《農(nóng)村政策法規(guī)》課件

農(nóng)村政策法規(guī)1精選ppt農(nóng)村政策法規(guī)1精選ppt課程說明農(nóng)村政策法規(guī)課程，是廣播電視大學“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理”等專業(yè)本科階段一門必修的專業(yè)課。開設本課程，旨在通過傳授農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、相關的法律法規(guī)知識，以便使學生更好把握和理解、執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國家的涉農(nóng)法律、法規(guī)。2精選ppt課程說明農(nóng)村政策法規(guī)課程，是廣播電視大學“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)本課程具有以下三方面的特點：（1）綜合性。本課程既包括農(nóng)村政策，也包括重要的農(nóng)村法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)領域，政策和法律聯(lián)系非常密切。要準確認識涉農(nóng)法律的主要制度，就必須理解相關的政策。同時，由于農(nóng)業(yè)立法的滯后性，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動中仍然發(fā)揮著重要的作用。因此，在學習過程中需要綜合理解政策和法律之間的關系。（2）時代性。我國正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)尤其如此。我國現(xiàn)行的重要農(nóng)村政策和涉農(nóng)法律均體現(xiàn)了這一時代特點。這一特點決定了，第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領域的立法進程較快，適應農(nóng)村改革深化的要求，不斷有新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)頒布實施；第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中不斷產(chǎn)生新的問題和矛盾，需要國家不斷制定新的政策用以指導農(nóng)村經(jīng)濟活動。為此，在課程教學過程中，要基于我國農(nóng)村改革的進程理解課程內(nèi)容，同時需要主動學習新的政策和法律。（3）實踐性。農(nóng)業(yè)政策和法律的制定和頒布，是基于我國當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的現(xiàn)實需要，因此本課程學習過程中，既要理解課程內(nèi)容所涉及的基本理論，更要與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實踐相結(jié)合，要能夠根據(jù)學習的農(nóng)業(yè)法律知識解決實踐中的矛盾和問題。3精選ppt本課程具有以下三方面的特點：3精選ppt平時作業(yè)（形成性考核）本課程平時作業(yè)采取與形成性考核合二為一的方式進行。在課程教學過程中，教師應向?qū)W生布置一定數(shù)量的平時作業(yè)（含《形成性考核冊》的內(nèi)容），由學生按照要求獨立完成。平時作業(yè)（形成性考核）的成績按30％的比例計入課程考核的綜合成績。課程終結(jié)性考試本課程教學內(nèi)容全部完成后進行終結(jié)性考試。終結(jié)性考試采取閉卷方式進行，卷面成績按70％的比例計入課程考核的綜合成績。終結(jié)性考試的命題應適當安排理論知識和應用能力兩部分內(nèi)容。4精選ppt平時作業(yè)（形成性考核）4精選ppt群眾應學習和掌握的法律法規(guī)關于公民基本權(quán)利和義務方面的法律法規(guī)如：憲法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法、婦女權(quán)益保障法、人口與計劃生育法、收養(yǎng)法、義務教育法、未成年人保護法等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律法規(guī)如：農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法、漁業(yè)法等關于經(jīng)濟方面的法律法規(guī)如：合同法、公司法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、擔保法等。維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)如：刑法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰條例、信訪條例等。5精選ppt群眾應學習和掌握的法律法規(guī)關于公民基本權(quán)利和義務方面的法律第一章農(nóng)業(yè)法基本理論農(nóng)業(yè)法概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度農(nóng)業(yè)支持保護體系農(nóng)民權(quán)益保護農(nóng)業(yè)資源法律制度6精選ppt第一章農(nóng)業(yè)法基本理論農(nóng)業(yè)法概述6精選ppt第一節(jié)農(nóng)業(yè)法概述農(nóng)業(yè)法概述農(nóng)業(yè)概述農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策7精選ppt第一節(jié)農(nóng)業(yè)法概述7精選ppt我國農(nóng)業(yè)法的概念

農(nóng)業(yè)法包括狹義和廣義兩種概念。狹義的農(nóng)業(yè)法是指國家立法機關通過立法程序制定和頒布的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會的目標、原則和基本制度等進行規(guī)定的基本制度。指《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。廣義的農(nóng)業(yè)法指調(diào)整干預農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行及其相關活動的社會關系的法律規(guī)范的總稱。8精選ppt我國農(nóng)業(yè)法的概念農(nóng)業(yè)法包括狹義和廣義兩種概念。狹義農(nóng)業(yè)的概念

