社會管理學(xué)課件-第四章-社會決策與計劃

第四章社會決策與計劃第四章社會決策與計劃1第一節(jié)社會決策及其種類和結(jié)構(gòu)一、社會決策及其在管理中的作用社會決策就是社會管理者在管理活動中作出意義重大，即“決定對策”。它在社會管理中發(fā)揮著十分重要的管理的各種職能，如計劃、組織、控制、指揮等等，它們與發(fā)揮幾乎都離不開決策。正因為決策在管理中具有突出的地位和作用，著名的管理學(xué)家H·西蒙說,“管理就是決策”，并且以他為首形成了管理理論中的一個新學(xué)派，即決策學(xué)派。

第一節(jié)社會決策及其種類和結(jié)構(gòu)一、社會決策及其在管理中的作用2社會決策的分類

根據(jù)決策問題的性質(zhì)，可以分為戰(zhàn)略決策和策略決策。

根據(jù)決策問題是否重復(fù)出現(xiàn)，可以分為重復(fù)性決策和一次性決策。

根據(jù)決策者在社會管理系統(tǒng)中的地位，可以分為高層決策、中層決策和基層決策。

按決策問題能否用數(shù)量表示來看，可以分數(shù)量決策和非數(shù)量決策。

按決策問題所處的條件不同，可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策和不定型決策。

按決策要求獲得答案的數(shù)目多少及其相互關(guān)系，可以為單項決策和序貫決策。

社會決策的分類根據(jù)決策問題的根據(jù)決策問題是否根據(jù)決策者在社3三、社會決策的結(jié)構(gòu)：社會決策不僅從橫向上分為若干種類，而且從縱向上包含若干步驟，具有一定的結(jié)構(gòu)。三、社會決策的結(jié)構(gòu)：4一個完整的決策過程大體上可以分為三大步驟：

三、從各種可能方案中選出最合適的方案。

二、發(fā)現(xiàn)、探索和擬定各種可能的行動方案；

一、確定問題之所在，提出決策的目標(biāo)；

一個完整的決策過程大體上可以分為三大步驟：三、從各種可能方5決策的動態(tài)過程確定目標(biāo)執(zhí)行方案選擇方案尋找各種可能方案修定目標(biāo)補充新方案修定目標(biāo)或作出新的決策目標(biāo)發(fā)現(xiàn)或補充新方案決策的動態(tài)過程確定目標(biāo)執(zhí)行方案選擇方案尋找各種修定目標(biāo)補充新6第二節(jié)社會決策目標(biāo)的確定一、確定目標(biāo)的根據(jù)決策目標(biāo)是根據(jù)決策所要解決的問題來確定的。社會決策目標(biāo)的確定可以稱為社會診斷階段。

社會診斷的第一步是要以差距的形式把問題的癥結(jié)所在表達出來。

第二節(jié)社會決策目標(biāo)的確定7第二步是進而找出差距的原因，以便根據(jù)這一原因來確定決策的目標(biāo)，真正達到對癥下藥，手到病除。這就要求決策者掌握大量的有關(guān)資料，具有正確的思想方法，并做到：

（1）對導(dǎo)致問題的原因做細致的橫向分析，從許多錯綜復(fù)雜的原因中找到主要原因。

（2）對導(dǎo)致問題的原因做深入的縱向分析，從表面的直接原因入手，層層“剝洋蔥皮”，直到找出根本原因為止。

（3）盡可能采用反面論證法。

第二步是進而找出差距的原因，以便根據(jù)這一原因來確定決策的目標(biāo)8二、確定目標(biāo)的要求目標(biāo)必須是單義的，即只能有一種理解

目標(biāo)必須具有分層結(jié)構(gòu)，落到實處

必須給決策目標(biāo)確定一個衡量其實現(xiàn)程度的明確標(biāo)準(zhǔn)

決策目標(biāo)必須規(guī)定得明確具體，既不能含糊不清，也不能抽象空洞。二、確定目標(biāo)的要求目標(biāo)必須是單義的，目標(biāo)必須具有分必須給決策9在處理多目標(biāo)決策的問題時，要遵守的原則：（1）盡量減少目標(biāo)的數(shù)量。（2）確定該項決策中各個目標(biāo)在重要性方面的差異，優(yōu)先考慮重要的目標(biāo)。在處理多目標(biāo)決策的問題時，要遵守的原則：10第三節(jié)各種可能方案的擬定一、擬定可能方案的原則為了使社會決策合理，在擬定備選的各種可能方案時。理論上應(yīng)當(dāng)要求它們具備以下兩個條件。

