廣告法規(guī)概述課件

第二章廣告法規(guī)概述第二章廣告法規(guī)概述第一節(jié)《廣告法》的立法背景新中國建立后的廣告發(fā)展階段：恢復(fù)——停滯——發(fā)展第一節(jié)《廣告法》的立法背景新中國建立后的廣告發(fā)展階段：1979年《為廣告正名》三則標(biāo)志性意義的廣告第一則電視商業(yè)廣告：1979年1月28日，上海電視臺(tái)，17時(shí)05分，參桂補(bǔ)酒，時(shí)長約1分35秒第一則報(bào)紙商業(yè)廣告：1979年2月4日，《天津日報(bào)》，第三版，藍(lán)天牙膏第一則廣播商業(yè)廣告：1979年3月15日，上海人民廣告電臺(tái)，春蕾藥性發(fā)乳肯定——否定——肯定1979年《為廣告正名》三則標(biāo)志性意義的廣告立法背景1、中國現(xiàn)代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立而迅速發(fā)展的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。但廣告市場出現(xiàn)的許多問題。（欺騙、虛假、庸俗）

2、社會(huì)對廣告業(yè)亟需從法律角度予以立法。對與廣告相關(guān)的各類社會(huì)關(guān)系予以調(diào)整和規(guī)范，必須明確我國廣告管理體制的基本框架，明確廣告活動(dòng)的某些重要規(guī)則，明確各類廣告活動(dòng)主體的法律義務(wù)和責(zé)任。立法背景1、中國現(xiàn)代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立廣告立法的三個(gè)階段1982《廣告管理暫行條例》1987《廣告管理?xiàng)l例》1994《廣告法》從沒有到暫行從暫行到正式從行政法規(guī)上升到法律廣告管理法制體系建立；走上廣告管理法制化進(jìn)程。廣告管理機(jī)構(gòu)：工商行政管理部門廣告立法的三個(gè)階段1982《廣告管理暫行條例》我國廣告法規(guī)的法律體系我國廣告法規(guī)是以全國人大常委會(huì)頒布的《廣告法》為特別法，以《民法通則》、《合同法》等規(guī)范為普通法，以國務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》行政法規(guī)為補(bǔ)充，以國家工商行政管理總局及相關(guān)部委單獨(dú)或聯(lián)合制定的廣告監(jiān)管規(guī)章為實(shí)施辦法的一個(gè)法律體系。相關(guān)法律法規(guī)：《民法通則》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《煙草專賣法》、《國旗法》、《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》等。我國廣告法規(guī)的法律體系我國廣告法規(guī)是以全國人大常委會(huì)頒布的《思考以下問題《廣告法》的立法宗旨《廣告法》的概念、結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容《廣告法》的適用范圍《廣告法》基本原則廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)思考以下問題《廣告法》的立法宗旨附錄：《中華人民共和國廣告法》

