XXXX自考《國際貿(mào)易理論與實務(wù)》4章課件

第4章國家實施貿(mào)易政策的措施第一節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅含義關(guān)稅是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進出口商征收的一種稅。關(guān)稅的課稅對象一般是有形商品海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，又稱為關(guān)稅領(lǐng)域。關(guān)境和國境的關(guān)系：關(guān)境大于國境；關(guān)境等于國境；關(guān)境小于國境由海關(guān)征收的稅不一定都是關(guān)稅強制性、無償性和預(yù)定性二、關(guān)稅的種類（一）按照征收的對象或商品流向分類進口稅（ImportDuties）出口稅（ExportDuties）過境稅（TransitDuties）進口稅（ImportDuties）自由港、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)保稅倉庫最惠國稅與普通稅進口稅：工業(yè)制成品、半成品、原料

征收進口稅案例駐印度尼西亞使館經(jīng)商參處消息，印尼財政部公關(guān)主任哈利·朱拉汀近日向記者表示，為了支持國內(nèi)牛奶工業(yè)發(fā)展，政府決定對6種全脂奶粉和1種脫脂奶產(chǎn)品恢復(fù)征收5%進口稅，這些都是生產(chǎn)大眾消費的奶制品所需原料。哈利表示，目前國際牛奶價格正在下跌，而盾幣對美元匯率升值，造成進口牛奶售價低于國產(chǎn)鮮牛奶價格。為保護國內(nèi)畜牧業(yè)，唯一途徑是調(diào)高一些進口奶產(chǎn)品的稅率。back出口稅（ExportDuties）發(fā)達國家取消，發(fā)展中國家減少作用財政收入保護本國市場供應(yīng)抵制跨國公司掠奪經(jīng)營back征收出口稅案例2009年6月22日電據(jù)國家財政部網(wǎng)站消息，為促進穩(wěn)定外需，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議，并報國務(wù)院批準，自2009年7月1日起，我國對部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進行調(diào)整：取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。關(guān)稅的基本知識來源：大家想一下，中國為什么要對這些產(chǎn)品征收如此高的出口稅？稅號產(chǎn)品出口稅率%26110000鎢礦砂及其精礦2026159000鈮、鉭、釩礦砂及其精礦3072024100鉻鐵，含碳量≥4%4072024900鉻鐵，含碳量≤4%4072041000鑄鐵廢碎料40過境稅（TransitDuties）大多數(shù)國家不征收少許準許費、印花費、登記費、統(tǒng)計費等back（二）按照征稅的目的，關(guān)稅可以分為財政關(guān)稅：增加國家財政收入保護關(guān)稅：保護本國工農(nóng)業(yè)發(fā)展（三）按照差別待遇和特定的實施情況分類進口附加稅特惠稅普遍優(yōu)惠制差價稅（VariableLevy）1、進口附加稅對進口商品在征收一般關(guān)稅以外，再加征得額外關(guān)稅，通常是一種臨時性的特定措施，又稱特別關(guān)稅。其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等（1）反補貼稅反補貼稅概念是指進口國為了抵消某種進口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎金或補貼而征收的一種進口附加稅。反補貼稅目的在于增加進口商品的價格，抵消其所享受的貼補金額，削弱其競爭能力，使其不能在進口國的國內(nèi)市場上進行低價競爭或傾銷。

反補貼措施征收反補貼稅征收幅度不超過補貼幅度如果同時可以征收反傾銷稅和反補貼稅，只能征收其中一種（2）反傾銷稅定義：對實行傾銷的進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。目的：抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場所謂傾銷，是指進口商品以低于正常價值的價格向另一國銷售的行為。其目的是打開市場，戰(zhàn)勝對手，擴大銷售或者壟斷市場。確定正常價格有三種方法：其一，采用國內(nèi)價格；其二，采用第三國價格；其三，采用構(gòu)成價格。2、差價稅概念：當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收關(guān)稅?；瑒雨P(guān)稅：無固定稅率和稅額，隨國內(nèi)國外價格變動典型例子：歐盟差價稅額=門檻價格-進口價格3、特惠稅概念：指對從某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給與特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅洛美協(xié)定國家之間的特惠稅歐洲共同體向參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。五個洛美協(xié)定4、普惠稅含義：發(fā)達國家承諾對發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給與普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。產(chǎn)生：1968年通過決議；

