社會福利思想概述課件

《中國社會福利保障制度史》典藏PPT《中國社會福利保障制度史》典藏PPT1課程安排1.課時：24學(xué)時，12次課2.考查形式：考勤，10%課堂參與（小組討論），20%開卷考試，70%典藏PPT課程安排1.課時：24學(xué)時，12次課典藏PPT2教學(xué)用書陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年7月第1版(2011.11重印)丁建定，《西方國家社會保障制度史》，高等教育出版社，2010年8月第1版鄭功成，《中國社會保障論》，中國勞動社會保障出版社，2009年9月第1版典藏PPT教學(xué)用書陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003考試使用教材陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年7月第1版(2011.11重印)開卷考試用書典藏PPT考試使用教材陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，24課程體系第一章社會福利概述第二章古代中國的社會保障思想第三章古代中國的社會保障制度第四章近代以來中國的社會保障制度第五章古希臘社會福利思想典藏PPT課程體系第一章社會福利概述典藏PPT5課程體系第六章中世紀(jì)社會福利思想第七章空想社會主義第八章德國國家主義學(xué)派和歷史學(xué)派第九章馬克思主義的社會福利思想第十章西方社會保障制度發(fā)展簡史典藏PPT課程體系第六章中世紀(jì)社會福利思想典藏PPT6教學(xué)側(cè)重典藏PPT教學(xué)側(cè)重典藏PPT7第一章社會福利概述社會福利的涵義和特征世界社會福利發(fā)展的簡要歷程社會福利思想研究的主要方法典藏PPT第一章社會福利概述社會福利的涵義和特征典藏PPT8第一節(jié)社會福利的涵義和特征一、福利、社會福利、公共福利（一）福利福利（Welfare）一詞，是Well和fare意義的綜合，本義是幸福、美滿。Well的意思是好，fare的意思是生活，兩者合起來就是“美滿的生活”、“安樂的人生之路”?！俄f伯斯特新世界學(xué)院詞典》指出，“福利是一種健康、幸福和舒適的良好狀態(tài)”。福利，按其字面理解，通常為改善全體社會成員物質(zhì)、文化生活，提高其生活質(zhì)量的代名詞。典藏PPT第一節(jié)社會福利的涵義和特征一、福利、社會福利、公共福利典藏9在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“福利”一詞經(jīng)常同福祉（well-being）交互使用。毫無疑問，福利的發(fā)展同人類社會本身的發(fā)展息息相關(guān)。福利不僅僅是表現(xiàn)為滿足生理方面的客觀因素，或是滿足心理需求的主觀因素，更是作為一個人主動地追求人間幸福生活權(quán)利的基礎(chǔ)、機會和條件，以及在日常生活中所作的各種必要的努力。典藏PPT在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“福利”一詞經(jīng)常同福祉（well-being）交10（二）社會福利（Socialwelfare）社會福利這個概念是從西方引進(jìn)而來的，在美國被稱為Socialwelfare，在英國被稱為Socialservices。1、西方國家的觀點在西方國家，社會福利具有廣義與狹義的定義，同時具有服務(wù)、制度、責(zé)任與狀態(tài)四種性質(zhì)。典藏PPT（二）社會福利（Socialwelfare）社會福利這個概11（1）社會福利是一種服務(wù)狹義社會福利往往被具體化為“社會福利服務(wù)”或“社會福利事業(yè)”，其服務(wù)對象是社會成員中的弱者，其標(biāo)準(zhǔn)是保障最低生活。羅曼尼斯克因、費德瑞考等認(rèn)為，狹義的社會福利是指為幫助特殊的社會群體、療救社會病態(tài)而提供的服務(wù)，又稱福利服務(wù)（WelfareServices），主要提供最基本的生活需要。典藏PPT（1）社會福利是一種服務(wù)狹義社會福利往往被具體化為“社會福利12（1）社會福利是一種服務(wù)典藏PPT（1）社會福利是一種服務(wù)典藏PPT13（2）社會福利是一種制度美國1999年出版的《社會工作詞典》對“社會福利”的第一種定義為：“一種國家的項目、待遇和服務(wù)制度，它幫助人們滿足社會的、經(jīng)濟(jì)的、教育的和醫(yī)療的需要，這些需要對維持一個社會來說是最基本的?！敝鲝垖嵭邪l(fā)展型社會福利的米基利（J.Midgley）與費德瑞考（RonaldFederico）擴(kuò)展了社會福利的概念，認(rèn)為社會福利是一種旨在促進(jìn)和實現(xiàn)人類共同福利的制度。這一概念多用于社會政策的國際比較研究和對福利國家的研究中。典藏PPT（2）社會福利是一種制度美國1999年出版的《社會工作詞典》14（3）社會福利是一種責(zé)任社會福利可以被理解為一種“制度化的集體責(zé)任”，即一個社會為達(dá)到一定的社會福利目標(biāo)所承擔(dān)的集體責(zé)任。在現(xiàn)代國家成為社會福利的責(zé)任主體后，社會福利便成為“制度化的政府責(zé)任”，即一個政府為達(dá)到一定的社會福利目標(biāo)所承擔(dān)的責(zé)任。典藏PPT（3）社會福利是一種責(zé)任社會福利可以被理解為一種“制度化的集15（4）社會福利是一種狀態(tài)狀態(tài)意義上的社會福利相當(dāng)于廣義社會福利。米基利將社會福利定義為：“在社會問題得到控制、人類需求得到滿足和社會機會最大化時，人類正常存在的一種狀態(tài)?！泵绹?999年出版的《社會工作詞典》對“社會福利”的第二種定義為：“一個社會共同體的集體的幸福和正常的存在狀態(tài)?！鄙鐣＠麪顟B(tài)不僅要求滿足社會基本需要，而且要求實現(xiàn)人類幸福?？梢?，廣義社會福利的層次高于狹義社會福利。典藏PPT（4）社會福利是一種狀態(tài)狀態(tài)意義上的社會福利相當(dāng)于廣義社會福162、國內(nèi)學(xué)者的觀點（1）廣義的社會福利《中國大百科全書：社會學(xué)卷》指出，廣義社會福利是指“為了改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會服務(wù)措施”。典藏PPT2、國內(nèi)學(xué)者的觀點（1）廣義的社會福利典藏PPT17在廣義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是全體社會成員。廣義社會福利的標(biāo)準(zhǔn)：是不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這也是社會福利與社會保險、社會救濟(jì)等其他社會保障制度最大的不同點。廣義社會福利的范圍相對寬廣，應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療保健、國民就業(yè)、社會保險、福利服務(wù)、社會救助、國民住宅、環(huán)境保護(hù)等體系。香港也將綜合援助、社會服務(wù)等均納入社會福利范疇。典藏PPT在廣義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是全體社會成員。典藏PP18（2）狹義的社會福利狹義社會福利實際上是指社會福利事業(yè)，是由國家出資或給予稅收優(yōu)惠照顧而興辦的、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員提供物質(zhì)幫助或服務(wù)的制度，通常包括老人、婦女、兒童等特殊群體的福利津貼或福利設(shè)施。王夢奎等也指出，狹義的社會福利是指對社會弱勢群體的社會照顧和社會服務(wù)。典藏PPT（2）狹義的社會福利狹義社會福利實際上是指社會福利事業(yè)，是由19在狹義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是因年老、疾病、生理或心理缺陷而喪失勞動能力從而出現(xiàn)生活困難的特殊人群；社會福利的標(biāo)準(zhǔn)是維持其最基本的生活需求；社會福利的范圍小于社會保障，是社會保障體系的有機組成部分和基本手段之一，這一點已為官方、學(xué)術(shù)界與國民所接納。典藏PPT在狹義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是因年老、疾病、生理或心202、社會福利—中國的經(jīng)驗定義社會福利一詞在當(dāng)代中國不是作為理性的概念逐漸形成的，而是政府根據(jù)社會實踐的需要逐步建立起來的。