《廣告管理?xiàng)l例》

《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》附錄：《中華人民共和國廣告法》

《廣告管理?xiàng)l例》

《廣告判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法?！稄V告法》是第一次以法的形式創(chuàng)制的部門法?！稄V告法》是全國人民代表大會(huì)頒布的特別法?！稄V告法》調(diào)整的對象為商業(yè)廣告與公益廣告?！稄V告法》共有四章六十九條?！稄V告法》立法通過就實(shí)施生效。《廣告法》對活動(dòng)主體的適用范圍是廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法。立法宗旨規(guī)范促進(jìn)保護(hù)維護(hù)立法宗旨規(guī)范《廣告法》的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容、《廣告法》的結(jié)構(gòu)：6章49條2、《廣告法》主要內(nèi)容：總則（1-6）：主要規(guī)定了立法宗旨、調(diào)整對象適用范圍、基本原則、廣告活動(dòng)主體及其概念、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)。廣告準(zhǔn)則（7-19）：主要規(guī)定了廣告內(nèi)容準(zhǔn)則、廣告活動(dòng)基本準(zhǔn)則、違禁廣告規(guī)定、人用藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、煙草、酒類、食品、化妝品等特殊商品廣告規(guī)定。廣告活動(dòng)（20-33）：主要規(guī)定了廣告活動(dòng)主體依法設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理廣告及有關(guān)禁止規(guī)定、廣告審查義務(wù)、廣告合同規(guī)定、依法登記廣告、廣告收費(fèi)規(guī)定、戶外廣告規(guī)定?！稄V告法》的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容、《廣告法》的結(jié)構(gòu)：6章49條《廣告法》的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容廣告的審查（34-36）：主要規(guī)定了人用藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥廣告發(fā)布前審查及其規(guī)定。法律責(zé)任（37-48）：主要規(guī)定了違法廣告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及行政復(fù)議和行政訴訟規(guī)定。附則（49）：主要規(guī)定了本法生效日期，本法與前法之間的效力規(guī)定。《廣告法》的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容廣告的審查（34-36）：主要規(guī)定《廣告法》的適用范圍《廣告法》對活動(dòng)主體的適用范圍廣告法律關(guān)系主體的適用范圍《廣告法》在地域上的適用范圍《廣告法》在時(shí)間上的適用范圍《廣告法》調(diào)整對象《廣告法》的適用范圍《廣告法》對活動(dòng)主體的適用范圍《廣告法》對主體的適用范圍廣告活動(dòng)主體是指：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。廣告主：法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人。法人：按照《民法通則》第三十六條的規(guī)定，“具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。其他經(jīng)濟(jì)組織：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)、非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)等，如中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)，中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)等。個(gè)人：自然人，包括經(jīng)營廣告的個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙企業(yè)等，不包括不從事經(jīng)營活動(dòng)的公民?！稄V告法》對主體的適用范圍廣告活動(dòng)主體是指：廣告主、廣告經(jīng)營對主體的適用范圍：廣告經(jīng)營者廣告經(jīng)營者：除擁有自身媒介發(fā)布廣告的廣告公司具有廣告經(jīng)營與廣告發(fā)布的雙重主體資格外，其他廣告公司大多是廣告經(jīng)營者。廣告經(jīng)營者必須依法經(jīng)過核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照或分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照后，方可接受委托從事廣告活動(dòng)，否則，即構(gòu)成違法廣告經(jīng)營行為。如果廣告經(jīng)營者也進(jìn)行介紹自己服務(wù)的廣告活動(dòng)，那么他就成為廣告主了。對主體的適用范圍：廣告經(jīng)營者廣告經(jīng)營者：除擁有自身媒介發(fā)布廣對主體的適用范圍：廣告發(fā)布者“廣告媒介單位”，即利用自身擁有的媒介手段發(fā)布廣告的單位，廣播、電視、報(bào)紙、雜志等大眾媒介。擁有戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體發(fā)布手段的廣告公司。媒介單位內(nèi)部設(shè)立專門的廣告部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理。大眾媒介組織應(yīng)依法辦理兼營廣告的登記，領(lǐng)取廣告經(jīng)營許可證。不包括自然人。自然人不能成為商業(yè)廣告的發(fā)布者，公民可以申請廣告經(jīng)營資格的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但不能申請廣告發(fā)布資格的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。個(gè)人啟事等社會(huì)廣告雖由自然人發(fā)布，但不適用《廣告法》。對主體的適用范圍：廣告發(fā)布者“廣告媒介單位”，即利用自身擁有廣告法律主體的適用范圍廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)管者、廣告審查者。