大學(xué)科研管理釋放科研人員創(chuàng)新活力實施辦法

大學(xué)科研管理釋放科研人員創(chuàng)新活力實施辦法總則為深入貫徹XX思想和XX精神，推進(jìn)科技領(lǐng)域〃放管服〃改，充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)《有關(guān)文件精神，結(jié)合《關(guān)于深化體制機(jī)制改釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》、《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》及《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等文件要求，進(jìn)一步建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)、釋放創(chuàng)新活力，特制定本辦法：第一章科研項目管理第一條精簡科研項目申報和過程管理。除有專門文件規(guī)定或合同約定外，進(jìn)一步簡化項目申報流程，精簡申報要求。精簡項目執(zhí)行期間的各類評估、檢查、抽查等活動，科研項目完成（驗收）前，一般不組織開展監(jiān)督檢查。自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下項目，不作過程檢查。第二條賦予科研人員更大的研究方法和技術(shù)方案決策權(quán)。項目執(zhí)行期間，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際情況，可以在不改變研究或技術(shù)指標(biāo)的前提下，自行決定或調(diào)整研究方案或技術(shù)路線。第三條簡化科研項目驗收程序。采取〃一站式驗收服務(wù)〃模式，合并項目的財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。項目結(jié)題評價和績效評價更加注重實際科研效果和成果質(zhì)量，突出代表作和創(chuàng)新能力，不簡單比對成果數(shù)量和論文篇數(shù)。對于已達(dá)到項目預(yù)設(shè)指標(biāo)的，不再需要提供學(xué)術(shù)委員會或?qū)＜医M意見。第四條鼓勵大膽創(chuàng)新、寬容失敗原則，建立容錯免責(zé)機(jī)制?？蒲许椖恳蚣夹g(shù)路線選擇失誤或其他不可抗因素導(dǎo)致績效指標(biāo)未完成的，如科研團(tuán)隊確已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，可對其予以免責(zé)。第二章科研經(jīng)費使用第五條本辦法所指科研經(jīng)費主要含縱向科研項目經(jīng)費和橫向科研項目經(jīng)費。（一）對項目管理及經(jīng)費使用有專門文件規(guī)定或合同約定的科研項目，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理文件或合同約定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。（二）校內(nèi)預(yù)算安排的科研配套經(jīng)費、校內(nèi)資助科研項目經(jīng)費或財政專項支持的科研平臺項目經(jīng)費，應(yīng)按照相應(yīng)的管理文件執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。第六條簡化預(yù)算編制，項目直接費用中除設(shè)備費外，其他科目只提供基本測算說明，不提供明細(xì)。第七條全面落實上級部門賦予學(xué)校的科研經(jīng)費管理使用自主權(quán)，科研項目申報時確定的項目經(jīng)費預(yù)算如需調(diào)整，可按照相關(guān)管理規(guī)定由科研項目主管部門自主進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。除有專門文件規(guī)定或合同約定外，科研經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑權(quán)原則上全部放開，不設(shè)比例限制和額度控制，統(tǒng)籌使用，同時貝賦予科研人員更大的預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)。第八條落實間接經(jīng)費核定比例，對于有專門文件規(guī)定或合同約定的，按照文件規(guī)定或合同約定執(zhí)行。沒有專門規(guī)定或約定的，間接經(jīng)費核定比例可提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的30%。軟科學(xué)研究項目、軟件開發(fā)項目、咨詢服務(wù)類項目以及創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)項目的績效支出比例，可達(dá)項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的60%。橫向課題間接經(jīng)費按項目總經(jīng)費的5%《比例＜50%,由課題組根據(jù)實際需要設(shè)定。第九條學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測試化驗加工費、科研項目間接經(jīng)費中用于校內(nèi)成本分?jǐn)偟群侠碇С?，可從本單位零余額賬戶劃轉(zhuǎn)到單位基本賬戶。第十條減少科研經(jīng)費報銷過程中的各類證明材料和行政簽字，縮減審批環(huán)節(jié),簡化報銷流程。（一）使用科研經(jīng)費舉辦學(xué)術(shù)會議，提交經(jīng)項目負(fù)責(zé)人所在單位審批的《XX大學(xué)會議申請預(yù)算表》,交財務(wù)處備案即可。（二）使用科研經(jīng)費與科研項目研究相關(guān)的圖書資料，由項目負(fù)責(zé)人提供科研用途說明并本人簽字即可據(jù)實報銷，不再履行二級單位及學(xué)校審批手續(xù)。（三）學(xué)校及二級單位對科研經(jīng)費中大額資金支出不再進(jìn)行簽字審批。夕讖科研經(jīng)費仍需經(jīng)學(xué)校主管部門審批。（四）科研人員差旅費報銷時，不再提供請假證明，但學(xué)校相關(guān)制度規(guī)定的請假備案手續(xù)需按組織、人事部門規(guī)定執(zhí)彳亍。