某建筑企業(yè)ISO18001管理體系10

第二章

職業(yè)安全健康管理體系標準主講：王蔚華

中華人民共和國國家標準職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001-20012001-11-12發(fā)布2002-01-01實施1范圍本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險；b)實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；1范圍c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d)向外界證實這種符合性；e)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；F)自我鑒定和聲明符合本標準。標準的通用性－未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未做出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。標準的特點

－對職業(yè)健康安全績效進行控制－采用PDCA循環(huán)管理思想－強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理－遵守法規(guī)的要求貫穿在職業(yè)健康安全管理體系始終－適用于各個行業(yè)，并作為認證的依據(jù)－自愿性原則特點規(guī)范性引用文件

GB/T19000—2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款范圍部分—規(guī)定了本標準所適用的組織及應(yīng)用范圍，表明了本標準的廣泛適用性；術(shù)語和定義部分—對本規(guī)范中所使用的17個術(shù)語進行了定義與說明，明確界定了它們在標準中的具體內(nèi)涵；2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語。3.1概述

OHSMS中的17條術(shù)語和定義大致可分為以下三類：—OHS基本概念術(shù)語：如：事故、安全、危險源等—OHSMS體系基本術(shù)語:如：組織、相關(guān)方、職業(yè)安全健康管理體系等—OHSMS體系審核術(shù)語：如：審核、不符合3.術(shù)語和和定義義3.1事故accident定義：：造成成死亡亡、疾疾病、、傷害害、損損壞或或其他他損失失的意意外情情況。。3.1事故accident理解—1）OHSMS是關(guān)注注的活活動、、過程程的非非預(yù)期期的結(jié)結(jié)果，，與QMS關(guān)注的的結(jié)果果相反反。2）事故故會造造成人人員傷傷害和和財產(chǎn)產(chǎn)損失失。3.1事故accident3）對于于人員員來說說，可可能是是死亡亡、疾疾病或或傷害害，包包括我我們通通常所所說的的“傷傷亡事事故”和“職職業(yè)病病”；4）傷害害事故故包括括上、、下下班時時間，，傷害害的分分類：：輕輕、重重、死死亡事事故。。3.1事故accident5）疾病病見職職業(yè)病病的定定義和和范圍圍。6）其他他損失失、停停產(chǎn)事事故、、環(huán)境境污染染有關(guān)關(guān)事故故、交交通事事故。。7)財產(chǎn)損損失是是損毀毀、破破壞或或其他他形式式的價價值損損失。。3.1事故accident通常稱稱為“火災(zāi)事事故”、“設(shè)備事事故”、“交通事事故”、“泄漏事事故”、“爆炸事事故”、“冒頂事事故”、“透水事事故”、“瓦斯事事故”、“觸電事事故（（人身身事故故）”。通常純物質(zhì)質(zhì)類事事故不在本本標準準的范范圍例如：：砸壞壞了玻玻璃門門窗，，但沒沒有傷傷到人人3.術(shù)語和和定義義3.2審核audit定義：：為獲得得審核核證據(jù)并對其其進行行客觀觀評價價，以以確定定滿足足審核核準則的程度度所進進行的的系統(tǒng)統(tǒng)的、、獨立立的并并形成成文件件的過程。3.2審核audit理解—1）審核準準則是用作作審核核依據(jù)據(jù)的一一組方方針、、程序序、要要求。。2）審核證證據(jù)是與審審核有有關(guān)的的并且且能夠夠證實實的記記錄、、事實實陳述述或其其他信信息。。3.2審核audit3）客觀觀評價價是依依據(jù)審審核準準則對對審核核證據(jù)據(jù)的評評價。。4)驗證過過程即即評價價過程程。5）審核核由有有能力力和有有獨立立的人人員按按照審審核方方案和和程序序執(zhí)行行。3.術(shù)語和和定義義3.3持續(xù)改改進continualimprovement定義：：為改進進職業(yè)業(yè)健康康安全全總體體績效效，根根據(jù)職職業(yè)健健康安安全方方針,組織強強化職職業(yè)健健康安安全管管理體體系的的過程。注：該該過程程不必必同時時發(fā)生生在活活動的的所有有領(lǐng)域域。