民政部財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司編寫的《中國民政統(tǒng)計年鑒》具體反映了政府對社會福利主要業(yè)務(wù)的規(guī)定范圍，主要包括二類：各種社會福利服務(wù)機構(gòu)，也就是院舍服務(wù)。包括敬老院、老人院、老人護(hù)理院、兒童福利院、精神病院和其他綜合性福利院等等。通過社會福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。典藏PPT2、社會福利—中國的經(jīng)驗定義社會福利一詞在當(dāng)代中國不是作為理21我國對社會福利概念的定義是從實踐中得來的，而且，對社會福利持相對狹義的看法，主觀觀點認(rèn)為社會福利制度是社會保障體系的有機組成部分和基本手段之一。我國的社會福利主要包括對全體社會成員實施的公共福利，由單位和行業(yè)為其員工及家屬所提供的職業(yè)福利，以及專為社會特殊群體如老年人、殘疾人、未成年人、婦女、軍人及其家屬等的特殊社會福利。典藏PPT我國對社會福利概念的定義是從實踐中得來的，而且，對社會福利持22中外社會福利含義差別我國的香港地區(qū)對社會福利同時采用廣義和狹義的解釋，在不同場合分別使用。1979年港英政府白皮書中的社會福利：“廣義而言，可以包括旨在為社會人士改善衛(wèi)生、教育、就業(yè)住房、康樂和文娛設(shè)施的一切有益工作；但就狹義而言，社會福利服務(wù)基本上分為兩類：其一是一般稱為社會保障的現(xiàn)金援助計劃，另一則是專為亟須援助的某等類別人士而設(shè)的直接福利服務(wù)。”典藏PPT中外社會福利含義差別我國的香港地區(qū)對社會福利同時采用廣義和狹233、公共福利（publicwelfare）公共福利是主要資本主義國家的社會福利制度，在20世紀(jì)30年代后逐步建立起來。二戰(zhàn)結(jié)束后，許多資本主義國家相繼形成了由國家統(tǒng)一管理的完善的社會福利體系。為謀求全體社會成員更高的物質(zhì)和精神生活需要，各國興辦的公益性設(shè)施及其相關(guān)服務(wù)應(yīng)運而生，這就是公共福利制度的形成。公共福利日漸成為社會福利的主干內(nèi)容，社會安全、家庭計劃、反貧窮方案、鄰里保健中心、教育等被逐漸包含在該領(lǐng)域中。典藏PPT3、公共福利（publicwelfare）公共福利是主要資243、公共福利戴維?波普諾給公共福利定義為：“廣義上指一個政府為其公民提供的所有商品和服務(wù)，尤其是那些旨在提高其公民的生活質(zhì)量的商品和服務(wù)，如對教育、房產(chǎn)抵押和收入等的補貼、公共建筑以及其他改進(jìn)大多數(shù)美國人生活質(zhì)量的活動等，都是公共福利的形式；從狹義來講，是指那些為無力支付的窮人提供商品和服務(wù)的政府計劃。”典藏PPT3、公共福利戴維?波普諾給公共福利定義為：“廣義上指一個政府25美國針對窮人的福利計劃美國針對窮人的絕大多數(shù)福利計劃都是通過政府機構(gòu)由國家提供資金并管理的。在聯(lián)邦政府中設(shè)有三個部門來執(zhí)行：典藏PPT美國針對窮人的福利計劃美國針對窮人的絕大多數(shù)福利計劃都是通過264、公共福利與社會福利的區(qū)別（1）實施主體不同公共福利的實施主體主要是國家和政府，而社會福利是由政府、社會團(tuán)體、宗教機構(gòu)、私人等共同實施的，并且在全球越來越表現(xiàn)出它的多元化、多支柱發(fā)展方向。（2）主要內(nèi)容不同公共福利的主要內(nèi)容是反貧困、教育等，社會福利則還有提高全民生活水平和質(zhì)量的涵義。典藏PPT4、公共福利與社會福利的區(qū)別（1）實施主體不同典藏PPT27二、社會福利與社會保障社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、經(jīng)國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱。具體說，社會保障是指社會成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因而喪失勞動能力或生活遇到障礙時，有從國家、社會獲得基本生活需求的保障。它大體包括：勞動保險制度即社會保障制度、社會福利制度、社會救助、優(yōu)待和撫恤制度。典藏PPT二、社會福利與社會保障社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦28中國社會保障體系框架最低層次的社會保障對受保對象基本生活的保障對特殊群體的特殊社會保障最高層次的社會保障典藏PPT中國社會保障體系框架最低層次的社會保障對受保對象基本生活的保29兩類觀點對于社會福利與社會保障之間的關(guān)系，主要是集中在社會福利與社會保障的范疇誰大誰小的問題之上。一部分學(xué)者認(rèn)為：社會保障包含了社會福利，社會福利是社會保障的一部分。另一部分學(xué)者則認(rèn)為：廣義的社會福利包含了社會保障層次的生活享受。典藏PPT兩類觀點對于社會福利與社會保障之間的關(guān)系，主要是集中在社會福30社會福利與社會保障的關(guān)系典藏PPT社會福利與社會保障的關(guān)系典藏PPT31三、社會福利的特征社會福利與社會保障體系中的社會救助、社會保險相比較，具有以下特征：1、保障對象的全民性社會救助是面向貧困者而設(shè)立的保障制度；社會保障是針對社會的勞動者及其家屬而提供的；社會福利則是為全體社會成員提供的，用以滿足他們不斷增長的物質(zhì)和精神文化需求。其保障對象具有全民性和無選擇性。典藏PPT三、社會福利的特征社會福利與社會保障體系中的社會救助、社會保322、保障內(nèi)容的福利性社會福利是由國家和社會團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利、改善國民的物質(zhì)和文化生活條件而舉辦的公共福利設(shè)施、社會津貼、社區(qū)服務(wù)等等，而且這些福利是由國家或社會免費或優(yōu)惠提供的。因此社會福利有“社會工資”的美稱，特別是在英國及北歐福利型國家和社會主義社會的國家保障型制度下，社會福利已成為人們生活中不可或缺的“工資”的重要組成部分。典藏PPT2、保障內(nèi)容的福利性社會福利是由國家和社會團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利333、權(quán)利與義務(wù)的不對等性一般來說，社會福利的享受條件限制極少，最多是規(guī)定對該國或該團(tuán)體的成員而設(shè)立。而社會救助的享受條件是享受人自己提出申請且要經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，在確認(rèn)其生活狀況低于社會貧困線后，才有資格享受社會救助。社會保險的享受條件是先參保且滿一定的期限，達(dá)到一定的年齡或其他規(guī)定條件后，方能得到保險給付，權(quán)利和義務(wù)在社會保險中基本對等。典藏PPT3、權(quán)利與義務(wù)的不對等性一般來說，社會福利的享受條件限制極少344、保障待遇的公平性和高層次性社會救助對貧困程度愈大者，給予的救助愈多；社會保險則對投保者參保年限愈長或投保額愈多者，給予的保險金也愈多；社會福利一般來說對所有享受對象給予公平的福利待遇，無論貧富貴賤均是同一享受標(biāo)準(zhǔn)。所以說，社會救助、社會保險和社會福利實際上是整個社會保障體系中由低到高、梯度遞進(jìn)的三個不同層次的保障項目。典藏PPT4、保障待遇的公平性和高層次性社會救助對貧困程度愈大者，給予35四、社會福利體系按福利項目的具體內(nèi)容，分為教育福利、住房福利、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，分為婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，分為貨幣形式、實物形式等；按福利服務(wù)的形式，分為免費義務(wù)教育、免費職業(yè)培訓(xùn)、低費醫(yī)療救助、無息貸款、帶薪休假等。典藏PPT四、社會福利體系按福利項目的具體內(nèi)容，分為教育福利、住房福利36中國自20世紀(jì)50年代開始建立的社會福利制度是以城鎮(zhèn)職工福利為核心的一套相互分割、封閉運行的福利制度。主要包括：企事業(yè)單位提供的職工集體福利、民政部門主管的特殊福利和街道、居委會舉辦的社區(qū)社會福利服務(wù)。典藏PPT中國自20世紀(jì)50年代開始建立的社會福利制度是以城鎮(zhèn)職工福利371、職工集體福利職工集體福利是以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)，為同系統(tǒng)、同行業(yè)、同單位職工及其親屬設(shè)立的福利設(shè)施及發(fā)放的福利津貼。