全國2016年4月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案解析

全國2016年4月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案解析全國2016年4月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案解析全國2016年4月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案解析資料僅供參考文件編號：2022年4月全國2016年4月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案解析版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：2016年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試環(huán)境與資源保護法學(xué)試卷(課程代碼00228)第一部分選擇題(共36分)一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)1、我國2014年修訂的《環(huán)境保護法》，在“環(huán)境”的定義中心增加的環(huán)境要素是（B）A、人文遺跡B、濕地C、野生生物D、鄉(xiāng)村解析：考新法，課本沒有。見15年《環(huán)境保護法》第二條。復(fù)習(xí)中要注意新法的內(nèi)容也會考。近兩年的新法還有《大氣污染防治法》，《環(huán)境保護稅法》2、我國歷史上，對主管官員失職導(dǎo)致資源破壞，土地荒蕪以及提防失修，或者侵占田間街道種植作物、隨意向環(huán)境排放污染物、毀壞樹木莊稼的行為規(guī)定了詳細的處罰條文的文獻是（C）A、《伐崇令》B、《秦律十八種》C、《唐律》D、《全上古代秦漢三國六朝文》解析：見課本57頁。上述四個文件的主要內(nèi)容都要掌握。其中A和D項也已經(jīng)考過。3、根據(jù)2012年修改后的民事訴訟法規(guī)定，對環(huán)境污染、損害社會共公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟的主體不包括（A）A、公民個人B、有關(guān)組織C、法律規(guī)定的機關(guān)D、環(huán)境保護團體4、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的目標是（D）A、提高資源利用效率B、為環(huán)境保護優(yōu)先論提供理論依據(jù)C、為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先論提供理論依據(jù)D、實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展解析：見課本103頁協(xié)調(diào)發(fā)展原則的內(nèi)涵。另外，內(nèi)涵中的第二點系統(tǒng)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是2013年10月的單選。5、2003年，國家發(fā)改委規(guī)劃在怒江干流上建設(shè)2庫13級的水電站，此舉引起了重大爭議。一些環(huán)保學(xué)者認為，怒江水電開發(fā)可能給怒江流域沿岸的生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性的影響，在把這些重大不利環(huán)境影響討論清楚之前，怒江的開發(fā)應(yīng)當慎之又慎，上述觀點體現(xiàn)了環(huán)境法的（C）A、公眾參與原則B、受益者負擔原則C、預(yù)防原則D、可持續(xù)發(fā)展能源則解析：本題源于教材的案例題，具體見107頁案例，主要體現(xiàn)的是預(yù)防原則和協(xié)調(diào)發(fā)展原則。而選項中只有預(yù)防原則是符合要求的。6、下列環(huán)境法律制度中，屬于我國首創(chuàng)、具有中國特色的預(yù)防B制度的是（）A、環(huán)境影響評價制度 B、“三同時”制度C、排污申報登記制度 D、排污收費制度解析：見教材109頁第二段。7、根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，排污者可以申請減半繳納或者免繳排污費的情形是（D）A、因自然災(zāi)害遭受重大經(jīng)濟損失B、因國際經(jīng)濟形勢變化遭受重大經(jīng)濟損失C、因經(jīng)營不善遭受重大經(jīng)濟損失D、因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失解析：見教材133頁倒數(shù)第五段。8、為了杜絕地方各級政府在決定嚴重污染企業(yè)治理方面的不作為現(xiàn)象，《固體廢物污染環(huán)境防治法》將限期治理的決定權(quán)賦予（A）A、縣級以上人民政府環(huán)保部門B、縣級以上人民政府C、設(shè)區(qū)的市級以上政府環(huán)保部門D、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府9、下列表述中，不符合《大氣污染防治法》關(guān)于防治廢氣、粉塵和惡臭污染的規(guī)定的是（B）A、嚴格限制向大氣排放含有有毒物質(zhì)的粉塵B、禁止在城市市區(qū)進行產(chǎn)生揚塵污染的活動C、禁止任何單位和個人在人口集中的地區(qū)焚燒瀝青D、向大氣排放含有放射性物質(zhì)的氣體必須符合國家有關(guān)放射性防護的規(guī)定解析：本題出自教材149頁，但如果沒有看書應(yīng)該也能根據(jù)常識判斷出來。B項在市區(qū)禁止產(chǎn)生揚塵的活動是不合乎常理的，如果真的禁止那么我們的城市就無法進行建設(shè)了。教材的原文是“在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他差生揚塵污染活動的單位，必須按照環(huán)保的規(guī)定采取防治揚塵污染的措施”10、負責海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負責全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作的是（B）A、國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門B、國家海洋行政主管部門C、國家海事行政主管部門D、國家漁業(yè)行政主管部門解析：見教材156頁。