3.3持續(xù)改改進理解—1）是OHSMS非常重重要的的一個個環(huán)環(huán)節(jié)。。2）持續(xù)續(xù)改進進目的的是體體系功功能的的強化化和績績效的的改善善。3）不要要求每每次改改進的的過程程發(fā)生生組織織所有有活動動領(lǐng)域域。3.3持續(xù)改改進可以針針對整整個體體系，，也可可針對對其中中一個個或一一部分分過程程和因因素；；可以是是重大大的技技術(shù)改改造項項目，，也可可以是是日常常的革革新完完善活活動。。不必必體體現(xiàn)現(xiàn)在在所所有有風(fēng)風(fēng)險險危危害害因因素素的的管管理理改改進進和和提提高高上上。。3.術(shù)語語和和定定義義3.4危險險源源hazard可能能導(dǎo)導(dǎo)致致傷傷害害或或疾疾病病、、財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失、、工工作作環(huán)環(huán)境境破破壞壞或或這這些些情情況況組組合合的的根源源和和狀狀態(tài)態(tài)。理解解—危險險源源是是指指可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致人人員員傷傷害害或或疾疾病病、、物物質(zhì)質(zhì)財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失、、工工作作環(huán)環(huán)境境破破壞壞的的根根源源或或情情況況。。第一一類類危危險險源源：可可能能發(fā)發(fā)生生意意外外釋釋放放的的能能量量或或危危險險物物質(zhì)質(zhì)（（機機械械能能、、電電能能、、熱熱能能、、化化學(xué)學(xué)能能、、放放射射能能、、生生物物因因素素、、生生理理及及心心理理類類））第二二類類危危險險源源：導(dǎo)導(dǎo)致致能能量量或或危危險險物物質(zhì)質(zhì)約約束束或或限限制制措措施施破破壞壞或或失失控控的的各各種種因因素素（（物物的的故故障障、、人人的的失失誤誤、、環(huán)環(huán)境境因因素素）危險險源源分分類類方方法法①按能量量有七七種種類類型型分分類類；；②按GB/T13861-1992《《生產(chǎn)產(chǎn)過過程程危危險險和和有有害害因因素素分類類代代碼碼》的6種類類型型分分類類；；③GB6441-1986《《企業(yè)業(yè)職職工工傷亡亡事事故故分類類》16種事事故故分分類類。。④從造造成成傷傷害害、、損損失失和和破破壞壞的的本質(zhì)質(zhì)上分分析析。。①按能量量分類類機械械能能（（如如機機械械設(shè)設(shè)備備傷傷人人））電能能（（漏漏電電傷傷人人））熱能能（（由由此此造造成成的的灼灼熱熱傷傷））化學(xué)學(xué)能能（（化化學(xué)學(xué)品品對對人人的的毒毒害害））放射射能能（（射射線線對對人人的的輻輻射射、、傷傷害害））生物物因因素素（（如如炭炭疽疽））人機機工工程程因因素素(生理理、、心心理理)②按GB/T13861-1992《《生產(chǎn)產(chǎn)過過程程危險險和和有有害害因因素素分類類代代碼碼》---物理理性性危險險危危害害因素素（設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施缺缺陷陷））---化學(xué)學(xué)性性危險險危危害害因素素（易易燃燃易易爆爆性性、、有有毒毒物物質(zhì)質(zhì)））---生物物性性危險險危危害害因素素（病病微微生生物物/動、、植植、、生生物物））---心理理、、生生理理性性危險險危危害害因素素（心心理理異異常常/負荷荷超超限限））---行為為性性危險險危危害害因素素（指指揮揮、、操操作作失失誤誤---其他他危險險危危害害因素素。。③參照照GB6441-86《《企業(yè)傷亡事故分類》分為16類1.物體打擊2.車輛傷害3.機械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌11.放炮12.火藥爆炸13.化學(xué)性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息其他傷害④從造成傷害、、損失和破壞壞的本質(zhì)上分分析可歸結(jié)為:能量、有害物物質(zhì)的存在和能量、有害物物質(zhì)的失控這兩大方面。。3.術(shù)語和定義3.5危險源辨識hazardidentification定義：識別危險源的存在并確定其特性的過程。識別危險源存存在并找出導(dǎo)導(dǎo)致事故的根根源是控制的的關(guān)鍵，是OHSMS活動的最基本本的活動。危險源識別時時應(yīng)考慮：a.是否存在可能能造成事故的的根源b.什么人或事物物可能造成傷傷害c.傷害將會如何何發(fā)生，會產(chǎn)產(chǎn)生怎樣的后后果。3.5危險源辨識—辨識過程包括括兩個方面：：識別危害的存存在—采用特定的手手段和方法，，根據(jù)因果關(guān)關(guān)系確定。確定危害的特特性—分析危害，確確定其類別和和特點例如：識別的的危險源——鑿巖機；確定定的特性——機械傷害、噪噪聲、觸電、、粉塵。