08 第八章 環(huán)境公益訴訟

第八章環(huán)境公益訴訟

一、環(huán)境公益訴訟的概念（一）“公共利益”的概念不能為某個(gè)或某一部分社會(huì)主體所獨(dú)占的利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“公共物品”非獨(dú)占性非排他性民法所保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益以及精神利益屬于“私益”的范疇。環(huán)境權(quán)益屬于典型的公共利益。自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值生態(tài)價(jià)值財(cái)產(chǎn)權(quán)益環(huán)境權(quán)益私益公益一、環(huán)境公益訴訟的概念（二）環(huán)境公益訴訟的定義指由于自然人、法人或其他組織實(shí)施了污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許與侵害行為無直接利害關(guān)系的自然人、法人或其他組織向人民法院提起的旨在保護(hù)環(huán)境公共利益的訴訟。直接利害關(guān)系財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)益關(guān)系環(huán)境公益訴訟的本質(zhì)特征擴(kuò)大了原告的訴訟資格一、環(huán)境公益訴訟的概念（三）環(huán)境公益訴訟的特征1.原告不是以個(gè)人權(quán)益受到侵害而提出訴訟主張。訴權(quán)基礎(chǔ)是環(huán)境公共利益——公民環(huán)境權(quán)2.具有顯著的預(yù)防作用無須損害的發(fā)生3.并非獨(dú)立的訴訟領(lǐng)域訴訟領(lǐng)域：民事、行政、刑事訴訟環(huán)境公益訴訟只是一種與原告資格認(rèn)定相關(guān)的訴訟方式和手段。一、環(huán)境公益訴訟的概念（四）環(huán)境公益訴訟的分類根據(jù)被告及其行為性質(zhì)的不同，劃分為：1.環(huán)境民事公益訴訟被告為自然人、法人和其他組織被告實(shí)施或可能實(shí)施侵害環(huán)境公共利益的行為2.環(huán)境行政公益訴訟被告為具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)被告濫用或怠于行使行政職權(quán)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致環(huán)境公共利益受侵害一、環(huán)境公益訴訟的概念（五）關(guān)于環(huán)境公益訴訟的法律規(guī)定1.《民事訴訟法》No.55對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。自然人無提起環(huán)境公益訴訟的資格法律規(guī)定的機(jī)關(guān)：尚無法律規(guī)定法律規(guī)定的有關(guān)組織：符合法定條件的民間環(huán)保組織一、環(huán)境公益訴訟的概念（五）中國關(guān)于環(huán)境公益訴訟的法律及規(guī)定2.《環(huán)境保護(hù)法》No.58對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。環(huán)境民事公益訴訟二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（一）社會(huì)組織社會(huì)組織社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位基金會(huì)依《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》成立的民間環(huán)保組織，具備法人資格。如自然之友、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。可以不具有法人資格。利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的而成立的非營利性法人。二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（二）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.3設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門”。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上直轄市省會(huì)、自治區(qū)首府直轄市的區(qū)設(shè)區(qū)的地級(jí)市自治州、盟地區(qū)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市西藏阿里地區(qū)廣東東莞、中山甘肅嘉峪關(guān)案例：北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（三）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)依據(jù)章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》No.4社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”。對“環(huán)境保護(hù)”的理解對《環(huán)境保護(hù)法》第二條所列要素的保護(hù)寧夏中衛(wèi)騰格里沙漠污染公益訴訟案中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)vs.寧夏八企業(yè)寧夏中衛(wèi)騰格里沙漠污染公益訴訟案

二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（四）從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上1.環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體須成立至少五年成立日的起算—登記日《民法通則》No.52-2：具備法人條件的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》No.3-1：成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。2.從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)未發(fā)生間斷（連續(xù)）未被中止或暫停從事環(huán)保公益活動(dòng)的資格—行政強(qiáng)制措施未出現(xiàn)因資金不足而暫停環(huán)保公益活動(dòng)的情況二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（五）提起訴訟前五年內(nèi)無違法記錄違法記錄行政處罰刑事處罰《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.5社會(huì)組織在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“無違法記錄”。二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（六）檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門在環(huán)境民事公益訴訟中的地位1.檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門不具有環(huán)境民事公益訴訟原告主體資格。新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施前檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門都曾作為原告提起過環(huán)境民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)—法律監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督人民法院審判民事案件作為民事案件原告與其職能不符環(huán)保部門—行使環(huán)境行政監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)制止、處罰環(huán)境違法行為作為民事案件原告一般無必要二、環(huán)境民事公益訴訟的原告資格（六）檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門在環(huán)境民事公益訴訟中的地位2.