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)的監(jiān)管、審查廣告的活動(dòng)也適用《廣告法》（第四章）廣告法律主體的適用范圍廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)《廣告法》在地域上的適用范圍中華人民共和國境內(nèi)：我國行使國家主權(quán)的空間，包括陸地領(lǐng)土、領(lǐng)海、內(nèi)水和領(lǐng)空。《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》（1992年2月25日第七屆人大常委會(huì)24次會(huì)議）陸地領(lǐng)土：包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。領(lǐng)海：為鄰接中華人民共和國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域，領(lǐng)海的寬度是從領(lǐng)?；€量起為12海量。內(nèi)水：中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)的水域，包括海域、江河、湖泊等。領(lǐng)空：中華人民共和國陸地領(lǐng)土、領(lǐng)海和內(nèi)水的上空。注冊為中國國籍的航空器、船舶，中國駐外國的領(lǐng)使館均屬于在中華人民共和國境內(nèi)。《廣告法》在地域上的適用范圍中華人民共和國境內(nèi)：我國行使國家《廣告法》在時(shí)間上的適用范圍1995年2月1日起施行。不溯既往，對實(shí)施之日前的違法廣告沒有約束力。實(shí)施之日前的違法廣告適用《廣告管理?xiàng)l例》?！稄V告法》在時(shí)間上的適用范圍1995年2月1日起施行。調(diào)整對象：商業(yè)廣告以商業(yè)廣告為專門調(diào)整對象，不包括非營利性的廣告。一個(gè)基本特征+四個(gè)構(gòu)成要素一個(gè)基本特征：以盈利為目的。四個(gè)構(gòu)成要素：廣告主；廣告信息；廣告媒介；廣告費(fèi)用。調(diào)整對象：商業(yè)廣告以商業(yè)廣告為專門調(diào)整對象，不包括非營利性的判斷思考題某企業(yè)的產(chǎn)品包裝物上有宣傳、介紹產(chǎn)品的信息，該產(chǎn)品包裝物是商業(yè)廣告嗎？某上市公司印刷的股評資料卡是商業(yè)廣告嗎？《上海證券報(bào)》上刊登的“證券市場行情表”是商業(yè)廣告嗎？某學(xué)校向?qū)W生家長發(fā)送“致家長的一封信”介紹開辦學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這封信是商業(yè)廣告嗎？某企業(yè)利用圖書形式發(fā)布新產(chǎn)品，是商業(yè)廣告行為嗎？某企業(yè)發(fā)放紀(jì)念品進(jìn)行形象宣傳是否屬于商業(yè)廣告行為嗎？某企業(yè)到大專院校進(jìn)行招聘宣講屬于商業(yè)廣告行為嗎？判斷思考題某企業(yè)的產(chǎn)品包裝物上有宣傳、介紹產(chǎn)品的信息，該產(chǎn)品判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法?！稄V告法》是第一次以法的形式創(chuàng)制的部門法?！稄V告法》是全國人民代表大會(huì)頒布的特別法?！稄V告法》調(diào)整的對象為商業(yè)廣告與公益廣告?！稄V告法》共有四章六十九條?！稄V告法》立法通過就實(shí)施生效?！稄V告法》對活動(dòng)主體的適用范圍是廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法。第四節(jié)《廣告法》基本原則真實(shí)合法文明（思想性）第四節(jié)《廣告法》基本原則真實(shí)合法文明（思想性）廣告的真實(shí)性原則廣告的真實(shí)性是廣告的生命，是廣告法基本原則中最根本原則。舉例：上海某營銷策劃公司為某房產(chǎn)開發(fā)商銷售的商品進(jìn)行廣告宣傳，聲稱“可零首付”，但在廣告中并未同時(shí)標(biāo)明“零首付”的條件，實(shí)際上需要購房者以原有的房屋申請抵押貸款，而且可申請抵押的房屋有時(shí)間上的限制，由于未在涉案廣告中明示這些主要信息，使不少消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。為此，工商部門對該廣告依法作出責(zé)令停止發(fā)布，罰款9萬元的處罰決定。廣告的真實(shí)性原則廣告的真實(shí)性是廣告的生命，是廣告法基本原則中合法性原則真實(shí)性是事實(shí)，合法性是法律事實(shí)。合法性原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）廣告活動(dòng)主體遵守相關(guān)法律；（2）廣告活動(dòng)主體的主體資格合法。例：廣告中商標(biāo)侵權(quán)。廣告語的著作權(quán)的侵權(quán)。廣告主在廣告中將他人注冊商標(biāo)作為自己商品名稱使用構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。廣告發(fā)布者對商標(biāo)專用權(quán)審查并不屬于廣告發(fā)布者的法定審查義務(wù)?！吨鳈?quán)法》第十七條規(guī)定：受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。廣告主在征集廣告中聲明著作權(quán)歸屬廣告主，征集的作品被采用，著作權(quán)應(yīng)屬廣告主。合法性原則真實(shí)性是事實(shí)，合法性是法律事實(shí)。判斷分析小林為某高校廣告系學(xué)生。云梯卷煙廠委托U2U廣告公司通過各大媒體向社會(huì)征集“云梯”香煙的廣告語活動(dòng)，獎(jiǎng)金1000元，并聲稱“作品的使用權(quán)、所有權(quán)歸煙廠所有”。小林創(chuàng)作了“天高幾許？問云梯”的廣告語獲得大獎(jiǎng)，但小林未去參加頒獎(jiǎng)典禮，也未領(lǐng)獎(jiǎng)金與證書。云梯卷煙廠將獲獎(jiǎng)廣告語修改為“天高幾許問云梯”，廣泛用于宣傳與廣告上。小林獲知后認(rèn)為自己的著作權(quán)受到了侵害，準(zhǔn)備向法院起訴。你認(rèn)為小林的著作權(quán)是否受到侵害？為什么？小林如何維護(hù)自己的權(quán)益？判斷分析小林為某高校廣告系學(xué)生。廣告符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求廣告不僅傳播商業(yè)信息，也是傳播文化信息，反映意識(shí)形態(tài)，生活方式、消費(fèi)觀念、人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)風(fēng)氣等。尊重公德與公共利益，禁止宣揚(yáng)損人利己、損公肥私、金錢至上、以權(quán)謀私、封建迷信、淫穢、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康向上、良好風(fēng)尚和公共秩序。人文關(guān)懷；美好人性。廣告符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求廣告不僅傳播商業(yè)信息，也是判斷分析賭博用具、超級牌術(shù)、超級麻將術(shù)包教包會(huì)之類的廣告是違法的嗎？