1、整體詳盡性2、相互排斥性第三節(jié)各種可能方案的擬定一、擬定可能方案的原則11“霍布森選擇”在決策理論中，把只有一個方案而沒有選擇余地的情況稱之為“霍布森選擇”。典故出自1631年，英國劍橋商人T．霍布森在販馬時，把馬匹放出來供顧客挑選，但附加一個條件。即只允許挑選最靠近門邊的那匹馬。附加這個條件就等于不讓顧客挑選。社會決策中要力戒出現(xiàn)“霍布森選擇”。

“霍布森選擇”在決策理論中，把只有一個方案而沒有選擇余地的情12二、擬定可能方案的過程：擬定備選方案的工作，通常是在決策者委托下，主要由智囊團、參謀班子承擔(dān)。這一過程大體上分為大膽尋找和精心設(shè)計兩個階段。二、擬定可能方案的過程：13如何實現(xiàn)創(chuàng)新：

（1）首先是思維上的創(chuàng)造能力。（2）其次是創(chuàng)新精神。（3）必須注意克服創(chuàng)新的心理障礙，包括社會障礙和思想方法障礙。

如何實現(xiàn)創(chuàng)新：

（1）首先是思維上的創(chuàng)造能力。14第四節(jié)對方案的評價和選擇一、評價方案的標(biāo)準(zhǔn)：備選方案擬定出來以后，下一步就要對方案進行評價、比較和選擇。由于決策對象的性質(zhì)不同，評價、選擇的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，主要包括：

第四節(jié)對方案的評價和選擇一、評價方案的標(biāo)準(zhǔn)：15123價值標(biāo)準(zhǔn)：包括經(jīng)濟效果、經(jīng)濟效益和社會效益等優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)：至少必須滿足5個條件不確定情況下的選擇標(biāo)準(zhǔn)：包括風(fēng)險型決策和不定型決策1、決策目標(biāo)可以量化；2、所有的可能方案全部找到；3、每個方案的執(zhí)行結(jié)果全部準(zhǔn)確預(yù)測出來；4、存在一個絕對的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；5、決策不受時間限制。123價值標(biāo)準(zhǔn)：包括經(jīng)濟效果、經(jīng)濟效益和社會效益等優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)：16在實際的社會生活中，同時滿足優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的5個條件往往很不容易，尤其是比較復(fù)雜一些的社會決策問題更是如此。主要表現(xiàn)在：

在實際的社會生活中，同時滿足優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的5個條件往往很不容易，17（1）有些決策目標(biāo)無法量化，特別是在多目標(biāo)決策中往往存在非數(shù)量目標(biāo)。

（2）信息不全，加上決策者的知識經(jīng)驗存在著局限，無法一下子就找到全部可能方案。

（3）由于社會及其各領(lǐng)域內(nèi)部存在著整體與局部之間、局部與局部之間的矛盾，往往使對這一局部來說是最優(yōu)的方案，對于另一局部或整體來說卻不是最優(yōu)的，只是次優(yōu)的。

（1）有些決策目標(biāo)無法量化，特別是在多目標(biāo)決策中往往存在非數(shù)18（4）社會決策往往是多目標(biāo)的，它們之間又可能存在矛盾。

（5）社會系統(tǒng)是動態(tài)的。

（6）決策行為要付出時間、人力與物力的代價。

（7）社會決策方案需要由許許多多的人去貫徹執(zhí)行，最優(yōu)的方案不見得是執(zhí)行者最樂意接受的方案，這就可能影響執(zhí)行后的實際效果。

綜上所述，盡管數(shù)學(xué)最優(yōu)化方法和手段發(fā)展很快，但在實際的社會決策中仍然只能把它當(dāng)作一個輔助工具，更為實用的卻是“滿意原則”。

（4）社會決策往往是多目標(biāo)的，它們之間又可能存在矛盾。

19不定型決策中，各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率都不能確定，情況就更為復(fù)雜。讓我們以實例說明在這種情況下選擇方案的一些常用原則。