其實施內(nèi)容非常廣泛，一般可分為三類：（1）以貨幣支付的各種福利補貼，如單位的書報費、交通補貼費、洗理費、老年人津貼、特種行業(yè)補貼等；（2）為職工提供生活方便舉辦的集體福利設(shè)施，如食堂、浴室、托兒所、幼兒園乃至小學(xué)、中學(xué)等；（3）為提高職工生活質(zhì)量而開展的文化生活服務(wù)，有閱覽室、電影廳、體育館、俱樂部等。典藏PPT1、職工集體福利職工集體福利是以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)，為同系統(tǒng)、同382、特殊社會福利特殊社會福利是政府和社會為無經(jīng)濟(jì)收入來源、無勞動能力、生活無人照顧的老年人、殘疾人和孤兒等特殊社會群體服務(wù)的，通過集中收養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，為他們提供生活供養(yǎng)、疾病康復(fù)和文化教育等福利服務(wù)。典藏PPT2、特殊社會福利特殊社會福利是政府和社會為無經(jīng)濟(jì)收入來源、無393、社區(qū)社會福利服務(wù)社區(qū)社會福利服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)和扶持下，由街道、居委會向社區(qū)全體居民提供的福利性服務(wù)和公益性服務(wù)。隨著人們生活水平和文化素養(yǎng)的提高，資金保障會逐漸降為次要地位，而服務(wù)保障會提高到愈加重要的位置。典藏PPT3、社區(qū)社會福利服務(wù)社區(qū)社會福利服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)和扶持下，40未來中國的社會福利將是一個全面走向社會化的發(fā)展時期：職工集體福利的改革步伐將加快，小單位大社會式的全包全攬的職業(yè)福利格局將逐漸打破，單位福利社會（社區(qū)）化的新型福利框架正在建構(gòu)；特殊社會福利事業(yè)將形成政府和非政府組織還有個人共同承辦的多元化發(fā)展局面。社區(qū)社會福利服務(wù)將從城市向農(nóng)村延伸，成為整個社會福利體系的主干。典藏PPT未來中國的社會福利將是一個全面走向社會化的發(fā)展時期：職工集體41第二節(jié)世界社會福利發(fā)展歷程總結(jié)世界社會福利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)歷了從剩余型到制度型再到發(fā)展型的三個不同的發(fā)展階段。典藏PPT第二節(jié)世界社會福利發(fā)展歷程總結(jié)世界社會福利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程42一、世界社會福利的發(fā)展歷程1、剩余型社會福利最初的社會福利是針對窮人而提供的有限的慈善性質(zhì)的物質(zhì)援助，是“專為社會弱者服務(wù)”的剩余型社會福利。時期：社會福利思想萌芽產(chǎn)生——1883-1889年德國三項社會保險立法。典型：中國古代的先秦諸子百家、古希臘的哲學(xué)家、古羅馬的奴隸階級、原始基督教、文藝復(fù)興、宗教改革、新舊《濟(jì)貧法》等。典藏PPT一、世界社會福利的發(fā)展歷程1、剩余型社會福利典藏PPT432、制度型社會福利時期：19世紀(jì)初——1941年隨著產(chǎn)業(yè)革命在歐洲大陸及美國的普遍完成，紡織、化學(xué)、采掘、機器制造等新興部門的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的手工工場轉(zhuǎn)向機器大生產(chǎn)，農(nóng)村人口被迫大量流入城市，工傷、失業(yè)、疾病、老年生計等勞工問題日益尖銳，工人運動高漲。德國、英國、美國、新西蘭等相繼建立了社會保險制度，使社會福利走上了制度化、立法化的道路。典型：德國俾斯麥立法、英國費邊社會主義、庇古和凱恩斯的理論，美國羅斯福新政等。典藏PPT2、制度型社會福利時期：19世紀(jì)初——1941年典藏PPT44德國“鐵血宰相”俾斯麥先后于1883年、1884年和1889年頒布了疾病、工傷、老年、殘疾、遺囑保險法，開創(chuàng)了社會保險立法化的先河。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以費邊社會主義為代表的英國資產(chǎn)階級改良主義運動，對實施普遍的社會福利制度起了很大的推動作用。其主要代表人物蕭伯納、韋伯夫婦等，提倡通過改善社會福利，如縮短工時、限制雇傭童工、女工，改善車間工作條件等實行“集體主義對個人貪欲的限制?！?938年成立新費邊社會，主要研究各種社會問題，對于英國開始社會保障立法產(chǎn)生了較大影響。典藏PPT德國“鐵血宰相”俾斯麥先后于1883年、1884年和188945費邊社會主義的主要觀點是：鼓吹階級合作、社會和平，反對無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政；主張通過民主選舉建立地方自治市政機關(guān)，逐步掌握煤氣、電力、自來水等公共事業(yè)所有權(quán)，運用溫和漸進(jìn)的方法和一點一滴的改良，實現(xiàn)社會主義。恩格斯指出，費邊社會主義這些形形色色的資產(chǎn)階級社會主義者的主要目的“就是使資產(chǎn)者皈依社會主義，從而用和平和立憲的辦法來實行社會主義，費邊社會主義的根本要害，就是“害怕革命，這就是他們的基本原則”。典藏PPT費邊社會主義的主要觀點是：鼓吹階級合作、社會和平，反對無產(chǎn)階4620世紀(jì)20年代，英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古提出通過收入均等化來實現(xiàn)增進(jìn)全民社會福利、增加國民收入的社會目標(biāo)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)成為福利國家的重要理論來源。1929年世界性經(jīng)濟(jì)危機的爆發(fā)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)的全面崩潰，改變了傳統(tǒng)的福利思想，當(dāng)時差不多1/3的美國勞動力都失業(yè)了。羅斯福政府制定了一系列計劃，1935年出臺了“社會保障法案”，成為美國現(xiàn)代福利體系的基礎(chǔ)。法案以養(yǎng)老和失業(yè)保險為重點，保障老年基本生活和失業(yè)工作的救濟(jì)金。同時還為撫養(yǎng)獐的家庭提供補助，為老年人、殘疾人提供援助。典藏PPT20世紀(jì)20年代，英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古提出通過收入均等473、福利國家“福利國家”一詞首見于英國坎特伯雷大主教威廉?鄧普1941年所著的《公民與教徒》一書，提出應(yīng)由Welfarestate來代替納粹德國的Warfarestate。福利國家是指國家有意識地運用政治權(quán)力和組織管理的能力，在某些領(lǐng)域，主要是分配領(lǐng)域中，減緩市場機制作用的范圍，矯正市場機制在對無勞動能力者分配方面無能為力的缺陷，從而為一部分特殊的社會成員提供物質(zhì)生活幫助。典藏PPT3、福利國家“福利國家”一詞首見于英國坎特伯雷大主教威廉?鄧48時期：1941年——20世紀(jì)70年代典型：1948年，英國按照《貝弗里奇報告》率先在世界范圍內(nèi)建成了“福利國家”。隨后，瑞典、法國、丹麥、挪威、聯(lián)邦德國、奧地利、比利時、荷蘭、瑞士、意大利等，紛紛以建設(shè)“福利國家”為努力方向。特別是瑞典，戰(zhàn)后幾乎把國民生產(chǎn)總會的2/3用在建設(shè)“福利國家”上，并以其項目全、范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高的社會福利制度體系而成為福利國家的典范。按國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，福利國家應(yīng)包括對個人和家庭的所有現(xiàn)金津貼，如社會保險、社會求助和一般津貼，以及公共衛(wèi)生服務(wù)。實際上福利國家已把教育、非商品的福利住房制度及其他社會服務(wù)方面都包括進(jìn)來。典藏PPT時期：1941年——20世紀(jì)70年代典藏PPT49趣聞一：英夫婦15個孩子坐享國家福利典藏PPT趣聞一：英夫婦15個孩子坐享國家福利典藏PPT50英國一個16口之家，不需要找工作，靠政府發(fā)放的福利就能養(yǎng)活全家人。日前，已是14個孩子的母親再次懷孕數(shù)個月，準(zhǔn)備生下第15個孩子。孩子們的爸爸，早已辭掉工作，以便在家?guī)椭拮诱湛匆淮笕汉⒆?。英國《每日郵報》28日報道，已生過14個孩子的道恩·凱恩，將于2010年4月份生下自己的第15個孩子。