水利發(fā)展規(guī)劃背景

水利發(fā)展規(guī)劃背景整合營銷傳播計劃過程在制定整合營銷傳播策略的過程中，營銷企業(yè)需要結(jié)合各種促銷組合要素，平衡每一個要素的優(yōu)勢和劣勢以產(chǎn)生最有效的傳播計劃?？梢哉f，整合營銷傳播管理實際上就是對目標(biāo)受眾進行有效傳播的過程，包括策劃、執(zhí)行、評估和控制各種促銷組合要素。整合營銷傳播方案的制定者必須決定促銷組合中各要素的角色和功能，為每種要素制定正確的策略，確定它們?nèi)绾芜M行整合，為實施進行策劃，考慮如何評估所取得的成果，并進行必要的調(diào)整。營銷傳播只是整體營銷計劃和方案的一部分，必須能夠融合于其中。選擇目標(biāo)市場企業(yè)在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，確定了目標(biāo)市場戰(zhàn)略之后，就要決定如何選擇目標(biāo)市場。選擇目標(biāo)市場的首要步驟，是分析評價各個細(xì)分市場，在綜合比較、分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)的目標(biāo)市場。（一）評價細(xì)分市場評價細(xì)分市場，即對各細(xì)分市場在市場規(guī)模增長率、市場結(jié)構(gòu)吸引力和企業(yè)目標(biāo)與資源等方面的情況進行詳細(xì)評估。1、細(xì)分市場規(guī)模和增長率這項評估主要研究潛在細(xì)分市場是否具有適當(dāng)?shù)囊?guī)模和增長率?！斑m當(dāng)?shù)囊?guī)模”是一個相對概念，大公司可能偏好銷售量很大的細(xì)分市場，對小的細(xì)分市場不感興趣；小公司則由于實力較弱，會有意避開較大規(guī)模的細(xì)分市場。細(xì)分市場的增長率也是一個重要因素。所有的企業(yè)都希望目標(biāo)市場的銷售量和利潤具有良好的上升趨勢，但競爭者也會迅速進入快速增長的市場，從而使利潤率下降。2、細(xì)分市場的結(jié)構(gòu)吸引力一個具有適當(dāng)規(guī)模和成長率的細(xì)分市場，也有可能缺乏盈利潛力。如果許多勢均力敵的競爭者同時進入一個細(xì)分市場，或者說，在某個細(xì)分市場中存在很多頗具實力的競爭企業(yè)時，尤其是該細(xì)分市場已趨于飽和或萎縮時，則該細(xì)分市場的吸引力就會下降。潛在進入者既包括在其他細(xì)分市場的同行，也包括那些目前不在該行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)。如果該細(xì)分市場的進入障礙較低，該細(xì)分市場的吸引力也會下降。替代品從某種意義上限制了該細(xì)分市場的潛在收益。替代品的價格越有吸引力，該細(xì)分市場增加盈利的可能性就被限制得越緊，從而使該細(xì)分市場吸引力下降。購買者和供應(yīng)者對細(xì)分市場的影響，表現(xiàn)在它們的議價能力上。購買者的壓價能力強，或者供應(yīng)者有能力提高價格或降低所供產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)，那么該細(xì)分市場的吸引力就下降。一個細(xì)分市場的結(jié)構(gòu)吸引力是上述五種變量的函數(shù)。分析每個細(xì)分市場的吸引力，是企業(yè)選擇目標(biāo)市場時不能忽略的重要步驟。3、企業(yè)目標(biāo)和資源選擇目標(biāo)市場除了滿足上述兩個條件，企業(yè)還要考慮自身的目標(biāo)和擁有的資源。某些有吸引力的細(xì)分市場，如果不適合企業(yè)的長期目標(biāo)，也只能放棄。對一些適合企業(yè)目標(biāo)的細(xì)分市場，必須考慮是否具有在該市場獲得成功所需的各種營銷技能和資源等條件。（二）目標(biāo)市場的選擇企業(yè)有五種可供參考的市場覆蓋模式。1、市場集中化這是一種最簡單的目標(biāo)市場模式。企業(yè)選取一個細(xì)分市場，生產(chǎn)一種產(chǎn)品，供應(yīng)單一的顧客群，進行集中營銷。例如，大眾公司集中于小型車市場，保時捷公司集中于運動車市場。選擇市場集中化模式一般基于以下考慮：企業(yè)具備在該細(xì)分市場從事專業(yè)化經(jīng)營或取得目標(biāo)利益的優(yōu)勢條件；限于資金、能力，只能經(jīng)營一個細(xì)分市場；該細(xì)分市場中沒有競爭對手；準(zhǔn)備以此為出發(fā)點，取得成功后向更多的細(xì)分市場擴展。公司通過市場集中化，更加能夠了解細(xì)分市場的需要，在該細(xì)分市場建立鞏固的市場地位，也能夠獲得更高，的經(jīng)濟效益。但是市場集中化的風(fēng)險比一般情況更大，容易出現(xiàn)個別市場不景氣的情況。2、產(chǎn)品專業(yè)化產(chǎn)品專業(yè)化是指企業(yè)集中生產(chǎn)一種產(chǎn)品，并向各類顧客銷售這種產(chǎn)品。如顯微鏡生產(chǎn)商向大學(xué)實驗室、政府實驗室和工商企業(yè)實驗室銷售顯微鏡。產(chǎn)品專業(yè)化模式的優(yōu)點是企業(yè)專注于某一種或一類產(chǎn)品的生產(chǎn)，有利于形成和發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢，在該領(lǐng)域樹立形象。其局限性是當(dāng)該領(lǐng)域被一種全新的技術(shù)與產(chǎn)品所代替時，產(chǎn)品銷售量可能會因此而大幅度地下降。3、市場專業(yè)化市場專業(yè)化是指企業(yè)專門經(jīng)營滿足某一顧客群體需要的各種產(chǎn)品。比如某工程機械公司專門向建筑業(yè)用戶供應(yīng)推土機、打樁機、起重機、水泥攪拌機等建筑工程中所需要的機械設(shè)備。市場專業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)品類型眾多，能有效地分散經(jīng)營風(fēng)險，同時基于專門性的服務(wù)，公司容易獲得良好的聲譽，并成為為顧客群體所需新產(chǎn)品的渠道。但由于集中于某一類顧客，當(dāng)這類顧客的需求下降時，企業(yè)也會遇到收益下降的風(fēng)險。4、選擇專業(yè)化選擇專業(yè)化是指企業(yè)選取若干個具有良好的盈利潛力和結(jié)構(gòu)吸引力，且符合企業(yè)目標(biāo)和資源的細(xì)分市場作為目標(biāo)市場，其中每個細(xì)分市場與其他細(xì)分市場之間較少聯(lián)系。寶潔公司推出佳潔士深層潔白牙貼時，最初細(xì)分市場所預(yù)訂的目標(biāo)是新訂婚或是即將做新娘的女性和男性同性戀者。優(yōu)點是可以有效地分散經(jīng)營風(fēng)險，即使某個細(xì)分市場營利情況不佳，仍可在其他細(xì)分市場取得盈利。采用選擇專業(yè)化模式的企業(yè)應(yīng)具有較強資源和營銷實力。5、市場全面化市場全面化是指企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品去滿足各種顧客群體的需要。一般來說，實力雄厚的大型企業(yè)在一定階段，會選用這種模式，以求收到良好效果。例如，當(dāng)今可口可樂公司在全球飲料市場，寶潔在全球消費日用品市場等都采取市場全面化的戰(zhàn)略。