看下列：某墮胎的醫(yī)療廣告，是否違法？若違法應(yīng)如何處治？在男友的“巧言令色”的勸說下，最后蹦蹦跳跳地進(jìn)了某某醫(yī)院，臉上洋溢著快樂的笑容。判斷分析賭博用具、超級牌術(shù)、超級麻將術(shù)包教包會(huì)之類的廣告是違內(nèi)容低俗某旅游開發(fā)有限公司為宣傳某地一處旅游景區(qū)漂流項(xiàng)目，在黃岡市鄂黃長江大橋橋頭以展示牌的形式發(fā)布了一則戶外廣告，內(nèi)容是“xx大峽谷，漂她肯定爽”。廣告牌長30米，高6米，蔚為壯觀。但是這樣一則廣告卻引發(fā)了一片爭議，許多市民認(rèn)為該廣告內(nèi)容中使用“漂她”一詞，很容易使人聯(lián)想起“嫖她”，內(nèi)容低俗，有損城市品位。內(nèi)容低俗某旅游開發(fā)有限公司為宣傳某地一處旅游景區(qū)漂流項(xiàng)目，在禁止虛假廣告的原則第四條：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?！蔽覈F(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確界定虛假廣告的概念。但從《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中：虛假廣告的實(shí)質(zhì)是欺騙和誤導(dǎo)。虛假廣告：通過一定媒體或形式，以欺騙和誤導(dǎo)的方式進(jìn)行不真實(shí)、不客觀、不準(zhǔn)確的廣告宣傳。虛假廣告的分類：欺詐性虛假廣告；誤導(dǎo)性虛假廣告。禁止虛假廣告的原則第四條：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙欺詐（騙）性虛假廣告以牟取非法利益為目的，采用編造歪曲事實(shí)等手段進(jìn)行宣傳，主觀上欺騙消費(fèi)者，故意制造虛假信息而導(dǎo)致廣告內(nèi)容失真。具體表現(xiàn)：虛夸、說謊、偽造、空許諾。未取得專利謊稱取得專利。謊稱其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、歷史悠久或是名牌。使用不科學(xué)的表示功效的斷言和保證，如“藥到病除”“標(biāo)本兼治”“一次見效”“永不復(fù)發(fā)”。欺詐（騙）性虛假廣告以牟取非法利益為目的，采用編造歪曲事實(shí)等誤導(dǎo)性虛假廣告不實(shí)廣告，利用公眾對特定對象產(chǎn)生的錯(cuò)誤理解，使公眾對產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生不切實(shí)際的期望，從而導(dǎo)致社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。主觀上沒打算把真實(shí)的信息明白無誤地告訴給消費(fèi)者，故意玩弄“文字游戲”，模棱兩可或含糊不清的語言，斷章取義，混淆視聽，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者誤認(rèn)、誤購。例：取暖設(shè)備不說明房屋面積的前提條件；房地產(chǎn)廣告用車程表示距離，未注明實(shí)景圖還是效果圖，不按規(guī)定明確價(jià)格、面積等。誤導(dǎo)性虛假廣告不實(shí)廣告，利用公眾對特定對象產(chǎn)生的錯(cuò)誤理解，使案例分析：房地產(chǎn)開發(fā)有限公司企業(yè)形象廣告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的名稱原本是被收錄在中國建筑文化中心編撰出版的《中國知名房地產(chǎn)企業(yè)的樓盤》大型文卷之中的，可是該企業(yè)在對外進(jìn)行宣傳時(shí)，卻虛構(gòu)被國家建設(shè)部評為“中國知名樓盤”名譽(yù)，借此抬高自己的“身價(jià)”。問：該房地產(chǎn)公司的廣告是否虛假？為什么？如何處理？案例分析：房地產(chǎn)開發(fā)有限公司企業(yè)形象廣告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司案例分析：招生廣告某教育發(fā)展有限公司在報(bào)紙上發(fā)布一則題為“上海2010世博緊缺人才訂單招生”的廣告，并宣稱“上海機(jī)場集團(tuán)、東方航空”等企業(yè)“定向就業(yè)單位”，實(shí)際上該公司并未獲得2010上海世博會(huì)組織機(jī)構(gòu)的授權(quán)，廣告中的“定向就業(yè)單位”也與實(shí)際情況不符。支付廣告費(fèi)一萬元。問：該廣告是什么類型的虛假廣告？為什么？如何處理？案例分析：招生廣告某教育發(fā)展有限公司在報(bào)紙上發(fā)布一則題為“上案例分析：“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”廣告某實(shí)業(yè)有限公司為推銷其所謂“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”，在廣告中使用“兩克拉奧地利頂極水晶鉆”、“頂級兩克拉美鉆”等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，事實(shí)上該產(chǎn)品的真實(shí)成分是合成立方氧化鋯。問：該廣告是什么類型的虛假廣告？為什么？如何處理？案例分析：“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”廣告某實(shí)業(yè)有限公司為推銷虛假與藝術(shù)夸張（創(chuàng)意）的區(qū)別具有獨(dú)創(chuàng)性、顯著性特征的廣告，無疑包含著藝術(shù)夸張的表現(xiàn)手法。這些是不是虛假廣告呢？1989年的白麗美容香皂：“今年二十，明年十八”人頭馬：“人頭馬一開，好運(yùn)自然來”為了強(qiáng)調(diào)冰箱保鮮，從冰箱里釣出一條活魚來虛假與藝術(shù)夸張（創(chuàng)意）的區(qū)別具有獨(dú)創(chuàng)性、顯著性特征的廣告，無兩者的關(guān)系辨析界定虛假廣告與藝術(shù)夸張（創(chuàng)意）是一個(gè)長期困擾廣告界的難題。特別是誤導(dǎo)性虛假廣告。獨(dú)特的合理的藝術(shù)夸張往往是廣告的特殊價(jià)值所在。真實(shí)性是廣告的生命，而藝術(shù)夸張（創(chuàng)意）是廣告的活力，兩者缺一不可。藝術(shù)夸張（創(chuàng)意）經(jīng)常被應(yīng)用于廣告創(chuàng)作中，但如果不掌握好度，稍不小心就會(huì)成為虛假廣告。凡是大多數(shù)消費(fèi)者在心智上沒有因?yàn)閺V告的藝術(shù)夸張表現(xiàn)而缺乏真實(shí)判斷，那就不是虛假廣告。兩者的關(guān)系辨析界定虛假廣告與藝術(shù)夸張（創(chuàng)意）是一個(gè)長期困擾廣案例分析：夸張的科幻廣告是虛假廣告嗎？2000年中央電視臺(tái)播出一則廣告：外星人劫持趙本山，為了知道趙本山不怕冷的原因。趙本山告訴外星人：怕冷就穿北極絨，地球人都知道。案例分析：夸張的科幻廣告是虛假廣告嗎？2000年中央電視臺(tái)國家工商行政管理局關(guān)于