1971年開始實行。目的：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入；促進發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長率。中國的給惠國：歐盟27國（英國、法國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國。普惠制方案的規(guī)定（1）受惠國家或地區(qū)的規(guī)定（2）對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定（3）對受惠產(chǎn)品減稅幅度的規(guī)定（4）對給惠國的保護措施的規(guī)定免責(zé)條款預(yù)定限額：最高限額、分配配額、國家最大額度競爭性標(biāo)準畢業(yè)條款（5）對原產(chǎn)地的規(guī)定原產(chǎn)地標(biāo)準、直接運輸規(guī)則、原產(chǎn)地證書（6）有效期歐盟對中國受惠產(chǎn)品按敏感程度劃分最不敏感商品100%優(yōu)惠半敏感商品65%優(yōu)惠敏感商品30%優(yōu)惠最敏感商品15%優(yōu)惠2003年１１月１日歐盟對我國６大類產(chǎn)品普惠制關(guān)稅優(yōu)惠取消５０％后，２００４年５月１日起，又開始取消１００％關(guān)稅優(yōu)惠.三、關(guān)稅征收按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準分類，關(guān)稅可以分為從量稅、從價稅、復(fù)合稅、選擇稅、技術(shù)性關(guān)稅1、從量稅計算公式：從量稅額=商品數(shù)量×每單位從量稅

利手續(xù)簡便，便于通關(guān)?？梢员苊馕飪r變動對稅收的影響，保持稅收的穩(wěn)定性，防止低價行為導(dǎo)致的偷逃稅。弊累退性，稅賦不合理。物價上漲時期，稅收不能和商品銷售額同步增加。適用被廣泛適用于食品、飲料和動、植物油的進口方面美國約有33％稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占28％2、從價稅計算公式：從價稅額＝商品總值（完稅價格）×從價稅率利稅收負擔(dān)較為公平（高質(zhì)高價高稅賦）征收比較簡單，對于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同再詳加分類稅率明確，便于比較各國稅率在稅率不變時，稅額隨商品價格上漲而增加，這樣既可增加財政收入，又可起到保護關(guān)稅的作用

弊完稅價格難以確定我國完稅價格的確定進口貨物的完稅價格：以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格（即貨物的CIF價）作為完稅價格出口貨物的完稅價格：以海關(guān)審定的貨物售給境外的離岸價格（即貨物的FOB價），扣除出口關(guān)稅后，作為完稅價格進口貨物的到岸價格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)依次以下列價格為基礎(chǔ)確定完稅價格：（1）以相同貨物的成交價格確定完稅價格（2）以類似貨物的成交價格確定完稅價格（3）以倒扣價格方法確定完稅價格（4）以計算價格方法確定完稅價格（5）以回顧方法確定完稅價格3、復(fù)合稅復(fù)合稅額=從量稅額+從價稅額復(fù)合稅可分為兩種：一種是以從量稅為主加征從價稅。另一種是以從價稅為主加征從量稅。4、選擇稅

是對于一種進口商品同時定有從價稅和從量稅兩種稅率，但征稅時選擇其稅額較高的一種征稅，但有時也選擇其中較低的征收。

5、技術(shù)性關(guān)稅四、海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類（一）海關(guān)稅則海關(guān)稅則的內(nèi)容：稅則制度：CCCN、SITC、HS分類：統(tǒng)一稅目下稅率種類的多少：單式稅則和復(fù)式稅則各國制定稅則的權(quán)限不同：自主稅則和協(xié)定稅則（二）國際貿(mào)易商品分類體系海關(guān)合作理事會稅則目錄國際貿(mào)易標(biāo)準分類商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（三）海關(guān)稅則主要種類單式稅則復(fù)式稅則自主稅則協(xié)定稅則第二節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外一切干預(yù)進出口貿(mào)易的政策和措施。包括進口配額、自愿出口配額、鼓勵進口措施、出口管制措施、貿(mào)易制裁措施等。各國廣泛采用非關(guān)稅措施主要有以下幾個原因：首先，世界平均關(guān)稅水平不斷下降。這主要是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定經(jīng)過八輪貿(mào)易談判，使發(fā)達國家的平均進口關(guān)稅由原來的