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時期是全省水利發(fā)展史上水旱災(zāi)害防御成效最大、河湖生態(tài)改善最明顯、惠民興農(nóng)保障最實的時期之一，全省按照四個全面戰(zhàn)略布局，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以河湖長制為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)河湖建設(shè)為抓手，著力加快工程建設(shè)，加強水利管理，深化改革創(chuàng)新，強化依法行政，圓滿完成了十三五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，水安全保障能力明顯提升，有效保障了江蘇高水平全面建成小康社會圓滿收官，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和強富美高新江蘇建設(shè)，也為譜寫水利發(fā)展新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。1、水旱災(zāi)害防御全面勝利嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，建成省、市、縣三級防汛抗旱組織體系，修訂《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，編制全省重要河湖庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。完善洪澤湖等洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)與突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理預(yù)案，推進洪水風(fēng)險圖編制與應(yīng)用，加強水情旱情預(yù)警管理。形成里下河地區(qū)、秦淮河、蘇南運河區(qū)域洪澇調(diào)度方案及49座大中型水庫洪水與水量調(diào)度方案。編制實施《江蘇省防汛防旱搶險能力建設(shè)規(guī)劃》，建成全國首個省級防汛搶險訓(xùn)練基地，建立省級水旱災(zāi)害防御專家?guī)?，強化防汛物資保障。十三五時期，我省戰(zhàn)勝了歷次洪澇旱和臺風(fēng)災(zāi)害。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水和秦淮河流域超歷史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年長江、太湖流域性大洪水、淮河流域性較大洪水、沂沭河大洪水，保障了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定；成功抗御2016年、2017年、2019年蘇北地區(qū)嚴(yán)重干旱，2020年淮河流域嚴(yán)重干旱，南水北調(diào)東線工程累計調(diào)水出省達50億立方米，三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)引江水量達641億立方米，保障了生產(chǎn)生活用水需求；成功抗御2018年溫比亞等5次臺風(fēng)暴雨，2019年利奇馬臺風(fēng)暴雨，保障了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活正常秩序。5年間全省共實現(xiàn)防洪抗旱減免災(zāi)效益1468億元。2、水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善5年內(nèi)全省全社會水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2110億元，較十二五時期增長24%?；春尤虢?、分淮入沂、洪澤湖大堤、川東港整治工程建成投運，黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程實施完成，淮河流域重點平原洼地近期治理、淮河行蓄洪區(qū)與淮河干流灘區(qū)居民遷建工程全面實施，海堤鞏固完善工程加快實施，洪澤湖及下游地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達100年一遇；長江新濟洲河段、八卦洲汊道、鎮(zhèn)揚河段三期等一批河勢整治工程及干流崩岸應(yīng)急治理工程全面完成，長江堤防防洪能力提升工程加快實施，長江干流達到整體防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；新溝河延伸拓浚、望虞河除險加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主體工程，環(huán)太湖大堤后續(xù)工程全面實施，太湖流域基本達到1954年型50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。完成列入國家專項規(guī)劃的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病險水閘除險加固任務(wù)；黃河故道等一批區(qū)域性骨干河道完成治理，17個片區(qū)水利治理逐步展開。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)防洪體系總體形成。全省達標(biāo)堤防增加2680千米，10年一遇排澇面積增加1910萬畝。南水北調(diào)東線一期配套工程、鄭集河輸水?dāng)U大等水資源調(diào)配工程進一步完善，沿海地區(qū)輸配水能力穩(wěn)步提高。3、河湖環(huán)境面貌明顯改善全面推行河長制，全省設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長5．7萬余名，依據(jù)省總河長令，全力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，全省河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。全面整治河湖兩違三亂，整改河湖問題3．8萬個，拆除違法建筑面積1490萬平方米，清理岸線2000千米，河湖空間有效恢復(fù)。全省近70%的主要河流和60%的重點湖泊生態(tài)狀況達到優(yōu)良水平。全省104個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達到87．5%，長江、太湖等主要河湖水質(zhì)明顯改善。洪澤湖等9個湖泊退圩還湖工程開工實施，恢復(fù)水域面積170平方千米，洪澤湖恢復(fù)調(diào)蓄庫容1億多立方米，太湖等11個湖泊進行了聚泥成島試點。太湖生態(tài)清淤、藍藻打撈任務(wù)順利完成，連續(xù)13年實現(xiàn)兩個確保。長江干流岸線596個清理整治項目全面完成，騰退岸線47千米。洪澤湖住家船整治和漁民上岸工程基本完成。洪澤湖、駱馬湖非法采砂活動和非法采砂船舶雙清零，長江采砂有效管控。全省創(chuàng)建9個國家級、18個省級水生態(tài)文明城市，以及61個國家級、104個省級水利風(fēng)景區(qū)，建成水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個、水美村莊1608個、美麗庫區(qū)幸福家園移民村156個，推選最美水地標(biāo)、運河地標(biāo)各40個。4、農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著全省農(nóng)村水利防洪、除澇、供水、灌溉、降漬工程體系逐步健全，長效管護機制和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完成，受益人口1200余萬人，消除10．