認(rèn)定處理虛假廣告問題的批復(fù)湖南省工商行政管理局：

你局《關(guān)于如何認(rèn)定虛假廣告及有關(guān)問題的請示》（湘工商法字＜1993＞64號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、關(guān)于虛假廣告，一般應(yīng)從以下兩個(gè)方面認(rèn)定：一是廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)本身是否客觀、真實(shí)；二是廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容（包括產(chǎn)品和服務(wù)所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、效用、所使用的注冊商標(biāo)，獲獎(jiǎng)情況，以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)提供單位等）是否真實(shí)。凡利用廣告捏造事實(shí)，以并不存在的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行欺詐宣傳，或廣告所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容與事實(shí)不符的，均應(yīng)認(rèn)定為虛假廣告。

二、對虛假廣告的處罰，應(yīng)以《廣告管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不適用《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》。

一九九三年六月二十一日

國家工商行政管理局關(guān)于

認(rèn)定處理虛假廣告問題的批復(fù)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)縣級以上人民政府工商行政管理部門廣告監(jiān)督管理：國家通過分管廣告的政府機(jī)構(gòu)以行政和法律為主要手段，與消費(fèi)者的監(jiān)督及廣告業(yè)的自律緊密結(jié)合，對廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行為。其特點(diǎn)是：依法、強(qiáng)制性、綜合性。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)縣級以上人民政府工商行政管理部門思考：廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)為什么是工商行政管理部門？工商行政管理部門分為哪兩個(gè)層次？哪四個(gè)級別？廣告監(jiān)督管理部門在不同級別的工商行政管理局的稱謂是什么？湖南省工商行政管理局下設(shè)的廣告監(jiān)管部門的名稱是什么？上海市長寧區(qū)工商行政管理局是屬于什么級別？思考：廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)為什么是工商行政管理部門？廣告監(jiān)督管理部門的職能（1）起草法規(guī)和解釋法規(guī)。受國家立法機(jī)關(guān)和國務(wù)院委托起草；受地方立法機(jī)關(guān)和地方政府委托起草。（2）廣告經(jīng)營登記。從業(yè)資格和經(jīng)營范圍；廣告經(jīng)營許可證的核發(fā)。（3）監(jiān)督檢查。定期檢查；專項(xiàng)檢查。（4）接受違法廣告投訴、查處和復(fù)議廣告違法案件。行政立案檢查；行政處罰權(quán)；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。上一級承擔(dān)行政復(fù)議職能。（5）指導(dǎo)廣告業(yè)健康發(fā)展。研究、制定廣告方針政策和發(fā)展規(guī)劃。廣告監(jiān)督管理部門的職能（1）起草法規(guī)和解釋法規(guī)。受國家立法機(jī)廣告違法身敗名裂人民網(wǎng)10月18日報(bào)道本報(bào)昨日獲悉，曾因主持中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》而被觀眾熟知、后跳槽至上海東方衛(wèi)視的著名主持人方宏進(jìn)，日前被河北警方拘留。有關(guān)方宏進(jìn)被拘一事，河北警方已經(jīng)予以確認(rèn)，并透露被拘原因是涉嫌合同詐騙，但更多細(xì)節(jié)目前還不便公開。廣告違法身敗名裂人民網(wǎng)10月18日報(bào)道本報(bào)昨日獲悉，曾因主三、廣告違法行為的種類行政違法；民事違法；犯罪行政違法：社會(huì)危害性較小，占相當(dāng)大比例民事違法：債的不履行和侵權(quán)行為債的不履行是指廣告合同的當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行廣告合同約定的義務(wù)。侵權(quán)行為是指不法侵害他人人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。犯罪：已觸犯國家刑法三、廣告違法行為的種類行政違法；民事違法；犯罪第二節(jié)廣告違法行為的法律責(zé)任一、廣告違法行為法律責(zé)任的構(gòu)成條件（1）要有違反廣告法律、行政法規(guī)的行為。（2）要有被廣告違法行為造成的損害事實(shí)。（3）廣告違法行為與損害事實(shí)之間要有因果關(guān)系。（4）廣告違法行為者主觀上要有過錯(cuò)。以上四個(gè)條件，必須同時(shí)具備，才能依法追究廣告違法行為者的法律責(zé)任。第二節(jié)廣告違法行為的法律責(zé)任一、廣告違法行為法律責(zé)任的構(gòu)廣告違法行為法律責(zé)任的形式1、行政責(zé)任政府廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對違反廣告法律、行政法規(guī)的違法行為所給予的行政處罰。行政處罰的種類有：（1）責(zé)令停止發(fā)布廣告（2）責(zé)任公開更正“等額廣告費(fèi)用”、“在相應(yīng)范圍內(nèi)”、“違法廣告不能公開更正”（3）罰款。1倍—5倍；1萬—10萬；1千—1萬。（4）沒收廣告費(fèi)用。設(shè)計(jì)、制作、代理費(fèi)；發(fā)布費(fèi)。前提“負(fù)有責(zé)任”。廣告違法行為法律責(zé)任的形式1、行政責(zé)任（5）停止廣告業(yè)務(wù)。最為嚴(yán)厲的行政處罰。前提“情節(jié)嚴(yán)重”?！扒楣?jié)嚴(yán)重”包括五個(gè)方面：屢教不改；造成嚴(yán)重的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失；嚴(yán)重不良影響；牟取非法利益，數(shù)額特別巨大；有其他犯罪情節(jié)。（5）停止廣告業(yè)務(wù)。