主體定位：支持起訴機(jī)關(guān)法律咨詢提交書面意見法院可參考，不作為定案依據(jù)；原告擬撤訴或調(diào)解的，法院應(yīng)征求支持起訴機(jī)關(guān)的意見。協(xié)助調(diào)查取證條件原告自行取證有困難；原告向檢察機(jī)關(guān)申請協(xié)助取證;證據(jù)須交由原告向法院提出進(jìn)行質(zhì)證?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.11檢察機(jī)關(guān)、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)民事訴訟法第十五條的規(guī)定，可以通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。三、環(huán)境民事公益訴訟的管轄（一）地域管轄污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地?fù)p害結(jié)果地被告住所地《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.6第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級(jí)以上人民法院管轄。三、環(huán)境民事公益訴訟的管轄（二）級(jí)別管轄1.級(jí)別管轄的一般規(guī)則一審環(huán)境民事公益訴訟案件由中級(jí)以上人民法院管轄。根據(jù)案件的重大程度等確定具體的管轄級(jí)別。2.管轄權(quán)向下轉(zhuǎn)移中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報(bào)請高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.6-2貴陽市清鎮(zhèn)市人民法院無錫市濱湖區(qū)人民法院集中管轄三、環(huán)境民事公益訴訟的管轄（二）級(jí)別管轄3.集中管轄（1）概念就是指將根據(jù)一般管轄規(guī)則分散由各基層人民法院、中級(jí)人民法院管轄的環(huán)境民事公益訴訟案件集中交由少數(shù)受案較多、審判力量較強(qiáng)的中級(jí)人民法院和基層人民法院管轄。（2）實(shí)行集中管轄的理由克服地方保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境案件異地審理實(shí)行環(huán)境案件專業(yè)化審判建立專門的環(huán)境保護(hù)審判庭或合議庭三、環(huán)境民事公益訴訟的管轄（二）級(jí)別管轄3.集中管轄（3）集中管轄的類型①省高院下轄區(qū)劃內(nèi)的跨區(qū)域性集中管轄《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.7經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級(jí)人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級(jí)人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級(jí)人民法院確定。例貴陽市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭貴陽市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源案件及轄區(qū)外涉及“兩湖一庫”環(huán)境資源的案件三、環(huán)境民事公益訴訟的管轄（二）級(jí)別管轄3.集中管轄（3）集中管轄的類型②中級(jí)法院下轄區(qū)劃內(nèi)的跨區(qū)域性集中管轄《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于開展資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判的若干意見》：應(yīng)由基層人民法院管轄的一審資源環(huán)境案件統(tǒng)一由選定成立環(huán)保合議庭(環(huán)保審判庭)的基層人民法院集中管轄。例蘇州市中級(jí)人民法院姑蘇區(qū)人民法院昆山市人民法院常熟市人民法院姑蘇、虎丘、工業(yè)園區(qū)、吳中、相城、吳江昆山、太倉常熟、張家港授權(quán)四、環(huán)境民事公益訴訟中侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件侵權(quán)責(zé)任排污行為生態(tài)損害因果關(guān)系與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)突破環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)功能受損程度及其賠償金額須經(jīng)評(píng)估相當(dāng)因果關(guān)系五、環(huán)境民事公益訴訟中的舉證責(zé)任（一）原告的舉證責(zé)任1.被告實(shí)施了排污行為被告排放的主要污染物、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等重點(diǎn)排污企業(yè)信息公開的范圍加害行為的推定成立原告請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定被告應(yīng)當(dāng)持有或者有證據(jù)證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關(guān)事實(shí)不利于被告的，人民法院可以推定該主張成立?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.13五、環(huán)境民事公益訴訟中的舉證責(zé)任（一）原告的舉證責(zé)任2.生態(tài)損害生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失簡稱“期間損失”期間損失的計(jì)算可委托環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定——環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)名錄》期間損失的計(jì)算方法可參考環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第II版）》排污生態(tài)受損生態(tài)被修復(fù)期間損失生態(tài)功能紊亂五、環(huán)境民事公益訴訟中的舉證責(zé)任（二）被告的舉證責(zé)任1.因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置與因果關(guān)系推定原告須首先證明加害行為與損害之間的關(guān)聯(lián)性法律適用環(huán)境民事公益訴訟的審理適用《侵權(quán)責(zé)任法》及《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任司法解釋》2.免責(zé)事由不可抗力第三人過錯(cuò)沒有受害人過錯(cuò)同環(huán)境污染民事責(zé)任六、被告承擔(dān)責(zé)任的方式（一）停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)與環(huán)境污染民事責(zé)任承擔(dān)方式相同（二）恢復(fù)原狀1.修復(fù)生態(tài)原告請求恢復(fù)原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.20-1一般需要行政機(jī)關(guān)的附隨監(jiān)督義務(wù)六、被告承擔(dān)責(zé)任的方式（二）恢復(fù)原狀2.生態(tài)修復(fù)費(fèi)用人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.20-2（1）生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的組成生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用包括制定、實(shí)施修復(fù)方案的費(fèi)用和監(jiān)測、監(jiān)管等費(fèi)用?？缮暾埈h(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定——環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦機(jī)構(gòu)名錄》難以確定的或鑒定費(fèi)用過高的，法院可結(jié)合案件情況合理確定。