22萬人飲水氟超標(biāo)問題，全省農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達98%，城鄉(xiāng)居民用水基本實現(xiàn)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。疏浚農(nóng)村河道土方11．3億立方米，建成農(nóng)村生態(tài)河道1000余條，出臺《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》，全省農(nóng)村河道五位一體管護覆蓋率達83%。綜合治理水土流失面積1138平方千米，建成生態(tài)清潔小流域81個。實施21個大型灌區(qū)、56個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田、節(jié)水灌溉面積分別為297、482、940萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積154萬畝。建成灌溉試驗省級中心站1個、重點站5個、一般站6個。牽頭完成豐縣湖西片區(qū)整體幫扶任務(wù)，一批困難群眾從水利脫貧攻堅中獲益。5、水資源利用更加高效超額完成國家下達的用水總量控減、取水核查登記整改提升、水量分配和生態(tài)水位確定目標(biāo)，取水許可電子證照實現(xiàn)省市縣全覆蓋。全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，2020年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降幅分別為28．3%、31．5%，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到93．5%，地下水超采面積占國土面積比例控制在6%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0．616。積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路，全面實施國家節(jié)水行動，省、市、縣三級節(jié)水專管機構(gòu)基本建立，推動600余個項目節(jié)水評價，出臺節(jié)水貸政策，完成32個國家級縣域節(jié)水型社會、70個省級節(jié)水示范區(qū)、80余項合同節(jié)水試點項目建設(shè)，累計創(chuàng)建各類省級節(jié)水載體3618個，省級水效領(lǐng)跑者29家。全面完成全省縣城以上飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)，建成29個應(yīng)急備用水源地，落實長效管護機制，縣級以上城市基本實現(xiàn)雙源供水保障。6、水利管理改革取得突破順利完成機構(gòu)改革任務(wù)，涉水事務(wù)監(jiān)管得到強化，水利管理服務(wù)效能顯著提升。出臺4部、修訂16件次省級地方性法規(guī)、規(guī)章，地方水法規(guī)體系進一步健全。深化放管服改革，推行權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)水行政審批事項四級四同，非行政許可審批事項全部取消。建成執(zhí)法基地38個，水行政執(zhí)法能力明顯增強。批復(fù)實施省水資源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、治澇規(guī)劃、區(qū)域水利治理規(guī)劃，全面編制一河一策，開展水利空間規(guī)劃、河湖保護規(guī)劃編制，完善水利規(guī)劃管理辦法，嚴(yán)格水工程建設(shè)規(guī)劃許可。出臺加快水權(quán)改革的意見，開展地下水取水權(quán)交易。洪澤湖等6個省管湖泊聯(lián)席會議實質(zhì)性運作，省管湖泊基本實施網(wǎng)格化管理。劃定2159條骨干河道、145個湖泊、940座水庫和規(guī)模以上水利工程管理保護范圍線，保護范圍1．74萬平方千米，徐州國家水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點任務(wù)全面完成。完成全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，改革面積5437萬畝。水利工程建設(shè)管理改革不斷深化，實施項目代建制和區(qū)域集中監(jiān)理制等，落實質(zhì)量終身責(zé)任制，開展水利工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級評定。全覆蓋稽查重點項目，強化水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)三個責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。強化工程精細(xì)化管理，建立工程安全鑒定、除險加固常態(tài)化機制，基本完成小型水利工程管理體制改革任務(wù)，累計創(chuàng)建國家級水管單位22家、省級水管單位328家、小型水庫規(guī)范化管理單位534家。創(chuàng)建國家級水情教育基地6家，打造水韻江蘇宣教品牌。水利監(jiān)督體系基本建立，組建監(jiān)督組織機構(gòu)，形成聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，水利行業(yè)強監(jiān)管態(tài)勢總體形成。水利科技創(chuàng)新能力明顯提高，25項科研成果獲省部級獎，發(fā)布實施33部地方標(biāo)準(zhǔn)。智慧水利框架基本形成，水文監(jiān)測站網(wǎng)進一步完善，實現(xiàn)水利信息一張圖應(yīng)用。水利人才隊伍能力全面提升，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。截至2020年底，十三五規(guī)劃16項指標(biāo)全面完成，其中11項指標(biāo)超額完成。經(jīng)過新中國成立以來70多年的持續(xù)建設(shè)，全省基本形成了較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：流域防洪安全度還不高，太湖、洪澤湖洪水出路不足，沂沭泗地區(qū)防洪風(fēng)險大，長江部分堤防、局部河勢及侵蝕段主海堤不夠穩(wěn)固；區(qū)域治理短板仍較明顯，淮北地區(qū)因洪致澇問題尚未根本緩解，里下河地區(qū)中滯與下排能力依然不足，沿江地區(qū)引排能力與城鎮(zhèn)化進程不相適應(yīng)，太湖地區(qū)存在防洪排澇與水質(zhì)保護雙重保障兩難的問題；水資源節(jié)約利用尚需強化，水質(zhì)型缺水問題還未系統(tǒng)解決，用水效率仍有較大提升空間；河湖生態(tài)復(fù)蘇任務(wù)艱巨，已圍占河湖水域清退任務(wù)繁重，一些河湖入河污染物量仍超過環(huán)境容量，河湖生態(tài)退化問題還很突出；水利管理服務(wù)效能有待提升，防范化解洪澇、干旱和水污染等重大風(fēng)險能力需要加強，水利創(chuàng)新發(fā)展能力需要進一步提高。（二）面臨形勢全面建成小康社會之后，從十四五開始，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。