40%下降到

4.7%，發(fā)展中國家也下降到

13—14%。其次，發(fā)展中國家和地區(qū)為了更好地保護本國利益和發(fā)展本國工業(yè)，也采取一些非關(guān)稅措施。在

30年代資本主義世界性經(jīng)濟危機時期，價格暴跌，僅僅通過大幅度提高關(guān)稅稅率，難以有效地限制商品進口。因此，資本主義國家廣泛采用進口配額、進口許可證和外匯管制等非關(guān)稅措施。但從

50年代到

70年代初，發(fā)達資本主義國家除了大幅度降低關(guān)稅外，還逐漸放寬和取消非關(guān)稅壁壘的措施，擴大進口自由化。從

70年代中期以來，在

1974—1975年和

1980—1982年兩次世界性經(jīng)濟危機的沖擊下，發(fā)達資本主義國家貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈。一、非關(guān)稅壁壘特點具有更大的靈活性和針對性更能直接達到限制進口的目的更具有隱蔽性和歧視性二、非關(guān)稅壁壘種類

（一）進口配額制進口配額制，是一國政府在一定時期(如一季度、或一年)內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進口。它是多數(shù)國家實行進口數(shù)量限制的重要手段之一。進口配額制，主要有絕對配額和關(guān)稅配額兩種。1.絕對配額(AbsoluteQuotas)絕對配額是在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達到這個額數(shù)后，便不準進口。包括：全球配額、國別配額。國別配額為了區(qū)分來自不同國家和地區(qū)的商品，在進口商品時進口商必須提交原產(chǎn)地證明書。包括自主配額、協(xié)議配額。一般說來，絕對配額用完后，就不準進口。

2.關(guān)稅配額(TariffQuotas)

關(guān)稅配額是對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅或罰款。例如，澳大利亞從1979年起對來自中國的呢絨實施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡200萬平方米，混紡呢絨150萬平方米，超過上述配額就要征收高關(guān)稅。韓國對大米、玉米等67種（2001年減至60種）農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，對其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。（二）“自動”出口配額制自動出口配額制(VoluntaryRestrictionofExport)又稱自動限制出口，也是一種限制進口的手段。所謂自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。出口國企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)國別來回避“自動”出口配額。20世紀60年代中期，美國迫使香港實行紡織品“自動”出口限額。香港企業(yè)考慮到當(dāng)時新加坡向美國出口紡織品還不受配額限制，都紛紛去新加坡投資設(shè)廠。后來新加坡也被迫規(guī)定出口限額時，這些公司又轉(zhuǎn)移到不受配額限制的泰國和馬來西亞投資設(shè)立子公司，繼續(xù)向美國出口。1.非協(xié)定的自動出口配額即不受國際協(xié)定的約束，而是出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口。2.協(xié)定的自動出口配額即進出口國雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國應(yīng)據(jù)此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制，自行限制這些商品出口。案例：法國與日本的“普瓦提埃之戰(zhàn)”

日本錄像機大量流入法國，嚴重沖擊了法國市場，因為日本的錄像機質(zhì)量好，價格又便宜。進入法國的錄像機每月清關(guān)64000臺。為了阻攔日本錄像機進口，法國政府下令所有進口錄像機必須經(jīng)過普瓦提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)，并且所有的報關(guān)文件和錄像機說明書都要用法文。

普瓦提埃是法國北部港外的一個偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來只有4個海關(guān)人員，后來增加到8人。日本錄像機到達法國北部港口后，還要轉(zhuǎn)用卡車運到普瓦提埃，并要辦理繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，使原來的說明書要臨時請人翻譯，而且每一個集裝箱必須開箱檢查，每臺錄像機的原產(chǎn)地和序號要經(jīng)過校對。這一措施出臺后，每月清關(guān)的進口錄像機不足1000臺。日本被迫實行對法國錄象機出口的“自愿”出口限制。案例：日本對美國實行“自動”出口限制的效果從1977年到1981年，美國進口日本汽車所占比例從18％提高到25％，而國內(nèi)汽車產(chǎn)量下降了1／3，約30萬名美國汽車工人失業(yè)。1980年美國三大汽車公司共虧損40億美元。結(jié)果，美國與日本談判達成協(xié)議，1981年到1983年美國每年從日本進口的汽車限制在168萬輛，1984年到1985年提高到每年185萬輛。