要牢記國家海洋行政主管部門具體負責監(jiān)督管理海洋環(huán)境污染的防治，尤其是向海洋傾倒廢棄物。海事行政主管部門隸屬交通部，主要負責船舶運輸?shù)挠嘘P(guān)事宜，所以它負責普通船舶造成的海洋污染的防治工作。環(huán)保部只是主管，起到指導(dǎo)性的作用，不負責具體的監(jiān)督管理職責。11、地處A省B市的某火電廠將其粉煤灰轉(zhuǎn)移至F省S市光明村的一山溝中傾倒，該行為應(yīng)當（ D）見教材161A、經(jīng)F省人民政府環(huán)保部門批準B、經(jīng)S市人民政府批準C、經(jīng)光明村村民委員會同意D、經(jīng)A省人民政府環(huán)保部門批準12、一般類新化學(xué)物質(zhì)由環(huán)保部公告列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，需要自登記證持有人首次生產(chǎn)或者進口活動之日起滿（Ａ）見教材１６６頁Ａ、五年Ｂ、６年Ｃ、８年Ｄ、１０年13、某區(qū)將體育館裝修改建成娛樂中心對外營業(yè)，根據(jù)我國《環(huán)境噪聲污染防治辦法》的規(guī)定，該娛樂中心發(fā)出的噪聲屬于（A）教材170頁A、社會生活噪聲B、交通運輸噪聲C、建筑施工噪聲D、工業(yè)噪聲解析：教材在介紹噪聲控制的時候?qū)⒃肼暦殖闪斯I(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲。根據(jù)常識來判斷，顯然是選A。14、某企業(yè)自愿與清潔生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護部門簽訂削減二氧化硫排放量的協(xié)議，該行為符合《清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定的（B）A、指導(dǎo)性規(guī)范B、自愿性貴發(fā)C、強制性規(guī)范D、授權(quán)性規(guī)范解析：見教材176頁。本題從題干上也可以選出，題干中有“自愿簽訂”的字樣。15、下列不屬于《野生動物保護法》保護對象的是（D）A、珍貴、瀕危的陸生野生動物B、珍貴、瀕危的水生野生動物C、有益的陸生野生動物D、有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的水生野生動物解析：課本183頁?？键c為野生動物分類保護制度：一是珍貴瀕危的陸生水生野生動物；二是“三有”的陸生野生動物。D是《漁業(yè)法》所保護的對象。16、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中，應(yīng)當堅持（A）教材194A、開發(fā)優(yōu)先、保護服從開發(fā)原則B、經(jīng)濟效益優(yōu)先原則C、保護有效，開發(fā)服從保護原則D、環(huán)境效益優(yōu)先原則17、土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，其中上交中央財政和留給有關(guān)地方政府的比例為（B）見205頁A、70%，30%B、30%，70%C、80%，20%D、20%。80%18、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃按其內(nèi)容可以分為（D）A、長期規(guī)劃和近期規(guī)劃 B、整體規(guī)劃和局部規(guī)劃C、行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃D、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃和礦產(chǎn)資源你看法規(guī)劃19、我國《環(huán)境保護法》第59條規(guī)定，企事業(yè)單位和掐審查年經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政就按可以自責令改正之次日起（C）A、按照原處罰數(shù)額加收滯納金B(yǎng)、按照原處罰數(shù)額處罰C、按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰D、采取行政強制措施解析：本題考點時2015年環(huán)保法中的按日計罰制度，考試題干就是法條規(guī)定。截止到本次考試，考到的新環(huán)保法的內(nèi)容主要有：【】8、我國修訂后的《環(huán)境保護法》第12條規(guī)定的“環(huán)境日”是【B】月12日月5日月25日月25日【】1、1979年9月頒布的《環(huán)境保護法(試行)》是新中國第～部關(guān)于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律。該法于l989年進行了修訂，又在(D)A.2014年4月24日再次修訂，自公布之日起施行B．2014年4月24日再次修訂，自2014年7月1日起施行C．2014年4月24日再次修訂，自2014年10月1日起施行D．2014年4月24日再次修訂，自2015年1月1日起施行【】1、我國2014年修訂的《環(huán)境保護法》，在“環(huán)境”的定義中心增加的環(huán)境要素是（B）A、人文遺跡B、濕地C、野生生物D、鄉(xiāng)村【】26、依據(jù)我國《環(huán)境保護法》第29條規(guī)定，應(yīng)當劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護的區(qū)域包括（ABC）。