zhì)的和精神的組成部分。三、居民的參與對(duì)保護(hù)計(jì)劃的成功起著重大的作用，應(yīng)加以鼓勵(lì)。歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)首先涉及它們周?chē)木用瘛Ｋ?、歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎以及系統(tǒng)的方法和學(xué)科，必須避免僵化，因?yàn)?，個(gè)別情況會(huì)產(chǎn)生特定問(wèn)題?！逼渲刑岬降姆椒ㄊ恰霸谧鞒霰Ｗo(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)規(guī)劃之前必須進(jìn)行多學(xué)科的研究。保護(hù)規(guī)劃必須反映所有相關(guān)因素，包括考古學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、工藝學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)[2]。保護(hù)規(guī)劃的主要目標(biāo)應(yīng)該明確說(shuō)明達(dá)到上述目標(biāo)所需的法律、行政和財(cái)政手段。保護(hù)規(guī)劃的目的應(yīng)旨在確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個(gè)整體的和諧關(guān)系。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該決定哪些建筑物必須保存，哪些在一定條件下應(yīng)該保存以及哪些在極其例外的情況下可以拆毀。在進(jìn)行任何治理之前，應(yīng)對(duì)該地區(qū)的現(xiàn)狀作出全面的記錄。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)得到該歷史地區(qū)居民的支持?！睉椃ㄖ刑峒暗脑瓌t和目的、方法和手段也完全適合我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)的法律法規(guī)也針對(duì)我國(guó)的情況稍作修改，使其更適合我國(guó)的發(fā)展需要。國(guó)外對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)認(rèn)識(shí)較早，二戰(zhàn)期間德國(guó)攻占法國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)總要摧毀一些建筑，但德國(guó)軍官攻占法國(guó)后，禁止對(duì)歷史建筑進(jìn)行毀壞，使得法國(guó)得以很好的保護(hù)下來(lái)。國(guó)外學(xué)者逐漸認(rèn)識(shí)到了城市歷史建筑保護(hù)的重要性及其價(jià)值，國(guó)外成功案例如紐約的曼哈頓區(qū)和英國(guó)伯明翰街區(qū)，這兩個(gè)成功案例提供了城市的新方向，使歷史建筑成為旅游產(chǎn)品。國(guó)外通過(guò)憲法實(shí)施第一層保護(hù)，再通過(guò)對(duì)人們的教育，實(shí)行第二層保護(hù)。不同國(guó)家對(duì)歷史建筑的保護(hù)目的不盡相同，但對(duì)于歷史建筑的保護(hù)的手段除了采取憲法強(qiáng)制保護(hù)及對(duì)國(guó)民的教育以外，也都針對(duì)各個(gè)國(guó)家、各個(gè)城市作出適合自己的保護(hù)手段。對(duì)于城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和城市的發(fā)展這個(gè)巨大的矛盾，只有應(yīng)對(duì)好這個(gè)挑戰(zhàn)，才能使歷史名城更好的發(fā)展。國(guó)外對(duì)對(duì)歷史建筑的保護(hù)我國(guó)一些歷史名城也在試著轉(zhuǎn)變思維，對(duì)于城市歷史建筑的保護(hù)積累較多的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。我們借鑒國(guó)外成功案例，對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)與再開(kāi)發(fā)，是我們少走一些彎路。但對(duì)于我國(guó)國(guó)情和一些特殊情況，我們借鑒國(guó)外的同時(shí)，更應(yīng)該因地制宜，在實(shí)踐中走出屬于并符合我們的道路。第2章相關(guān)理論及研究方法2.1相關(guān)理論2.1.1城市的規(guī)劃城市規(guī)劃的概念：城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，如何利用土地、對(duì)空間布局的使用以及所有建設(shè)項(xiàng)目的整體的方面部署，細(xì)致化的安排，結(jié)合有效的管理。城市規(guī)劃是對(duì)城市進(jìn)行改造以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃應(yīng)考慮全面，涉及到人類(lèi)生活的方方面面，我們要顧及周全，而達(dá)到從人類(lèi)生活、工作，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治，以及我們要保護(hù)的歷史建筑及自然環(huán)境。制定好的法律法規(guī)才能制約城市規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)建、管理，也要做到因地制宜、可持續(xù)發(fā)展。所謂因地制宜就是規(guī)劃一定要符合這個(gè)城市的環(huán)境因素、歷史文化、政治；可持續(xù)發(fā)展是要做到對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展空間，循環(huán)利用，而不是對(duì)環(huán)境的破壞來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)現(xiàn)代初級(jí)的規(guī)劃的任務(wù)是：對(duì)城市的進(jìn)行整體的規(guī)劃部署，而不是單獨(dú)建設(shè)某一塊某一項(xiàng)，整體的部署規(guī)劃才能有效的節(jié)省人力、物力，使得城市快速建設(shè)完成，也能保護(hù)原有的歷史文化。政府以一定的手段進(jìn)行干預(yù)和幫助，在不影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)揮政府的最大職能。使城市能有效的保護(hù)其固有文化，又不限制城市的發(fā)展。城市規(guī)劃的特性：高度的綜合性和政策性。城市規(guī)劃的主要原則：城市的發(fā)展要切合實(shí)際情況，使用最科學(xué)的手段，不能蒙昧的發(fā)展，既照顧不到城市的文化，又不能有效發(fā)展城市。要使城市的發(fā)展服務(wù)于城市的文化建設(shè)，服務(wù)于人民，是人民有好的生活環(huán)境，好的工作環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。城市文化也反饋于城市的發(fā)展，使其推動(dòng)城市發(fā)展，提升城市的整體形象和口碑，是城市具有自己獨(dú)特的文化氣息，有城市應(yīng)有的名族、地方特色，讓旅游的人們看到不一樣的城市，感受一座城市的文化，能直觀的感受到這座城市發(fā)展的過(guò)程，使居民更熱愛(ài)自己的城市，更好的保護(hù)城市，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己最大力量。政府、開(kāi)發(fā)商、居民要做到很好的協(xié)調(diào)，使其目的相同，這是城市發(fā)展最大基礎(chǔ)。城市總體規(guī)劃的期限為20年，對(duì)其時(shí)間內(nèi)的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)律、土地空間利用布局等綜合規(guī)劃[7]。城市的詳細(xì)規(guī)劃包括規(guī)劃的范圍、建筑要求等。城市規(guī)劃主要是要求科學(xué)化、系統(tǒng)化、民主化、法制化。我們也要不斷創(chuàng)新規(guī)劃的內(nèi)容，為城市提供優(yōu)化的、可行的、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。