日本由于害怕美國實施更加嚴厲的進口限制而“同意”限制汽車出口。

然而自20世紀80年代末，日本一直加大在美國所謂“移植工廠”投資生產(chǎn)汽車的力度，到1991年日本在美國的企業(yè)已生產(chǎn)了600萬輛以上的小轎車。這種由一國向其出口目標(biāo)市場投資以避免貿(mào)易磨擦和未來貿(mào)易沖突的投資方式被稱作“替代投資”。到1992年，日本已占領(lǐng)了31％的美國汽車市場(18％通過進口，13％通過在美國本土生產(chǎn))。然而從那以后，由于美國汽車生產(chǎn)者(尤其是福特公司和克萊斯勒公司)效率的提高和日本汽車在美國銷售價格的提高，日本汽車所占市場份額才降到了27％(1993年)。在美國的示范下，加拿大和德國也與日本談判，以限制日本汽車出口。（三）進口許可證制進口許可證制是指進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證才可進口，否則一律不準進口。進口許可證的種類從進口許可證與進口配額的關(guān)系上看（1）有定額的進口許可證：指一國政府有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進口配額，在配額的限度內(nèi)，給進口商發(fā)放許可證。（2）無定額的進口許可證：進口許可證不與進口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個別考慮的基礎(chǔ)上進行。這種方式的限制性比較大。從商品許可程度上看（1）公開一般許可證：對進口國別或地區(qū)沒有限制，屬于范圍內(nèi)的，進口商只要填寫即可獲準進口。（2）特種進口許可證：多數(shù)指定進口國別或地區(qū)，進口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準后才能進口。（四）外匯管制外匯管制(ForeignExchangeControl)是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機關(guān)；進口商進口時也必須申請購買外匯，本國貨幣的攜出入過境也受到嚴格限制等。數(shù)量性外匯管制：指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配，以達到限制進口的目的。成本性外匯管制：指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣實行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響商品的進口?；旌闲酝鈪R管制：同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。（五）進出口國家壟斷國家壟斷，是指在對外貿(mào)易中，某些商品的進出口由國家直接經(jīng)營，或者把這些商品的壟斷權(quán)給予某些組織。經(jīng)營這些受國家?？鼗驂艛嗌唐返钠髽I(yè)，稱為國營貿(mào)易企業(yè)。國營貿(mào)易企業(yè)一般為政府所有，但也有政府委托私人企業(yè)代辦。（六）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)，是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對國外產(chǎn)品歧視的做法。2009年2月，奧巴馬簽署了一份7870億美元的經(jīng)濟刺激方案，《2009年美國復(fù)興與再投資法案》，其中包括“購買美國貨”，僅限于政府采購?！皟蓵碛秒娔X”：2010年3月的兩會所使用的電腦均是政府采購，為聯(lián)想昭陽E430電腦。（七）國內(nèi)稅是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所應(yīng)支付的捐稅。（八）進口最低限價制和禁止進口1.進口最低限價最低限價(MinimumPrice)是指進口國對某一商品規(guī)定最低價格，進口價格如低于這一價格就征收附加稅。例如，規(guī)定鋼材每噸最低限價為320美元，進口時每噸為300美元，則進口國要征收20美元的附加稅，以抵消出口國的補貼或傾銷。這一最低限價往往是根據(jù)某一商品生產(chǎn)國在生產(chǎn)水平最高的情況下生產(chǎn)出的價格而定出的。

1985年智利對綢坯布進口規(guī)定每公斤的最低限價為

52美元，低于此限價，將征收進口附加稅。20世紀

70年代，美國為了抵制歐洲國家和日本等國的低價鋼材和鋼制品進口，于

1977年對這些產(chǎn)品進口實行所謂“啟動價格制”。這種價格制也是一種進口最低限價制。2.禁止進口當(dāng)一些國家感到實行進口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟與貿(mào)易困境時，往往頒布法令，公布禁止進口的貨單，禁止這些商品的進口。（九）進口押金制進口押金制(AdvancedDeposit)又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。這樣就增加了進口商的資金負擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進口的作用。第二次世界大戰(zhàn)后意大利政府曾規(guī)定某些進口商品無論從任何國家進口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進口貨值一半的現(xiàn)款押金，無息凍結(jié)