A、重點生態(tài)功能區(qū)B、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)C、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)D、少數(shù)民族居住區(qū)E、礦產(chǎn)資源的重點分布區(qū)20、保護臭氧層的主要國際條約是（D）見教材288A、《遠程跨界大氣污染公約》B、《氣候變化框架公約》及《京都議定書》C、《美加大氣質(zhì)量協(xié)定》和《維也納臭氧層保護公約》D、《維也納臭氧層保護公約》和《蒙特利爾議定書》二、多項選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)21、根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，下列資源只能屬于國家所有的是（BCD）A、森林B、水流C、海域D、礦藏E、草原解析：森林和草原既可以屬于國家所有也可以屬于集體所有。另外房前屋后所種植的林木可以屬于個人所有。另外《野生動物保護法》規(guī)定，野生動物資源屬于國家所有。22、生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上包括（ABCD）見教材49頁。A、生產(chǎn)者B消費者C分解者D、無生命物質(zhì)E、生物23、2008年制定的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定，需要共同承擔產(chǎn)品及廢棄物的環(huán)境影響成本的責任主體包括（CDE）A、產(chǎn)品的進口者 B產(chǎn)品的消費者 C、產(chǎn)品的生產(chǎn)者D、產(chǎn)品的銷售者 E、產(chǎn)品的使用者24、根據(jù)《環(huán)境保準管理辦法》的規(guī)定，我國環(huán)境標準分成（ABCDE）A、環(huán)境質(zhì)量標準B、污染物排放（控制）標準C、環(huán)境監(jiān)測方法標準D、環(huán)境標準樣品標準E、環(huán)境基礎(chǔ)標準解析：教材116-117頁。另注意根據(jù)我國《環(huán)境保護法》的規(guī)定，環(huán)境標準主要包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準（2014年10月選擇）25、根據(jù)我國《大氣污染防治法》的規(guī)定，對機動車船污染具有監(jiān)督管理權(quán)限的機關(guān)是（BCDE）見教材146頁A、各級建設(shè)管理部門B、各級公安管理部門C、各級交通管理部門D、各級鐵道管理部門E、各級漁業(yè)管理部門26、依據(jù)我國《環(huán)境保護法》第29條規(guī)定，應(yīng)當劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護的區(qū)域包括（ABC）?？夹路ǖ膬?nèi)容，法條規(guī)定A、重點生態(tài)功能區(qū)B、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)C、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)D、少數(shù)民族居住區(qū)E、礦產(chǎn)資源的重點分布區(qū)27、全球性多邊環(huán)境條約經(jīng)常采用的模式包括的要素有（BCD）見教材276A、條例B、框架條約C、議定書D附件E、通知28、下列屬于國家管轄范圍外的環(huán)境與資源的有（ABCDE）A、公海B、北極C、湄公河D、外層空間E、大氣層解析：見教材278頁倒數(shù)第三段。國家管轄以外的環(huán)境與資源主要是受國際環(huán)境法的管轄。包括三部分：一是兩個或以上國家共同分享的資源如題目中的湄公河；二是人類的共有物，如題目中的公海、大氣層；三是受特定國際條約規(guī)范的區(qū)域，如題目中的南極、外層空間。第二部分非選擇題(共64分)三、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)29、簡述建設(shè)項目環(huán)境影響評價的程序答：（1）通過分類管理的方式篩選評價對象和決定評價的范圍（2分）；（2）編制環(huán)境影響評價文件（2分）；（3）進行環(huán)境影響評價文件的審批（1分）。30、簡述防治燃煤污染的措施答：（1）控制煤炭開采（1分）；（2）控制煤炭的使用，推廣清潔能源（1分）；（3）國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)鍋爐大氣污染物排放標準，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中規(guī)定相應(yīng)的要求，達不到規(guī)定要求的鍋爐不得制造、銷售、進口。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤鍋爐（2分）（4）在人口集中地區(qū)堆放煤炭、煤矸石。煤渣、煤灰等物料，必須采取防燃防塵措施，防治污染大氣（2分）31、簡述土地沙化的預(yù)防措施（1）重視植被營造和管護（1分）；（2）嚴格控制采伐防風(fēng)固沙林（1分）；（3）加強草原的管理和建設(shè)（1分）；（4）加強流域和區(qū)域水資源管理（1分）；（5）堅持退耕還林還草制度（1分）；（6）實施環(huán)境影響評價制度（1分）。32、簡述不服行政處罰的救濟手段。（1）行政復(fù)議。行政相對人認為行政機關(guān)局行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向行政復(fù)議機關(guān)出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)對被申請的具體行政行為進行合法性適當性審查，并作出行政復(fù)議決定（3分）（2）行政訴訟。行政相對人（公民、法人或其他組織）認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以想人民法院提起訴訟并有人民法院對該具體行政行為合法性進行審查并作出裁判。（3分）四、論述題（本大題共15分）33、試述環(huán)境法律關(guān)系的概念和特征（1）環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是指受法律保護的環(huán)境與資源利用行為主體間發(fā)生的以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系（3分）（2）特征：環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系。