朝鮮半島局勢與東北亞戰(zhàn)略格局課件

朝鮮半島局勢與東北亞戰(zhàn)略格局導言

2013年12月8日，朝鮮勞動黨在平壤舉行中央政治局擴大會議，會議宣布張成澤一伙有反黨反革命行為，解除其一切職務(wù)并開除出黨。這是自從金正恩上臺以來朝鮮政壇發(fā)生的最大動蕩。

朝鮮國家安全保衛(wèi)部特別軍事法庭12日對張成澤的罪行進行了審理，認為張成澤企圖篡奪黨和國家的最高權(quán)力，根據(jù)刑法第60條判處其死刑。死刑立即被執(zhí)行。

金正恩的新年講話也顯示，朝鮮經(jīng)濟和政治政策不會有大的變化。張成澤事件的影響

盡管朝鮮國內(nèi)發(fā)生了地震級的重大權(quán)力重組事件，但事件本身無法根本性地左右東北亞地區(qū)局勢的變動。從長期來看，東北亞地區(qū)戰(zhàn)略格局將取決于中國的崛起及其引發(fā)的地區(qū)內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)與地緣政治環(huán)境的改變；從中期來看，將主要受到美國“回歸亞太”這一戰(zhàn)略行為的影響；而從短期來看，則是由“后金正日時代”的朝鮮半島局勢變化來決定。影響東北亞戰(zhàn)略格局的六方一、近一年來的朝鮮對外政策的演變

觀察朝鮮半島局勢變化，可以發(fā)現(xiàn)一個有趣的規(guī)律：上半年劍拔弩張，一觸即發(fā)，下半年高調(diào)緩和，力倡合作。2013年半島局勢依然如此。由于朝鮮半島局勢起伏變化，基本上由朝鮮掌握主導權(quán)，因此，探求這一規(guī)律變化的動因，主要也是從分析朝鮮的利益追求入手。

（一）進行第三次核試驗，其核計劃進入“收官之戰(zhàn)”。

掌握核武器，成為核國家，是朝鮮的既定國策，三代領(lǐng)導人不曾動搖。談判、簽約等，不過是他們?yōu)橥七M核計劃謀求時間和安全的策略選擇。（三）發(fā)動和談攻勢，“熊掌”之后朝鮮謀“魚”

原因：1、中國調(diào)整對朝政策，堅決維護半島和平與穩(wěn)定。2.、面對危機美國表現(xiàn)出強勢介入的姿態(tài)。3、慣用手段：先挑釁后要援助美國B52轟炸機從關(guān)島啟程奔赴朝鮮半島美韓“關(guān)鍵決心”軍演現(xiàn)場朝鮮半島局勢下半年局勢歸于平靜開城工業(yè)園區(qū)重啟朝韓離散家屬團聚二、亞太再平衡戰(zhàn)略下的美國對朝政策

（一）地區(qū)層面的亞太再平衡

全球?qū)用娴臇|移與地區(qū)層面的南進，使東南亞成為美國外交的前哨站與熱點地帶，傳統(tǒng)上受到重視的東北亞在美國亞太再平衡中的地位和關(guān)注度相對下降。（二）奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)的美國對朝政策

政策制定上，“戰(zhàn)略忍耐”并非美國對朝鮮的長期戰(zhàn)略，而是因應(yīng)時局的無奈之舉。奧巴馬上臺之初，對內(nèi)面臨應(yīng)對經(jīng)濟危機的嚴峻任務(wù)，對外需要擺脫前任小布什政府的影響，以展現(xiàn)其外交新思維。金正日會見克林頓（三）亞太再平衡與戰(zhàn)略忍耐

朝鮮半島的形勢變化不是美國進行再平衡的主要原因。不過，兩者也并非孤立存在，“戰(zhàn)略忍耐”政策在某種程度上有利于亞太再平衡的推進。2013年6月，美國防長哈格爾“香格里拉對話”發(fā)表演講稱2020年前60%?？樟α坎渴鸬絹喬绹鴣喬厝阂曨l鏈接：/v/b/115506127-1684339122.html其次，“戰(zhàn)略忍耐”符合美國制衡中國的需要。