第十一條制定符合科研實際需要的內(nèi)部報銷規(guī)定，切實解決野外考察、心理測試等各類科研活動中無法取得票據(jù)或財政性票據(jù)問題。合理區(qū)分科研業(yè)務(wù)活動與公務(wù)活動，進(jìn)一步支持科研活動規(guī)范、高效開展。（一）各項開支原則上應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算，因特殊原因（如：公務(wù)卡額度不足、不具備刷卡條件、無公務(wù)卡人員開支等）需據(jù)實提供情況說明，由項目負(fù)責(zé)人在確保真實性的前提下簽字，即可據(jù)實報銷。（二）科研活動中涉及野外考察、心理測試等各類無法取得票據(jù)的情況，由項目負(fù)責(zé)人在確保真實性的前提下，據(jù)實寫明科研行為過程及無法取得票據(jù)的原因并簽字，即可據(jù)實報銷。（三）相關(guān)科研人員在差旅過程中發(fā)生的城市間交通費、住宿費可參照《XX大學(xué)差旅費管理辦法》相關(guān)人員標(biāo)準(zhǔn)上浮一級執(zhí)行;因國內(nèi)差旅以及出國（境）發(fā)生的飛機(jī)票可本著厲行節(jié)約的原則自行采購。（四）使用科研經(jīng)費舉辦學(xué)術(shù)會議，會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)可在《XX大學(xué)會議費管理辦法》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高，會議住宿、就餐地點應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則自行確定。（五）使用科研經(jīng)費開支的專家咨詢費、勞務(wù)費等由科研項目負(fù)責(zé)人木艮據(jù)科研事實自行確定發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)。第十二條鼓勵支持科研人員廣泛參加國際學(xué)術(shù)會議、合作研究、科研進(jìn)修培訓(xùn)。對于使用科研經(jīng)費出國（境）參加學(xué)術(shù)會議及合作研究等科研活動，不限制出國（境）批次，出訪時間按照科研工作實際需要確定。第十三條改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。除有專門文件規(guī)定或合同約定外，項目結(jié)余經(jīng)費可以在項目結(jié)題2年內(nèi)按照原有預(yù)算繼續(xù)使用。超過2年的，轉(zhuǎn)入為項目負(fù)責(zé)人專門設(shè)立的〃科技發(fā)展基金〃，由項目負(fù)責(zé)人繼續(xù)統(tǒng)籌安排使用，用于科研活動直接支出。第十四條涉及科研經(jīng)費使用問題的信息訪舉報，先由第十四條涉及科研經(jīng)費使用問題的信息訪舉報，先由學(xué)校科研管理部門牽頭組織辦理。（一）發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，學(xué)?？蒲泄芾聿块T會同有關(guān)部門按規(guī)定予以通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目負(fù)責(zé)人一定期限內(nèi)申報資格等處罰。（二）涉嫌違紀(jì)的，由學(xué)校X委在調(diào)查核實基礎(chǔ)上運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)〃四種形態(tài)〃對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（三）涉嫌違法犯罪的，由學(xué)校X委調(diào)查核實后按規(guī)定移送地方X委監(jiān)委審查調(diào)查，并配合其依紀(jì)依法安善處理。第十五條科研人員應(yīng)恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求。不得弄虛作假，騙取科技項目、科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽(yù)等。（一）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則使用科研經(jīng)費，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的相關(guān)費用應(yīng)本著據(jù)實原則報銷使用。杜^色各類預(yù)付儲值業(yè)務(wù)。（二）科研人員不得在科研經(jīng)費中報銷應(yīng)由個人或家庭承擔(dān)的費用支出，不得將科研經(jīng)費挪用于非科研用途。（三）二級單位及學(xué)校對撥付到外協(xié)單位的科研經(jīng)費仍需承擔(dān)相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。除涉密項目外，夕卜協(xié)安排需事前由學(xué)校有關(guān)部門在校內(nèi)公示。項目負(fù)責(zé)人如與外協(xié)單位有利益關(guān)聯(lián)，應(yīng)在簽訂外協(xié)合同前主動向?qū)W校相關(guān)部門報備。第三章科研績效獎勵第十六條加大對科研人員的績效激勵力度和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配比例。（一）各類科研項目間接經(jīng)費中提取的績效獎勵，除5%分配給項目負(fù)責(zé)人所在二級單位外，其余全部用于項目組績效獎勵支出，由項目負(fù)責(zé)人自行確定發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)。（二）科技成果轉(zhuǎn)化收益，扣除專利申請及維護(hù)等相關(guān)成本后，90%分配給成果完成人用于績效獎勵，其余10%分配給成果完成人所屬二級單位。（三）橫向課題結(jié)余經(jīng)費，視為科技成果轉(zhuǎn)化收益，除項目合同有特殊約定的外，課題結(jié)題后課題組可根據(jù)實際需要設(shè)定績效獎勵提取比例，最高為100%。其中90%用于課題組績效獎勵，10%分配給課題所屬二級單位。本條規(guī)定適用于自本辦法發(fā)布實施后結(jié)題的橫向課題結(jié)余經(jīng)費的辦理。第十七條二級單位從間接經(jīng)費和橫向課題結(jié)余經(jīng)費中獲得的績效獎勵以及科技成果轉(zhuǎn)化收益分成，可以直接用于績效獎勵，也可統(tǒng)籌納入二級單位辦學(xué)、辦公、科研等報銷使用。第十八條科研人員所獲得的科技成果