什么是農(nóng)業(yè)？9精選ppt農(nóng)業(yè)的概念

9精選ppt10精選ppt10精選ppt農(nóng)業(yè)的概念“農(nóng)業(yè)”是指農(nóng)作物生產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)、林業(yè)及與此有關的產(chǎn)業(yè)，是指大統(tǒng)領令規(guī)定的產(chǎn)業(yè)。韓國《農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》第三條農(nóng)業(yè)是利用自然資源及農(nóng)用資材，從事農(nóng)作、森林、水產(chǎn)、畜牧等動植物產(chǎn)銷之事業(yè)。我國臺灣地區(qū)“《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》”第三條11精選ppt農(nóng)業(yè)的概念“農(nóng)業(yè)”是指農(nóng)作物生產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)、林業(yè)及與此有關的農(nóng)業(yè)的概念《農(nóng)業(yè)法》第2條規(guī)定：農(nóng)業(yè)法所稱農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。特點：1、采用“大農(nóng)業(yè)”的概念。狹義的農(nóng)業(yè)指種植業(yè)，廣義包括農(nóng)、林、牧、漁四大產(chǎn)業(yè)。2、將農(nóng)業(yè)密切相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務也納入管理范圍。12精選ppt農(nóng)業(yè)的概念《農(nóng)業(yè)法》第2條規(guī)定：農(nóng)業(yè)法所稱農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林農(nóng)業(yè)概述1、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段原始農(nóng)業(yè)原始農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)13精選ppt農(nóng)業(yè)概述1、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段原始農(nóng)業(yè)原始農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)13原始農(nóng)業(yè)——遷移農(nóng)業(yè)讀圖描述原始農(nóng)業(yè)的基本特征。1.生產(chǎn)工具簡陋。2.生產(chǎn)技術低。3.土地輪種。4.依賴自然環(huán)境。5.生產(chǎn)效率低。6.無抗災能力。14精選ppt原始農(nóng)業(yè)——遷移農(nóng)業(yè)讀圖描述原始農(nóng)業(yè)的基本特征。1.生產(chǎn)工具15精選ppt15精選ppt體力、畜力勞動;勞動工具簡單;自給自足,獨戶經(jīng)營;受自然環(huán)境影響大;土地私有,租種普遍;產(chǎn)量不穩(wěn)定,效率低;技術進步靠經(jīng)驗積累.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段奴隸社會封建社會資本主義社會早期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——生計農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本特征16精選ppt體力、畜力勞動;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段奴隸社會傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——生計農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——商品農(nóng)業(yè)1.集約經(jīng)營：生產(chǎn)規(guī)模大。2.高度社會化：生產(chǎn)工藝高度分化與聯(lián)合經(jīng)營。3.商品化生產(chǎn)：高商品率，建設農(nóng)業(yè)基地。4.技術密集型：機械化生產(chǎn)，應用現(xiàn)代科技成果，消耗勞動力少（2-4%）。5.高產(chǎn)型：單位面積產(chǎn)量高，源于化肥、農(nóng)藥、燃料的使用。基本特征六種模式：種植園農(nóng)業(yè)牲畜育肥農(nóng)業(yè)乳品業(yè)市場園藝農(nóng)業(yè)谷物農(nóng)業(yè)大牧場主要分布于工業(yè)發(fā)達國家與地區(qū)，包括美國、加拿大、歐洲的一些國家和阿根廷、澳大利亞、新西蘭等國，以及南非、俄羅斯、巴西等國的一些地區(qū)。17精選ppt現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——商品農(nóng)業(yè)1.集約經(jīng)營：生產(chǎn)規(guī)模大?；咎卣髁N美國農(nóng)場生畜育肥農(nóng)業(yè)乳品業(yè)18精選ppt美國農(nóng)場生畜育肥農(nóng)業(yè)乳品業(yè)18精選ppt加拿大農(nóng)場美國牧場市場園藝農(nóng)業(yè)為市場提供蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品保鮮與存儲有特別要求。19精選ppt加拿大農(nóng)場美國牧場市場園藝農(nóng)業(yè)為市場提供蔬菜、水果、農(nóng)業(yè)法的基本原則加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則科教興農(nóng)的原則農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則