從對朝鮮政策上說，一方面，美國需要中國在朝核問題上的合作，要求中國對朝鮮采取更加強硬的態(tài)度。而中國若加緊對朝鮮施壓，勢必影響中朝團結(jié)及中國對其它地區(qū)事務(wù)的關(guān)注。另一方面，美國一直呼吁中國擔負起大國責任。如果中國在朝核問題上不夠積極或者施壓失效，則美國可以此作為指責中國的口實，破壞中國的國際形象，影響中國外交整體部署。三、韓國的對朝政策

韓國對朝傳統(tǒng)政策的基石包括:

(1)依托韓美同盟關(guān)系對朝形成抑制力;(2)帶頭倡導國際社會對朝的挑釁行為實施制裁，孤立朝鮮;(3)在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ΤM行滲透宣傳;(4)一定程度上斷斷續(xù)續(xù)的軍事、經(jīng)濟、政治和民間對話交流;(5)最關(guān)鍵的亦是最核心的一點是，對朝政策的根本前提是確保半島無核化和核不擴散。（一）韓國傳統(tǒng)對朝政策面臨挑戰(zhàn)

首先，朝鮮的國家安全政策和在對外協(xié)商方面將更加自主和自信。2012年12月12日朝鮮成功發(fā)射了搭載“光明星3號”衛(wèi)星的“銀河3號”運載火箭，標志著朝鮮理論上基本掌握了洲際彈道導彈技術(shù)。（一）韓國傳統(tǒng)對朝政策面臨挑戰(zhàn)

其次，韓國國內(nèi)民意傾向于“以核制核”。

蓋洛普調(diào)查研究所民意調(diào)查結(jié)果顯示，支持擁核和反對擁核的韓國受訪民眾比例分別為64%和28%。（一）韓國傳統(tǒng)對朝政策面臨挑戰(zhàn)

第三，韓國維護國家安全的成本增加。

（二）樸槿惠政府對朝政策的主要課題與基本走向

樸槿惠政府第一大課題便是反思金大中、盧武鉉政府十年時期的對朝包容舉措和李明博五年時期對朝軍事強硬政策，并分析新政府對朝政策可能面臨的制約因素。李明博對朝政策失敗

四、中國對朝鮮半島政策的歷史經(jīng)驗

依據(jù)“社會時間”和“地理空間”的基本特點，可以把中國的朝鮮半島政策置于朝貢體系、條約體系、冷戰(zhàn)體系和冷戰(zhàn)后體系四個主要階段當中予以分別考察。

(一)中國的朝鮮半島政策總體上以友好為主線、以和平為目的

自漢朝以后，中原王朝基本上不再試圖將朝鮮半島納入直接統(tǒng)治的范圍之內(nèi)，而“中國與朝鮮半島內(nèi)的政權(quán)長時期處于敵對的狀態(tài)，在唐以后未再出現(xiàn)過”。在朝貢體系下，中國不僅不再構(gòu)成對朝鮮半島國家的威脅，而且成為保證朝鮮半島安全與穩(wěn)定的關(guān)鍵性力量。

(二)中國的強大有助于朝鮮半島的穩(wěn)定與發(fā)展

明朝萬歷二十年

，日本掌權(quán)者豐臣秀吉派遣大批軍隊進攻朝鮮半島，明廷大為震動，朝野上下基本達成立即派兵援朝的共識。歷經(jīng)七年而擊敗侵朝日軍，恢復了朝鮮王室的統(tǒng)治。大明萬歷援朝抗倭之役

(三)朝鮮半島在中國衰落之時往往成為外部入侵的跳板近代中國衰落后日本首先吞并朝鮮繼而侵入中國東北中國緣何介入朝鮮戰(zhàn)爭？基辛格：“麥克阿瑟沒有把中國人歷史記憶中，日本人取道朝鮮侵略中國東北的情況當一回事，繼續(xù)揮師進逼到鴨綠江畔的中朝邊界。”--《大外交》第457頁