6個月。據(jù)估計，這項措施相當(dāng)于征收5%以上的進口附加稅。芬蘭、新西蘭、巴西等國也實行這種措施。巴西的進口押金制規(guī)定，進口商必須按進口商品船上交貨價格交納與合同金額相等的為期

360天的存款，方能進口。（十）海關(guān)估價制

海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進口商品價格的制度為海關(guān)估價制(CustomsValuation)。有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進口貨的海關(guān)估價來增加進口貨的關(guān)稅負擔(dān)，阻礙商品的進口，就成為專斷的海關(guān)估價。用專斷的海關(guān)估價來限制商品的進口，以美國最為突出。“美國售價制”某種煤焦油產(chǎn)品的進口稅率為從價

20%，它的進口價格為每磅

0.50美元，應(yīng)繳進口稅每磅0.10美元。而這種商品的“美國售價”每磅為

1.00美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進口稅為

0.20美元，其結(jié)果是實際的進口稅率不是

20%，而是

40%，即增加了一倍。這就有效地限制了外國貨的進口?！逗ｊP(guān)估價協(xié)議》規(guī)定的估價法（1）進口商品的成交價格成交價格（

TransactionValue）是指“商品銷售出口運往進口國的實際已付或應(yīng)付的價格”，即進口商在正常情況下申報并在發(fā)票中所載明的價格。如果海關(guān)不能按上述規(guī)定的成交價格確定商品海關(guān)估價，那就采用第二種辦法。（2）相同商品成交價格相同商品的成交價格（TransactionValueofIdenticalGoods）又稱為同類商品的成交價格，是指與應(yīng)估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的相同商品的成交價格。相同商品，定義為：“它們在所有方面都相同，包括相同的性質(zhì)、質(zhì)量和信譽。表面上具有微小差別的其他貨物，不妨礙被認為符合相同貨物的定義?！保?）類似商品的成交價格類似商品的成交價格（

TransactionValueofSimilarGoods）是指與應(yīng)估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的類似商品的成交價格。所謂類似商品就是盡量與應(yīng)估商品比較，各方面雖不完全相同，但它有相似的特征，使用同樣的材料制造，具備同樣的效用，在商業(yè)上可以互換的貨物。（4）倒扣法倒扣法是以進口商品，或同類或類似進口商品在國內(nèi)的銷售價格為基礎(chǔ)減去有關(guān)的稅費后所得的價格。其倒扣的項目包括代銷傭金、銷售的利潤和一般費用，進口國內(nèi)的運費、保險金、進口關(guān)稅和國內(nèi)稅等。倒扣法主要適用于寄售、代銷性質(zhì)的進口商品。（5）計算價格法又稱估算價格，是以制造該種進口商品的原材料、部件、生產(chǎn)費用、運輸和保險費用等成本費以及銷售進口商品所發(fā)生的利潤和一般費用為基礎(chǔ)進行估算的完稅價格。這種方法必須以進口商能否提供有關(guān)資料和單據(jù)，并保存所有必要的賬冊等為條件，否則海關(guān)就不能采用這種辦法確定其完稅價格。（6）合理辦法

如果上述各種辦法都不能確定商品的海關(guān)估價，海關(guān)在確定應(yīng)稅商品的完稅價格時，只要不違背本協(xié)議的估價原理，并根據(jù)進口商品的現(xiàn)有資料，任何視為合理的估價辦法都可行。（十一）進口商品征稅的歸類進口商品的稅額取決于進口商品的價格多少與稅率的高低。在海關(guān)稅率已定的情況下，稅額大小除取決海關(guān)估價外，還取決于征稅產(chǎn)品的歸類。如：美國對一般打字機進口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機，則要征收35%的進口關(guān)稅。