2、民事責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者因進(jìn)行廣告違法活動(dòng)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，或有其他侵權(quán)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。民事責(zé)任種類：（1）停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)。防止性的責(zé)任形式（2）返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀。（3）修理、重作、更換和支付違約金。違約金：賠償性和懲罰性。與賠償損失的重要區(qū)別。2、民事責(zé)任（4）賠償損失。原則：第一，財(cái)產(chǎn)損失全部賠償原則。第二，對人身傷害，賠償由此引起的財(cái)產(chǎn)損失的原則。第三，對精神損害，實(shí)行財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任并用的原則。（5）消除影響，恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉。屬于非財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式，將道德責(zé)任法律化。民事責(zé)任形式可單獨(dú)使用一種，也可同時(shí)使用多種形式。連帶責(zé)任：一種較為嚴(yán)重的民事責(zé)任。共同侵權(quán)行為或違反連帶之債。（4）賠償損失。（3）犯罪?！缎谭ā穼Ψ缸锏亩x。三個(gè)基本特征：社會(huì)危害性、刑事違法性、應(yīng)受刑罰懲罰性?！扒楣?jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄缎谭ā?22條：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。其罪名是擾亂市場秩序罪。（3）犯罪。廣告案例分析南海報(bào)社在向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)提出經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)申請的同時(shí)，在報(bào)紙頭版為天池釀酒廠發(fā)布酒類廣告一則，收取該釀酒廠廣告費(fèi)830000元，其中設(shè)計(jì)制作費(fèi)用76000元，繳稅14000元。另外，南海報(bào)社又為經(jīng)信制藥廠發(fā)布藥品廣告一則，在廣告中表示該藥“安全無副作用”。收取該制藥廠廣告費(fèi)1260000元，其中設(shè)計(jì)制作費(fèi)用92000元，繳稅21000元。請回答：（1）本案例中有幾種違法行為？請簡要說明。（2）本案例中有幾個(gè)責(zé)任者，主次法律責(zé)任如何劃分？（3）請計(jì)算廣告經(jīng)營者的非法所得，并簡要說明。廣告案例分析南海報(bào)社在向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)提出經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)廣告案例分析本案例中是否存在侵權(quán)行為？被侵權(quán)者如何維護(hù)自身權(quán)利？廣告案例分析本案例中是否存在侵權(quán)行為？第三章中華人民共和國的廣告法律法規(guī)體系第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系第二節(jié)中國臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)有關(guān)廣告管理的法律規(guī)定第三章中華人民共和國的廣告法律法規(guī)體系第一節(jié)中國大陸思考題（1）中國大陸的廣告法律體系怎樣？你認(rèn)為完善嗎，為什么？（2）中國臺(tái)灣地區(qū)的廣告法規(guī)有什么特點(diǎn)？請舉例說明。（3）香港特區(qū)的廣告法規(guī)有什么特點(diǎn)？請舉例說明。（4）澳門特區(qū)的的廣告法規(guī)有什么特點(diǎn)？請舉例說明。（5）比較中國大陸、臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)、澳門特區(qū)的廣告法規(guī)，予以綜述。思考題（1）中國大陸的廣告法律體系怎樣？你認(rèn)為完善嗎，為什么第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系廣告法有狹義廣義之分。狹義的廣告法單指《中華人民共和國廣告法》廣義的廣告法還指：其他相關(guān)的廣告管理、審查和廣告經(jīng)營活動(dòng)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、制度、原則、辦法等規(guī)范性的法律文件。第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系廣告法有狹義廣義之分。中華人民共和國廣告法廣告管理與廣告活動(dòng)的基本法律依據(jù)一切廣告活動(dòng)都應(yīng)遵守的共同性規(guī)則制定其他廣告法規(guī)、規(guī)章、條例、細(xì)則等立法依據(jù)在廣告法規(guī)中具有最高的法律效力1994年10月27日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1995年2月1日生效其法律地位和權(quán)力僅次于憲法，二級大法中華人民共和國廣告法廣告管理與廣告活動(dòng)的基本法律依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總則（1~6條）第二章廣告準(zhǔn)則（7~19條）第三章廣告活動(dòng)（20~33條）第四章廣告的審查（34~36條）第五章法律責(zé)任（37~48條）第六章附則（49條）《中華人民共和國廣告法》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總則（1~6中國大陸廣告法律體系1、中華人民共和國廣告法2、國務(wù)院制定的廣告行政法規(guī)1987.10.26《廣告管理?xiàng)l例》3、國務(wù)院各部委局的規(guī)定、細(xì)則、辦法1988.1.9《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》4、地方性廣告法規(guī)、規(guī)章1999.1.27《上海市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》5、國家認(rèn)可的習(xí)慣和職業(yè)道德社會(huì)公德和職業(yè)道德中國大陸廣告法律體系1、中華人民共和國廣告法第二節(jié)臺(tái)港澳地區(qū)廣告法律法規(guī)1、臺(tái)灣地區(qū)廣告法律法規(guī)