規(guī)劃是城市建設(shè)、管理的龍頭，只有處理好規(guī)劃這個(gè)重要的環(huán)節(jié)，才能在不斷的建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)城市的持續(xù)發(fā)展。但城市規(guī)劃現(xiàn)在也涉及到一些問(wèn)題有帶解決。城市的規(guī)劃出現(xiàn)一些“短命樓”、“爛尾樓”等現(xiàn)象，以及一些社區(qū)、建筑風(fēng)格相似，缺乏親和力，使城市成為混凝土森林。總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃審批實(shí)行分級(jí)審批制度，但其中仍存在一些問(wèn)題。規(guī)劃審批時(shí)間較長(zhǎng)，城市資料更新較慢，不能很好的做到規(guī)劃先于城市的建設(shè)；規(guī)劃后不能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)的做出相應(yīng)改動(dòng)；規(guī)劃的改動(dòng)較大時(shí)，容易擱淺規(guī)劃；規(guī)劃不能很好切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境等因素。現(xiàn)在一些城市的規(guī)劃過(guò)于相似，不能做到真正有自己城市的文化底蘊(yùn)，崇洋媚外的規(guī)劃例子屢見(jiàn)不鮮，更有些規(guī)劃激進(jìn)的做法，為使規(guī)劃的整齊劃一，對(duì)歷史建筑造成了不可恢復(fù)的破壞，不能有效的利用社會(huì)、自然環(huán)境、文化這些資源。對(duì)于一座城市的規(guī)劃，只有了解其歷史，城市的規(guī)劃才可以解決發(fā)展中的問(wèn)題。我國(guó)學(xué)者已經(jīng)針對(duì)這些規(guī)劃的弊端，做出了改正和創(chuàng)新，很多城市成為成功的規(guī)劃例子。城市即可保存其文化，又能有新的血液注入，城市的經(jīng)濟(jì)也可持續(xù)發(fā)展。2.1.2城市的管理城市管理的概念：城市管理是指以城市這個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。城市的管理過(guò)程中，包括了社會(huì)基礎(chǔ)的方方面面，具有對(duì)城市總體規(guī)劃部署的一種執(zhí)行，從城市的行政到經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的需求，再到人們生活。城市管理不是單獨(dú)存在，是以城市的規(guī)劃、建設(shè)等方面為前提，管理是為其服務(wù)，我們只有在打好基礎(chǔ)后，管理更容易實(shí)施。管理的系統(tǒng)化，才會(huì)做到能整體的規(guī)劃和部署，更好的為人們?nèi)罕姺?wù)。做到了正真的息息相關(guān)。而不是以獨(dú)立的個(gè)體，象征性的完成任務(wù)。城市管理概況：城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)公共事務(wù)的運(yùn)行構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，城市管理在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用。作為城市管理主體的城市政府,按照特定的目標(biāo)和管理原則,采用特定的手段和組織形式,對(duì)管理對(duì)象的運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮和控制等各項(xiàng)職能活動(dòng)?？萍嫉倪M(jìn)步，現(xiàn)在城市規(guī)劃管理應(yīng)注重科學(xué)、快速、系統(tǒng)的發(fā)展，以科學(xué)的管理模式建立科學(xué)化的、完整化的數(shù)據(jù)信息，易操作、易管理。信息化的也遵循以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，信息化是為了更好的為人民服務(wù)，提高效率。城市規(guī)劃管理為更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)城市的規(guī)劃管理并未完全統(tǒng)一，有時(shí)仍保持各自分離的模式，在城市建設(shè)當(dāng)中，城市的管理只是狹義的管理與城市規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)一，并不能很好促進(jìn)城市的發(fā)展及對(duì)城市文化及歷史建筑的保護(hù)，我們應(yīng)努力使兩者更有效的結(jié)合，發(fā)揮其更大的作用，對(duì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)文化做好保護(hù)傘的職能。城市管理當(dāng)中存在一些問(wèn)題，城市的管理存在盲目、無(wú)序、手段缺乏、公眾參與機(jī)制匱乏等，解決這些問(wèn)題，需要我們以城市規(guī)劃作為牽引，在政治、市場(chǎng)、文化、社會(huì)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)全面、整體、戰(zhàn)略性的執(zhí)行管制。城市開(kāi)發(fā)的控制分為判列式和通則式，在城市的規(guī)劃當(dāng)中，判列式占主導(dǎo)地位，存在的問(wèn)題也就更明顯，規(guī)劃審批人員工作量大，審批時(shí)間短，致使有些審批不能很快下達(dá)，審批的質(zhì)量也有待考量。在管理當(dāng)中我們應(yīng)該創(chuàng)新，無(wú)論是決策、執(zhí)行、反饋上。城市的管理應(yīng)提高調(diào)控力，更好完成規(guī)劃的職能。城市的歷史建筑規(guī)劃管理實(shí)行非商業(yè)和商業(yè)合作，既能有經(jīng)濟(jì)利益，又能分擔(dān)歷史建筑保護(hù)的成本，對(duì)于城市紫線的劃定，對(duì)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、名族文化的地方特色起到了更好的保護(hù)作用。法律保護(hù)制度逐漸完善，有效有力的決策手段，隨著《城市規(guī)劃法》的實(shí)施，城市的規(guī)劃管理職能逐步明確，在城市管理體制中初步占有了應(yīng)有的地位。2.1.3城市紫線的劃定城市紫線的概念：城市紫線是歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，包括歷史文化街區(qū)以及歷史建筑物的核心地段、建設(shè)控制地帶。核心地段依據(jù)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》分為四類(lèi)：1、文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑、歷史建筑、一般建筑物。建設(shè)控制地帶是核心地段以外允許建設(shè)和再開(kāi)發(fā)的地段，其建筑受到嚴(yán)格控制。2004年實(shí)施《城市紫線管理辦法》以后，歷史建筑得到有效的保護(hù)，使歷史文化遺產(chǎn)得以傳承。城市紫線劃定對(duì)于城市的規(guī)劃管理也是一個(gè)難題，歷史建筑一般占據(jù)城市中心位置，城市中心人口密集，對(duì)于土地需求大，短時(shí)間看來(lái)一定程度上限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再為明確為保護(hù)建筑的情況下，使其開(kāi)發(fā)商對(duì)歷史建筑痛下“毒手”。歷史建筑保護(hù)及維護(hù)也是城市管理的另一難題，歷史建筑維護(hù)、維修資金也是一筆巨大的政府支出。歷史建筑本身包含了歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值[6]。針對(duì)于城市紫線的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一些學(xué)者也對(duì)于城市紫線和經(jīng)濟(jì)做了詳細(xì)的分析。城市紫線的劃定成本較高，但在城市規(guī)劃中能很好發(fā)揮其歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益是可分內(nèi)部收益和外部收益，內(nèi)部收益既本身商業(yè)價(jià)值，外部收益既城市形象的提升帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。