不定型決策中，各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率都不能確定，情況就更為復(fù)20某城市擬利用公共汽車站、火車站和輪船碼頭進行某種宣傳。在上述三種地點皆可建宣傳站，由于不能確定來往客人的準(zhǔn)確流量，可把估計的客流量分為大、中、小、微，相應(yīng)達到的宣傳效果也不一樣。經(jīng)過測算，三種方案在四種不同客流量的情況下分別獲得的宣傳效果如下表：

某城市擬利用公共汽車站、火車站和輪船碼頭進行某種宣傳。在上述21社會管理學(xué)課件-第四章-社會決策與計劃22在這類決策中，常用的選擇原則五種：（1）悲觀原則。即小中取大原則，或稱最大最小期望值法，由數(shù)學(xué)家A．沃爾德提出。他認為，凡事要保守估計，寧可獲利少些，不可虧損過大。運用此原則，本例在S4列三個最小值中取大者20，即選擇方案A2。

（2）樂觀原則。即大中取大原則，與悲觀原則正好相反。主張凡事要樂觀估計，獲利要多，不怕虧本。運用此原則，本例在S1列三個最大值中取大者60，即選擇方案A3。在這類決策中，常用的選擇原則五種：23（3）折衷原則。由數(shù)學(xué)家L．赫威茲提出。他認為既要考慮最大值，又要考慮最小值，兩者加權(quán)后相加，取其和為最大者。運用此原則，按6：4的權(quán)重計算：

A1：最大值30*0.6十最小值5*0.4＝20

A2：最大值50*0.6十最小值20*0.4=38

A3：最大值60*0.6十最小值15*0.4＝42

可見選擇方案A3。

（3）折衷原則。由數(shù)學(xué)家L．赫威茲提出。他認為既要考慮最大值24（4）平均原則。該原則認為，既然各種自然狀態(tài)的出現(xiàn)概率不能確定，就沒有理由主觀隨意地規(guī)定它們的不同權(quán)重，只能假定它們的概率相同，所以各個方案的后果應(yīng)當(dāng)是各種狀態(tài)下可能結(jié)果的簡單算術(shù)平均值，即：

A1：（30＋15＋10＋5）/4=15

A2：（50＋35＋25＋20/4＝32.5

A3：（60＋30＋25＋15）/4＝32.5

可見選擇方案A2或A3都可以。

（4）平均原則。該原則認為，既然各種自然狀態(tài)的出現(xiàn)概率不能確25（5）最小遺憾原則。即大中取小原則，或稱最小最大后悔值法，由數(shù)學(xué)家L．薩維基提出。他認為，凡事要估計遺憾、免得過分后悔。以估計與實際相比得到的機會損失作為遺憾值，遺憾值的具體計算辦法是求出各個自然狀態(tài)下最優(yōu)決策的可能結(jié)果同其他結(jié)果的差額。

（5）最小遺憾原則。即大中取小原則，或稱最小最大后悔值法，由26二、比較方案的方法：在比較各種可能方案以求得最佳選擇時，方案的代價、利益和風(fēng)險度是三個基本的要素。代價是所失，利益是所得，風(fēng)險度標(biāo)志由所失到所得的可能性。在這三個要素中，利益是主要因素，實現(xiàn)最大的利益，是決策的基本要求。最優(yōu)的決策在要求實現(xiàn)最大利益的同時，還要求付出的代價要最小，承擔(dān)的風(fēng)險度也要最低。然而在一般情況下，實現(xiàn)最大利益也就需要付出最高代價，這樣風(fēng)險度才能最低；如果企求付出較小代價以獲取最大利益，風(fēng)險度也就將隨之增高。決策的科學(xué)化，就是要求得到盡量小的代價、盡量大的利益與盡可能低的風(fēng)險度之間的組合。

二、比較方案的方法：27在三個因素中只要有兩個因素同時最優(yōu)，那么該方案就是優(yōu)化方案。具體地說：（1）如果某方案付出的代價最小，而利益最大，則為實現(xiàn)該方案而冒的風(fēng)險度不論是小、中、大，該方案皆為優(yōu)化方案；（2）如果某方案付出的代價最小，風(fēng)險度也最小，則不論利益是大、中、小，該方案皆為優(yōu)化方案；（3）如果某方案能收到最大的利益而風(fēng)險度又最小，則不論付出的代價是小、中、大，該方案皆為優(yōu)化方案。當(dāng)然，在第一種情況下又應(yīng)爭取風(fēng)險小，在第二種情況下又應(yīng)爭取利益大，在第王種情況下又應(yīng)爭取代價小，即盡量實現(xiàn)最優(yōu)方案。