（十二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade--TBT)是指進口國通過頒布法律、法令和條例，對進口商品建立各種嚴格、繁雜、苛刻而且多變的技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)法規(guī)和認證制度等方式，對外國進口商品實施技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制外國商品進入、保護國內(nèi)市場的目的。國外對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準有10萬多個。德國僅工業(yè)標(biāo)準就有15萬種，日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個工業(yè)標(biāo)準和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準。

繁：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、質(zhì)量認證、綠色壁壘……以認證為例，僅美國就有55種認證體系。產(chǎn)品安全認證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認證機構(gòu)為外來產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。

細：西方國家對質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測設(shè)備上差一點，就會因細小的差別而遭受重創(chuàng)。

嚴：FDA每月會因各種技術(shù)原因扣留3500批各國進口產(chǎn)品，2002年美國又出臺規(guī)定，所有供應(yīng)商必須進行IS09000認證，否則拒絕進入美國市場。

1.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準德國禁止在國內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特

500型汽車的式樣。法國禁止含有紅霉素（Ery

Throcin）的糖果進口，從而有效地阻止了英國糖果的進口，因為英國的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。例如，某國頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價格的打火機必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術(shù)標(biāo)準聯(lián)系起來的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。英國方面規(guī)定：日本輸往英國的小汽車可由英國派人到日本進行檢驗，如發(fā)現(xiàn)有不符合英國的技術(shù)安全規(guī)定，可在日本檢修或更換零件，比較方便。但日本方面規(guī)定：英國輸往日本的小汽車運到日本后，必須有日本人進行檢驗，如不合規(guī)定，則要由日本雇員進行檢修。這就費時費工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準公布遲緩，給英國小汽車輸往日本帶來了更大的困難。2.質(zhì)量認證與合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)與管理體系是否滿足技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準所要求的程序。起到限制進口主要原因（1）各國依據(jù)的標(biāo)準不同（2）質(zhì)量認證與合格評定的內(nèi)容不同（3）認證機構(gòu)資格確認不同3.衛(wèi)生檢疫規(guī)定花生：日本、加拿大、英國等要求花生黃曲霉素含量不超過百萬分之二十，花生醬不超過百萬分之十，超過者不準進口。茶葉：日本規(guī)定茶葉農(nóng)藥殘留量不得超過百萬分之零點二至零點五。陶瓷制品：美國、加拿大規(guī)定含鉛量不得超過百萬分之七。澳大利亞規(guī)定的含鉛量不得超過百萬分之二十。美國規(guī)定其他國家或地區(qū)輸往美國的食品、飲料、藥品及化妝品，必須符合美國的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》（

FederalFood，DrugandCosmeticAct），否則不準進口。4.商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定。目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準約有15種，日本則有8184個工業(yè)標(biāo)準和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準。美國就更是多得不勝枚舉，讓發(fā)展中國家望塵莫及。5.綠色貿(mào)易措施（1）綠色標(biāo)準與檢疫要求（2）綠色環(huán)境標(biāo)志要求（3）綠色包裝、標(biāo)簽要求（4）綠色補貼環(huán)境保護引起的貿(mào)易摩擦或糾紛美國拒絕進口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為含鉛量超過了美國規(guī)定；歐盟禁止進口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物；由于歐洲國家嚴禁進口含氟利昂冰箱，中國的冰箱出口由此下降了59％事例等。評價雖然國際上對“綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭議，發(fā)展中國家和發(fā)達國家由于經(jīng)濟地位的不同，在貿(mào)易和環(huán)境問題上仍存在著尖銳的矛盾但綠色貿(mào)易畢竟推動了各國綠色消費的興起，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、ISO14000環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品將成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品——綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色包裝等必將成為國家貿(mào)易競爭的新熱點，誰擁有“綠色產(chǎn)品”，誰就會擁有市場。所以現(xiàn)在很多產(chǎn)品都灌名“無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品”。第三節(jié)貿(mào)易促進措施鼓勵出口措施一、出口信貸與出口信貸擔(dān)保二、出口補貼三、商品傾銷四、外匯傾銷五、促進出口的行政組織措施六、經(jīng)濟特區(qū)措施一、出口信貸與出口信貸擔(dān)保（一）出口信貸1、出口信貸的概念一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，對本國出口廠商或進口國銀行或進口商提供的貸款。2、種類分為：出口買方信貸和出口賣方信貸買方信貸：出口方銀行直接向進口商或進口方銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，即約束性貸款。出口信貸按時間長短劃分短期信貸(Short-termcredit)通常指180天以內(nèi)的信貸；（原料、消費品、小型機器）中期信貸(Medium-termCredit)。通常指為期1—5年的信貸；（中型機器）