3.5危險源辨識危險源辨別就是從組織的的活動中識別出可能造成人人員傷害、財財產(chǎn)損失和環(huán)環(huán)境破壞的因因素，并判定其可能導(dǎo)致的的事故類別和和導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生的直接原原因的過程。。3.5危險源辨識是OHSMS管理活動最最基本的活動動。對于用人單位位辯識的主要要部位為廠址址、廠區(qū)平面面布局、建筑筑（構(gòu)）物。。3.3.5危險源辨識生產(chǎn)工藝過程程、生產(chǎn)機械械設(shè)備、有害害作業(yè)部位（（粉塵、毒物物、噪聲、振振動、輻射、、高溫、低溫溫等）和管理理設(shè)施、事故故應(yīng)急搶救設(shè)設(shè)施及輔助生生產(chǎn)生活衛(wèi)生生設(shè)施。3.術(shù)語和定義3.6事件incident定義：導(dǎo)致或可能導(dǎo)導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未未產(chǎn)生疾病、、傷害、損壞壞或其他損壞壞的事件在英英文中還可稱稱為“near-miss”。理解—1）事故也是一一種事件，是是造成損失的的事件，事件件是未造成損損失的事件。。2）事件是事故故的臨界狀況況，是僥幸未未造成疾病、、傷害、損壞壞或其他損失失的事件?！Y(jié)果尚不確定定—造成不良結(jié)果果則形成事故故未造成事故也也應(yīng)引起關(guān)注注這類未造成疾疾病、傷害、、損壞或其他他損失的事件件，英文中稱稱為“nearmiss”，是事件和事故故之間的一種種臨界情況，，是“差一點””、“未遂”。事故苗子！事件與事故的的關(guān)系事件是引發(fā)事事故，或可能能引發(fā)事故的的情況。事件主要是指指活動、過程程本身，其結(jié)結(jié)果尚不確定定；事故關(guān)注結(jié)果果；事件如果造成成不良結(jié)果則則形成事故，，如果僥幸未未造成事故也也應(yīng)引起關(guān)注注；事件事故3.術(shù)語和定義3.7相關(guān)方interestedparties定義：與組織的職業(yè)業(yè)健康安全績績效有關(guān)的或或受其職業(yè)健健康安全績效效影響的個人或團體。。理解—1）OHS績效受多方面面因素的影響響和制約。3.7相關(guān)方2）OHS績效對許多相相關(guān)的個人或或團體產(chǎn)生影影響。3）應(yīng)與組織的的義務(wù)有關(guān)，，相關(guān)方不能能無限擴大。。4）相關(guān)方包含含：個人---組織的員工、、親屬、股東東、顧客、訪訪問者、臨時時工、合同工工等。3.7相關(guān)方團體—有借貸關(guān)系的的銀行、合同同方、政府主主管部門（如如規(guī)劃部門、、安全生產(chǎn)主主管部門、、職業(yè)健康主主管部門、、急救與應(yīng)急急服務(wù)機構(gòu)等等）、安全與與健康服務(wù)中中介用人單位位等。3.術(shù)語和定義3.8不符合non_conformance定義：任何與工作標標準、慣例、、程序、法規(guī)規(guī)、管理體系系績效等的偏離，其結(jié)果能夠夠直接或間接接導(dǎo)致傷害或或疾病、財產(chǎn)產(chǎn)損失、工作作環(huán)境破壞或或這些情況的的組合。組織在建立和和實施過程中中必須關(guān)注（（施加影響））的一個重要要方面。3.術(shù)語和定義3.9目標objectives定義：組織在健康安安全績效方面面所要達到的的目的。理解—1）目標應(yīng)與方方針一致。3.10目標2）目標應(yīng)量化化，可以測量量和評價。3）目標應(yīng)在適適當?shù)膶哟紊仙险归_和分解解。4）子目標應(yīng)和和總目標保持持一致，不能能相互矛盾，，有實現(xiàn)性。。3.術(shù)語和定義3.10職業(yè)安全健康康occupationalhealthandsafety定義：影響工作場所所內(nèi)員工、臨臨時工作人員員、合同方人人員、訪問者者和其他人員員健康和安全全的條件和因因素。3.10職業(yè)安全健康康理解—OHS保護的對象：：工作場所內(nèi)內(nèi)員工包括臨臨時工、合同同工、外來人人員和其他人人員—專指工作場所所內(nèi)，生產(chǎn)過過程中可能引引起傷亡和職職業(yè)危害的保保護。3.術(shù)語和定義3.11職業(yè)安全健康康管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定義：總的管理體體系的一個個部分，便便于組織對對與其業(yè)務(wù)務(wù)相關(guān)包括為制定、實施施、實現(xiàn)、、評審和保保持職業(yè)健康安安全方針所需的的職業(yè)健康康安全風(fēng)險險的管理、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、策劃活活動、職責責、慣例、、程序、過過程和資源源。