使城市發(fā)展成可持續(xù)發(fā)展的、低污染的城市。與一些工業(yè)城市的比較其優(yōu)勢(shì)更為明顯，更符合低碳環(huán)保、人文環(huán)境的理念。2.1.4文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)國(guó)外對(duì)文化遺產(chǎn)和歷史建筑的認(rèn)識(shí)較早，從民間的自發(fā)行為，到后來(lái)政府立法保護(hù)，從《雅典憲章》到2004年《關(guān)于文化遺址紀(jì)念地解釋說(shuō)明的憲章》，逐漸從最初的歷史建筑的保護(hù)，到對(duì)歷史建筑的保護(hù)，維護(hù)，對(duì)歷史建筑的解讀，保護(hù)歷史建筑的原則、方法，保護(hù)歷史建筑的更深層的意義。對(duì)于保護(hù)歷史建筑的研究也從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、價(jià)值、持續(xù)發(fā)展等方面做了深入的研究，使城市的歷史建筑和現(xiàn)代化建設(shè)做了有機(jī)結(jié)合，既可以保護(hù)文化遺產(chǎn)及歷史建筑，又可以提高城市知名度，通過(guò)旅游業(yè)和商業(yè)開(kāi)發(fā)，解決城市歷史建筑周邊因不能開(kāi)發(fā)帶來(lái)的衰退問(wèn)題[5]。我國(guó)改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的改變，城市發(fā)展的步伐也逐漸加快，一些開(kāi)發(fā)商因?yàn)樯虡I(yè)利益，對(duì)其歷史建筑開(kāi)發(fā)的損壞，造成了不可估計(jì)的損失。隨著經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，政府和人民認(rèn)識(shí)到了歷史文化及建筑對(duì)于一座城市的重要性，對(duì)于城市的歷史建筑和城市的改建發(fā)展做了很好的結(jié)合，如長(zhǎng)沙的太平街，商丘的偽滿旅游區(qū)。第3章我國(guó)歷史建筑現(xiàn)狀和保護(hù)方案的分析3.1我國(guó)歷史建筑保護(hù)3.1.1歷史建筑保護(hù)的相關(guān)文件1961年頒布的《文物保護(hù)管理暫行條例》時(shí)頒布了180處國(guó)家重點(diǎn)文物，并明確指出不允許破壞文物，都屬于國(guó)家所有，而且還列出了國(guó)家保護(hù)的文物的范圍，并把文物保護(hù)的工作安排到當(dāng)?shù)卣?，建立文物保護(hù)單位，以及在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中遇到文物保護(hù)問(wèn)題的解決辦法，建立了比較完整保護(hù)制度。1982年到1994年公布了國(guó)家歷史名城。2002年《文物保護(hù)法》中對(duì)國(guó)家歷史名城建立保護(hù)體系，并明確規(guī)定了歷史建筑和遺址列為不可移動(dòng)文物，未經(jīng)許可不許變動(dòng)、修改。2005年建設(shè)部在《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》中將歷史名城分為7類(lèi)，并分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城，并指出歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑不得拆除[8]。也提到了規(guī)劃中對(duì)歷史名城的保護(hù)。2008年國(guó)務(wù)院《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例》中提及了申報(bào)歷史文化名城的要求和批準(zhǔn)，并在此提及規(guī)劃中的保護(hù)及保護(hù)措施，并規(guī)定禁止在歷史建筑上刻劃、涂污等內(nèi)容，歷史建筑歸檔，對(duì)歷史建筑給予維修，并明確法律責(zé)任及處理規(guī)定。黨的十八大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路后，新型城鎮(zhèn)成為2013年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)就要有改建、拆遷，對(duì)于歷史建筑、歷史街區(qū)的保護(hù)尤為重要。對(duì)于舊城改造，我國(guó)一些學(xué)者提出應(yīng)以保護(hù)歷史建筑的同時(shí)，更應(yīng)該使新建建筑融入歷史建筑，而不是孤立歷史建筑，對(duì)于歷史建筑的修繕也應(yīng)保持其固有面貌、加固建筑結(jié)構(gòu)。我國(guó)也從單體建筑保護(hù)逐漸向歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展，說(shuō)明我國(guó)歷史建筑保護(hù)日漸成熟。3.1.2歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)歷史建筑的篩選有著不確定性和模糊性，所以在認(rèn)定歷史建筑時(shí)要明確其本身的價(jià)值，不能明確歷史建筑，就不能很好的保護(hù)?！段奈锉Ｗo(hù)法》詳細(xì)的制定了文物保護(hù)的分級(jí)，“不可移動(dòng)的文物的外延包括古建筑，并根據(jù)他們的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國(guó)的重點(diǎn)的文物保護(hù)單位，省級(jí)的文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)別的文物保護(hù)單位。各地方也根據(jù)各自的歷史文化背景規(guī)定適合地方的保護(hù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。一些頒布的文物保護(hù)法律法規(guī)中都提及對(duì)歷史建筑的篩查和登記，對(duì)于保護(hù)歷史建筑做到人人有責(zé)。3.1.3歷史建筑的保護(hù)措施歷史建筑作為文物受到法律保護(hù)，文物保護(hù)法規(guī)明確規(guī)定了歷史保護(hù)建筑周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的所有建設(shè)工程，不允許破壞文物保護(hù)單位的歷史環(huán)境、風(fēng)貌?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定對(duì)文物保護(hù)單位本體及周?chē)欢ǚ秶鷮?shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，保護(hù)單位范圍內(nèi)禁止進(jìn)行爆破、挖掘等，以及不得建設(shè)污染保護(hù)單位、環(huán)境的設(shè)施[9]。我國(guó)在法律上規(guī)定的歷史建筑保護(hù)的措施。對(duì)于歷史建筑保護(hù)不應(yīng)局限于法律手段，更應(yīng)該對(duì)市民進(jìn)行宣傳教育，使市民了解歷史建筑的重要性，可以減少歷史建筑不必要的破壞。針對(duì)歷史建筑在保護(hù)上應(yīng)該進(jìn)行整治、整修、整飾、修繕、更換、改造等[10]。保護(hù)好歷史建筑的構(gòu)成、重要的空間、周?chē)h(huán)境、及修繕時(shí)應(yīng)用相同材料等。3.1.4我國(guó)歷史建筑的分類(lèi)針對(duì)歷史建筑分類(lèi)，可以找到體現(xiàn)城市特色的建筑，對(duì)于各類(lèi)建筑制定不同保護(hù)、整修方案，是為了更好的保護(hù)歷史建筑。我國(guó)依據(jù)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》將街區(qū)分為四類(lèi)：文物保護(hù)單位、保護(hù)性建筑、歷史性建筑、一般性建筑物。此次論文研究把文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑、歷史建筑統(tǒng)稱(chēng)為歷史建筑[11]。3.2我國(guó)歷史建筑使用情況我國(guó)的歷史建筑使用情況和國(guó)外一樣，以兩種方式存在，一種是以舊城邊上見(jiàn)新址，啞鈴式的格局，對(duì)于歷史名城完全保護(hù)，保存期固有的特色，在古城邊上建設(shè)新的現(xiàn)代化城市[12]。