電視廣告制作規(guī)范（1985.4.21）廣播廣告制作規(guī)范（1987.4.1）廣播電視廣告內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)（1988.8.1）廣播電視廣告送審注意事項(xiàng)（1988.11.15）廣告物管理辦法（1981.12.21）臺(tái)灣地區(qū)報(bào)業(yè)道德規(guī)范（1974.9.1）臺(tái)灣地區(qū)電視道德規(guī)范（1974.9.1）臺(tái)灣地區(qū)無線電廣播道德規(guī)范（1974.9.1）第二節(jié)臺(tái)港澳地區(qū)廣告法律法規(guī)1、臺(tái)灣地區(qū)廣告法律法規(guī)舉例電視廣告務(wù)求內(nèi)容真實(shí)、畫面優(yōu)美、旁白高雅、音量柔美，以提高水準(zhǔn)。廣告之主題與內(nèi)容，須在家庭餐會(huì)中親子兩代間能公開討論者。廣告畫面、文字和旁白應(yīng)力求凈化，不得有誨淫意識(shí)，足以影響兒童、青少年身心健康者。如裸露半身或全身、擁抱接吻等。廣告中除了商品名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)及藥品、化妝品、食品、農(nóng)藥等所含之成分、元素等外，均不得以外國語言發(fā)音。廣告中之中文文字，請用標(biāo)準(zhǔn)字號(hào)，其書寫方式。直式自上而下，橫式自左而右。日本進(jìn)口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表日本風(fēng)味之內(nèi)容。但日本航空事業(yè)及旅游廣告不在此限。廣告應(yīng)以商品之介紹為主，不得特別強(qiáng)調(diào)人體之展示。舉例電視廣告務(wù)求內(nèi)容真實(shí)、畫面優(yōu)美、旁白高雅、音量柔美，以提廣告中之中文文字，請用標(biāo)準(zhǔn)字號(hào)，其書寫方式。直式自上而下，橫式自左而右廣告中之中文文字，請用標(biāo)準(zhǔn)字號(hào)，其書寫方式。直式自上而下，橫日本進(jìn)口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表日本風(fēng)味之內(nèi)容。但日本航空事業(yè)及旅游廣告不在此限。日本進(jìn)口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表廣告應(yīng)以商品之介紹為主，不得特別強(qiáng)調(diào)人體之展示。廣告應(yīng)以商品之介紹為主，不得特別強(qiáng)調(diào)人體之展示。2、香港地區(qū)廣告法律法規(guī)電視廣告標(biāo)準(zhǔn)香煙和及煙草廣告標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)廣告標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)藥廣告標(biāo)準(zhǔn)廣告與兒童標(biāo)準(zhǔn)戲院廣告標(biāo)準(zhǔn)2、香港地區(qū)廣告法律法規(guī)電視廣告標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定所有廣告影片事前必須交電影檢查委員會(huì)及電視監(jiān)督會(huì)檢查通過后，方可播放。