20精選ppt農(nóng)業(yè)法的基本原則加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，將農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)法律與農(nóng)業(yè)政策概念：農(nóng)業(yè)政策是指由執(zhí)政黨或者各級政府制定的不以法律形式表現(xiàn)的指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范性文件。農(nóng)業(yè)政策包括：指導性政策，對一國的農(nóng)業(yè)管理活動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有全局性指導作用的政策。執(zhí)行性政策，是指由各級政府制定的為貫徹執(zhí)行國家法律和指導性政策而制定的政策，一般表現(xiàn)為部門政策和地方政策。21精選ppt農(nóng)業(yè)法律與農(nóng)業(yè)政策概念：農(nóng)業(yè)政策是指由執(zhí)政黨或者各級政府制定農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律的關系農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)業(yè)政策既有密切聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)業(yè)政策在本質(zhì)上是一致的，他們都黨和國家指導、調(diào)控、保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段和工具。

22精選ppt農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法律的關系農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)業(yè)政策既有密切聯(lián)系，又有新中國農(nóng)業(yè)政策演變歷程

在改革開放前的30年，讓農(nóng)民實現(xiàn)“耕者有其田”，推行農(nóng)業(yè)合作化。公社化的時期，浮夸風盛行，束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但組織農(nóng)民興修水利改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。改革開放后的30年，首先是放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，土地承包，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。十六大以后，進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，取消農(nóng)業(yè)稅，實行對農(nóng)民的補貼，免費實行農(nóng)村義務教育，推行新型的合作醫(yī)療和逐步建立農(nóng)村的各種社會保障制度。23精選ppt新中國農(nóng)業(yè)政策演變歷程在改革開放前的30年，讓農(nóng)民實現(xiàn)“現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的支持保護體系已經(jīng)初步形成，在今后一個時期，隨著國家財力的不斷增長，會進一步健全農(nóng)業(yè)投入的保障制度價格支持政策健全農(nóng)業(yè)金融服務體系強化農(nóng)村公共服務為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供更好的制度保證24精選ppt現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的支持保護體系已經(jīng)初步形成，在今后一個時期，隨著2010年中央一號文件——加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎一、健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動資源要素向農(nóng)村配置。1．繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。2．完善農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制。3．提高農(nóng)村金融服務質(zhì)量和水平。4．積極引導社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。5．大力開拓農(nóng)村市場。25精選ppt2010年中央一號文件——加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變6．穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。7．推進菜籃子產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。8．突出抓好水利基礎設施建設。9．大力建設高標準農(nóng)田。10．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。11．健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。12．構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障。

26精選ppt二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變6．穩(wěn)定發(fā)展糧三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距13．努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。14．提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。15．提高農(nóng)村社會保障水平。16．加強農(nóng)村水電路氣房建設。17．繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。