道恩的丈夫名叫肖恩，現(xiàn)年41歲，以前是一名園藝工人。2003年，因妻子實在無法照顧如此多的孩子，肖恩只好辭職當(dāng)了“全職主夫”。辭職不久，肖恩便意識到，辭職在家遠(yuǎn)比出門工作要“實惠”得多。數(shù)據(jù)顯示，肖恩現(xiàn)在每年從政府領(lǐng)取的免稅福利為3.6847萬英鎊。典藏PPT英國一個16口之家，不需要找工作，靠政府發(fā)放的福利就能養(yǎng)活全51在接受《世界新聞報》采訪時，肖恩說：“國家每個星期給我700英鎊，我為什么還要出去找工作呢？肖恩透露，現(xiàn)在一家人在曼徹斯特租房住。當(dāng)?shù)卣疄樗麄兘环孔猓⑶覝p免了每年1023英鎊的地方政府稅。此外，他的孩子們也享受了多項優(yōu)待：2.2828萬英鎊的減免稅以及8個孩子價值1920英鎊所在學(xué)校的免費午餐。肖恩還可以領(lǐng)取到3900英鎊的求職津貼。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，肖恩一家每年享受的政府福利為3.6847萬英鎊，等同于年薪5.15萬的白領(lǐng)。據(jù)報道，英國的平均年薪為2.132萬英鎊。肖恩最小的孩子只有19個月，最大的已經(jīng)21歲。典藏PPT在接受《世界新聞報》采訪時，肖恩說：“國家每個星期給我7052趣聞二：解讀北歐福利國家：普通家庭常國外旅游典藏PPT趣聞二：解讀北歐福利國家：普通家庭常國外旅游典藏PPT53北歐指的是丹麥、瑞典、芬蘭、挪威和冰島，這五個國家，這些國家實行了高工資、高稅收、高福利，這些國家發(fā)展策略，因此被稱為“典型的福利國家”。它們既沒有富可敵國的富豪，也沒有食不果腹，衣不蔽體的窮人，這些國家占人口比例最高的是中產(chǎn)階級。以瑞典為例，瑞典中產(chǎn)階級占人口的比重的55%，是世界上中產(chǎn)階級隊伍最龐大的國家之一。在瑞典，由于工資水平和社會福利水平高，一個家庭只要有一個人正式就業(yè)，就可以達(dá)到中產(chǎn)階級的生活水平。由于較高的稅率，為各種福利提供了的資金保障。典藏PPT北歐指的是丹麥、瑞典、芬蘭、挪威和冰島，這五個國家，這些國家54北歐的福利可謂五花八門，有病人津貼、父母津貼、寡婦撫恤金、妻子生活補助、醫(yī)療補助、住房補助、未成年人補助，從小學(xué)到大學(xué)全部免交學(xué)費，中小學(xué)生免費午餐等等，這些措施的結(jié)果使的家庭，都成為典型的中產(chǎn)階級家庭。一個家庭由一對父母和一雙子女構(gòu)成，人均收入不低于15萬克朗，人均居住面的不少于80平方米。隨著“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫鹊闹鸩酵晟?，人們無需再為擔(dān)憂，無需再為上學(xué)、看病、養(yǎng)老攢錢，即使是收入一般的家庭，也都能置辦得起轎車和房產(chǎn)，也能到國外旅游、度假，過上中產(chǎn)階級的生活。典藏PPT北歐的福利可謂五花八門，有病人津貼、父母津貼、寡婦撫恤金、妻55但是美歐福利國家也的很多矛盾和問題，而且是積重難返，高稅收、高福利打擊了人們的勞動積極性，不愿意工作的懶漢越來越多，造成了一批寄生于該制度的“食利者”階層。這批“食利者”的存在，不僅了福利制度建設(shè)的初衷，而且造成了許多新的社會問題，大額的公共開支，也在面對經(jīng)濟(jì)危機時難以為繼。從上世紀(jì)80年代起，北歐開始嘗試，對社會福利制度進(jìn)行，其中包括稅制，消減社會福利，減少國家補貼等。但這一時期的力度不大，效果甚微。典藏PPT但是美歐福利國家也的很多矛盾和問題，而且是積重難返，高稅收、564、福利國家危機時期：20世紀(jì)70年代以后至今背景：工業(yè)社會進(jìn)入后現(xiàn)代時期，社會、人口、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境起了重要變化，70年代的石油危機引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，人口老化、離婚率上升、家庭核心化、失業(yè)問題嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)競爭激烈、政府威信下降等，導(dǎo)致“福利國家”財政危機的出現(xiàn)，目前的希臘危機就是此代表。典藏PPT4、福利國家危機時期：20世紀(jì)70年代以后至今典藏PPT57具體表現(xiàn)：政府負(fù)擔(dān)過重，觸發(fā)財政危機，公營部門規(guī)模過大，浪費社會資源，不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦減少了競爭能力；政府辦福利服務(wù)素質(zhì)欠佳，效率低下、官僚化；人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量的激增，福利支出有增無減；過度福利形成的制度惰性，降低了人們的勞動積極性，整個社會經(jīng)濟(jì)效率下降，企業(yè)產(chǎn)品成本上升，影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。典藏PPT具體表現(xiàn)：政府負(fù)擔(dān)過重，觸發(fā)財政危機，公營部門規(guī)模過大，浪費585、福利多元化和發(fā)展型社會福利面對福利危機，人們開始進(jìn)行思想與探討，出現(xiàn)的主流看法是福利不應(yīng)該由國家包攬，民間社會也應(yīng)該參與，社會福利要走向多元化。福利產(chǎn)品的提供可由四方共同承擔(dān)：國家、家庭、商營部門和志愿機構(gòu)，來源越多越好。學(xué)術(shù)界把這種看法概括為“福利多元主義”，也稱為“混合福利經(jīng)濟(jì)”。典藏PPT5、福利多元化和發(fā)展型社會福利面對福利危機，人們開始進(jìn)行思想59與此同時，人們對民間社會尤其是家庭和社區(qū)在福利中的重要作用，又有全新的認(rèn)識到。經(jīng)人的全面發(fā)展為內(nèi)涵的新型社會福利思想應(yīng)運而生——強調(diào)以人為中心設(shè)計社會福利制度或計劃，以社區(qū)為立足點和出發(fā)點，發(fā)動和鼓勵所有社會成員積極參與，挖掘自身潛力，實現(xiàn)人生價值，追求生活質(zhì)量。典藏PPT與此同時，人們對民間社會尤其是家庭和社區(qū)在福利中的重要作用，60世界各國社會福利改革的共同特征：福利私營化、福利提供的分散化和多元化。美國：1981年總統(tǒng)里根上臺伊始就大幅度削減聯(lián)邦政府的福利開支；克林頓入主白宮也分別于1993年和1996年再度掀起福利改革之戰(zhàn)。德國：1977年開始削減一些福利開支和取消一些福利項目。瑞典：1988年開始取消實行多年的小學(xué)生免費午餐。英國：20世紀(jì)90年代推行住房補貼制度改革。典藏PPT世界各國社會福利改革的共同特征：福利私營化、福利提供的分散化61二、發(fā)展社會福利的核心問題發(fā)展社會福利的核心問題：到底是相信市場還是依靠政府？一些專家表示，過分肯定市場能量與過分依賴政府調(diào)控，注重福利的兩極手段，恐怕都是不恰當(dāng)?shù)摹Ｕ深A(yù)變成僵硬的計劃經(jīng)濟(jì)，市場競爭演變?yōu)榉菏袌鲋髁x，一樣走入福利誤區(qū)。典藏PPT二、發(fā)展社會福利的核心問題發(fā)展社會福利的核心問題：到底是相信62目前，社會福利制度比較完備的國家，一般通過三個途徑向全體社會成員提供社會福利：專業(yè)化的社會福利、職業(yè)化的職業(yè)福利和社區(qū)化的社會福利服務(wù)。專業(yè)化的社會福利：即社會工作，由一些非政府的社會福利團(tuán)體負(fù)責(zé)向有關(guān)社會成員提供服務(wù)。這些社會福利團(tuán)體又被稱為志愿組織，它們在遵守法律的前提下，自行決定其服務(wù)內(nèi)容和方式。團(tuán)體的主要經(jīng)濟(jì)來源是政府的資助，政府經(jīng)常處于監(jiān)督和評判的位置。如：香港目前就有慈善團(tuán)體600多個，工作人員近萬人，承擔(dān)了全香港80%的社會福利服務(wù)。典藏PPT目前，社會福利制度比較完備的國家，一般通過三個途徑向全體社會63三、世界社會福利發(fā)展進(jìn)程給中國的啟示1、社會福利的推進(jìn)要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)不切實際的高福利不僅在發(fā)展中國家沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且在發(fā)達(dá)國家也同樣難以實現(xiàn)。