加快高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動高效能治理，爭創(chuàng)美麗中國示范省份，不斷把強富美高新江蘇建設(shè)推向新的高度。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全面謀劃水利發(fā)展新篇章，全力提升水安全保障能力，以水利率先現(xiàn)代化支撐和保障經(jīng)濟社會現(xiàn)代化，為江蘇保安瀾，為全國樹樣板。1、落實新發(fā)展理念，要求著力轉(zhuǎn)變治水思路水利作為經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性行業(yè)，必須牢固樹立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全省水利改革發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變水利發(fā)展思路，改進發(fā)展方式，堅持節(jié)水優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、分類施策，樹立底線思維，強化水資源水環(huán)境剛性約束，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局。必須把生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機生命體，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害全過程治理，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。2、服務(wù)新發(fā)展格局，要求大力完善江蘇水網(wǎng)江蘇地處一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展以及大運河文化帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加區(qū)域，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，保障江蘇一中心一基地一樞紐建設(shè)，必須依托國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，功能綜合、空間融合，循環(huán)暢通、調(diào)控自如的現(xiàn)代江蘇水網(wǎng)，鞏固提升防洪、排澇、供水、航運、生態(tài)等河網(wǎng)功能，全面提高水安全保障能力，支撐江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。蘇南地區(qū)，繼續(xù)擴大通江達湖引排河道，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代骨干河網(wǎng)，打造世界級生態(tài)湖群，強化節(jié)水減排，支撐長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設(shè)，助力蘇南地區(qū)提升國際競爭力。蘇中地區(qū)，推進長江江蘇段河道整治和堤防防洪能力提升，擴大沿江引排河道，強化節(jié)水增效，助力蘇中地區(qū)提升發(fā)展能級。蘇北地區(qū)，擴大淮河流域洪水入海能力，推進南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)，實施洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)，完善里下河腹部六縱六橫引排河網(wǎng)，提升沿海防洪擋潮和水資源保障能力，強化節(jié)水保供，助力蘇北振興和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。3、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，要求聚力打造幸福河湖水利作為最普惠的民生福祉，要求牢固樹立人民至上、生命至上的理念，繼續(xù)加快防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全、糧食安全等民生水利建設(shè)，不斷滿足人民對生命安全、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)的新期待、新要求。助推美麗江蘇建設(shè)，共創(chuàng)百姓高品質(zhì)生活，必須守牢水安全風(fēng)險防控底線，實現(xiàn)防洪保安更加穩(wěn)固，讓人民生命財產(chǎn)免遭洪潮威脅；加強水源保障和飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)供水保障更加可靠，確保人民喝上放心水；加快實施幸福河湖行動，推動沿江沿海沿河沿湖融合協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)灌區(qū)，美化人居環(huán)境，充分展現(xiàn)河湖生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美。4、立足新發(fā)展階段，要求全力建設(shè)現(xiàn)代水利十四五是江蘇奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步階段。水利作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，具有地域差異大、關(guān)聯(lián)因素多、社會影響廣、決策協(xié)調(diào)難、實施周期長等特點。推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須緊扣兩步走戰(zhàn)略安排，著力提高依法治水能力、系統(tǒng)治理能力、智慧管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力，助推江蘇高效能治理。拓展水利服務(wù)領(lǐng)域，將河湖生態(tài)復(fù)蘇作為水利治理的重點任務(wù)，將節(jié)水減排作為水利管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將水情教育作為水利宣傳的主要途徑，引領(lǐng)水利全面發(fā)展。改進水利社會服務(wù)方式，堅持以水而定、量水而行，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持因地制宜、分類施策，引領(lǐng)水利綠色發(fā)展。破解水利發(fā)展瓶頸，深化水利改革，加強人才、科技、政策創(chuàng)新步伐，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路、泵站集群智能化調(diào)度之策、平原河網(wǎng)生態(tài)化修復(fù)之技，加快數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，緊緊圍繞爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列的重大使命和強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)大局，以水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目的，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化水資源節(jié)約利用和河湖保護，全面提升水安全保障能力，全力建設(shè)造福人民的幸福河湖，走出一條具有時代特征、江蘇特色的水利現(xiàn)代化之路，為江蘇開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅實保障。