27精選ppt三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距13．努力促進四、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力18．穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。19．有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。20．著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。21．積極推進林業(yè)改革。22．繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。23．推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。24．提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。28精選ppt四、協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力18．穩(wěn)定和完善農(nóng)五、加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎25．加強和改進農(nóng)村基層黨的建設。26．進一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機制。27．切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。29精選ppt五、加強農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎25．加強和中國農(nóng)業(yè)立法概況一、中國農(nóng)業(yè)立法回顧二、現(xiàn)行主要農(nóng)業(yè)法律法規(guī)三、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)立法存在的問題四、農(nóng)村法制建設的完善30精選ppt中國農(nóng)業(yè)立法概況30精選ppt中國農(nóng)業(yè)立法回顧我國的農(nóng)業(yè)立法活動大致可以分為兩個時期：（一）以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為輔的時期（建國后到黨的十一屆三中全會1949-1978）。這個時期又可分為兩個階段：1、建國以后到文革開始以前（1949-1965）1949年《共同綱領》對土地改革、保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益和私有財產(chǎn)、保護農(nóng)民土地所有權(quán)、恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作了明確的規(guī)定。31精選ppt中國農(nóng)業(yè)立法回顧我國的農(nóng)業(yè)立法活動大致可以分為兩個時期：311950年《土地改革法》把封建地主所有制改為農(nóng)民個人所有制。1954年憲法對農(nóng)民包括土地的生產(chǎn)資料所有權(quán)、農(nóng)民組織生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作等作了規(guī)定。1953年中央發(fā)布了“關于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的建議”，1955年合作化達到了高潮。1956年3月和6月全國人大常委會制定了《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級農(nóng)業(yè)合作社師范章程》。1961年黨中央制定了《農(nóng)村人民公社工作條例草案》，確立了“三級所有，隊為基礎”的體制。32精選ppt1950年《土地改革法》把封建地主所有制改為農(nóng)民個人所有制。2、文革時期（1966-1976）這一階段，整個法制建設遭到破壞，農(nóng)業(yè)法制建設也不例外，農(nóng)業(yè)領域幾乎沒有制定過新的法律、法令。在農(nóng)業(yè)稅被取消前仍然沿用的主要有：農(nóng)業(yè)稅條例、屠宰稅暫行條例等。這一時期立法特點：前期比較重視，后期法律受到嚴重破壞，農(nóng)業(yè)法制建設停滯不前，農(nóng)業(yè)管理主要依靠政策、行政命令和指令性計劃進行。33精選ppt2、文革時期（1966-1976）33精選ppt前期農(nóng)業(yè)立法的特點：1、農(nóng)業(yè)立法的針對性比較強，不拘泥于法律的結(jié)構(gòu)要求和完整性。2、法律語言比較通俗易懂，但發(fā)布形式、章節(jié)體例等不太規(guī)范；3、基本上沒有設定法律責任，法律的貫徹實施主要依靠黨和政府在人民群眾中的崇高威信。34精選ppt前期農(nóng)業(yè)立法的特點：34精選ppt（二）既依靠政策調(diào)整、又依靠法律調(diào)整時期。（黨的十一屆三中全會至今，1978—今）十一屆三中全會以來，黨和國家除制定政策外，還十分重視運用法律手段來保障和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。主要特點：1、農(nóng)業(yè)立法不斷加強，農(nóng)業(yè)領域基本上做到了有法可依。2、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷加強，行政執(zhí)法水平不斷提高。3、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強立法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督等。35精選ppt（二）既依靠政策調(diào)整、又依靠法律調(diào)整時期。（黨的十一屆三中全二、現(xiàn)行主要農(nóng)業(yè)法律法規(guī)近年來，適應加入WTO和農(nóng)業(yè)市場化、國際化發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)立法不斷加強，農(nóng)業(yè)領域基本上做到了有法可依，形成了以農(nóng)業(yè)法律為主，農(nóng)業(yè)法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、與農(nóng)業(yè)有關的司法解釋相配套的農(nóng)業(yè)法體系。具體情況是：1、農(nóng)業(yè)基本法：《農(nóng)業(yè)法》（97年制定，2002年修改）2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制方面：《農(nóng)村土地承包法》（2002年），《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》（2006，10，31）

36精選ppt二、現(xiàn)行主要農(nóng)業(yè)法律法規(guī)近年來，適應加入WTO和農(nóng)業(yè)市場化、3、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護方面：《土地管理法》（1986制定，1998修訂）、《草原法》（85制定，02年修訂）、《森林法》（84年通過，98修訂）、《漁業(yè)法》（86年通過，2000年修訂）《水法》（88通過，02修訂）、《水土保持法》（1991）、《水污染防治法》（84年通過，96修訂）、《水污染防治法》（84年通過，1996年修訂）《野生動物保護法》（1988通過，04年修訂）、《水土保持法》（1991）、《防沙治沙法》（2001）37精選ppt3、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護方面：37精選ppt《基本農(nóng)田保護條例》（1998）《草原防火條例》（93）《野生植物保護條例》（96）、《野生藥材資源保護管理條例》（87）《森林防火條例》（88）《森林病蟲害防治條例》（89）4、農(nóng)業(yè)科研與推廣方面：《農(nóng)業(yè)技術推廣法》（1993）、《植物新品種保護條例》（1997）5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面：《防洪法》（1997）《氣象法》（99）《動物防疫法》（1997），《進出境動物檢疫法》（1991）《轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》（2001）38精選ppt《基本農(nóng)田保護條例》（1998）《草原防火條例》（93）《野6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》（2004）《種子法（2000）、《種畜禽管理條例》（94）《農(nóng)藥管理條例》（1997）、《獸藥管理條例》（1987）、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006）《進出境動物檢疫法》（1991）《飼料和飼料添加劑管理條例》（99年發(fā)布，01年修訂）7、其他方面：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》（1996）、《村民委員會組織法》（1998）等。39精選ppt6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》（2004）《種子三、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)立法存在的問題1、農(nóng)業(yè)立法滯后。2、農(nóng)業(yè)立法薄弱。3、農(nóng)業(yè)法規(guī)分配不均勻。4、農(nóng)業(yè)法律帶有濃厚的計劃管理的痕跡。5、農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高。6、農(nóng)業(yè)法配套法規(guī)的立法跟不上。40精選ppt三、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)立法存在的問題1、農(nóng)業(yè)立法滯后。40精選ppt四、農(nóng)村法制建設的完善1、加快和加強農(nóng)業(yè)立法，建立一套適應社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)法律體系。2、強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。3、完善農(nóng)村法律服務體系。4、培養(yǎng)和提高農(nóng)村干部和農(nóng)民的法律意識。5、建立農(nóng)業(yè)法制建設研究機構(gòu)。6、建立農(nóng)業(yè)立法、執(zhí)法、司法、守法的監(jiān)督體系。41精選ppt四、農(nóng)村法制建設的完善1、加快和加強農(nóng)業(yè)立法，建立一套適應社農(nóng)業(yè)基本法律制度42精選ppt農(nóng)業(yè)基本法律制度42精選ppt農(nóng)業(yè)基本法的制定和修改《農(nóng)業(yè)法》是1993年7月2日由第八屆全國人大常委會第二次會議通過，并于同日起施行的。