在三個因素中只要有兩個因素同時最優(yōu)，那么該方案就是優(yōu)化方案。28在代價、利益、風(fēng)險度三個因素中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮利益。在選擇優(yōu)化方案時，應(yīng)首先從利益最大的方案中挑選；即使代價和風(fēng)險度兩個因素達不到要求，對這類方案也不應(yīng)輕易排除。因為決策的最終目的，就是為了達到最大的利益。

在代價、利益、風(fēng)險度三個因素中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮利益。在選擇優(yōu)化29第五節(jié)社會計劃一、社會決策和社會計劃的關(guān)系決策在先，計劃在后。決策是計劃的靈魂，計劃則是決策的展開和具體化。

計劃要根據(jù)決策而制定，決策要通過計劃來執(zhí)行。社會決策和社會計劃之間的關(guān)系也是這樣。

第五節(jié)社會計劃一、社會決策和社會計劃的關(guān)系30社會計劃是為了進行某項社會活動、實現(xiàn)確定的社會目標(biāo)而事先制定的一些詳細的程序和方法，從而在我們所處的現(xiàn)狀和社會決策所規(guī)定的去處之間“鋪路搭橋”。

社會計劃是為了進行某項社會活動、實現(xiàn)確定的社會目標(biāo)而事先制定31社會決策的實施過程是分階段的，包括準(zhǔn)備階段、行動階段和驗收階段；作為社會決策展開和具體化的社會計劃，在不同階段有不同的表現(xiàn)。不過最具有“設(shè)計”、“謀劃”性質(zhì)的階段是準(zhǔn)備階段，因此我們著重討論準(zhǔn)備階段的社會計劃。

社會決策的實施過程是分階段的，包括準(zhǔn)備階段、行動階段和驗收階32二、確定行動方針：準(zhǔn)備階段是決策實施的第一個階段。所謂確定行動方針，也就是確定解決問題或處理矛盾的基本方式。確定行動方針，對于能否實施決策、達到?jīng)Q策目標(biāo)，具有決定性的意義。如果決策是對的，但行動方針錯了，最后仍難免失敗。

二、確定行動方針：33三、制定作業(yè)程序：

確定行動方針，只是解決了決策實施的總途徑問題。而決策實施是非常具體的，明確了總的途徑不等于就能具體地去做。為了能實際地去實施決策，還必須有具體的行動方案。

如果把決策實施稱作“作業(yè)”的話，那么制定具體的行動方案就是制定“作業(yè)程序”。

三、制定作業(yè)程序：

確定行動方針，只是解決了決策實施的34制定作業(yè)程序的關(guān)鍵是計算工序和時間。完成任何一項社會工作，都有多道工序；完成任何一道工序，又必然需要一定的時間。但總時間又不等于每道工序時間的總和，因為在同一段時間內(nèi)，有些工序是可以同時并行的。為了使作業(yè)程序科學(xué)化、條理化，通常采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)PERT。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)自50年代出現(xiàn)以來，引起了世界各國的重視，在各行各業(yè)的計劃管理中都得到了廣泛的運用。制定作業(yè)程序的關(guān)鍵是計算工序和時間。完成任何一項社會工作，都35繪制網(wǎng)絡(luò)圖

計算網(wǎng)絡(luò)時間值

確定關(guān)鍵線路和最短工期

制定作業(yè)程序

繪制網(wǎng)絡(luò)圖計算網(wǎng)絡(luò)時間值確定關(guān)鍵線路和最短工期制定作36第四章社會決策與計劃第四章社會決策與計劃37第一節(jié)社會決策及其種類和結(jié)構(gòu)一、社會決策及其在管理中的作用社會決策就是社會管理者在管理活動中作出意義重大，即“決定對策”。它在社會管理中發(fā)揮著十分重要的管理的各種職能，如計劃、組織、控制、指揮等等，它們與發(fā)揮幾乎都離不開決策。正因為決策在管理中具有突出的地位和作用，著名的管理學(xué)家H·西蒙說,“管理就是決策”，并且以他為首形成了管理理論中的一個新學(xué)派，即決策學(xué)派。