例如蘇州，完整保護(hù)古城的格局，新城發(fā)展也不受限制。另一種是在規(guī)劃的時(shí)候，將歷史建筑規(guī)劃其中，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，在古城原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大城市。例如北京、商丘等城市。現(xiàn)在人們對(duì)于文化遺產(chǎn)的重視，歷史名城的旅游業(yè)發(fā)展迅速，一些古城開(kāi)始對(duì)戰(zhàn)亂中或人為破壞損毀的古建筑復(fù)建，或以歷史名人的背景模仿歷史建筑建設(shè)。這些仿古建筑，說(shuō)明人們重視到了文化的重要性，但我們不能盲目建設(shè)仿古建筑，應(yīng)更加保護(hù)、愛(ài)護(hù)真正的歷史建筑。上述兩種方式都有其弊端，分離方式，使古城完全獨(dú)立，不能真正傳承文化，而變成沒(méi)有靈魂的建筑[13]。國(guó)外案例就是威尼斯島，新城建起，舊城居民變成了歷史建筑的更夫，居民逐漸移向新城，造成了當(dāng)?shù)鼐用竦牧魇?，更造成了外?lái)游客的流失[14]。第二種融合性的建設(shè)，雖說(shuō)融合了歷史建筑擴(kuò)大城區(qū)，但在規(guī)劃管理的過(guò)程中極易發(fā)生沖突，對(duì)于城市的規(guī)劃避無(wú)可避的情況出現(xiàn)，對(duì)于原有規(guī)劃改建和對(duì)歷史建筑拆除都是巨大損失。作為一個(gè)文明古國(guó)，我們有悠久的歷史及歷史建筑，這是我們驕傲的財(cái)富，只有利用好這些歷史建筑，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)及文化價(jià)值，才能更好的保護(hù)這些文化遺產(chǎn)。3.3本章小結(jié)本章主要是對(duì)城市城市的規(guī)劃、管理，歷史文化及歷史建筑的保護(hù)情況，一些相關(guān)的法律、法規(guī)，歷史建筑的保護(hù)相應(yīng)的措施，簡(jiǎn)單的分類(lèi)情況，這些歷史建筑一些使用情況，進(jìn)行了詳細(xì)研究和論述。首先對(duì)我國(guó)歷史建筑保護(hù)的一些情況進(jìn)行研究，最為總的綱領(lǐng)。研究分析歷史建筑保護(hù)的重要性，歷史建筑對(duì)于城市發(fā)展的可持續(xù)性。4商丘歷史建筑的保護(hù)及城市規(guī)劃的分析4.1商丘的歷史地位商丘市在歷史長(zhǎng)河中發(fā)展的演變過(guò)程,使得商丘在中國(guó)的歷史舞臺(tái)當(dāng)中具有獨(dú)特的歷史地位，在中國(guó)古代的城市當(dāng)中不可或缺的。商丘本身的一些歷史因素及城市的原因,在國(guó)家評(píng)定歷史名城時(shí)能成為歷史名城,商丘本身的歷史由來(lái)已久，從早期的蠻夷時(shí)代到清政府統(tǒng)治，命名為商丘，在城市的建筑當(dāng)中留下當(dāng)時(shí)的歷史建筑，成為歷史的活的教科書(shū)。商丘的“商”字，源于商丘是商部族的起源地和聚居地、商朝最早的建都地、商人商業(yè)商文化的發(fā)源地，商丘因此被譽(yù)為“三商之源”。商丘的“丘”字，即商朝都城的遺址，商丘因此被譽(yù)為“華商之都”。商丘與其他近代城市的不同，無(wú)論是歷史建筑，還是歷史文化等方面，都有其自己的特殊性。在城市的歷史文化價(jià)值及建筑藝術(shù)價(jià)值方面，都是有別于別的城市。這些歷史建筑構(gòu)成了商丘自己的歷史，作為真實(shí)的記憶載體更直觀向人們展示了當(dāng)時(shí)的歷史。商丘在近幾年的快速發(fā)展過(guò)程中,與其他歷史名城所遇的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，這就是城市發(fā)展與歷史保護(hù)之間產(chǎn)生的矛盾，我們亟需解決這一矛盾，是城市歷史建筑有助于城市的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好的保護(hù)歷史文化。為了更好的建設(shè)商丘這座美麗的特殊的城市,商丘的政府部門(mén)及城市規(guī)劃、建設(shè)人才都做出了極大的努力，制定了適合商丘發(fā)展的方向，制訂了嚴(yán)格的歷史文化保護(hù)的法規(guī)，規(guī)劃人更是對(duì)商丘做了系統(tǒng)深刻的研究，制定出適合商丘持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。融合多種學(xué)科，包括建筑學(xué)，管理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種理論知識(shí)，縝密、綜合、系統(tǒng)、詳細(xì)的剖析商丘的現(xiàn)狀，制定出一套適合商丘發(fā)展和歷史文化保護(hù)之間的方案。在具體的切合實(shí)際理論指導(dǎo)下,將商丘市的紫線范圍內(nèi)的原始街區(qū)、保區(qū)、保護(hù)性歷史建筑三類(lèi)對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)劃分,對(duì)商丘歷史保護(hù)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)化、詳細(xì)化的研究，更好的保護(hù)城市紫線內(nèi)的建筑。綜合分析商丘市總體的現(xiàn)狀、發(fā)展方向和歷史文化后,對(duì)商丘整體的歷史保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分,它們分別是:街道型、廣場(chǎng)型、院落型、組團(tuán)型、其它型。分出的這五種類(lèi)型,在對(duì)商丘歷史保護(hù)研究的對(duì)策、及分類(lèi)過(guò)程中，作為重要的參考依據(jù)，具有指導(dǎo)意義。確定歷史文化建筑保護(hù)的方式時(shí)，依據(jù)這些保護(hù)區(qū)的形態(tài)分型,制定相應(yīng)的適合的具有針對(duì)性的保護(hù)方案。能做到更具體更貼合實(shí)際情況。挖掘歷史建筑的文化價(jià)值，使其文化價(jià)值得以保護(hù)和傳承，制定科學(xué)合理的保護(hù)理念和解決方案、法律，營(yíng)建出歷史建筑為城市發(fā)展帶來(lái)持續(xù)續(xù)航的能力，并使得城市發(fā)展為歷史建筑做到更好的保護(hù)。建立強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使歷史建筑的數(shù)據(jù)信息簡(jiǎn)介明了，容易查詢和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，不是在受到破壞后才能查詢出結(jié)果。商丘目前共有國(guó)家、省市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位151處、縣級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)百處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處、省級(jí)文物保護(hù)單位52處、市級(jí)文物保護(hù)單位89處。國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位：商丘古城、芒碭山漢墓群、宋國(guó)故城、燧皇陵、應(yīng)天書(shū)院、閼伯臺(tái)、柘城李莊遺址、永城王油坊遺址、睢縣閻莊圣壽寺塔、永城崇法寺塔。商丘有三皇之首的燧皇陵，有文字鼻祖?zhèn)}頡墓，有五帝之一的帝嚳陵，有中華民族最早的天文臺(tái)——火神臺(tái)，有宋氏始祖微子墓，有葵丘會(huì)盟臺(tái)，還有名聲在外的商丘三杰（職森、屠東、張珂）墓。有紀(jì)念孔老夫子的文雅臺(tái)，有愛(ài)情悲劇的青陵臺(tái)，有道家大師莊子墓，有風(fēng)景如畫(huà)的三陵臺(tái)，有聞名中外的芒碭山漢墓群、有紀(jì)念巾幗英雄的木蘭祠，有紀(jì)念大唐忠烈的張巡祠，有顏真卿手書(shū)神品的八關(guān)齋，有中原四大名剎之一的白云寺，有趙匡胤避暑的清冷臺(tái)，有范仲淹讀書(shū)教學(xué)的宋朝四大書(shū)院之首的應(yīng)天書(shū)院，有明清黃河大堤“水上長(zhǎng)城”，有天下奇觀“八卦城”，有大司馬袁可立的別墅建筑群袁家山，有侯方域故居壯悔堂，有春秋兩季祭孔的大成殿，有佛教勝地小南海，有李香君住過(guò)的翡翠樓，有古樸典雅的明清四合院，有淮海戰(zhàn)役總前委司令部，有中原二月會(huì)議會(huì)址，有西式圣保羅醫(yī)院，有洋式西班牙教堂。