我們社會主義國家的職業(yè)福利待遇在一定程度上講不低于“福利國家”的水平，過度的福利津貼和福利項目不僅與我國的國情不符，造成國有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而且還容易因福利分配不公引發(fā)社會矛盾，形成“內(nèi)耗”。典藏PPT三、世界社會福利發(fā)展進(jìn)程給中國的啟示1、社會福利的推進(jìn)要和經(jīng)642、社會福利發(fā)展到今天，已進(jìn)入到一個全新的階段就社會福利的兩大主要內(nèi)容福利津貼和福利服務(wù)來說，資金保障已不像原來那樣重要了，福利服務(wù)上升為制度的主體。因此，由專業(yè)化的社會福利服務(wù)團(tuán)體來為社會成員提供廣泛的服務(wù)，已成為發(fā)達(dá)資本主義國家當(dāng)代社會福利事業(yè)的一大特征。相對來說，我國的社會福利服務(wù)專業(yè)化進(jìn)程相當(dāng)緩慢，社會工作的專門人才奇缺，且沒有把社會福利服務(wù)作為一種專業(yè)和職業(yè)。典藏PPT2、社會福利發(fā)展到今天，已進(jìn)入到一個全新的階段典藏PPT653、社會福利的責(zé)任主體不完全是國家、政府或單位社會福利的服務(wù)對象是全體社會成員，由國家和單位的“單打一”福利及其服務(wù)，不可能滿足每個社會成員的多方面、多角度、多層次的福利需求。從國外的成功實踐看，社會福利應(yīng)發(fā)展成為責(zé)任主體多元化、資金來源多渠道、服務(wù)體系多層次的新型保障制度。對此，應(yīng)以社區(qū)化的社會福利為出發(fā)點和落腳點，融入專業(yè)化的社會福利服務(wù)，并與職業(yè)福利緊密結(jié)合。典藏PPT3、社會福利的責(zé)任主體不完全是國家、政府或單位典藏PPT66第三節(jié)社會福利思想研究的主要方法一、社會福利思想與社會福利制度典藏PPT第三節(jié)社會福利思想研究的主要方法一、社會福利思想與社會福67社會福利思想與社會福利制度的關(guān)系聯(lián)系：社會福利思想和社會福利制度都是一定社會的上層建筑，建立在該社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，因素，都受制于一定社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在既定條件下，社會福利思想往往是實行社會福利制度的理論前提，而一定社會的福利制度的實行，又必然引發(fā)思想家們的進(jìn)一步探討和研究，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出修正的思路。區(qū)別：社會福利思想不等于社會福利制度，而一定社會福利制度也不完全等同于某一流派或綜合所有流派的社會福利思想。典藏PPT社會福利思想與社會福利制度的關(guān)系聯(lián)系：社會福利思想和社會福利68二、社會福利思想研究方法1、階段法根據(jù)社會發(fā)展的歷史時期，對社會福利思想做分段研究，本課程就分述古代、中世紀(jì)、近代、現(xiàn)代和當(dāng)代的主要社會福利思想。2、國別法在同一歷史時期，社會福利思想在各個不同的國家或地區(qū)有不同的反映。如古希臘、古羅馬、古代中國的社會福利思想就不盡一致，分別論述特定歷史環(huán)境中的不同思想，是理解它的最好方法。典藏PPT二、社會福利思想研究方法1、階段法典藏PPT693、學(xué)派法以某一思想流派為剖析的對象，就可以學(xué)派為線索，研究該學(xué)派產(chǎn)生、發(fā)展、變化、整合的全過程，進(jìn)行派別之間的比較，從而更深入地理解它，得出社會福利思想發(fā)展的規(guī)律性。4、人物法對主要代表人物的生平、代表作及思想進(jìn)行分析，可深入挖掘其思想的精華。典藏PPT3、學(xué)派法典藏PPT705、文獻(xiàn)法搜集和分析研究各種現(xiàn)存的有關(guān)文獻(xiàn)資料，從中選取信息，以達(dá)到某種調(diào)查研究目的的方法。它所要解決的是如何在浩如煙海的文獻(xiàn)群中選取適用于課題的資料，并對這些資料做出恰當(dāng)分析和使用。文獻(xiàn)法是信息社會人文社會科學(xué)研究的一個最重要的方法。典藏PPT5、文獻(xiàn)法典藏PPT71《中國社會福利保障制度史》典藏PPT《中國社會福利保障制度史》典藏PPT72課程安排1.課時：24學(xué)時，12次課2.考查形式：考勤，10%課堂參與（小組討論），20%開卷考試，70%典藏PPT課程安排1.課時：24學(xué)時，12次課典藏PPT73教學(xué)用書陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年7月第1版(2011.11重印)丁建定，《西方國家社會保障制度史》，高等教育出版社，2010年8月第1版鄭功成，《中國社會保障論》，中國勞動社會保障出版社，2009年9月第1版典藏PPT教學(xué)用書陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20074考試使用教材陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年7月第1版(2011.11重印)開卷考試用書典藏PPT考試使用教材陳紅霞，《社會福利思想》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，275課程體系第一章社會福利概述第二章古代中國的社會保障思想第三章古代中國的社會保障制度第四章近代以來中國的社會保障制度第五章古希臘社會福利思想典藏PPT課程體系第一章社會福利概述典藏PPT76課程體系第六章中世紀(jì)社會福利思想第七章空想社會主義第八章德國國家主義學(xué)派和歷史學(xué)派第九章馬克思主義的社會福利思想第十章西方社會保障制度發(fā)展簡史典藏PPT課程體系第六章中世紀(jì)社會福利思想典藏PPT77教學(xué)側(cè)重典藏PPT教學(xué)側(cè)重典藏PPT78第一章社會福利概述社會福利的涵義和特征世界社會福利發(fā)展的簡要歷程社會福利思想研究的主要方法典藏PPT第一章社會福利概述社會福利的涵義和特征典藏PPT79第一節(jié)社會福利的涵義和特征一、福利、社會福利、公共福利（一）福利福利（Welfare）一詞，是Well和fare意義的綜合，本義是幸福、美滿。Well的意思是好，fare的意思是生活，兩者合起來就是“美滿的生活”、“安樂的人生之路”?！俄f伯斯特新世界學(xué)院詞典》指出，“福利是一種健康、幸福和舒適的良好狀態(tài)”。福利，按其字面理解，通常為改善全體社會成員物質(zhì)、文化生活，提高其生活質(zhì)量的代名詞。典藏PPT第一節(jié)社會福利的涵義和特征一、福利、社會福利、公共福利典藏80在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“福利”一詞經(jīng)常同福祉（well-being）交互使用。毫無疑問，福利的發(fā)展同人類社會本身的發(fā)展息息相關(guān)。福利不僅僅是表現(xiàn)為滿足生理方面的客觀因素，或是滿足心理需求的主觀因素，更是作為一個人主動地追求人間幸福生活權(quán)利的基礎(chǔ)、機會和條件，以及在日常生活中所作的各種必要的努力。典藏PPT在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，“福利”一詞經(jīng)常同福祉（well-being）交81（二）社會福利（Socialwelfare）社會福利這個概念是從西方引進(jìn)而來的，在美國被稱為Socialwelfare，在英國被稱為Socialservices。1、西方國家的觀點在西方國家，社會福利具有廣義與狹義的定義，同時具有服務(wù)、制度、責(zé)任與狀態(tài)四種性質(zhì)。典藏PPT（二）社會福利（Socialwelfare）社會福利這個概82（1）社會福利是一種服務(wù)狹義社會福利往往被具體化為“社會福利服務(wù)”或“社會福利事業(yè)”，其服務(wù)對象是社會成員中的弱者，其標(biāo)準(zhǔn)是保障最低生活。羅曼尼斯克因、費德瑞考等認(rèn)為，狹義的社會福利是指為幫助特殊的社會群體、療救社會病態(tài)而提供的服務(wù)，又稱福利服務(wù)（WelfareServices），主要提供最基本的生活需要。典藏PPT（1）社會福利是一種服務(wù)狹義社會福利往往被具體化為“社會福利83（1）社會福利是一種服務(wù)典藏PPT（1）社會福利是一種服務(wù)典藏PPT84（2）社會福利是一種制度美國1999年出版的《社會工作詞典》對“社會福利”的第一種定義為：“一種國家的項目、待遇和服務(wù)制度，它幫助人們滿足社會的、經(jīng)濟(jì)的、教育的和醫(yī)療的需要，這些需要對維持一個社會來說是最基本的。”