第一節(jié)社會決策及其種類和結(jié)構(gòu)一、社會決策及其在管理中的作用38社會決策的分類

根據(jù)決策問題的性質(zhì)，可以分為戰(zhàn)略決策和策略決策。

根據(jù)決策問題是否重復(fù)出現(xiàn)，可以分為重復(fù)性決策和一次性決策。

根據(jù)決策者在社會管理系統(tǒng)中的地位，可以分為高層決策、中層決策和基層決策。

按決策問題能否用數(shù)量表示來看，可以分數(shù)量決策和非數(shù)量決策。

按決策問題所處的條件不同，可以分為確定型決策、風(fēng)險型決策和不定型決策。

按決策要求獲得答案的數(shù)目多少及其相互關(guān)系，可以為單項決策和序貫決策。

社會決策的分類根據(jù)決策問題的根據(jù)決策問題是否根據(jù)決策者在社39三、社會決策的結(jié)構(gòu)：社會決策不僅從橫向上分為若干種類，而且從縱向上包含若干步驟，具有一定的結(jié)構(gòu)。三、社會決策的結(jié)構(gòu)：40一個完整的決策過程大體上可以分為三大步驟：

三、從各種可能方案中選出最合適的方案。

二、發(fā)現(xiàn)、探索和擬定各種可能的行動方案；

一、確定問題之所在，提出決策的目標(biāo)；

一個完整的決策過程大體上可以分為三大步驟：三、從各種可能方41決策的動態(tài)過程確定目標(biāo)執(zhí)行方案選擇方案尋找各種可能方案修定目標(biāo)補充新方案修定目標(biāo)或作出新的決策目標(biāo)發(fā)現(xiàn)或補充新方案決策的動態(tài)過程確定目標(biāo)執(zhí)行方案選擇方案尋找各種修定目標(biāo)補充新42第二節(jié)社會決策目標(biāo)的確定一、確定目標(biāo)的根據(jù)決策目標(biāo)是根據(jù)決策所要解決的問題來確定的。社會決策目標(biāo)的確定可以稱為社會診斷階段。

社會診斷的第一步是要以差距的形式把問題的癥結(jié)所在表達出來。

第二節(jié)社會決策目標(biāo)的確定43第二步是進而找出差距的原因，以便根據(jù)這一原因來確定決策的目標(biāo)，真正達到對癥下藥，手到病除。這就要求決策者掌握大量的有關(guān)資料，具有正確的思想方法，并做到：

（1）對導(dǎo)致問題的原因做細致的橫向分析，從許多錯綜復(fù)雜的原因中找到主要原因。

（2）對導(dǎo)致問題的原因做深入的縱向分析，從表面的直接原因入手，層層“剝洋蔥皮”，直到找出根本原因為止。

（3）盡可能采用反面論證法。

第二步是進而找出差距的原因，以便根據(jù)這一原因來確定決策的目標(biāo)44二、確定目標(biāo)的要求目標(biāo)必須是單義的，即只能有一種理解

目標(biāo)必須具有分層結(jié)構(gòu)，落到實處

必須給決策目標(biāo)確定一個衡量其實現(xiàn)程度的明確標(biāo)準(zhǔn)

決策目標(biāo)必須規(guī)定得明確具體，既不能含糊不清，也不能抽象空洞。二、確定目標(biāo)的要求目標(biāo)必須是單義的，目標(biāo)必須具有分必須給決策45在處理多目標(biāo)決策的問題時，要遵守的原則：（1）盡量減少目標(biāo)的數(shù)量。（2）確定該項決策中各個目標(biāo)在重要性方面的差異，優(yōu)先考慮重要的目標(biāo)。在處理多目標(biāo)決策的問題時，要遵守的原則：46第三節(jié)各種可能方案的擬定一、擬定可能方案的原則為了使社會決策合理，在擬定備選的各種可能方案時。理論上應(yīng)當(dāng)要求它們具備以下兩個條件。