（1分）因環(huán)境利用行為所產(chǎn)生的環(huán)境與資源保護法律關(guān)系比較復(fù)雜和特殊，單純采用傳統(tǒng)的公法、司法方法確立的法律關(guān)系明顯不適用環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的復(fù)雜屬性。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系既存在民事關(guān)系，也存在行政關(guān)系，需要同時采用公法和司法的手段內(nèi)河方法予以調(diào)整。（3分）環(huán)境與資源保護法律關(guān)系以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。（1分）環(huán)境與資源保護立法從維護環(huán)境多元價值與功能的角度出發(fā)，設(shè)立了人類平等地利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。這是現(xiàn)代法律保護人類本能利用環(huán)境行為，并限制過去受到法律保護的開發(fā)利用環(huán)境與資源行為的表現(xiàn)。（3分）環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人的意志。（1分）環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是建立在環(huán)境利用行為之上的人與人的關(guān)系，通過調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系來防止人類活動對環(huán)境的損害從而協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，為實現(xiàn)這個目的，環(huán)境與資源保護法律關(guān)系就必須體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律。五、案例分析題（本題共25分，其中34題10分，35題15分）34、2013年11月28日，央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》《經(jīng)濟信息聯(lián)播》報道：在中石油吉林油田于2013年11月26日違法排污后，中華環(huán)保臨河會已經(jīng)向吉林省松原市公安局和前郭縣公安局寄出報案材料，就中石油吉林油田分公司違法排污行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪提出控告，要求對中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員醉酒刑事責任。11月28日，中華環(huán)保聯(lián)合會向北京市第二中級人民法院遞交起訴狀，對中石油和中石油吉林油田分公司提出訴訟，要求判令被告立即停止環(huán)境違法行為，依法處置非法存放的危險廢物，排除因污染產(chǎn)生的危害。恢復(fù)周邊土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6057萬元。（注：中環(huán)環(huán)保聯(lián)合會是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準，民政部注冊，中華人民共和國環(huán)境保護部主管，由熱心環(huán)保事業(yè)人士、企業(yè)、事業(yè)單位資源結(jié)成的，非營利性的，全國性的社團組織。）根據(jù)所給材料，回答下列問題：（1）結(jié)合環(huán)境與資源保護法的基本原則，分析中華環(huán)保聯(lián)合會向有關(guān)行政機關(guān)報案的行為（4分）（2）中華環(huán)保聯(lián)合會向法院起訴，屬于何種類型的訴訟（2分）法律依據(jù)是什么（4分）答案：（1）本題主要體現(xiàn)了環(huán)境保護法中的公眾參與原則。公眾參與原則又被稱為環(huán)境民主原則，依靠群眾保護環(huán)境原則，是指公眾對可能造成環(huán)境影響的開發(fā)決策，建設(shè)項目有相應(yīng)的知情、參與決策和監(jiān)督的權(quán)利。（2分）中華環(huán)保聯(lián)合會事由人心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的非營利性的全國性的社團組織，是我國近年來最活躍的非政府性環(huán)保公益組織。在設(shè)計民眾公共環(huán)境利益的多起環(huán)境事件或建設(shè)項目的化境影響評價過程中，當公民個人因力量單薄，專業(yè)知識欠缺等原因難以發(fā)表意見或參與環(huán)境決策時，中華環(huán)保聯(lián)合會都積極參與，發(fā)揮了難以替代的重要作用。本案中，中華環(huán)保聯(lián)合會向有關(guān)行政機關(guān)報案，就是為了督促國家有關(guān)機關(guān)維護受損的環(huán)境公共利益，這是環(huán)境公益組織發(fā)揮作用的重要形式之一。（2分）（2）中華環(huán)保聯(lián)合會向法院提起訴訟，屬于環(huán)境公益訴訟（2分）法律依據(jù)是:我國2012年修訂的《民事訴訟法》第55條規(guī)定，對于環(huán)境污染、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。（1分）從我國已有的環(huán)境公益訴訟的實踐來看，能夠提起環(huán)境公益訴訟的機關(guān)主要包括檢察機關(guān)和形式環(huán)境與資源保護監(jiān)督管理權(quán)的行政機關(guān)，能夠提起環(huán)境公益訴訟的有掛年組織主要是以保護環(huán)境為宗旨的非政府組織，包括在民政部門登記注冊的社會團體，也包括民辦非企業(yè)單位。（1分）2014年4月24日，我國修訂了《環(huán)境保護法》，該法第58條明確規(guī)：對污染環(huán)境、破