商丘還有眾多的古木園林：有舉世聞名的梁園遺址，有木瓜園奇觀，有西陂別墅，有南園風(fēng)光；有兩千余年的梁園古木，有張飛、趙匡胤的拴馬樹(shù)商丘古城。商丘古城即明清時(shí)期歸德府城，現(xiàn)存地上古城始建于明朝正德六年（公元1511年），距今已有500年的歷史，是中國(guó)保存最為完好的古城，1986年，被國(guó)務(wù)院命名為中國(guó)歷史文化名城。商丘古城由磚城、城湖、城廓三部分構(gòu)成，城墻、城廓、城湖三位一體、外圓內(nèi)方，成一巨大的古錢(qián)幣造型，有商丘作為華夏之邦商業(yè)、商品、商文化發(fā)源地之隱喻。商丘古城是目前世界上現(xiàn)存的唯一一座集八卦城、水中城、城上城的大型古城遺址。商丘古城建于明正德六年，城墻、城廓、城湖三位一體，使古城外圓內(nèi)方，成一巨大的古錢(qián)幣造型，建筑十分獨(dú)特。城墻周長(zhǎng)3.6公里，有東西南北四門(mén)。城內(nèi)地勢(shì)為龜背形。城內(nèi)建筑多為四合院建筑。根據(jù)五行相生相克之說(shuō)，為防金木相克，古城東西兩門(mén)相錯(cuò)一條街，成為中國(guó)古城中的唯一。如今商丘古城內(nèi)街道仍保持著古代的建筑風(fēng)貌。坐落在古城內(nèi)明末清初著名文學(xué)家侯方域的“壯悔堂”招引著八方的游客。在城南古宋河邊有名揚(yáng)中外的、鐫刻著唐朝大書(shū)法家顏真卿手跡《八關(guān)齋會(huì)報(bào)德記》的八關(guān)齋。明嘉靖以后至清初，商丘古城內(nèi)出過(guò)兩位大學(xué)士（宰相）、五位尚書(shū)以及十多位侍郎、巡撫、御史、總兵等。由于幾千年來(lái)黃河決口所致，在目前商丘古城以下還疊壓著西周宋國(guó)和漢唐朝時(shí)的睢陽(yáng)古城、宋朝的南京城、元朝的歸德府城等幾朝古城。商丘古城現(xiàn)為中國(guó)保存完好古城之一，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。商丘古城于明弘治十六年（公元1503年）破土動(dòng)工，歷時(shí)八載于明正德六年（公元1511年）基本竣工，之后又幾經(jīng)修補(bǔ)完善，直至嘉靖十九年（公元1540年），才形成城墻、城湖、城郭三位一體，形如“‘古銅錢(qián)幣’外圓內(nèi)方”的獨(dú)特格局。這與世界遺產(chǎn)標(biāo)志的外圓內(nèi)方基本一致。商丘宋國(guó)故城，宋國(guó)在公元前十一世紀(jì)建國(guó)，都城在今商丘，位于今商丘古城西南隅，其面積約相當(dāng)于現(xiàn)存商丘古城的10倍。燧皇陵為上古時(shí)期在商丘發(fā)明鉆木取火的燧人氏的墓園，位于商丘古城西南三里處，燧人氏為天下第一人，是中華民族的始祖應(yīng)天書(shū)院又稱(chēng)應(yīng)天府書(shū)院為北宋四大書(shū)院之首。應(yīng)天書(shū)院為五代后晉時(shí)的商丘人楊?lèi)馑_(kāi)辦，宋真宗時(shí)，將宋太祖趙匡胤發(fā)跡之處宋州（今商丘）于1006年改為應(yīng)天府，1014年又升為南京，處陪都地位。大中祥符二年，正式賜額為“應(yīng)天府書(shū)院”。宋仁宗時(shí)，又于1043年將應(yīng)天書(shū)院這一府學(xué)改為南京國(guó)子監(jiān)，使之成為北宋的最高學(xué)府之一。火神臺(tái)位于商丘古城西南1.5公里，是距今4000多年的觀星臺(tái)的遺址，是中國(guó)最早最現(xiàn)代化的授時(shí)臺(tái)也是中國(guó)唯一的民用授時(shí)臺(tái)。張巡祠坐落在睢陽(yáng)區(qū)商丘古城南門(mén)外，是為紀(jì)念“安史之亂”中為保衛(wèi)雎陽(yáng)而殉難的張巡、許遠(yuǎn)等人所建應(yīng)天書(shū)院歸德府文廟位于商丘古城內(nèi)，是河南省現(xiàn)存規(guī)模最大的文廟建筑，歸德府文廟是全國(guó)唯一一座學(xué)堂建在大殿右側(cè)的文廟。八關(guān)齋位于睢陽(yáng)區(qū)商丘古城南門(mén)外的古宋河畔，顏真卿親自撰寫(xiě)的900多字的短文，題為《唐宋州八關(guān)齋會(huì)報(bào)德記》。穆氏四合院位于商丘古城內(nèi)，是商丘保存較完整、最具有代表性的四合院建筑群之一，穆氏家族是清代歸德府城內(nèi)的富商，也是當(dāng)時(shí)的“七大家、八大戶”之一。壯悔堂為中國(guó)古典名劇《桃花扇》主人公、明末四大才子之一侯方域所建，位于商丘古城內(nèi)，該建筑通體顯現(xiàn)出清代匠人高超的建筑藝術(shù)隋唐大運(yùn)河商丘碼頭遺址，北宋時(shí)期的隋唐大運(yùn)河宋州的整個(gè)碼頭，北岸占地約24.5萬(wàn)平方米，南岸占地約24.8萬(wàn)平方米。芒碭山漢墓群，永城芒碭山歷史悠久，文物薈萃。最令人嘆為觀止的西漢梁孝王漢墓群，斬山作廓，穿石為藏，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，氣勢(shì)恢宏，宛如龐大的地下宮殿。崇法寺塔始建于隋，宋元佑八年（1093年），歷時(shí)6年建成。因建于寺內(nèi)，故名崇法寺塔?！皩毸P(pán)云”古為永城八景之一。孔子還鄉(xiāng)祠，史籍記載，孔子的祖先是宋國(guó)（今商丘）人。弗父何則為宋國(guó)上卿，夏邑縣城北六公里王公樓村，有孔子的祖墳?？鬃映；貋?lái)祭祖省墓。木蘭祠位于虞城縣營(yíng)廓鎮(zhèn)大周莊村，始建于唐代，后金太和年間(1201—1208年)，敦武校尉歸德府谷熟縣營(yíng)城鎮(zhèn)酒都監(jiān)烏答撒忽刺重修大殿、獻(xiàn)殿各3間，并塑木蘭像。魏征墓位于虞城縣谷熟鎮(zhèn)南2.5公里魏堌堆村，魏堌堆村由此而來(lái)，每年農(nóng)歷二月初二、九月初九魏堌堆都有古會(huì)。伊尹墓位于虞城縣谷熟鎮(zhèn)南三公里處，周?chē)黄虐丨h(huán)繞，古柏距今已有1400多年歷史，最大的直徑3米多。李莊遺址：位于柘城縣申橋鄉(xiāng)李莊村，為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以新石器時(shí)代晚期的龍山文化遺存為主，同時(shí)又含有較多的岳石文化遺存。倉(cāng)頡墓位于虞城縣王集鄉(xiāng)。史稱(chēng)，倉(cāng)頡為黃帝的史官，漢字是由他創(chuàng)造的。袁家山又稱(chēng)小蓬萊、呂祖廟，位于睢縣，明兵部尚書(shū)袁可立建，是一處全國(guó)罕見(jiàn)的明代船形建筑群道場(chǎng)，現(xiàn)為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。白云寺位于民權(quán)縣城西南20公里處的白云寺鎮(zhèn)，為中原四大名寺之一。保護(hù)現(xiàn)狀近年來(lái)，我省文物保護(hù)工作在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題尚未得到根本性的解決。各區(qū)域和不同類(lèi)型的文物保護(hù)狀況發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在；有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法人違法現(xiàn)象較為突出；文物保護(hù)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，文物保護(hù)體系存在缺失，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍不健全，基層保護(hù)機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)，部分文物保護(hù)單位“四有”、“五納入”工作亟待落實(shí)；文物保護(hù)科技手段單一，缺乏科技創(chuàng)新能力；受主觀因素影響，文物保護(hù)服務(wù)社會(huì)能力弱，文物品牌培養(yǎng)意識(shí)不足，文化影響力尚難與自身價(jià)值相匹配，文物保護(hù)社會(huì)貢獻(xiàn)率低；文物保護(hù)人才儲(chǔ)備不足，管理人才、業(yè)務(wù)人才、技術(shù)人才無(wú)法滿足文物保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。