1、整體詳盡性2、相互排斥性第三節(jié)各種可能方案的擬定一、擬定可能方案的原則47“霍布森選擇”在決策理論中，把只有一個方案而沒有選擇余地的情況稱之為“霍布森選擇”。典故出自1631年，英國劍橋商人T．霍布森在販馬時，把馬匹放出來供顧客挑選，但附加一個條件。即只允許挑選最靠近門邊的那匹馬。附加這個條件就等于不讓顧客挑選。社會決策中要力戒出現(xiàn)“霍布森選擇”。

“霍布森選擇”在決策理論中，把只有一個方案而沒有選擇余地的情48二、擬定可能方案的過程：擬定備選方案的工作，通常是在決策者委托下，主要由智囊團、參謀班子承擔(dān)。這一過程大體上分為大膽尋找和精心設(shè)計兩個階段。二、擬定可能方案的過程：49如何實現(xiàn)創(chuàng)新：

（1）首先是思維上的創(chuàng)造能力。（2）其次是創(chuàng)新精神。（3）必須注意克服創(chuàng)新的心理障礙，包括社會障礙和思想方法障礙。

如何實現(xiàn)創(chuàng)新：

（1）首先是思維上的創(chuàng)造能力。50第四節(jié)對方案的評價和選擇一、評價方案的標(biāo)準(zhǔn)：備選方案擬定出來以后，下一步就要對方案進行評價、比較和選擇。由于決策對象的性質(zhì)不同，評價、選擇的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，主要包括：

第四節(jié)對方案的評價和選擇一、評價方案的標(biāo)準(zhǔn)：51123價值標(biāo)準(zhǔn)：包括經(jīng)濟效果、經(jīng)濟效益和社會效益等優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)：至少必須滿足5個條件不確定情況下的選擇標(biāo)準(zhǔn)：包括風(fēng)險型決策和不定型決策1、決策目標(biāo)可以量化；2、所有的可能方案全部找到；3、每個方案的執(zhí)行結(jié)果全部準(zhǔn)確預(yù)測出來；4、存在一個絕對的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；5、決策不受時間限制。123價值標(biāo)準(zhǔn)：包括經(jīng)濟效果、經(jīng)濟效益和社會效益等優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)：52在實際的社會生活中，同時滿足優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的5個條件往往很不容易，尤其是比較復(fù)雜一些的社會決策問題更是如此。主要表現(xiàn)在：

在實際的社會生活中，同時滿足優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的5個條件往往很不容易，53（1）有些決策目標(biāo)無法量化，特別是在多目標(biāo)決策中往往存在非數(shù)量目標(biāo)。

（2）信息不全，加上決策者的知識經(jīng)驗存在著局限，無法一下子就找到全部可能方案。

（3）由于社會及其各領(lǐng)域內(nèi)部存在著整體與局部之間、局部與局部之間的矛盾，往往使對這一局部來說是最優(yōu)的方案，對于另一局部或整體來說卻不是最優(yōu)的，只是次優(yōu)的。

（1）有些決策目標(biāo)無法量化，特別是在多目標(biāo)決策中往往存在非數(shù)54（4）社會決策往往是多目標(biāo)的，它們之間又可能存在矛盾。

（5）社會系統(tǒng)是動態(tài)的。

（6）決策行為要付出時間、人力與物力的代價。

（7）社會決策方案需要由許許多多的人去貫徹執(zhí)行，最優(yōu)的方案不見得是執(zhí)行者最樂意接受的方案，這就可能影響執(zhí)行后的實際效果。

綜上所述，盡管數(shù)學(xué)最優(yōu)化方法和手段發(fā)展很快，但在實際的社會決策中仍然只能把它當(dāng)作一個輔助工具，更為實用的卻是“滿意原則”。

（4）社會決策往往是多目標(biāo)的，它們之間又可能存在矛盾。

55不定型決策中，各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率都不能確定，情況就更為復(fù)雜。讓我們以實例說明在這種情況下選擇方案的一些常用原則。

不定型決策中，各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率都不能確定，情況就更為復(fù)56某城市擬利用公共汽車站、火車站和輪船碼頭進行某種宣傳。在上述三種地點皆可建宣傳站，由于不能確定來往客人的準(zhǔn)確流量，可把估計的客流量分為大、中、小、微，相應(yīng)達到的宣傳效果也不一樣。經(jīng)過測算，三種方案在四種不同客流量的情況下分別獲得的宣傳效果如下表：