長期信貸(Long-termCredit)。通常是5—10年，甚至更長。（大型成套設(shè)備與飛機、船舶）美國進出口銀行、日本輸出入銀行、法國對外貿(mào)易銀行、加拿大出口開發(fā)公司、中國進出口銀行美國進出口銀行(Ex–InBank)在2003年業(yè)務(wù)中：貿(mào)易融資僅占0.55%出口信用保險占25.74%出口信貸擔(dān)保占73.71%。中國進出口銀行中國進出口銀行于1994年4月26日成立,是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、政府全資擁有的國家出口信用機構(gòu),其評級與國家主權(quán)評級一致。中國進出口銀行開展的主要業(yè)務(wù)：出口賣方信貸出口買方信貸對外擔(dān)保中國政府對外優(yōu)惠貸款外國政府貸款轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)等。中國進出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)情況(億美元）年份出口信貸額出口額出口信貸額/出口額200374.0143841.69%200254.1032561.66%200151.9726621.95%（二）出口信貸國家擔(dān)保制國家為了擴大出口，對于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進口商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保1.擔(dān)保的項目與金額政治風(fēng)險經(jīng)濟風(fēng)險2.擔(dān)保對象對出口廠商的擔(dān)保對銀行的直接擔(dān)保3.擔(dān)保期限與費用英國出口信貸擔(dān)保署：對商業(yè)銀行向出口商提供的某些信貸提供擔(dān)保，一旦出現(xiàn)貸款過期未能清償付款時，該署可給予商業(yè)銀行100%的償付，而不問清付的原因，但保留對出口商要求償付的追索權(quán)。1986年，英國出口信貸擔(dān)保署虧損11.99億美元，美國進出口銀行虧損3.33億美元，日本通產(chǎn)省出口擔(dān)保課虧損8.1億美元。中國出口信用保險公司我國惟一承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司,于2001年12月18日正式揭牌運營。承保國家風(fēng)險和買方風(fēng)險國家風(fēng)險--買方國家收匯管制、政府征收、國有化和戰(zhàn)爭等風(fēng)險買方風(fēng)險--買方信用風(fēng)險(拖欠貨款、拒付貨款及破產(chǎn)等)和買方銀行風(fēng)險(開證行或保兌行風(fēng)險)。主要業(yè)務(wù)：短期出口信用保險中長期出口信用保險投資保險和擔(dān)保業(yè)務(wù)中國出口信用保險公司承保額情況(億美元）年份承保額出口額承保額/出口額200357.143841.30%200227.532560.84%二、出口補貼一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。根據(jù)反補貼協(xié)議的規(guī)定，對非初級產(chǎn)品出口補貼中國可享有8年的過渡期(自WTO生效之日2001年起算)，如8年后仍認為有必要實行某項補貼，經(jīng)過補貼與反補貼措施委員會的批難，還可以延長這一期限。（一）出口補貼方式出口補貼包括直接補貼和間接補貼。直接補貼：價格補貼（政府按照商品出口的數(shù)量或價值給予補貼）收入補貼（對企業(yè)的出口虧損進行補償?shù)龋?；間接補貼：低息貸款、外銷退稅、免費或低費為本國出口產(chǎn)品提供服務(wù)等直接補貼：定義：政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。目的：彌補出口商品國內(nèi)價格高于國內(nèi)價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。