（二）基本原則堅持人民至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌解決新老水問題，精心打造造福人民的幸福河湖，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持保護優(yōu)先，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格水資源剛性約束，強化河湖管理與保護，提升水資源和水環(huán)境承載能力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持服務(wù)大局，圍繞我省在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列的目標(biāo)定位，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的關(guān)系，拓寬水利服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化水利發(fā)展布局，適度超前發(fā)展，全面提升水利綜合保障能力。堅持系統(tǒng)治理，立足山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進流域規(guī)劃一體化、水系治理一體化、工程運行一體化、河湖管護一體化，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，提高水利系統(tǒng)治理效能，促進水利協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，強化依法治水和規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮河湖長制制度優(yōu)勢，深化水利重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，推進體制機制創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加快智慧水利建設(shè)，打造水情教育基地，全力構(gòu)建系統(tǒng)完備的水利治理體系。（三）發(fā)展目標(biāo)1、遠景目標(biāo)2035年前，全省基本建成與省域現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水利管理服務(wù)體系，展現(xiàn)水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水管理智能高效、水文化傳承弘揚的水利現(xiàn)代化圖景?？煽康乃こ?，建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，運行精準(zhǔn)、應(yīng)急有序的水旱災(zāi)害防御體系，防洪、除澇、擋潮、灌溉、供水、降漬達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有效控減水旱災(zāi)害損失，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供高標(biāo)準(zhǔn)、強有力的水安全保障。可續(xù)的水資源，建成配置優(yōu)化、集約安全的水資源節(jié)約利用體系，以水定需、量水而行成為規(guī)劃準(zhǔn)則，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水適度寬裕，水量、水質(zhì)、水位變化風(fēng)險可控，有效化解資源環(huán)境約束，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供高效能、可持續(xù)的水資源保障?？上淼乃h(huán)境，建成空間融合、河湖健康的水生態(tài)治理保護體系，保持河湖空間完整、功能完好，形成河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和的幸福河湖，有效彰顯江蘇水鄉(xiāng)魅力，為美麗江蘇建設(shè)提供高品質(zhì)、多內(nèi)涵的水生態(tài)保障?？筛械乃幕ǔ梢婪ㄖ嗡?、智能規(guī)范的水利管理服務(wù)體系，行業(yè)管理精細(xì)嚴(yán)明，社會管理精準(zhǔn)簡約，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水護河成為風(fēng)尚，有效弘揚優(yōu)秀治水文化，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供高水平、全方位的水治理保障。2、2025年目標(biāo)初步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，進一步提升防洪保安能力、水資源保障能力、生態(tài)保護能力和系統(tǒng)治水能力，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展強化水利保障，為美麗江蘇建設(shè)增添水韻成色。防洪保安更加穩(wěn)固，流域防洪能力鞏固提高，區(qū)域治理短板加快補齊，防汛應(yīng)急能力進一步提高。全省絕大部分地區(qū)遇一般洪澇基本不受損失，經(jīng)過科學(xué)組織與調(diào)度，能夠防御新中國成立以來的最大洪水，抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保長江、太湖、洪澤湖等重點堤防的安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。防洪標(biāo)準(zhǔn)，淮河水系洪澤湖及下游防洪保護區(qū)達到100年一遇、并向300年一遇過渡，沂沭泗水系中下游地區(qū)主要防洪保護區(qū)鞏固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇過渡，長江干流由防御1954年型洪水向100年一遇過渡，海堤鞏固50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達到20年一遇，其中太湖、秦淮河地區(qū)主要骨干河道達到或接近50年一遇。除澇標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域片區(qū)域達到5－10年一遇，長江、太湖流域片達到10－20年一遇。各級城市防洪達到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重要河道達到20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。全省江河堤防達標(biāo)率達到86%以上。供水保障更加可靠，跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系進一步完善，通過合理配置、科學(xué)調(diào)度和嚴(yán)格保護，滿足人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生產(chǎn)用水基本不受影響，特殊干旱年份城鄉(xiāng)居民飲用水和重點行業(yè)用水有保證、河湖基本生態(tài)用水有保障。