3.12職業(yè)安全健健康管理體體系理解—1）OHSMS核心是OHS方針2）建立OHSMS目的是便于于管理OHS風(fēng)險3）OHSMS由五個環(huán)節(jié)節(jié)、十七個個要素相互互聯(lián)系、相相互作用所所構(gòu)成3.12職業(yè)安全健健康管理體體系是一系列相相互聯(lián)系、、相互作用用的管理要要素和相互互活動所組組成的有機機整體。應(yīng)與單位的的生產(chǎn)、供供銷、行政政、質(zhì)量和和環(huán)境管理理相一致。。3.術(shù)語和定義義3.1組織organization定義：職責、權(quán)限限和相互關(guān)關(guān)系得到安安排的一組組人員及設(shè)設(shè)施。可以是：公公司、集團團公司、商商行、企業(yè)業(yè)、政府機機構(gòu)、事事業(yè)單位。。可能是這些些單位的部部分或結(jié)合合體。不論是公有有的或私有有的。不一定是法法人單位。。3.術(shù)語和定義義3.13績效performance定義：基于職業(yè)健健康安全方針和目標標,與組織的職職業(yè)健康安安全風(fēng)險控控制有關(guān)的的，職業(yè)健健康安全體體系的可測量結(jié)果果。注1：績效測量量包括職業(yè)業(yè)健康安全全管理活動動和結(jié)果的的測量。注2：“績效”也可以稱為為“業(yè)績”。理解—績效反映在在OHS風(fēng)險程度的的降低上。?！冃Ъ仁墙M組織在OHS管理方面實際業(yè)績與與效果，又又是危險風(fēng)險控制方方面的實際業(yè)績績與效果。。3.13績效3.13績效績效反映在在OHS方針和目標標的實現(xiàn)程程度?！Y(jié)果測量應(yīng)應(yīng)依據(jù)組織織方針、目標標進行，可以用對組組織方針、、目標的實現(xiàn)程度表示。表現(xiàn)現(xiàn)在某一或或某類危險險危危害害因因素素的的控控制制上上（例例如如：：噪噪聲聲危危害害因因素素））3.13績效效績效效是是可可測測量量和和比比較較的的。?？冃У牡慕Y(jié)果果應(yīng)當當反映映———職業(yè)業(yè)OHSMS的符合合性性、、有有效效性性和和適適宜宜性性。。3.術(shù)語語和和定定義義3.14風(fēng)險險risk定義義：：某一一特特定定危危險險情情況況發(fā)發(fā)生生的的可能能性性與后果果的組合合。理解解—1）特特定定危害害性性事件件是是指指某某種種可可預(yù)預(yù)見見的的危危險險情情況況，，潛在在的的傷傷害害是未未發(fā)發(fā)生生事事件件（（事事故故））。。--危險險情情況況發(fā)發(fā)生生的的可能能性性＋后后果果的總總體體反反映映--風(fēng)險險的的大大小小取取決決于于危危險險源源導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故的的可能能性性大小小和和事事故故后后果果的的嚴重重性性的大大小小如：：某某一一工工廠廠的的哪哪一一個個風(fēng)風(fēng)險險大大？？沖壓壓機機床床儲油油罐罐3.14風(fēng)險險2）可可能能性性：指指導(dǎo)導(dǎo)致致事事故故發(fā)發(fā)生生的的難難易易程程度度，，危危險險情情況況發(fā)發(fā)生生的的概概率率。。3）后后果果是指指危危險險情情況況的的嚴嚴重重性性，，人人身身傷傷害害和和經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失的的大大小小。。4）兩兩個個特特性性：如如果果其其中中任任何何一一個個不不存存在在，，則則這這種種風(fēng)風(fēng)險險就就不不存存在在。。風(fēng)險險性性可可按按其其嚴嚴重重程程度度分分類類，，有有大大小小程程度度的的區(qū)區(qū)分分。。3.術(shù)語語和和定定義義3.15風(fēng)險險評評價價riskassessment定義義：：評估估風(fēng)風(fēng)險險大大小小以以及及確確定定風(fēng)風(fēng)險險是是否否可可容容許許的的全全過過程程。。風(fēng)險險評評價價主主要要包包括括兩兩個個階階段段：：--對風(fēng)風(fēng)險險進進行行分分析析評評估估，，確確定定其其大大小小或或嚴嚴重重程程度度。。--將風(fēng)風(fēng)險險與與安安全全要要求求進進行行比比較較，，判判斷斷其其是是否否可可接接受受。。風(fēng)險險分分析析評評價價：：可能能性性嚴重重性性可接接受受的的依依據(jù)據(jù)：：法法律律法法規(guī)規(guī)要要求求，，組組織織方方針針目目標標，，社社會會、、大大眾眾的的普普遍遍要要求求。。3.術(shù)語語和和定定義義3.16安全全safety定義義—免除除了了不不可可接接受受的的損損害害風(fēng)風(fēng)險險的的狀狀態(tài)態(tài)。。理解解—1）安安全全是是一一種種風(fēng)風(fēng)險險可可接接受受程程度度的的狀狀態(tài)態(tài)。。2）風(fēng)風(fēng)險險可可承承受受：：經(jīng)經(jīng)濟濟、、身身體體