主張實行發(fā)展型社會福利的米基利（J.Midgley）與費德瑞考（RonaldFederico）擴(kuò)展了社會福利的概念，認(rèn)為社會福利是一種旨在促進(jìn)和實現(xiàn)人類共同福利的制度。這一概念多用于社會政策的國際比較研究和對福利國家的研究中。典藏PPT（2）社會福利是一種制度美國1999年出版的《社會工作詞典》85（3）社會福利是一種責(zé)任社會福利可以被理解為一種“制度化的集體責(zé)任”，即一個社會為達(dá)到一定的社會福利目標(biāo)所承擔(dān)的集體責(zé)任。在現(xiàn)代國家成為社會福利的責(zé)任主體后，社會福利便成為“制度化的政府責(zé)任”，即一個政府為達(dá)到一定的社會福利目標(biāo)所承擔(dān)的責(zé)任。典藏PPT（3）社會福利是一種責(zé)任社會福利可以被理解為一種“制度化的集86（4）社會福利是一種狀態(tài)狀態(tài)意義上的社會福利相當(dāng)于廣義社會福利。米基利將社會福利定義為：“在社會問題得到控制、人類需求得到滿足和社會機會最大化時，人類正常存在的一種狀態(tài)?！泵绹?999年出版的《社會工作詞典》對“社會福利”的第二種定義為：“一個社會共同體的集體的幸福和正常的存在狀態(tài)?！鄙鐣＠麪顟B(tài)不僅要求滿足社會基本需要，而且要求實現(xiàn)人類幸福?？梢?，廣義社會福利的層次高于狹義社會福利。典藏PPT（4）社會福利是一種狀態(tài)狀態(tài)意義上的社會福利相當(dāng)于廣義社會福872、國內(nèi)學(xué)者的觀點（1）廣義的社會福利《中國大百科全書：社會學(xué)卷》指出，廣義社會福利是指“為了改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會服務(wù)措施”。典藏PPT2、國內(nèi)學(xué)者的觀點（1）廣義的社會福利典藏PPT88在廣義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是全體社會成員。廣義社會福利的標(biāo)準(zhǔn)：是不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求，提高人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這也是社會福利與社會保險、社會救濟(jì)等其他社會保障制度最大的不同點。廣義社會福利的范圍相對寬廣，應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療保健、國民就業(yè)、社會保險、福利服務(wù)、社會救助、國民住宅、環(huán)境保護(hù)等體系。香港也將綜合援助、社會服務(wù)等均納入社會福利范疇。典藏PPT在廣義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是全體社會成員。典藏PP89（2）狹義的社會福利狹義社會福利實際上是指社會福利事業(yè)，是由國家出資或給予稅收優(yōu)惠照顧而興辦的、以低費或免費形式向一部分需要特殊照顧的社會成員提供物質(zhì)幫助或服務(wù)的制度，通常包括老人、婦女、兒童等特殊群體的福利津貼或福利設(shè)施。王夢奎等也指出，狹義的社會福利是指對社會弱勢群體的社會照顧和社會服務(wù)。典藏PPT（2）狹義的社會福利狹義社會福利實際上是指社會福利事業(yè)，是由90在狹義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是因年老、疾病、生理或心理缺陷而喪失勞動能力從而出現(xiàn)生活困難的特殊人群；社會福利的標(biāo)準(zhǔn)是維持其最基本的生活需求；社會福利的范圍小于社會保障，是社會保障體系的有機組成部分和基本手段之一，這一點已為官方、學(xué)術(shù)界與國民所接納。典藏PPT在狹義社會福利范疇內(nèi)，社會福利的對象是因年老、疾病、生理或心912、社會福利—中國的經(jīng)驗定義社會福利一詞在當(dāng)代中國不是作為理性的概念逐漸形成的，而是政府根據(jù)社會實踐的需要逐步建立起來的。民政部財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司編寫的《中國民政統(tǒng)計年鑒》具體反映了政府對社會福利主要業(yè)務(wù)的規(guī)定范圍，主要包括二類：各種社會福利服務(wù)機構(gòu)，也就是院舍服務(wù)。包括敬老院、老人院、老人護(hù)理院、兒童福利院、精神病院和其他綜合性福利院等等。通過社會福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。典藏PPT2、社會福利—中國的經(jīng)驗定義社會福利一詞在當(dāng)代中國不是作為理92我國對社會福利概念的定義是從實踐中得來的，而且，對社會福利持相對狹義的看法，主觀觀點認(rèn)為社會福利制度是社會保障體系的有機組成部分和基本手段之一。我國的社會福利主要包括對全體社會成員實施的公共福利，由單位和行業(yè)為其員工及家屬所提供的職業(yè)福利，以及專為社會特殊群體如老年人、殘疾人、未成年人、婦女、軍人及其家屬等的特殊社會福利。典藏PPT我國對社會福利概念的定義是從實踐中得來的，而且，對社會福利持93中外社會福利含義差別我國的香港地區(qū)對社會福利同時采用廣義和狹義的解釋，在不同場合分別使用。1979年港英政府白皮書中的社會福利：“廣義而言，可以包括旨在為社會人士改善衛(wèi)生、教育、就業(yè)住房、康樂和文娛設(shè)施的一切有益工作；但就狹義而言，社會福利服務(wù)基本上分為兩類：其一是一般稱為社會保障的現(xiàn)金援助計劃，另一則是專為亟須援助的某等類別人士而設(shè)的直接福利服務(wù)?！钡洳豍PT中外社會福利含義差別我國的香港地區(qū)對社會福利同時采用廣義和狹943、公共福利（publicwelfare）公共福利是主要資本主義國家的社會福利制度，在20世紀(jì)30年代后逐步建立起來。二戰(zhàn)結(jié)束后，許多資本主義國家相繼形成了由國家統(tǒng)一管理的完善的社會福利體系。為謀求全體社會成員更高的物質(zhì)和精神生活需要，各國興辦的公益性設(shè)施及其相關(guān)服務(wù)應(yīng)運而生，這就是公共福利制度的形成。公共福利日漸成為社會福利的主干內(nèi)容，社會安全、家庭計劃、反貧窮方案、鄰里保健中心、教育等被逐漸包含在該領(lǐng)域中。典藏PPT3、公共福利（publicwelfare）公共福利是主要資953、公共福利戴維?波普諾給公共福利定義為：“廣義上指一個政府為其公民提供的所有商品和服務(wù)，尤其是那些旨在提高其公民的生活質(zhì)量的商品和服務(wù)，如對教育、房產(chǎn)抵押和收入等的補貼、公共建筑以及其他改進(jìn)大多數(shù)美國人生活質(zhì)量的活動等，都是公共福利的形式；從狹義來講，是指那些為無力支付的窮人提供商品和服務(wù)的政府計劃?！钡洳豍PT3、公共福利戴維?波普諾給公共福利定義為：“廣義上指一個政府96美國針對窮人的福利計劃美國針對窮人的絕大多數(shù)福利計劃都是通過政府機構(gòu)由國家提供資金并管理的。在聯(lián)邦政府中設(shè)有三個部門來執(zhí)行：典藏PPT美國針對窮人的福利計劃美國針對窮人的絕大多數(shù)福利計劃都是通過974、公共福利與社會福利的區(qū)別（1）實施主體不同公共福利的實施主體主要是國家和政府，而社會福利是由政府、社會團(tuán)體、宗教機構(gòu)、私人等共同實施的，并且在全球越來越表現(xiàn)出它的多元化、多支柱發(fā)展方向。（2）主要內(nèi)容不同公共福利的主要內(nèi)容是反貧困、教育等，社會福利則還有提高全民生活水平和質(zhì)量的涵義。典藏PPT4、公共福利與社會福利的區(qū)別（1）實施主體不同典藏PPT98二、社會福利與社會保障社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、經(jīng)國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機制、制度的總稱。具體說，社會保障是指社會成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因而喪失勞動能力或生活遇到障礙時，有從國家、社會獲得基本生活需求的保障。它大體包括：勞動保險制度即社會保障制度、社會福利制度、社會救助、優(yōu)待和撫恤制度。典藏PPT二、社會福利與社會保障社會保障是以立法形式確定的、由國家舉辦99中國社會保障體系框架最低層次的社會保障對受保對象基本生活的保障對特殊群體的特殊社會保障最高層次的社會保障典藏PPT中國社會保障體系框架最低層次的社會保障對受保對象基本生活的保100兩類觀點對于社會福利與社會保障之間的關(guān)系，主要是集中在社會福利與社會保障的范疇誰大誰小的問題之上。