全省生活供水保證率達到97%以上，重點工業(yè)供水保證率達到95%以上。糧食安全更有保障，基本形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)、功能齊全、布局合理的農(nóng)村水利工程體系及長效管理、服務(wù)到位的農(nóng)村水利服務(wù)體系，保障旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。全省農(nóng)業(yè)灌溉保證率達80%－95%，有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉工程面積分別達到耕地面積的95%、90%、70%。資源利用更加高效，節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，水資源剛性約束全面落實，用水效率基本達到中等發(fā)達國家水平。全省用水總量控制在525．9億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降完成國家下達目標(biāo)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．625。生態(tài)保護更加嚴(yán)格，飲用水水源地安全達標(biāo)，水生態(tài)空間有效保護，水域面積不減少，河湖生態(tài)環(huán)境加快復(fù)蘇，河湖功能恢復(fù)提升，水土流失有效治理。全省恢復(fù)水面100平方千米，重點河湖生態(tài)水位（流量）保障率達到90%以上，水土保持率達到97．7%，地下水年開采量控制在4．7億立方米以內(nèi)。管理服務(wù)更加精細(xì)，依法治水全面推進，規(guī)劃體系進一步健全，水利投入穩(wěn)定增長機制逐步完善，水情教育成效明顯，系統(tǒng)全面、智能規(guī)范、服務(wù)高效的水利管理服務(wù)體系基本形成，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。（四）發(fā)展布局服務(wù)全省構(gòu)建跨江融合、南北聯(lián)動、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局，堅持全省水利一體化布局、系統(tǒng)性治理、高質(zhì)量發(fā)展，著力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強水利管理服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代水利治理體系，以可靠的水工程、可續(xù)的水資源、可享的水環(huán)境、可感的水文化服務(wù)和保障我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。1、統(tǒng)籌推進三類建設(shè)圍繞國家水網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌實施重大工程、農(nóng)村水利、河湖生態(tài)復(fù)蘇三類工程，完善全省水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護多功能一體化的綜合利用水網(wǎng)，提高水旱災(zāi)害防御能力。推進重大工程建設(shè)。加強流域工程建設(shè)，推進淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)、長江河勢控導(dǎo)和堤防防洪能力提升、吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)、望虞河拓浚等工程，推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，提升水安全保障能力。加大區(qū)域治理力度，加快病險工程除險加固、中小河流治理與海堤鞏固完善，完善城市水利工程體系，擴大區(qū)域引排能力。加快農(nóng)村水利建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，提升農(nóng)村居民供水保障水平。加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供引排骨干工程基礎(chǔ)。以縣域為單元推進農(nóng)村水系連通與農(nóng)村河道綜合整治，全面開展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率。強化水土流失防治，推進水庫移民后扶，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村水利公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果。實施河湖生態(tài)復(fù)蘇。全力建設(shè)幸福河湖，推進長江、大運河保護與太湖、洪澤湖綜合治理，加快退圩還湖、岸線騰退、生態(tài)復(fù)蘇，保證河湖空間完整和功能發(fā)揮。2、切實強化三項管理構(gòu)建水資源利用節(jié)約集約、河湖保護規(guī)范有序、水利工程運行智能安全、水旱災(zāi)害防御可靠高效的現(xiàn)代水利管理服務(wù)體系，提升管理服務(wù)效能，助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。強化水資源管理，實施國家節(jié)水行動，推進精準(zhǔn)配水、精細(xì)用水、精簡排水，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路；嚴(yán)守水資源利用上限，規(guī)范取用水管理，嚴(yán)格水資源監(jiān)管，強化水資源剛性約束；加強水資源涵養(yǎng)，保障河湖生態(tài)水位（流量），嚴(yán)格地下水取水總量與水位雙控，提高水資源承載能力。強化河湖保護和水利工程管理，劃定河湖保護范圍，明確水域岸線功能，實行分區(qū)管控，嚴(yán)格開發(fā)利用監(jiān)管，深化河湖問題整治，規(guī)范河湖采砂行為，保護河湖健康生命；深化水利工程建設(shè)管理，加強工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場監(jiān)管、施工安全監(jiān)督；強化水利工程長效管理，推進水利工程運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，提升水利工程體系效能。強化水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，構(gòu)建決策科學(xué)、應(yīng)急有序、保障有力的水旱災(zāi)害防御體系，加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，加強水利工程優(yōu)化調(diào)度，強化災(zāi)害防御技術(shù)支撐，落實防汛搶險隊伍與物資儲備，保障人民生命財產(chǎn)安全，助推平安江蘇建設(shè)。3、系統(tǒng)提升三個能力堅持依法治水、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推動，著力完善水利治理體系，提升水利治理能力，有力有序推進水利現(xiàn)代化進程，為我省在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列提供保障。