2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂，2003年3月1日起施行。1、修改原因：當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。43精選ppt農(nóng)業(yè)基本法的制定和修改《農(nóng)業(yè)法》是1993年7月2日由第八屆一是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的運行機制與外部環(huán)境都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理和支持模式已經(jīng)不能適應新的形勢。二是由于生產(chǎn)力水平提高和人民生活的改善，農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生變化，部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性供過于求，農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量不完全適應市場需求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。44精選ppt44精選ppt三是近年來農(nóng)民收入增長幅度趨緩，不僅制約農(nóng)村消費增長，也影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。四是我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)面臨國際市場的挑戰(zhàn)，需要采取新的措施，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。另外，總體來看，現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》已不能完全適應形勢發(fā)展提出的新的要求，為了應對新情況，解決新問題，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更好地向前發(fā)展，需要對《農(nóng)業(yè)法》加以修改。45精選ppt三是近年來農(nóng)民收入增長幅度趨緩，不僅制約農(nóng)村消費增長，也影響

2、修改內(nèi)容

現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》共有9章66條，修訂后共有13章99條。比修改前增加了4章33條。其中，有7章保留了原有的章名，分別是：第一章總則，第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第七章農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育，第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，第十二章法律責任，第十三章附則。46精選ppt2、修改內(nèi)容46精選ppt新增加了4章，分別是：第五章糧食安全，第九章農(nóng)民權(quán)益保護，第十章農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，第十一章執(zhí)法監(jiān)督。兩章名稱進行了修改，第四章由“農(nóng)產(chǎn)品流通”改為“農(nóng)產(chǎn)品流通與加工”，第六章由“農(nóng)業(yè)投入”改為“農(nóng)業(yè)投入與支持保護”。47精選ppt新增加了4章，分別是：47精選ppt農(nóng)業(yè)基本法的框架第一章總則第二章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制第三章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展措施第四章農(nóng)產(chǎn)品流通與加工第五章糧食安全第六章農(nóng)業(yè)投入與支持保護48精選ppt農(nóng)業(yè)基本法的框架第一章總則48精選ppt第七章農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護第九章農(nóng)民權(quán)益保護第十章農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一章執(zhí)法監(jiān)督第十二章法律責任第十三章附則49精選ppt第七章農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育49精選ppt第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是在一定的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)濟制度下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織制度。它的內(nèi)容，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的設立和認定，一定主體從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動的準則和規(guī)程。從法律意義上說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及責、權(quán)、利關系和不同生產(chǎn)經(jīng)營主體間相互關系的法律規(guī)定。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的基本形式：農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

50精選ppt第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是在一定的農(nóng)業(yè)基農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的類型