一部分學(xué)者認(rèn)為：社會保障包含了社會福利，社會福利是社會保障的一部分。另一部分學(xué)者則認(rèn)為：廣義的社會福利包含了社會保障層次的生活享受。典藏PPT兩類觀點對于社會福利與社會保障之間的關(guān)系，主要是集中在社會福101社會福利與社會保障的關(guān)系典藏PPT社會福利與社會保障的關(guān)系典藏PPT102三、社會福利的特征社會福利與社會保障體系中的社會救助、社會保險相比較，具有以下特征：1、保障對象的全民性社會救助是面向貧困者而設(shè)立的保障制度；社會保障是針對社會的勞動者及其家屬而提供的；社會福利則是為全體社會成員提供的，用以滿足他們不斷增長的物質(zhì)和精神文化需求。其保障對象具有全民性和無選擇性。典藏PPT三、社會福利的特征社會福利與社會保障體系中的社會救助、社會保1032、保障內(nèi)容的福利性社會福利是由國家和社會團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利、改善國民的物質(zhì)和文化生活條件而舉辦的公共福利設(shè)施、社會津貼、社區(qū)服務(wù)等等，而且這些福利是由國家或社會免費或優(yōu)惠提供的。因此社會福利有“社會工資”的美稱，特別是在英國及北歐福利型國家和社會主義社會的國家保障型制度下，社會福利已成為人們生活中不可或缺的“工資”的重要組成部分。典藏PPT2、保障內(nèi)容的福利性社會福利是由國家和社會團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利1043、權(quán)利與義務(wù)的不對等性一般來說，社會福利的享受條件限制極少，最多是規(guī)定對該國或該團(tuán)體的成員而設(shè)立。而社會救助的享受條件是享受人自己提出申請且要經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，在確認(rèn)其生活狀況低于社會貧困線后，才有資格享受社會救助。社會保險的享受條件是先參保且滿一定的期限，達(dá)到一定的年齡或其他規(guī)定條件后，方能得到保險給付，權(quán)利和義務(wù)在社會保險中基本對等。典藏PPT3、權(quán)利與義務(wù)的不對等性一般來說，社會福利的享受條件限制極少1054、保障待遇的公平性和高層次性社會救助對貧困程度愈大者，給予的救助愈多；社會保險則對投保者參保年限愈長或投保額愈多者，給予的保險金也愈多；社會福利一般來說對所有享受對象給予公平的福利待遇，無論貧富貴賤均是同一享受標(biāo)準(zhǔn)。所以說，社會救助、社會保險和社會福利實際上是整個社會保障體系中由低到高、梯度遞進(jìn)的三個不同層次的保障項目。典藏PPT4、保障待遇的公平性和高層次性社會救助對貧困程度愈大者，給予106四、社會福利體系按福利項目的具體內(nèi)容，分為教育福利、住房福利、個人生活福利、各種社會津貼等；按享受福利的對象，分為婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，分為貨幣形式、實物形式等；按福利服務(wù)的形式，分為免費義務(wù)教育、免費職業(yè)培訓(xùn)、低費醫(yī)療救助、無息貸款、帶薪休假等。典藏PPT四、社會福利體系按福利項目的具體內(nèi)容，分為教育福利、住房福利107中國自20世紀(jì)50年代開始建立的社會福利制度是以城鎮(zhèn)職工福利為核心的一套相互分割、封閉運行的福利制度。主要包括：企事業(yè)單位提供的職工集體福利、民政部門主管的特殊福利和街道、居委會舉辦的社區(qū)社會福利服務(wù)。典藏PPT中國自20世紀(jì)50年代開始建立的社會福利制度是以城鎮(zhèn)職工福利1081、職工集體福利職工集體福利是以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)，為同系統(tǒng)、同行業(yè)、同單位職工及其親屬設(shè)立的福利設(shè)施及發(fā)放的福利津貼。其實施內(nèi)容非常廣泛，一般可分為三類：（1）以貨幣支付的各種福利補貼，如單位的書報費、交通補貼費、洗理費、老年人津貼、特種行業(yè)補貼等；（2）為職工提供生活方便舉辦的集體福利設(shè)施，如食堂、浴室、托兒所、幼兒園乃至小學(xué)、中學(xué)等；（3）為提高職工生活質(zhì)量而開展的文化生活服務(wù)，有閱覽室、電影廳、體育館、俱樂部等。典藏PPT1、職工集體福利職工集體福利是以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)，為同系統(tǒng)、同1092、特殊社會福利特殊社會福利是政府和社會為無經(jīng)濟(jì)收入來源、無勞動能力、生活無人照顧的老年人、殘疾人和孤兒等特殊社會群體服務(wù)的，通過集中收養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，為他們提供生活供養(yǎng)、疾病康復(fù)和文化教育等福利服務(wù)。典藏PPT2、特殊社會福利特殊社會福利是政府和社會為無經(jīng)濟(jì)收入來源、無1103、社區(qū)社會福利服務(wù)社區(qū)社會福利服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)和扶持下，由街道、居委會向社區(qū)全體居民提供的福利性服務(wù)和公益性服務(wù)。隨著人們生活水平和文化素養(yǎng)的提高，資金保障會逐漸降為次要地位，而服務(wù)保障會提高到愈加重要的位置。典藏PPT3、社區(qū)社會福利服務(wù)社區(qū)社會福利服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)和扶持下，111未來中國的社會福利將是一個全面走向社會化的發(fā)展時期：職工集體福利的改革步伐將加快，小單位大社會式的全包全攬的職業(yè)福利格局將逐漸打破，單位福利社會（社區(qū)）化的新型福利框架正在建構(gòu)；特殊社會福利事業(yè)將形成政府和非政府組織還有個人共同承辦的多元化發(fā)展局面。社區(qū)社會福利服務(wù)將從城市向農(nóng)村延伸，成為整個社會福利體系的主干。典藏PPT未來中國的社會福利將是一個全面走向社會化的發(fā)展時期：職工集體112第二節(jié)世界社會福利發(fā)展歷程總結(jié)世界社會福利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)歷了從剩余型到制度型再到發(fā)展型的三個不同的發(fā)展階段。典藏PPT第二節(jié)世界社會福利發(fā)展歷程總結(jié)世界社會福利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程113一、世界社會福利的發(fā)展歷程1、剩余型社會福利最初的社會福利是針對窮人而提供的有限的慈善性質(zhì)的物質(zhì)援助，是“專為社會弱者服務(wù)”的剩余型社會福利。時期：社會福利思想萌芽產(chǎn)生——1883-1889年德國三項社會保險立法。典型：中國古代的先秦諸子百家、古希臘的哲學(xué)家、古羅馬的奴隸階級、原始基督教、文藝復(fù)興、宗教改革、新舊《濟(jì)貧法》等。典藏PPT一、世界社會福利的發(fā)展歷程1、剩余型社會福利典藏PPT1142、制度型社會福利時期：19世紀(jì)初——1941年隨著產(chǎn)業(yè)革命在歐洲大陸及美國的普遍完成，紡織、化學(xué)、采掘、機器制造等新興部門的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的手工工場轉(zhuǎn)向機器大生產(chǎn)，農(nóng)村人口被迫大量流入城市，工傷、失業(yè)、疾病、老年生計等勞工問題日益尖銳，工人運動高漲。德國、英國、美國、新西蘭等相繼建立了社會保險制度，使社會福利走上了制度化、立法化的道路。典型：德國俾斯麥立法、英國費邊社會主義、庇古和凱恩斯的理論，美國羅斯福新政等。典藏PPT2、制度型社會福利時期：19世紀(jì)初——1941年典藏PPT115德國“鐵血宰相”俾斯麥先后于1883年、1884年和1889年頒布了疾病、工傷、老年、殘疾、遺囑保險法，開創(chuàng)了社會保險立法化的先河。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以費邊社會主義為代表的英國資產(chǎn)階級改良主義運動，對實施普遍的社會福利制度起了很大的推動作用。其主要代表人物蕭伯納、韋伯夫婦等，提倡通過改善社會福利，如縮短工時、限制雇傭童工、女工，改善車間工作條件等實行“集體主義對個人貪欲的限制?！?938年成立新費邊社會，主要研究各種社會問題，對于英國開始社會保障立法產(chǎn)生了較大影響。