歷史建筑包括歷史建筑及歷史風(fēng)貌建筑，具有特殊價(jià)值的建筑遺產(chǎn)，歷史建筑包含了建筑史的價(jià)值[17]，也包含歷史時(shí)期的文明及建筑風(fēng)格。歷史建筑史一座城市文化歷史底蘊(yùn)的載體[18]，一但破壞，很難恢復(fù)。歷史建筑的保護(hù)部只是局限于外觀的保護(hù)，對(duì)其歷史的意義也要一并的保護(hù)起來(lái)。建筑要素在保護(hù)區(qū)表達(dá)特定環(huán)境和歷史文化特點(diǎn)的美學(xué)含義[19]，使其具有延續(xù)性。2004年實(shí)行的《城市紫線管理辦法》指出了歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線原則，(1)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物，構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌，特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。(2)歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。(3)控制范圍清晰，附有明確的地理座標(biāo)及相應(yīng)的界地地形圖[20]，城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)這物保護(hù)的法律，法規(guī)。商丘市也在此指導(dǎo)原則對(duì)其歷史建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕。城市所具有的特點(diǎn)，作為自己獨(dú)有的文化，它成為這座城市的一種特俗的文化價(jià)值及藝術(shù)價(jià)值[21]。是漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河留給商丘最珍貴的禮物，也是留給人們對(duì)過(guò)去記憶最真實(shí)的載體，它可以觸摸、可以更立體的感受過(guò)去。本章小結(jié)通過(guò)前面三章對(duì)城市的規(guī)劃、管理、城市紫線、我國(guó)歷史建筑的綜合研究分析，并以其理論基礎(chǔ)，辯證論述歷史建筑的保護(hù)和城市規(guī)劃發(fā)展中的相互作用，尋求一種歷史建筑保護(hù)和城市發(fā)展的新思路及可持續(xù)發(fā)展的理念。在以商丘市作為舉例分析，對(duì)商丘市的幾種歷史建筑類(lèi)型進(jìn)行研究分析，商丘市總的歷史建筑保護(hù)措施較好，城市的發(fā)展規(guī)劃與歷史建筑也做到了很好的融合，商丘這個(gè)歷史建筑較少的城市能將歷史建筑作為一種旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，對(duì)其做了最大的保護(hù)，并申請(qǐng)了世界警報(bào)文化遺產(chǎn)的方式來(lái)妥善解決明代的建筑。城市的總體規(guī)劃也在保護(hù)這些歷史建筑的前體下進(jìn)行規(guī)劃，城市的發(fā)展并未受到限制，并做到了歷史建筑提升了商丘市的城市歷史文化。只有很好的規(guī)劃與對(duì)歷史建筑保護(hù)的認(rèn)識(shí)才形成了這種雙贏的局面[24]。第5章規(guī)劃的主要任務(wù)及歷史建筑保護(hù)措施5.1科學(xué)把握文物保護(hù)規(guī)律，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)和部分市縣級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”建設(shè)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量增加至150處，省級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量達(dá)500處。每年啟動(dòng)至少5處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、管理的制定工作。開(kāi)展紫線范圍、歷史文化遺產(chǎn)及歷史建筑等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。開(kāi)展文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。2012年河南省完成了第一至第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)維修工作，啟動(dòng)吉長(zhǎng)地區(qū)近現(xiàn)代建筑及“一五”時(shí)期工業(yè)遺產(chǎn)等第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)建筑及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)維護(hù)、修繕的具體工程。做好全國(guó)、城市紫線內(nèi)的歷史建筑及城市的歷史文化的保護(hù)工作。不斷開(kāi)展新的歷史文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護(hù)工程，做到詳細(xì)、具體化。認(rèn)真研究歷史文化，做好歷史文化及建筑的前期研究，整理成具體的信息、報(bào)告，時(shí)期易于監(jiān)測(cè)、管理工作。基本完成重要遺址工程報(bào)告。實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位防洪堤壩等防災(zāi)滅災(zāi)體系建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位動(dòng)遷、征地、綠地等文化遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)工程[25]。我們應(yīng)該堅(jiān)持把科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)文物保護(hù)由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變的重要支撐。引導(dǎo)先進(jìn)的文物保護(hù)科技資源向我省科研機(jī)構(gòu)和文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聚集。加強(qiáng)大遺址考古工作的多學(xué)科合作，探索虛擬重建等展示利用的新方法。創(chuàng)新文物保護(hù)科技手段，提高考古現(xiàn)場(chǎng)文物保護(hù)、遺址安全監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，充分發(fā)揮文物保護(hù)科技在這些歷史建筑及文化遺產(chǎn)當(dāng)中。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[26]，建立完整的科學(xué)技術(shù)保護(hù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與公安、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、海關(guān)、旅游等各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立文物安全省際、市（州）際、縣際協(xié)商制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)建我省“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全、監(jiān)管有力”文物安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)各級(jí)文物行政執(zhí)法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)用設(shè)備和文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，制定反盜掘報(bào)警獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力推動(dòng)村級(jí)基層保護(hù)組織建設(shè)。形成文物安全監(jiān)測(cè)與執(zhí)法督察長(zhǎng)效工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為。