提升法治能力，健全河湖與水資源保護法規(guī)體系，完善水利規(guī)劃體系，以法治思維、法治方式、法治途徑推進水利高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)江蘇水治理的制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。提升創(chuàng)新能力，建立水利創(chuàng)新發(fā)展激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強化科技創(chuàng)新與實踐工作，深化水情教育，加快智慧水利建設(shè)進程，破解制約水利發(fā)展瓶頸，為水利高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大活力。提升改革能力，深化水利改革，依托河湖長制平臺推進水利一體化發(fā)展，強化水利重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，推動水資源稅、水權(quán)交易、工程運行管護等改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的現(xiàn)代水利治理體系。整合營銷傳播（一）整合營銷傳播的含義1992年，全球第一部整合營銷傳播（IMC）專著《整合營銷傳播》在美國問世，其作者是美國西北大學(xué)教授唐?舒爾茨及其合作者斯坦，利?田納本、羅伯特，勞特朋。唐?E.舒爾茨關(guān)于整合營銷傳播的定義是：“整合營銷傳播是一種戰(zhàn)略性經(jīng)營流程，用于長期規(guī)劃、發(fā)展、執(zhí)行并用于評估那些協(xié)調(diào)一致的、可衡量的、有說服力的品牌傳播計劃，是以消費者、客戶、潛在客戶和其他內(nèi)外相關(guān)目標(biāo)群體為受眾的”。按照喬治?貝爾奇和邁克爾?貝爾奇對唐?E.舒爾茨定義的理解，“整合營銷傳播是一種戰(zhàn)略性的商業(yè)流程，用來規(guī)劃、開拓、執(zhí)行和評估具備可協(xié)調(diào)、可測量、具有說服性和持續(xù)性的品牌傳播（溝通）計劃，該計劃的目標(biāo)是建立與消費者、中間商、潛在消費者、雇員、合作伙伴及其他相關(guān)的內(nèi)部和外部的目標(biāo)受眾的溝通，產(chǎn)生短期的收益回報，并建立長期的品牌與股東價值”。美國廣告公司協(xié)會（4As）定義：“整合營銷傳播計劃的概念，是指在評估如大眾廣告、直接反應(yīng)廣告、銷售促進以及公共關(guān)系等多種傳播工具的重要作用時，更充分認(rèn)識到將這些工具綜合運用所帶來的附加價值，即整合運用后所帶來的信息的清晰度、持續(xù)性和傳播影響力的最大化”?？梢?，整合營銷傳播理論的內(nèi)涵是以消費者為核心，綜合、協(xié)調(diào)使用各種傳播方式，以統(tǒng)一的目標(biāo)和統(tǒng)一的傳播形象，傳遞一致的信息，實現(xiàn)與消費者溝通，迅速樹立品牌在消費者心中的地位，建立長期的關(guān)系，更有效地達到品牌傳播和產(chǎn)品銷售的營銷目標(biāo)。亦即，整合營銷傳播是整合各種促銷工具，如廣告、人員推銷、公關(guān)、銷售促進、直復(fù)營銷等，使其發(fā)揮更大的功效的活動過程。（二）整合營銷傳播中受眾接觸的促銷工具整合營銷傳播的一個關(guān)鍵因素是營銷企業(yè)必須了解各類溝通或促銷工具，并知曉如何使用它們來傳遞公司或品牌信息。這就客觀要求營銷企業(yè)必須明晰每種消費者能夠接觸到的促銷工具與目標(biāo)受眾溝通時的價值所在以及它們?nèi)绾文軌蛐纬梢粋€有效的整合營銷傳播方案。（三）整合營銷傳播計劃過程在制定整合營銷傳播策略的過程中，營銷企業(yè)需要結(jié)合各種促銷組合要素，平衡每一個要素的優(yōu)勢和劣勢以產(chǎn)生最有效的傳播計劃?？梢哉f，整合營銷傳播管理實際上就是與目標(biāo)受眾進行有效傳播的過程，包括策劃、執(zhí)行、評估和控制各種促銷組合要素。整合營銷傳播方案的制定者必須決定促銷組合中各要素的角色和功能，為每種要素制定正確的策略，確定它們?nèi)绾芜M行整合，為實施進行策劃，考慮如何評估所取得的成果，并進行必要的調(diào)整。營銷傳播只是整體營銷計劃和方案的一部分，因此必須能夠融合其中。營銷計劃的實施（一）有效實施計劃的注意事項（1）有明確的行動方案。戰(zhàn)略和計劃的有效實施，要有詳細(xì)、具體的行動方案，以幫助理解和清晰營銷計劃的關(guān)鍵性環(huán)境、項目和措施，正確地把任務(wù)、責(zé)任落實到個人、團隊或部門。（2）可能需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。必須注意組織結(jié)構(gòu)與任務(wù)、責(zé)任相一致，與自身的特點、環(huán)境相適應(yīng)，根據(jù)戰(zhàn)略和計劃適時調(diào)整、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。（3）要有完善的規(guī)章制度。必須明確與計劃有關(guān)的環(huán)節(jié)、崗位和人員的責(zé)權(quán)利，明確具體要求和獎懲措施，建章立制進行約束和管理。（4）注意協(xié)調(diào)關(guān)鍵流程。為了有效實施戰(zhàn)略和計劃，做到行動方案、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等因素，尤其是相關(guān)機構(gòu)、人員在大目標(biāo)下協(xié)調(diào)一致，需要界定相互之間的工作關(guān)系，構(gòu)建作業(yè)流程，保障操作層面相互配合。（二）影響計劃實施的常見問題和原因（1）計劃脫離實際。計劃通常由專業(yè)計劃人員負(fù)責(zé)制訂，基層人員具體操作和執(zhí)行。專業(yè)計劃人員可能更多考慮的是總體方向和原則，疏于關(guān)注過程和實施細(xì)節(jié)，使得計劃較為籠統(tǒng)和形式化；計劃人員可能了解現(xiàn)實中的具體問題不夠，營銷計劃偏離實際；計劃人員和基層操作人員交流情況不足，后者不能很好理解需要執(zhí)行的計劃，遇到困難……最終導(dǎo)致計劃人員和基層人員對立，互不信任。所以，制訂計劃不能只靠專業(yè)計劃人員，也可由他們聯(lián)系基層人員一起討論、制訂?；鶎尤藛T或比計劃人員了解實際情況，將他們納入計劃管理過程，有助于營銷計劃的制訂和實施。（2）長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的矛盾。計劃常常涉及長期目標(biāo)，企業(yè)對具體執(zhí)行計劃的人員又可能是依據(jù)短期的績效，如銷量、市場份額或利潤等評估和獎勵，他們常常不得不選擇目光短淺的行為。要注意解決這一矛盾，設(shè)法求得兩者之間的平衡。（3）因循守舊的情性。一般來說，新戰(zhàn)略、新計劃如果不符合傳統(tǒng)和思維習(xí)慣，就容易遭到抵制。新舊戰(zhàn)略和計劃之間差異越大，實施中阻力也越大。要推動與原來思路截然不同的計劃，常常需要打破傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和流程，“不換腦袋就換人”，甚至重建管理體制。（4）缺乏具體、明確的行動方案。有些計劃之所以失敗，是因為沒有切實可行的具體方案，缺乏促使各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致、共同出力的依據(jù)。