分散經(jīng)營

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的類型

聯(lián)合經(jīng)營

集中經(jīng)營51精選ppt農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的類型農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的歷史演變：我國農(nóng)村土地制度先后經(jīng)歷了五次變遷。這五次變遷分別是土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社制度、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制及目前實行的農(nóng)地使用權(quán)長期不變并可以流轉(zhuǎn)的制度。1、新中國成立初期，我國建立了小自耕農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營體制；2、20世紀50年代中期，我國建立農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營體制；3、1978年后建立了家庭分散經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。52精選ppt農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的歷史演變：52精選家庭承包制及其創(chuàng)新家庭承包制的變遷過程1、包工到組、包產(chǎn)到組（農(nóng)民生產(chǎn)小組按承包的工作或產(chǎn)量計酬）2、包產(chǎn)到戶（農(nóng)戶個人按承包的產(chǎn)量計酬）3、包干到戶（大包干：農(nóng)戶交夠國家和集體的，剩下都是自己的）*并不是所有地方都經(jīng)歷了上述三個階段53精選ppt家庭承包制及其創(chuàng)新家庭承包制的變遷過程53精選ppt54精選ppt54精選ppt形成“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”新體制土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，形成“以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。集體“統(tǒng)一經(jīng)營”的內(nèi)容：對承包土地的發(fā)包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)的管理；保證國家合同定購任務的落實和完成；在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領域開展集體經(jīng)營；為農(nóng)戶提供社會化服務；開展農(nóng)村社區(qū)建設和福利事業(yè)。55精選ppt形成“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”新體制土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，形成第三節(jié)穩(wěn)定以家庭承包為主的責任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

56精選ppt第三節(jié)穩(wěn)定以家庭承包為主的責任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營農(nóng)村土地承包經(jīng)營主體57精選ppt農(nóng)村土地承包經(jīng)營主體57精選ppt（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自然村或者行政村為單位設立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟組織。如人民公社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（合作社、合作社聯(lián)合社、農(nóng)工商總公司等）58精選ppt（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自然村或者行政村為單位設立，從事農(nóng)業(yè)（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是農(nóng)民在自愿基礎上建立的，以對成員提供服務為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)為合作重點，以維護成員利益、增加成員收入為目的，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我管理、自我積累的經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是通常所說的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的一部分。

59精選ppt（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織概念：59精選《農(nóng)民專業(yè)合作社法》60精選ppt《農(nóng)民專業(yè)合作社法》60精選ppt《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺及意義《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2006年10月31日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十四次會議通過，于2007年7月1日起施行。意義：1、有利于進一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場和農(nóng)業(yè)的組織化程度；2、有利于集中銷售和采購，提高農(nóng)民在市場競爭中的交易能力，降低農(nóng)民單獨交易的成本；3、有利推廣農(nóng)業(yè)新技術，開展農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和加工，促進流通，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，獲取農(nóng)產(chǎn)品的價值增值；4、是有利于更直接有效地享受國家的惠農(nóng)政策。5、有利于進一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進基層民主管理，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村。61精選ppt《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺及意義《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。內(nèi)涵：（1）不是一個人辦，而是一個合作組織；（2）是專業(yè)合作，圍繞同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務者在自愿的基礎上建立，目的是降低成本，提高價格，實現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟目的。（3）農(nóng)民的法律，以農(nóng)民為主體。62精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)民專業(yè)合作社法的基本原則

1、以家庭承包經(jīng)營為基礎，成員以農(nóng)民為主體；

2、以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

3、入社自愿、退社自由；

4、成員地位平等，實行民主管理；

5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。63精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社法的基本原則1、以家庭承包經(jīng)營為基礎，成農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)和責任形式1、財產(chǎn)來源：（1）成員的出資；（2）公積金、儲備金；（3）國家扶持資金；（4）他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)。2、責任形式——有限責任《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條第2款規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務承擔責任。第5條規(guī)定:農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。64精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)和責任形式1、財產(chǎn)來源：64精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社的成立條件1、有五名以上符合法律規(guī)定的成員；2、有符合本法規(guī)定的章程；3、有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)；4、有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；5、有符合章程規(guī)定的成員出資。65精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社的成立條件65精選ppt66精選ppt66精選ppt寧陽鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社67精選ppt寧陽鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社67精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社成員利益的保護1、成員賬戶。農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶，賬戶主要記載下列內(nèi)容：（1）該成員的出資額；（2）量化為該成員的公積金份額；（3）該成員與本社的交易量（額）。成員賬戶的作用主要是明確合作社與成員的權(quán)利義務關系，作為盈余分配的依據(jù)。68精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社成員利益的保護1、成員賬戶。68精選ppt2、盈余分配。在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配：按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。69精選ppt2、盈余分配。69精選ppt3、財務公開農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。4、財務審計由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應當向成員大會報告。成員大會也可以委托審計機構(gòu)對本社的財務進行審計。70精選ppt3、財務公開70精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策1、國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施。2、中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。3、國家政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。4、農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。