建立健全省、市（州）、縣三級(jí)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)有效的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。組建省文物行政執(zhí)法總隊(duì)、文物信息咨詢中心、基本建設(shè)考古辦公室等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)各地文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。初步形成科學(xué)適用、門(mén)類(lèi)齊全的文物保護(hù)法律法規(guī)體系，為文物保護(hù)科學(xué)發(fā)展提供法制保障。修訂《河南省文物保護(hù)條例》，推動(dòng)完成各地區(qū)歷史建筑及歷史文化法律法規(guī)建設(shè)。針對(duì)國(guó)家的重點(diǎn)保護(hù)單位以及省級(jí)的歷史建筑、文化管理等方面的規(guī)范性文件。提高文物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行能力。發(fā)揮人才第一資源作用，加強(qiáng)與河南大學(xué)等高等院校的合作，通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)培訓(xùn)，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)的方式，培養(yǎng)一批文物保護(hù)發(fā)展所需的文化研究、歷史文化、建筑的保護(hù)性人才，針對(duì)環(huán)境保護(hù)及歷史建筑的規(guī)劃人才，在協(xié)調(diào)能力的文物保護(hù)行政管理人才隊(duì)伍。建立河南省文物保護(hù)專(zhuān)家?guī)欤{具有歷史、民俗、軍事、工業(yè)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、測(cè)繪、水文、巖土、園林、植物等不同專(zhuān)業(yè)背景的高水平專(zhuān)家，共同參與我省的文物保護(hù)工作[32]。建立文物保護(hù)人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)在職人員提高學(xué)歷、擴(kuò)展學(xué)科的學(xué)歷教育，每年開(kāi)展一至兩次文物保護(hù)相關(guān)的培訓(xùn)工作。提高工作文物服務(wù)能力，文物是我省文化資源的核心組成部分。從人民生活環(huán)境，文化保護(hù)等方面本身利益出發(fā)，做好原有歷史資源的保護(hù)，并逐漸開(kāi)發(fā)未被發(fā)現(xiàn)并未被保護(hù)的優(yōu)質(zhì)資源，做到有效的歷史文化遺產(chǎn)及建筑的保護(hù)，給人們提供好的歷史文化服務(wù)的基礎(chǔ)。使歷史文化遺產(chǎn)更好的維護(hù)城市的發(fā)展[26]，一些歷史建筑遺址較好的開(kāi)發(fā)利用，與周?chē)屡d建筑融合到一起，更好的為人民服務(wù)，又能體現(xiàn)出獨(dú)特的文化氣息[28]?，F(xiàn)在歷史建筑作為直觀的經(jīng)濟(jì)手段，主要體現(xiàn)在城市的旅游方面，獨(dú)特的旅游環(huán)境吸引大量的游客，存進(jìn)城市的旅游事業(yè)快速發(fā)展，城市形象的提高，對(duì)于招商引資也是具有極大的益處[27]。外來(lái)經(jīng)濟(jì)的引入，使城市的開(kāi)發(fā)得以快速發(fā)展。這些歷史建筑在保護(hù)好的同時(shí)，我們也應(yīng)做到為人民免費(fèi)提供歷史知識(shí)的教材和直面的機(jī)會(huì)，使人們更直觀了解自己城市的過(guò)去，只有很好的了解過(guò)去，才能更好的了解如何愛(ài)這座城市，發(fā)展這座城市。歷史建筑的保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)于開(kāi)放的歷史建筑要做好及時(shí)的保護(hù)和29修繕工作。構(gòu)建文物信息數(shù)字化管理與公共服務(wù)平臺(tái)。正確認(rèn)識(shí)我商丘市這座城市的特點(diǎn)，以獨(dú)特的視角和理念宣傳自己的城市，在讀懂這座城市后，你才能形成自己的宣傳方法，讓不了解這座城市的人們逐漸了解這座城市。應(yīng)該通過(guò)各種途徑，如最開(kāi)始得媒體形式報(bào)紙，報(bào)刊等。以及現(xiàn)在的新型媒體形式，網(wǎng)絡(luò)傳媒，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新興形式，做到最大力度的推動(dòng)和教育。使宣傳的目的和意義明確，并能引起人們的興趣，使人們?cè)跐撘颇懈惺芪幕镊攘?，了解保護(hù)歷史建筑的真正涵義[29]；提高宣傳質(zhì)量，城市在旅游方面要做到利益和歷史建筑保護(hù)的平衡，不能只為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大肆發(fā)展旅游業(yè)，而損壞歷史建筑。也不能過(guò)激的保護(hù)，而不對(duì)歷史建筑進(jìn)行開(kāi)放和宣傳。一座城市的有效宣傳，可以加強(qiáng)別的城市居民的認(rèn)同感，也會(huì)加強(qiáng)自己城市居民的民族感和自豪感，會(huì)提升一座城市整體居民的文化素質(zhì)[30]。5.2保護(hù)措施法制保障：認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《河南省文物保護(hù)條例》等文物保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件[31]。加大文物行政執(zhí)法力度，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，打擊各類(lèi)文物違法犯罪行為，根據(jù)文物保護(hù)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，研究制定適應(yīng)我省歷史建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)，及一些具體的文件。根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)建成以省級(jí)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體、市縣級(jí)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的文物安全督察保障體系，構(gòu)建全省文物安全督察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期發(fā)布督察報(bào)告。開(kāi)展文物與公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，強(qiáng)化歷史建筑的保護(hù)力度，加大相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位的執(zhí)法力度，整體的提高城市居民的歷史建筑保護(hù)的意識(shí)，做到知法懂法，了解歷史文化的真正意義[30]。機(jī)制保障：加強(qiáng)各級(jí)文物行政部門(mén)的規(guī)范管理、依法行政和公共文化服務(wù)能力，明確各級(jí)文化（文物）行政主管部門(mén)在文物保護(hù)管理方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，逐步形成文物保護(hù)分級(jí)責(zé)任體系[33]。強(qiáng)化文物行政主管部門(mén)對(duì)文物使用單位的指導(dǎo)與管理[34]，建立通暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步編制、同步修正[35]。構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的文物安全重大事項(xiàng)決策和聯(lián)合執(zhí)法督察機(jī)制，建立文物安全預(yù)警及定期巡查制度。文物的管理程序逐漸優(yōu)化，使文物管理的行政部門(mén)做到有效、有力、有目的。