新產(chǎn)品開發(fā)的程序為了提高新產(chǎn)品開發(fā)的成功率，必須建立科學(xué)的新產(chǎn)品開發(fā)管理程序。不同行業(yè)的生產(chǎn)條件與產(chǎn)品項目不同，管理程序也有所差異。（一）新產(chǎn)品構(gòu)思構(gòu)思是為滿足一種新需求而提出的設(shè)想。在產(chǎn)品構(gòu)思階段，營銷部門的主要責(zé)任是：尋找，積極地在不同環(huán)境中尋找好的產(chǎn)品構(gòu)思；激勵，積極地鼓勵公司內(nèi)外人員發(fā)展產(chǎn)品構(gòu)思；提高，將所匯集的產(chǎn)品構(gòu)思轉(zhuǎn)送公司內(nèi)部有關(guān)部門，征求修正意見，使其內(nèi)容更加充實。最高管理層是新產(chǎn)品構(gòu)思的主要來源。新產(chǎn)品構(gòu)思的其他各種來源包括發(fā)明家、專利代理人、大學(xué)和商業(yè)性的研究機構(gòu)、營銷研究公司等等。Google公司一直以創(chuàng)意聞名，其內(nèi)部有一個“福利”，就是每位員工每周都可以抽出20%的時間來做自己想做的喜歡做的事情，讓靈機一動的想法有機會變成現(xiàn)實，就是這樣的自由分為成就了Google不斷推出新產(chǎn)品新創(chuàng)意的能力。營銷人員尋找和搜集新產(chǎn)品構(gòu)思的主要方法有：（1）產(chǎn)品屬性排列法。將現(xiàn)有產(chǎn)品的屬性一一排列出來，然后探討，嘗試改良每一種屬性的方法，在此基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)品創(chuàng)意。（2）強行關(guān)系法。先列舉若干不同的產(chǎn)品，然后把某一產(chǎn)品與另一產(chǎn)品或幾種產(chǎn)品強行結(jié)合起來，產(chǎn)生一種新的構(gòu)思。比如，組合家具的最初構(gòu)想就是把衣柜、寫字臺、裝飾柜的不同特點及不同用途相結(jié)合，設(shè)計出既美觀又較實用的組合型家具。（3）多角分析法。這種方法首先將產(chǎn)品的重要因素抽象出來，然后具體地分析每一種特性，再形成新的創(chuàng)意。例如，洗衣粉最重要的屬性是其溶解的水溫、去污力、使用方法和包裝，根據(jù)這些因素所提供的不同標(biāo)準(zhǔn)，便可以提出不同的新產(chǎn)品創(chuàng)意。（4）聚會激勵創(chuàng)新法。將若干名有見解的專業(yè)人員或發(fā)明家集合在一起（一般以不超過10人為宜），開討論會前提出若干問題并給予時間準(zhǔn)備，會上暢所欲言，彼此激勵，相互啟發(fā)，提出種種設(shè)想和建議，經(jīng)分析歸納，便可形成新產(chǎn)品構(gòu)思。（5）征集意見法。指產(chǎn)品設(shè)計人員通過問卷調(diào)查、召開座談會等方式了解消費者的需求，征求科技人員的意見，詢問技術(shù)發(fā)明人、專利代理人、大學(xué)或企業(yè)的實驗室、廣告代理商等的意見，并且堅持經(jīng)常進行，形成制度。對于進行跨國經(jīng)營的企業(yè)來講，來源于國外的新產(chǎn)品構(gòu)思更加符合外國市場的需求傾向，因而具有特殊價值。但是，國外的構(gòu)思來源通常比國內(nèi)的構(gòu)思來源難以獲得。跨國企業(yè)應(yīng)該與國外分銷商和中間商保持緊密聯(lián)系，鼓勵他們提供新的產(chǎn)品創(chuàng)意。最終用戶使用后的反饋意見也是創(chuàng)意的關(guān)鍵來源。為了避免研發(fā)失敗的風(fēng)險，跨國企業(yè)可以通過特許經(jīng)營或收購的途徑從其他企業(yè)或科研機構(gòu)獲取新產(chǎn)品的創(chuàng)意。戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為全球性企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的重要途徑。兩家或兩家以上的全球企業(yè)聯(lián)合投資于某一技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，共擔(dān)失敗風(fēng)險，共享成功果實。（二）篩選篩選的主要目的是選出那些符合本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長遠利益，并與企業(yè)資源相協(xié)調(diào)的產(chǎn)品構(gòu)思，摒棄那些可行性小或獲利較少的產(chǎn)品構(gòu)思。篩選應(yīng)遵循如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）市場成功的條件。包括產(chǎn)品的潛在市場成長率，競爭程度及前景，企業(yè)能否獲得較高的收益。（2）企業(yè)內(nèi)部條件。主要衡量企業(yè)的人、財、物資源，企業(yè)的技術(shù)條件及管理水平是否適合生產(chǎn)這種產(chǎn)品。（3）銷售條件。企業(yè)現(xiàn)有的銷售結(jié)構(gòu)是否適合銷售這種產(chǎn)品。（4）利潤收益條件。產(chǎn)品是否符合企業(yè)的營銷目標(biāo)，其獲利水平及新產(chǎn)品對企業(yè)原有產(chǎn)品銷售的影響。這一階段的任務(wù)是剔除那些明顯不適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品構(gòu)思。篩選新產(chǎn)品構(gòu)思可通過新產(chǎn)品構(gòu)思評審表進行。在篩選階段，應(yīng)力求避免兩種偏差。一種是漏選好的產(chǎn)品構(gòu)思，對其潛在價值估價不足，失去發(fā)展機會；另一種是采納了錯誤的產(chǎn)品構(gòu)思，倉促投產(chǎn)，造成失敗。（三）產(chǎn)品概念的形成與測試新產(chǎn)品構(gòu)思經(jīng)篩選后，需進一步發(fā)展更具體、明確的產(chǎn)品概念。產(chǎn)品概念是指已經(jīng)成型的產(chǎn)品構(gòu)思，即用文字、圖像、模型等予以清晰闡述，使之在顧客心目中形成一種潛在的產(chǎn)品形象。一個產(chǎn)品構(gòu)思能夠轉(zhuǎn)化為若干個產(chǎn)品概念。每一個產(chǎn)品概念都要進行定位，以了解同類產(chǎn)品的競爭狀況，優(yōu)選最佳的產(chǎn)品概念。選擇的依據(jù)是未來市場的潛在容量、投資收益率、銷售成長率、生產(chǎn)能力以及對企業(yè)設(shè)備、資源的充分利用等，可采取問卷方式將產(chǎn)品概念提交目標(biāo)市場有代表性的消費者群進行測試、評估。產(chǎn)品概念的問卷可以包括以下問題：你認(rèn)為這種飲品與一般奶制品相比有什么優(yōu)點？該產(chǎn)品是否能夠滿足你的需求？與同類產(chǎn)品比較，你是否偏好此產(chǎn)品？問卷調(diào)查可幫助企業(yè)確立吸引力最強的產(chǎn)品概念。例如通用汽車在開發(fā)Aurors時，項目小組在進行最早涉及之前采取抽樣調(diào)查對美國全國4200名顧客進行了訪問，才確定了產(chǎn)品概念。以凈化空氣的產(chǎn)品為例。在設(shè)計產(chǎn)品時首先要考慮的是企業(yè)希望為誰提供凈化空氣的產(chǎn)品，即目標(biāo)消費者是誰？大凡空氣渾濁的地方都可使用這種產(chǎn)品，是針對家庭使用，還是提供給諸如商場、娛樂場所、醫(yī)院等大型公共場使用，或者專門用于各種交通工具（火車