淺談對建筑市場管理的認(rèn)識

淺談對**市建筑市場管理的認(rèn)識尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)：我自今年7份進(jìn)入市建管局工作以來，在局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱情幫助指導(dǎo)下，我對全局工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)、2012年度文件匯編、日照市建筑企業(yè)管理法律法規(guī)匯編、日照市建筑業(yè)施工管理與外出施工管理法律法規(guī)匯編、日照市建筑工程安全管理法律法規(guī)匯編等文件進(jìn)行了全面了解和深入學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)我對建筑市場管理也有了一些初步的認(rèn)識。下面就我在建筑市場管理中的一些認(rèn)識，向領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)匯報(bào)。近年來，我市進(jìn)一步加大對建筑市場的監(jiān)管力度，圍繞“安全、平安”這條工作主線扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好工程質(zhì)量、施工安全、清欠、外出施工、懲防體系建設(shè)及市場整頓六項(xiàng)工作重點(diǎn)，使我市建筑業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。該如何更好的規(guī)范建筑市場管理秩序已成為各級建設(shè)主管部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面工作：一、規(guī)范管理，嚴(yán)查違規(guī)行為。1、嚴(yán)格從業(yè)資格管理。建設(shè)行政部門嚴(yán)格把關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)審批，在勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等企業(yè)單位的資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)和程序方面，實(shí)行政務(wù)公開，將資質(zhì)審批的依據(jù)、程序等向社會公開，資質(zhì)初審結(jié)果在政務(wù)網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，積極推進(jìn)建筑企業(yè)誠信制度建設(shè)。我市在全省率先建立建筑業(yè)企業(yè)誠信管理制度，向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)信用手冊，將企業(yè)的業(yè)績和不良行為登記在冊，并網(wǎng)上公示。2、解決規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假問題，關(guān)鍵在于規(guī)范建設(shè)單位行為。依法必須招標(biāo)的工程必須實(shí)行招標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，必須按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程，不得違法分包。3、所有工程都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，依法辦理項(xiàng)目報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、合同備案、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程必須委托監(jiān)理。4、嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不得使用。對于在施工圖設(shè)計(jì)文件審查中發(fā)現(xiàn)問題的，建設(shè)行政主管部門或施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)要責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)修改，不進(jìn)行修改或經(jīng)修改后仍不合格的，不得交付使用。對于施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令建設(shè)單位改正，并依法追究其責(zé)任。5、工程款拖欠問題仍嚴(yán)重。拖欠工程款不但影響工程建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致施工單位拖欠分包企業(yè)工程款和供應(yīng)商材料設(shè)備款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，而且惡化社會信用環(huán)境，影響社會穩(wěn)定。政府投資工程拖欠工程款，更是損害了政府信用，也增加了糾正拖欠之風(fēng)的難度。工程款拖欠還引起的民工工資拖欠問題，極容易引發(fā)社會矛盾。6、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案制度，切實(shí)把好工程的開工和竣工交付使用兩道關(guān)。除按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程外，所有規(guī)定范圍內(nèi)工程都必須依法實(shí)行施工許可管理。對于違反規(guī)定不實(shí)行招標(biāo)或公開招標(biāo)、不報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不委托監(jiān)理的工程，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對于未取得施工許可證擅自開工的，必須依法作出嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，未經(jīng)驗(yàn)收和實(shí)行備案而投入使用的工程要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。二、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。1、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠承包承攬工程，監(jiān)理單位一律不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。要建立勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的合同及分包合同備案制度。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時(shí)責(zé)令改正，或依法進(jìn)行查處。2、加強(qiáng)對施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的管理。建設(shè)行政主管部門將定期對施工現(xiàn)場組織檢查，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包或違法分包工程行為的，不僅要對承包單位、分包單位依法嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其資質(zhì)證書，而且要對項(xiàng)目經(jīng)理予以降級直至吊銷資格證書。3、工程監(jiān)理質(zhì)量仍需提高。工程監(jiān)理制度是建筑法規(guī)定的重要制度，但是從檢查中了解的情況看，監(jiān)理人員的素質(zhì)需要提高，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的把關(guān)需要加強(qiáng)。在實(shí)際監(jiān)理過程中，對于施工單位擅自變更施工設(shè)計(jì)、偷工減料等行為，監(jiān)理單位往往缺乏有效的監(jiān)督措施，同時(shí)還存在監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)際取費(fèi)不足的現(xiàn)象。4、安全生產(chǎn)形勢仍嚴(yán)峻。從一些地方了解的情況看，各地的建筑工程質(zhì)量還存在一些問題。一是建設(shè)單位“壓造價(jià)”、“壓工期”的現(xiàn)象比較普遍，造價(jià)過低、工期過短會影響建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；二是一些施工單位偷工減料，影響工程質(zhì)量；三是墻面裂痕、滲漏、地面空鼓等質(zhì)量通病仍然存在；三是少數(shù)勘察、設(shè)計(jì)和施工單位違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，造成工程質(zhì)量隱患。同時(shí)，由于建筑業(yè)發(fā)展較快，建筑工程安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，死亡人數(shù)仍在上升，建筑安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴(yán)峻。建筑法是規(guī)范和維護(hù)建筑市場秩序的重要法律，這部法律執(zhí)行得好壞，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。由于建筑法涉及的面廣，所以，對執(zhí)行中存在的問題需要下大力綜合治理。以上是我通過近期學(xué)習(xí)的認(rèn)識，難免有不少不足之處，還請領(lǐng)導(dǎo)在今后工作中多多批評指正。2013年8月12日內(nèi)容總結(jié)

（1）淺談對**市建筑市場管理的認(rèn)識

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)：

我自今年7份進(jìn)入市建管局工作以來，在局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱情幫助指導(dǎo)下，我對全局工作職責(zé)及