加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)工程、基本建設(shè)考古業(yè)務(wù)流程管理[36]。組建文物保護(hù)協(xié)會(huì)，聚集多方力量，發(fā)揮不同領(lǐng)域及相關(guān)學(xué)科在文物保護(hù)中的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河南省文物保護(hù)事業(yè)的整體提升?？萍既瞬疟Ｕ希航y(tǒng)籌規(guī)劃科技研究、體系創(chuàng)新、裝備升級(jí)、人才培養(yǎng)與科研基地建設(shè)[37]。實(shí)施文物保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮省文物考古研究所在文物保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面的骨干作用[38]。加強(qiáng)文物保護(hù)科研機(jī)構(gòu)與高等院校、各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)科研力量參與文物保護(hù)科技與應(yīng)用研究，著力解決我省文物保護(hù)項(xiàng)目面臨的重大技術(shù)難題。建立我省文物保護(hù)人才儲(chǔ)備制度，改善和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重培養(yǎng)能夠承擔(dān)重大項(xiàng)目、勇于創(chuàng)新的文物保護(hù)高層才復(fù)合型人才[39]。完善人才引進(jìn)政策措施，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)規(guī)劃、建筑、測(cè)繪等具有不同專(zhuān)業(yè)背景的人才充實(shí)文物保護(hù)隊(duì)伍[40]。積極支持文物保護(hù)青年人才參與國(guó)家文物保護(hù)重大項(xiàng)目。依托高等院校、民辦技術(shù)院校，培養(yǎng)我省文物保護(hù)需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。資金保障：完善歷史建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)歷史建筑保護(hù)單位經(jīng)費(fèi)分級(jí)保障機(jī)制。各級(jí)政府按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算[41]。提高歷史建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例，按國(guó)家和省級(jí)歷史建筑劃分保護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例，根據(jù)我省歷史建筑保護(hù)發(fā)展需要，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)文物保護(hù)單位搶救性維修和安全監(jiān)管設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)。拓寬文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金注入文物保護(hù)行業(yè)。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督體系，建立國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。每座城市都該他獨(dú)特的建筑，獨(dú)特的歷史文化，獨(dú)特人文氣息，而不是所謂的鋼筋混凝土森林[42]?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市成為主要的發(fā)展手段。世界各國(guó)早期的城市規(guī)劃管理中，并未能對(duì)歷史建筑有很好的認(rèn)識(shí)，致使一些歷史建筑的破壞。人們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，逐漸對(duì)歷史文化遺產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，及對(duì)城市歷史文化底蘊(yùn)的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始重視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，城市的規(guī)劃也做出了修改，并制定城市紫線的范圍，更好的保護(hù)歷史建筑，做到城市發(fā)展與歷史建筑的完整性和和諧性，更好的延續(xù)歷史的文脈[43]。在對(duì)城市的規(guī)劃、管理、文物保護(hù)等綜合資料的研究，以商丘市歷史建筑為例，對(duì)歷史建筑保護(hù)的重要性就行綜合研究分析，從經(jīng)濟(jì)、城市未來(lái)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展等方面做出分析研究。使得在政府法律約束的前提下保護(hù)歷史建筑，也對(duì)市民的教育及歷史文化知識(shí)的普及中提高市民的對(duì)歷史文化及建筑保護(hù)的保護(hù)意識(shí)。5.3總結(jié)我們要了解，規(guī)劃是為了城市更好的發(fā)展，但不是所謂的高樓大廈，寬廣的街道。現(xiàn)在人們對(duì)城市規(guī)劃認(rèn)識(shí)只是認(rèn)為，拆除舊的，建設(shè)新的。真正的規(guī)劃是在以保存城市歷史為基礎(chǔ)，再規(guī)劃出適合人民居住的景觀、環(huán)境、微氣候、生態(tài)效應(yīng)等方面[44]。城市建設(shè)發(fā)展不應(yīng)該改以拆除歷史建筑為代價(jià)，丟掉自己的歷史，對(duì)歷史漠視是對(duì)現(xiàn)代化城市的誤解。城市是應(yīng)該有歷史積淀，這些保留下來(lái)的歷史都是經(jīng)過(guò)歲月和人們的篩選，是可以讓我們直觀回顧過(guò)去，了解過(guò)去。歷史文化建筑作為歷史文脈，一但破壞，是無(wú)法重建的，無(wú)法用重建來(lái)補(bǔ)償?shù)?。所以我們?yīng)該提高保護(hù)歷史建筑的意識(shí)，通過(guò)更好的規(guī)劃管理，是城市成為既有歷史，又是可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，這才是我們努力的方向。參考文獻(xiàn)[1]陳志平.規(guī)劃改變城市形態(tài)[N].北京現(xiàn)代商報(bào),2003,[4]．[2]黃數(shù)敏.城市紫線的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及對(duì)策[J].城市發(fā)展研究,2009,(3)．[3]李萱,趙民.舊城改造中歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)分析.城市規(guī)劃[J].2002(7):39.[4]胡惠林.文化經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海交通大學(xué)出版社!1996.1-177.[5]日下公人.新文化產(chǎn)業(yè)論[M].北京:東方出版社,1989,30-55[6]張明皓,張艷峰,李海健.“西漢帝陵”大遺址的保護(hù)與規(guī)劃構(gòu)想[J].規(guī)劃師,2004,(4)．[7]高陽(yáng),劉羅軍,黃卓.紫線劃定的程序和方法初探—以《珠海市“紫線”規(guī)劃為例》[C].2008中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.[8]張林鵬,王新文.大明宮國(guó)家遺址公園遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展初探[J].絲綢之路，2010,(24).[9]金平.中國(guó)城市規(guī)劃的弊病[J].重慶建筑———建筑批判,2006,（1）.[10]潘斌.生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，（15）：34.[11]劉偉.淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃的新思路[J].市政建設(shè)，2009（1）:147-147.[12]范軍．《聚