某城市擬利用公共汽車站、火車站和輪船碼頭進行某種宣傳。在上述57社會管理學(xué)課件-第四章-社會決策與計劃58在這類決策中，常用的選擇原則五種：（1）悲觀原則。即小中取大原則，或稱最大最小期望值法，由數(shù)學(xué)家A．沃爾德提出。他認為，凡事要保守估計，寧可獲利少些，不可虧損過大。運用此原則，本例在S4列三個最小值中取大者20，即選擇方案A2。

（2）樂觀原則。即大中取大原則，與悲觀原則正好相反。主張凡事要樂觀估計，獲利要多，不怕虧本。運用此原則，本例在S1列三個最大值中取大者60，即選擇方案A3。在這類決策中，常用的選擇原則五種：59（3）折衷原則。由數(shù)學(xué)家L．赫威茲提出。他認為既要考慮最大值，又要考慮最小值，兩者加權(quán)后相加，取其和為最大者。運用此原則，按6：4的權(quán)重計算：

A1：最大值30*0.6十最小值5*0.4＝20

A2：最大值50*0.6十最小值20*0.4=38

A3：最大值60*0.6十最小值15*0.4＝42

可見選擇方案A3。

（3）折衷原則。由數(shù)學(xué)家L．赫威茲提出。他認為既要考慮最大值60（4）平均原則。該原則認為，既然各種自然狀態(tài)的出現(xiàn)概率不能確定，就沒有理由主觀隨意地規(guī)定它們的不同權(quán)重，只能假定它們的概率相同，所以各個方案的后果應(yīng)當(dāng)是各種狀態(tài)下可能結(jié)果的簡單算術(shù)平均值，即：

A1：（30＋15＋10＋5）/4=15

A2：（50＋35＋25＋20/4＝32.5

A3：（60＋30＋25＋15）/4＝32.5

可見選擇方案A2或A3都可以。

（4）平均原則。該原則認為，既然各種自然狀態(tài)的出現(xiàn)概率不能確61（5）最小遺憾原則。即大中取小原則，或稱最小最大后悔值法，由數(shù)學(xué)家L．薩維基提出。他認為，凡事要估計遺憾、免得過分后悔。以估計與實際相比得到的機會損失作為遺憾值，遺憾值的具體計算辦法是求出各個自然狀態(tài)下最優(yōu)決策的可能結(jié)果同其他結(jié)果的差額。

（5）最小遺憾原則。即大中取小原則，或稱最小最大后悔值法，由62二、比較方案的方法：在比較各種可能方案以求得最佳選擇時，方案的代價、利益和風(fēng)險度是三個基本的要素。代價是所失，利益是所得，風(fēng)險度標(biāo)志由所失到所得的可能性。在這三個要素中，利益是主要因素，實現(xiàn)最大的利益，是決策的基本要求。最優(yōu)的決策在要求實現(xiàn)最大利益的同時，還要求付出的代價要最小，承擔(dān)的風(fēng)險度也要最低。然而在一般情況下，實現(xiàn)最大利益也就需要付出最高代價，這樣風(fēng)險度才能最低；如果企求付出較小代價以獲取最大利益，風(fēng)險度也就將隨之增高。決策的科學(xué)化，就是要求得到盡量小的代價、盡量大的利益與盡可能低的風(fēng)險度之間的組合。

二、比較方案的方法：63在三個因素中只要有兩個因素同時最優(yōu)，那么該方案就是優(yōu)化方案。具體地說：（1）如果某方案付出的代價最小，而利益最大，則為實現(xiàn)該方案而冒的風(fēng)險度不論是小、中、大，該方案皆為優(yōu)化方案；（2）如果某方案付出的代價最小，風(fēng)險度也最小，則不論利益是大、中、小，該方案皆為優(yōu)化方案；（3）如果某方案能收到最大的利益而風(fēng)險度又最小，則不論付出的代價是小、中、大，該方案皆為優(yōu)化方案。當(dāng)然，在第一種情況下又應(yīng)爭取風(fēng)險小，在第二種情況下又應(yīng)爭取利益大，在第王種情況下又應(yīng)爭取代價小，即盡量實現(xiàn)最優(yōu)方案。

在三個因素中只要有兩個因素同時最優(yōu)，那么該方案就是優(yōu)化方案。64在代價、利益、風(fēng)險度三