六、被告承擔(dān)責(zé)任的方式（二）恢復(fù)原狀2.生態(tài)修復(fù)費(fèi)用（2）生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的使用人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。專款專用--《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.24-1其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔(dān)的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗(yàn)、鑒定等必要費(fèi)用，可以酌情從上述款項(xiàng)中支付。--《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.24-2鼓勵(lì)公益訴訟不屬于訴訟費(fèi)用，生態(tài)修復(fù)費(fèi)用不能用于支付其他案件敗訴原告的訴訟費(fèi)用。本判決生效之日起一年內(nèi)，如常隆公司、錦匯公司、施美康公司、申龍公司、富安公司、臻慶公司能夠通過技術(shù)改造對副產(chǎn)酸進(jìn)行循環(huán)利用，明顯降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且一年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其已支付的技術(shù)改造費(fèi)用可以憑環(huán)保行政主管部門出具的企業(yè)環(huán)境守法情況證明、項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收意見和具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)改造投入資金審計(jì)報(bào)告，向泰州市中級(jí)人民法院申請?jiān)谘悠谥Ц兜?0%額度內(nèi)抵扣。一般須建立財(cái)政專項(xiàng)賬戶六、被告承擔(dān)責(zé)任的方式（三）賠償損失1.期間損失—使用用途同生態(tài)修復(fù)費(fèi)用2.原告為防止生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大而發(fā)生的費(fèi)用《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.19：原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)采取合理預(yù)防、處置措施而發(fā)生的費(fèi)用，請求被告承擔(dān)的，人民法院可以依法予以支持。3.原告支出的合理訴訟費(fèi)用檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用、合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.22（四）賠禮道歉—有爭議不包括訴訟費(fèi)用七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（一）人民法院對環(huán)保部門的告知義務(wù)《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.12人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)告知對被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。理解與運(yùn)用預(yù)防、治理與修復(fù)污染是環(huán)保部門的行政職責(zé)，法院受理環(huán)境民事公益訴訟意味著環(huán)保部門可能存在失職行為。受理案件后告知環(huán)保部門，促使環(huán)保部門積極履行行政監(jiān)管職責(zé)；通過行使環(huán)保行政監(jiān)管職權(quán)解決污染問題，訴訟可作撤訴處理?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.26:負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管職責(zé)而使原告訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)，原告申請撤訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（二）訴訟保全與先予執(zhí)行1.訴訟保全措施的內(nèi)容責(zé)令立即停止侵害行為責(zé)令采取污染防治措施--《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任司法解釋》No.122.先予執(zhí)行措施的內(nèi)容責(zé)令立即停止侵害行為責(zé)令采取污染防治措施……？《民事訴訟法》No.107-1：人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的；（二）被申請人有履行能力。先予執(zhí)行措施適用條件苛刻，將訴訟禁令納入保全措施。七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（二）訴訟保全與先予執(zhí)行3.適用訴訟保全措施的條件(1)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(2)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；(3)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(4)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。--《環(huán)境侵權(quán)責(zé)任司法解釋》No.12--《環(huán)境保護(hù)法》No.63不屬于上列環(huán)境違法行為，但需要對其采取訴前或訴訟禁令的，須申請先予執(zhí)行。七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（三）原告的自認(rèn)原告在訴訟過程中承認(rèn)的對己方不利的事實(shí)和認(rèn)可的證據(jù)，人民法院認(rèn)為損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)不予確認(rèn)?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.16（四）不得反訴環(huán)境民事公益訴訟案件審理過程中，被告以反訴方式提出訴訟請求的，人民法院不予受理?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.17公益私益不得相互抵消七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（五）調(diào)解與自行和解1.環(huán)境民事公益訴訟允許調(diào)解或自行和解事關(guān)公共利益，能否調(diào)解或和解？調(diào)解或和解協(xié)議必須公告，防止損害社會(huì)公共利益?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.25環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（五）調(diào)解與自行和解2.必須制作調(diào)解書無論是法院調(diào)解，還是當(dāng)事人自行和解，均須法院在調(diào)解或和解協(xié)議的基礎(chǔ)上出具調(diào)解書?！董h(huán)境民事公益訴訟司法解釋》No.25公告期滿后，人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書。當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請撤訴的，不予準(zhǔn)許。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的基本事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)公開。七、環(huán)境公益訴訟程序的特殊規(guī)定（六）環(huán)境民事公益訴訟與私益訴訟的關(guān)系1.公益訴訟不影響私益訴訟原告的訴權(quán)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的公民、