71精選ppt農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策1、國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（農(nóng)業(yè)企業(yè)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭承包經(jīng)營的基礎上，以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，依靠龍頭企業(yè)的帶動，把千家萬戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)連接起來，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化、規(guī)?；I(yè)化和集約化的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。72精選ppt（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（農(nóng)業(yè)企業(yè)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭承農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的關鍵環(huán)節(jié)來劃分，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式可以分為以下四種：1、龍頭企業(yè)帶動型：公司+基地+農(nóng)戶2、合作經(jīng)濟組織帶動型：合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶3、市場帶動型:專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶4、主導產(chǎn)業(yè)帶動型：主導產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶73精選ppt農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的關鍵環(huán)節(jié)來劃分74精選ppt74精選ppt樂百氏(豐潤)有限公司樂百氏(豐潤)食品飲料有限公司是在豐潤區(qū)提供土地廠房及相關優(yōu)惠政策的前提下，由廣東樂百氏公司投資成立的，該公司2003年實現(xiàn)銷售收入達9928萬元。公司建有8000頭左右奶牛基地，并與基地農(nóng)戶簽訂了收購合同，建立了相對穩(wěn)定的鮮奶購銷關系，解決了農(nóng)戶“賣難”和企業(yè)“斷奶”問題。企業(yè)貨源充足，農(nóng)民收人有保證，基地農(nóng)戶每月平均增收1300多元。在其帶動下豐潤已建立26個百頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場，5頭以上的養(yǎng)殖戶達1870個。

75精選ppt樂百氏(豐潤)有限公司樂百氏(豐潤)食品飲料有限公司是在豐潤南街村—產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典范南街村從80年代中期開始起步，以發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)為主線，先后建成掛面廠、方便面廠、啤酒廠、鮮濕面廠等企業(yè)，以及印刷廠、包裝廠、調(diào)味品廠等系列配套企業(yè)。南街村集團是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，河南省百家重點企業(yè)之一，擁有26個企業(yè)、總資產(chǎn)近20億元的國家大型一檔集團公司，產(chǎn)品有面粉、方便面、啤酒、巧克力棒果、飲料、調(diào)味品等11個大類、100多個品種，產(chǎn)品出口到英國、美國、加拿大、法國、澳大利亞、韓國、香港等國家和地區(qū)。76精選ppt南街村—產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典范南街村從80年代中期開始起步，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法律措施1、國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。2、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)合機制。3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套制度改革。4、加大政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。77精選ppt農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法律措施77精選ppt（四）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)和購銷大戶，以及與之相關的科研、教學和其他組織、個人參加，為謀取、維護和增進全體會員的共同利益，自愿組成并經(jīng)社團登記管理機關核準登記的具有非營利性和自律性的社團法人。78精選ppt（四）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的功能1.行業(yè)服務。2.行業(yè)自律。3.行業(yè)代表

。4.行業(yè)協(xié)調(diào)。79精選ppt農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的功能79精選ppt我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要特點一、起步晚，落后于其他行業(yè)。二、多頭管理體制。三、規(guī)模小，功能弱，存在濃厚的官辦色彩。四、發(fā)展不平衡。五、組織形式單一，官辦多，民辦少。六、收錢的多，有效服務的少，傳統(tǒng)的多，創(chuàng)新少。七、工作人員多，人才少。

80精選ppt我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要特點一、起步晚，落后于其他行業(yè)。8農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展中存在的問題1.立法缺失。2.管理體制存在弊端。3.協(xié)會發(fā)揮作用的空間狹窄。4.行業(yè)協(xié)會基礎薄弱。81精選ppt農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展中存在的問題81精選ppt農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的思路1、明確協(xié)會性質(zhì):民間性、廣泛性、自愿性、服務性、中介性。2、合理定位政府職能。3、規(guī)范協(xié)會角色，明確職責范圍：中介人、服務員、組織者、聯(lián)絡生、權(quán)益衛(wèi)士。4、加大政府對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的扶持力度。5、加強協(xié)會自身建設。按照“自我管理、自我服務、自求發(fā)展”的原則來組建管理協(xié)會。