典藏PPT德國“鐵血宰相”俾斯麥先后于1883年、1884年和1889116費邊社會主義的主要觀點是：鼓吹階級合作、社會和平，反對無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政；主張通過民主選舉建立地方自治市政機關(guān)，逐步掌握煤氣、電力、自來水等公共事業(yè)所有權(quán)，運用溫和漸進(jìn)的方法和一點一滴的改良，實現(xiàn)社會主義。恩格斯指出，費邊社會主義這些形形色色的資產(chǎn)階級社會主義者的主要目的“就是使資產(chǎn)者皈依社會主義，從而用和平和立憲的辦法來實行社會主義，費邊社會主義的根本要害，就是“害怕革命，這就是他們的基本原則”。典藏PPT費邊社會主義的主要觀點是：鼓吹階級合作、社會和平，反對無產(chǎn)階11720世紀(jì)20年代，英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古提出通過收入均等化來實現(xiàn)增進(jìn)全民社會福利、增加國民收入的社會目標(biāo)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)成為福利國家的重要理論來源。1929年世界性經(jīng)濟(jì)危機的爆發(fā)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)的全面崩潰，改變了傳統(tǒng)的福利思想，當(dāng)時差不多1/3的美國勞動力都失業(yè)了。羅斯福政府制定了一系列計劃，1935年出臺了“社會保障法案”，成為美國現(xiàn)代福利體系的基礎(chǔ)。法案以養(yǎng)老和失業(yè)保險為重點，保障老年基本生活和失業(yè)工作的救濟(jì)金。同時還為撫養(yǎng)獐的家庭提供補助，為老年人、殘疾人提供援助。典藏PPT20世紀(jì)20年代，英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古提出通過收入均等1183、福利國家“福利國家”一詞首見于英國坎特伯雷大主教威廉?鄧普1941年所著的《公民與教徒》一書，提出應(yīng)由Welfarestate來代替納粹德國的Warfarestate。福利國家是指國家有意識地運用政治權(quán)力和組織管理的能力，在某些領(lǐng)域，主要是分配領(lǐng)域中，減緩市場機制作用的范圍，矯正市場機制在對無勞動能力者分配方面無能為力的缺陷，從而為一部分特殊的社會成員提供物質(zhì)生活幫助。典藏PPT3、福利國家“福利國家”一詞首見于英國坎特伯雷大主教威廉?鄧119時期：1941年——20世紀(jì)70年代典型：1948年，英國按照《貝弗里奇報告》率先在世界范圍內(nèi)建成了“福利國家”。隨后，瑞典、法國、丹麥、挪威、聯(lián)邦德國、奧地利、比利時、荷蘭、瑞士、意大利等，紛紛以建設(shè)“福利國家”為努力方向。特別是瑞典，戰(zhàn)后幾乎把國民生產(chǎn)總會的2/3用在建設(shè)“福利國家”上，并以其項目全、范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高的社會福利制度體系而成為福利國家的典范。按國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)，福利國家應(yīng)包括對個人和家庭的所有現(xiàn)金津貼，如社會保險、社會求助和一般津貼，以及公共衛(wèi)生服務(wù)。實際上福利國家已把教育、非商品的福利住房制度及其他社會服務(wù)方面都包括進(jìn)來。典藏PPT時期：1941年——20世紀(jì)70年代典藏PPT120趣聞一：英夫婦15個孩子坐享國家福利典藏PPT趣聞一：英夫婦15個孩子坐享國家福利典藏PPT121英國一個16口之家，不需要找工作，靠政府發(fā)放的福利就能養(yǎng)活全家人。日前，已是14個孩子的母親再次懷孕數(shù)個月，準(zhǔn)備生下第15個孩子。孩子們的爸爸，早已辭掉工作，以便在家?guī)椭拮诱湛匆淮笕汉⒆?。英國《每日郵報》28日報道，已生過14個孩子的道恩·凱恩，將于2010年4月份生下自己的第15個孩子。道恩的丈夫名叫肖恩，現(xiàn)年41歲，以前是一名園藝工人。2003年，因妻子實在無法照顧如此多的孩子，肖恩只好辭職當(dāng)了“全職主夫”。辭職不久，肖恩便意識到，辭職在家遠(yuǎn)比出門工作要“實惠”得多。數(shù)據(jù)顯示，肖恩現(xiàn)在每年從政府領(lǐng)取的免稅福利為3.6847萬英鎊。典藏PPT英國一個16口之家，不需要找工作，靠政府發(fā)放的福利就能養(yǎng)活全122在接受《世界新聞報》采訪時，肖恩說：“國家每個星期給我700英鎊，我為什么還要出去找工作呢？肖恩透露，現(xiàn)在一家人在曼徹斯特租房住。當(dāng)?shù)卣疄樗麄兘环孔?，并且減免了每年1023英鎊的地方政府稅。此外，他的孩子們也享受了多項優(yōu)待：2.2828萬英鎊的減免稅以及8個孩子價值1920英鎊所在學(xué)校的免費午餐。肖恩還可以領(lǐng)取到3900英鎊的求職津貼。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，肖恩一家每年享受的政府福利為3.6847萬英鎊，等同于年薪5.15萬的白領(lǐng)。據(jù)報道，英國的平均年薪為2.132萬英鎊。肖恩最小的孩子只有19個月，最大的已經(jīng)21歲。典藏PPT在接受《世界新聞報》采訪時，肖恩說：“國家每個星期給我70123趣聞二：解讀北歐福利國家：普通家庭常國外旅游典藏PPT趣聞二：解讀北歐福利國家：普通家庭常國外旅游典藏PPT124北歐指的是丹麥、瑞典、芬蘭、挪威和冰島，這五個國家，這些國家實行了高工資、高稅收、高福利，這些國家發(fā)展策略，因此被稱為“典型的福利國家”。它們既沒有富可敵國的富豪，也沒有食不果腹，衣不蔽體的窮人，這些國家占人口比例最高的是中產(chǎn)階級。以瑞典為例，瑞典中產(chǎn)階級占人口的比重的55%，是世界上中產(chǎn)階級隊伍最龐大的國家之一。在瑞典，由于工資水平和社會福利水平高，一個家庭只要有一個人正式就業(yè)，就可以達(dá)到中產(chǎn)階級的生活水平。由于較高的稅率，為各種福利提供了的資金保障。典藏PPT北歐指的是丹麥、瑞典、芬蘭、挪威和冰島，這五個國家，這些國家125北歐的福利可謂五花八門，有病人津貼、父母津貼、寡婦撫恤金、妻子生活補助、醫(yī)療補助、住房補助、未成年人補助，從小學(xué)到大學(xué)全部免交學(xué)費，中小學(xué)生免費午餐等等，這些措施的結(jié)果使的家庭，都成為典型的中產(chǎn)階級家庭。一個家庭由一對父母和一雙子女構(gòu)成，人均收入不低于15萬克朗，人均居住面的不少于80平方米。隨著“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫鹊闹鸩酵晟疲藗儫o需再為擔(dān)憂，無需再為上學(xué)、看病、養(yǎng)老攢錢，即使是收入一般的家庭，也都能置辦得起轎車和房產(chǎn)，也能到國外旅游、度假，過上中產(chǎn)階級的生活。典藏PPT北歐的福利可謂五花八門，有病人津貼、父母津貼、寡婦撫恤金、妻126但是美歐福利國家也的很多矛盾和問題，而且是積重難返，高稅收、高福利打擊了人們的勞動積極性，不愿意工作的懶漢越來越多，造成了一批寄生于該制度的“食利者”階層。這批“食利者”的存在，不僅了福利制度建設(shè)的初衷，而且造成了許多新的社會問題，大額的公共開支，也在面對經(jīng)濟(jì)危機時難以為繼。從上世紀(jì)80年代起，北歐開始嘗試，對社會福利制度進(jìn)行，其中包括稅制，消減社會福利，減少國家補貼等。但這一時期的力度不大，效果甚微。典藏PPT但是美歐福利國家也的很多矛盾和問題，而且是積重難返，高稅收、1274、福利國家危機時期：20世紀(jì)70年代以后至今背景：工業(yè)社會進(jìn)入后現(xiàn)代時期，社會、人口、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境起了重要變化，70年代的石油危機引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，人口老化、離婚率上升、家庭核心化、失業(yè)問題嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)競爭激烈、政府威信下降等，導(dǎo)致“福利國家”財政危機的出現(xiàn)，目前的希臘危機就是此代表。典藏PPT4、福利國家危機時期：20世紀(jì)70年代以后至今典藏PPT128具體表現(xiàn)：政府負(fù)擔(dān)過重，觸發(fā)財政危機，公營部門規(guī)模過大，浪費社會資源，不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦減少了競爭能力；政府辦福利服務(wù)素質(zhì)欠佳，效率低下、官僚化；人