《廣告與兒童標(biāo)準(zhǔn)》主要規(guī)定在專為兒童觀眾播映的電視節(jié)目內(nèi)，不得播映任何會(huì)引致兒童生理、心理或道德觀念受到損害，或利用兒童天真無邪及誠信本性以達(dá)到目的的貨品或服務(wù)廣告。規(guī)定所有廣告影片事前必須交電影檢查委員3、澳門地區(qū)廣告法律法規(guī)《管制廣告活動(dòng)法例》澳門法律第七/八九M號(hào)[1989-09-04]廣告活動(dòng)之條文共四章三十三條第一章概則

原則特別條文第二章廣告的安裝

制度訂定準(zhǔn)照的標(biāo)準(zhǔn)附帶準(zhǔn)照的發(fā)出可移動(dòng)的廣告不適當(dāng)?shù)陌惭b清除得費(fèi)用第三章罰則

民事責(zé)任刑事責(zé)任違法行為疏忽再犯繳交罰款的責(zé)任職權(quán)充公第四章最后規(guī)定3、澳門地區(qū)廣告法律法規(guī)《管制廣告活動(dòng)法例》下列事項(xiàng)不可作廣告宣傳：

a.放債活動(dòng)；

b.以博彩活動(dòng)作為廣告的主要信息者。對性別、兒童及青少年的偏見樓宇廣告應(yīng)遵守條件旅行及旅游刑事責(zé)任一、因傳播廣告所引致的刑事違法行為受刑法管制。二、倘廣告客戶、廣告媒介業(yè)權(quán)人或持有人及廣告商負(fù)責(zé)傳播違法廣告時(shí)，則作為主犯受處分。三、只從事廣告創(chuàng)作的廣告商視為從犯，但證明并非蓄意時(shí)則除外。疏忽再犯

下列事項(xiàng)不可作廣告宣傳：選擇題1、美國某企業(yè)在落地美國的中國某航空公司的飛機(jī)上散發(fā)印刷品，廣告內(nèi)容虛假，應(yīng)當(dāng)適用：

A美國廣告法律B中國廣告法律2、甲是廣告代理公司，乙是電視臺(tái)，甲委托乙發(fā)布廣告，并支付給乙廣告發(fā)布費(fèi)。這個(gè)案例中的法律關(guān)系是：

A物B行為C精神產(chǎn)品D人身3、甲是廣告主，乙是廣告公司，甲委托乙設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布印刷品廣告，并支付給乙設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布費(fèi)。這個(gè)案例中法律關(guān)系的客體是：

A物B行為C精神產(chǎn)品D人身4、無論《廣告法》規(guī)定與《廣告管理?xiàng)l例》規(guī)定是否一致，都應(yīng)當(dāng)適用《廣告法》，這是因?yàn)椋篈上位法優(yōu)于下位法B新法優(yōu)于舊法C特別法優(yōu)于一般法選擇題1、美國某企業(yè)在落地美國的中國某航空公司的飛機(jī)上散發(fā)印案例分析某廣告公司于1995年1月26日在某縣級市電視臺(tái)電視購物頻道上發(fā)布了一則保健食品廣告，1995年2月1日被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)虛假而投訴工商局并案發(fā)。當(dāng)?shù)毓ど叹钟?995年2月2日立案調(diào)查，經(jīng)過一個(gè)月的查證，該廣告所述降高血壓的功能純屬虛構(gòu)。廣告公司、電視臺(tái)人員表示不知道保健食品沒有降高血壓的功能，因?yàn)樗麄儾皇巧锕こ痰膶I(yè)人士。工商局1995年3月6日予以結(jié)案并作出處罰。請問：本案例中虛假廣告行為適用于《廣告法》嗎？還是適用于《廣告管理?xiàng)l例》？為什么？本案中廣告主，廣告公司、電視臺(tái)都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么？案例分析某廣告公司于1995年1月26日在某縣級市電視臺(tái)電視第四章關(guān)于《中華人民共和國廣告法》第一節(jié)《廣告法》的頒布及意義第二節(jié)《廣告法》的立法背景和過程第三節(jié)《廣告法》的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容第四節(jié)《廣告法》的總則第五節(jié)《廣告法》的準(zhǔn)則第六節(jié)《廣告法》對廣告活動(dòng)的法律規(guī)定第七節(jié)《廣告法》對廣告審查的法律規(guī)定第八節(jié)《廣告法》對法律責(zé)任的法律規(guī)定第四章關(guān)于《中華人民共和國廣告法》第一節(jié)《廣告法》的第一節(jié)《廣告法》的頒布及意義1994年10月27日8；10；1