例如：歐盟對農(nóng)產(chǎn)品的補貼，1994年補貼總計達800億美圓。間接補貼：定義：政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免國內(nèi)稅、對進口原材料或半制成品暫時減免或退還進口稅，免征出口稅，低息貸款、延期付稅、減低運費等。目的：降低出口商品價格。（二）禁止使用出口補貼的情況禁止的補貼：紅燈補貼，WTO禁止成員使用的補貼。可申訴的補貼：黃燈補貼，指一成員實施了協(xié)議所定義的補貼，而對其他成員的利益造成不利影響的補貼。不可申訴的補貼不可申訴的補貼：綠燈補貼指某一成員因?qū)嵤┝薟TO所允許的補貼，受損的成員方不能向DSB申訴，也不能對其實施反補貼措施的補貼。包括：不具有專向性的補貼對企業(yè)研究活動的資助，或?qū)Ω叩仍盒?、科研機構(gòu)的研究在合同的基礎(chǔ)上予以資助，且資助涵蓋面不超過工業(yè)研究費用的85%或應(yīng)用研究費用的50%按政府的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對落后地區(qū)的非專向性資助三、商品傾銷GATT1994第6條規(guī)定：如果生產(chǎn)者或出口商在另一市場以低于國內(nèi)市場價的價格，或以低于成本價的價格銷售其商品，則傾銷行為成立。傾銷行為對進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成或威脅造成實質(zhì)性損害，進口國就可以征收反傾銷稅。會造成傾銷行為的包括低于成本銷售和價格歧視兩種。低于成本銷售的行為合理的理由以低于成本的價格銷售。例如，實際投資時，市場價格低于原有估價，導(dǎo)致實際銷售價格低于原來估計的成本。“掠奪性傾銷”，當(dāng)取得壟斷地位或恢復(fù)壟斷優(yōu)勢時，價格再上漲。非統(tǒng)治地位的企業(yè)低于成本銷售，希望以銷售量的大幅度提升，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，最終有利可圖。價格歧視行為當(dāng)一個企業(yè)國內(nèi)產(chǎn)量達到一定點，可以補償其固定成本時，便可能采取價格歧視的策略。當(dāng)國內(nèi)市場受到某種方式的保護時如征收關(guān)稅、設(shè)立關(guān)稅配額等，價格歧視就容易發(fā)生。這種傾銷可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟利益，達到具體的經(jīng)濟目的，包括在新市場站住腳抵消高昂的初始成本，或只是為了拋售過剩的產(chǎn)品。商品傾銷的分類1.偶然性傾銷：剩余貨物傾銷國外，時間短暫。2.間歇性或掠奪性傾銷：企業(yè)可能占有支配地位或壟斷優(yōu)勢，希望以低于成本的價格來削弱競爭對手，再提高價格。目的壟斷市場獲取高額利潤。3.長期性傾銷：無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場價格在國外市場銷售商品，取得規(guī)模經(jīng)濟效益。長期性傾銷的條件出口商品生產(chǎn)企業(yè)在本國市場上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價格的形成。市場必須隔離，即不存在倒買倒賣的可能。本國需求價格彈性必須低于進口國的需求價格彈性。傾銷的損失補償采用貿(mào)易壁壘控制外國商品進口，以維持國內(nèi)的高價。政府補貼。政府設(shè)立專門機構(gòu)，對內(nèi)高價收購，對外低價傾銷，由政府承擔(dān)虧損。占領(lǐng)市場后，再抬高價格。四、外匯傾銷外匯傾銷的含義：一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口的目的。日本的實施；美國對中國人民幣的指控實行的條件：

1、本幣對外貶值幅度大于國內(nèi)物價上漲的程度

2、其他國家不實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復(fù)性措施

3、不宜在國內(nèi)通貨膨脹嚴重的背景下貿(mào)然采用結(jié)果——貿(mào)易條件惡化美國對中國RMB的指責(zé)2003年美國參院的某些人提出了1586號提案，要求中國解除人民幣的固定聯(lián)系匯率，否則將向中國產(chǎn)品增加28.5%的關(guān)稅。眾院的一些人也吵嚷著要把關(guān)稅與人民幣“受操縱”的匯率掛鉤。美國國會美中安全和經(jīng)濟審議委員會不久前有題為《美中貿(mào)易對美國工人、工資和就業(yè)的沖擊》的報告。按照某些美國議員的說法，中國有意低估人民幣幣值，“給中國的出口商品帶來了比美國產(chǎn)品便宜15%至40%的競爭優(yōu)勢”，進而造成了美國失業(yè)增加。五、促進出口的組織措施成立專門機構(gòu)或組織，研究和制定出口戰(zhàn)略。例如：美國的出口戰(zhàn)略。組