(四)制度化的安排有助于中國與朝鮮半島國家關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展

明清時代，朝貢制度發(fā)展到了高度成熟時期，朝鮮半島國家對中國保持了較強的向心力，中朝友好關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(五)適時調(diào)整外交政策才能不斷獲得滾動收益

中國在對朝鮮半島政策上本著睦鄰友好的基本原則，不斷適時調(diào)整策略，比如1992年打破冷戰(zhàn)堅冰與韓國正式建立外交關(guān)系。時任中國外長錢其琛與韓國外長李相玉展開建交談判五、俄羅斯的朝鮮半島政策

（一）南北平衡對俄羅斯朝鮮半島外交極為重要

促進朝鮮半島南北對話，努力維護與朝鮮的正常國家間關(guān)系，同時尋求提升與韓國的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這是俄羅斯對朝鮮半島政策的主要內(nèi)容。五、俄羅斯的朝鮮半島政策（二）俄羅斯在朝鮮半島的影響力很難與中國和美國相比，處于被動跟從者的地位（三）六方會談對于俄羅斯的朝鮮半島外交極為重要（四）俄羅斯近年來的朝鮮半島外交實踐說明，其外交中積極擴大對朝鮮半島影響的趨向有所加強六、日本的對朝政策

日本堅持“綁架、核、建交”三大課題“捆綁解決”。這種做法給原本就矛盾重重的朝日關(guān)系增添了新的不確定因素。金正日會見小泉淳一郎六、日本的對朝政策

日本外交從屬于美國地區(qū)戰(zhàn)略的實質(zhì)，決定了日本在地區(qū)事務(wù)中的影響力極為有限。安倍晉三會見美國會議員媚態(tài)盡顯六、日本的對朝政策

在“綁架問題”的演變過程中，日本政府及其國內(nèi)保守勢力有意擴大這一問題的影響，并試圖將“綁架問題”與“歷史問題”一同解決，以此來減輕自身背負的沉重的“歷史包袱”。日據(jù)時期的日本駐朝鮮總督府七、東北亞戰(zhàn)略格局的特點

冷戰(zhàn)結(jié)束之后出現(xiàn)的全球范圍的經(jīng)濟紐帶體系的確立不僅淡化了各個政治集團之間的對抗和對峙狀態(tài)，而且促成了人類歷史上從未有過的二元格局。

二元格局事實上反映的是世界新的轉(zhuǎn)型期的特征，即以往的各個國際體系之間只有對立而無合作的一元國際政治結(jié)構(gòu)開始瓦解，逐步形成了世界范圍的政治層面的對立、沖突、競爭和經(jīng)濟上的合作并存的格局。七、東北亞戰(zhàn)略格局的特點

無論從政治格局還是從經(jīng)濟合作的角度看，東北亞事實上已成為東亞區(qū)域的核心部位，其典型的二元結(jié)構(gòu)正在輻射整個東亞區(qū)域七、東北亞戰(zhàn)略格局的特點

對于美國來講，東北亞區(qū)域的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)恰好成為其戰(zhàn)略性支撐點，美國正在利用這一戰(zhàn)略支撐點來實施其遏制戰(zhàn)略。美國需要遏制在不遠的將來能夠成為挑戰(zhàn)勢力的中國和俄羅斯等國家，而且至少要阻止這些國家在東北亞區(qū)域形成強大的區(qū)域性合力。

結(jié)論：東北亞戰(zhàn)略格局的核心議題

朝鮮半島問題事實上是東北亞區(qū)域各種問題的癥結(jié)所在，如果這一問題得到解決，東北亞區(qū)域各國的戰(zhàn)略指向?qū)⒑芸斓剞D(zhuǎn)移到合作層面上來；二是要促使美國改變控制與合作并行的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略。結(jié)論：東北亞戰(zhàn)略格局的