江西省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的行動(dòng)計(jì)劃

江西省加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的行動(dòng)計(jì)劃為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào))精神,充分挖掘信用信息應(yīng)用價(jià)值,有效降低中小微企業(yè)融資成本,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展,加快構(gòu)建江西新發(fā)展格局、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體目標(biāo)圍繞緩解我省中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，以搭建江西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱江西節(jié)點(diǎn)）為抓手，加強(qiáng)信用信息歸集共享，確保江西節(jié)點(diǎn)與全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家平臺(tái)）、全省符合條件的金融服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，2022年底前全面完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)我省中小微企業(yè)融資成本持續(xù)降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）構(gòu)建全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1．加快江西節(jié)點(diǎn)建設(shè)。依托江西省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)江西節(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮各類信用信息平臺(tái)作用，歸集共享涉企信用信息開展融資信用服務(wù)，破解銀企信息不對(duì)稱難題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）2．強(qiáng)化系統(tǒng)平臺(tái)鏈接。構(gòu)設(shè)以江西節(jié)點(diǎn)為樞紐，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)、省內(nèi)各級(jí)各類融資信用服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全省一體化的融資信用服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)按照集約、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有地方信用信息共享平臺(tái)、征信平臺(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)，整合形成本區(qū)域融資信用服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)平臺(tái)）接入江西節(jié)點(diǎn)。已有成熟融資服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市，應(yīng)當(dāng)完善系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成符合要求的市級(jí)平臺(tái)接入江西節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）3．拓展融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各行業(yè)部門所屬各級(jí)符合條件的融資服務(wù)系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱接入系統(tǒng)）接入江西節(jié)點(diǎn)并與市級(jí)平臺(tái)聯(lián)通，為中小微企業(yè)提供信用融資服務(wù)。支持有需求的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱接入機(jī)構(gòu)）入駐江西節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）4．優(yōu)化融資信用服務(wù)。江西節(jié)點(diǎn)與市級(jí)平臺(tái)按照公益性原則，依法依規(guī)向接入機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，并將相關(guān)信息使用情況及時(shí)反饋數(shù)據(jù)提供單位。對(duì)依法公開的信息，應(yīng)當(dāng)整合形成標(biāo)準(zhǔn)化信用信息報(bào)告供接入機(jī)構(gòu)查詢，鼓勵(lì)江西節(jié)點(diǎn)及有條件的市級(jí)平臺(tái)根據(jù)接入機(jī)構(gòu)需求，按照區(qū)域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息。對(duì)涉及商業(yè)秘密等不宜公開的信息，未經(jīng)信息主體授權(quán)不得向接入機(jī)構(gòu)提供原始明細(xì)數(shù)據(jù)，主要通過數(shù)據(jù)提供單位與融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合建模等方式輸出服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省信息中心等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）（二）加強(qiáng)信用信息共享整合力度。5．加大信用信息歸集力度。對(duì)照我省《信用信息共享清單》（見附件，以下簡(jiǎn)稱《清單》），在歸集信用主體基礎(chǔ)信息、行政許可、行政處罰的基礎(chǔ)上，加大司法判決執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息的歸集力度，不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省政務(wù)服務(wù)辦、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省信息中心等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）6．?dāng)U大信息共享范圍。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，按照《清單》明確的共享方式，逐步將納稅、環(huán)保、社保公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）7．優(yōu)化信息共享方式。依托江西省公共信用信息平臺(tái)、江西節(jié)點(diǎn)，靈活采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等多種方式共享相關(guān)信息。已實(shí)現(xiàn)全省集中管理的信息原則上在省級(jí)層面共享，在完成“省級(jí)層面”全面對(duì)接前，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求先行推進(jìn)“地方層面”的信息共享，再由地方公共信用信息平臺(tái)共享至江西省公共信用信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）（三）深化信用信息開發(fā)利用。8．深化信貸供給側(cè)合作。各接入系統(tǒng)要依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點(diǎn)，采取授權(quán)查詢、核驗(yàn)比對(duì)等方式與金融機(jī)構(gòu)共享。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體工商戶等信息主體通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息認(rèn)證，提出信息查詢授權(quán)申請(qǐng)。江西節(jié)點(diǎn)與市級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供匹配的融資服務(wù)。鼓勵(lì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，開展信用戶、信用村評(píng)定，發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增加首貸、信用貸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）9．完善信用評(píng)價(jià)體系。依托江西節(jié)點(diǎn)建立江西省中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模、定制信用報(bào)告、調(diào)取“贛通分”等方式，對(duì)中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫像”。鼓勵(lì)與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升數(shù)據(jù)清洗加工能力，創(chuàng)新開發(fā)信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）10．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置。江西節(jié)點(diǎn)與市級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析研判企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。探索建立中小微企業(yè)貸款“線上公證”“線上仲裁”機(jī)制與金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對(duì)依法認(rèn)定的惡意逃廢債等行為，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）（四）保障信息主體合法權(quán)益。11．規(guī)范信息管理使用。各數(shù)據(jù)提供單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件要求，明確信息共享公開屬性與范圍。江西節(jié)點(diǎn)應(yīng)建立信息分級(jí)分類管理和使用制度，信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在江西節(jié)點(diǎn)上的所有公共信用信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴、申請(qǐng)信用修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）12．加強(qiáng)信息安全保障。江西節(jié)點(diǎn)和市級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障，對(duì)接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評(píng)估，提升信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定及各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省金融監(jiān)管局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）三、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立健全加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的銜接。人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局要依法依規(guī)對(duì)涉及的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；各地、各有關(guān)單位要加快實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)、領(lǐng)域相關(guān)信息系統(tǒng)與江西節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省法院、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、南昌海關(guān)等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）（二）強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)有條件的地方為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對(duì)為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С郑岣呶沂∪谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）（三）發(fā)揮社會(huì)力量。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供融資貸款盡職調(diào)查前置、信用評(píng)級(jí)等服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)相關(guān)信用服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)授信、貸款審批和風(fēng)險(xiǎn)管控。在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）（四）加大宣傳力度。強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳信用服務(wù)融資工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)）

附件：信用信息共享清單附件信用信息共享清單注：1.“中小微企業(yè)”是指按照工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的中型、小型、微型企業(yè)。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，相關(guān)信用信息共享工作參照本行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行。