82精選ppt農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的思路1、明確協(xié)會性質(zhì):民間性、廣泛性、第四節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度83精選ppt第四節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度83精選ppt農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度1、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律制度農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃法律制度農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：縣級以上各級人民政府根據(jù)市場經(jīng)濟特點，按照經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，提出適合基本情況（土地、技術、特色等）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?？h級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。84精選ppt農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度1、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律制度84精2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律制度農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：目標：調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。種植業(yè)：以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。林業(yè):加強林業(yè)生態(tài)和防護林體系建設，以實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加強營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。85精選ppt2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律制度農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：目標：調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生畜牧業(yè)：加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。漁業(yè)：漁業(yè)生產(chǎn)應當保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。86精選ppt畜牧業(yè)：加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件法律制度加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施是指與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關的一些基本生產(chǎn)和生活設施，如農(nóng)田水利設施、鄉(xiāng)村道路、能源和電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流、漁港、良種基地、農(nóng)產(chǎn)品市場設施等。87精選ppt3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件法律制度加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設87精加強農(nóng)田水利設施建設建立健全農(nóng)田水利設施管理制度；節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；國家對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給與重點扶持。88精選ppt加強農(nóng)田水利設施建設88精選ppt4、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、動植物疫病以及有毒有害物質(zhì)限量國家標準和行業(yè)標準的制定。89精選ppt4、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量檢2、建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證和標志制度：建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證和標志制度；鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以申請使用有關標志;我國得到公認的認證制度有三種：

綠色食品認證、有機食品認證和無公害食品認證。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品商標標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。90精選ppt2、建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認證和標志制度：90精選ppt有機食品是國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)盟提出的概念，是指在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質(zhì)，不使用基因工程技術生產(chǎn)出的，經(jīng)過有機食品頒證組織頒發(fā)證書的食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品質(zhì)量將有毒有害物質(zhì)控制在一定范圍內(nèi)，符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范，經(jīng)認證合格，并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的農(nóng)產(chǎn)品。強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的安全性，標準較低。91精選ppt有機食品是國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)盟提出的概念，是指在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標志92精選ppt優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標志92精選ppt有機食品與其他食品的區(qū)別第一，有機食品在生產(chǎn)加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術。

第二，有機食品在土地生產(chǎn)轉(zhuǎn)型方面有嚴格規(guī)定。考慮到某些物質(zhì)在環(huán)境中會殘留相當一段時間，土地從生產(chǎn)其他食品到生產(chǎn)有機食品需要兩到三年的轉(zhuǎn)換期。

第三，有機食品在數(shù)量上進行嚴格控制，要求定地塊、定產(chǎn)量，生產(chǎn)其他食品沒有如此嚴格的要求。93精選ppt有機食品與其他食品的區(qū)別第一，有機食品在生產(chǎn)加工過程中絕對禁實行動植物防疫檢疫制度健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。94精選ppt實行動植物防疫檢疫制度94精選ppt5、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料建設法律制度扶持良種選育、推廣法律制度種子工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁殖、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五個系統(tǒng)，提高種子質(zhì)量和科技含量。95精選ppt5、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料建設法律制度扶持良種選育、推廣法律制度996精選ppt96精選ppt畜禽良種工程的內(nèi)容：加強畜牧業(yè)高新技術的研究、開發(fā)和應用；加強科技示范和技術推廣；加強畜牧獸醫(yī)高科技人才的培養(yǎng)，加強國家學術交流，提高科技隊伍整體水平；建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的科技運行機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化；加快推進規(guī)模化養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。97精選ppt畜禽良種工程的內(nèi)容：97精選ppt農(nóng)業(yè)機械化法律制度：國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。98精選ppt農(nóng)業(yè)機械化法律制度：98精選ppt農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度一是明確了農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革方向，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)。國家對關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動實行必要的宏觀調(diào)控。

二是明確了農(nóng)產(chǎn)品市場體系的基本特征，規(guī)定建立統(tǒng)—、開放、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。99精選ppt農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度一是明確了農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革方向，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)三是規(guī)范市場流通秩序，疏通“綠色通道”。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照國家有關規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)、貯藏、運輸、零售和中介活動。有關部門保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

四是扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工。國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

五是國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易。100精選ppt三是規(guī)范市場流通秩序，疏通“綠色通道”。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合第五節(jié)農(nóng)業(yè)投入和支持保護制度農(nóng)業(yè)投入與支持保護：農(nóng)業(yè)投入與支持保護是指國家、集體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技教育等方面的資金和物資投入，以及國家對農(nóng)業(yè)的政策和資金的扶持。101精選ppt第五節(jié)農(nóng)業(yè)投入和支持保護制度農(nóng)業(yè)投入與支持保護：101精選農(nóng)業(yè)投入與支持保護的特征1、農(nóng)業(yè)投入與支持保護效益的社會公共性。2、農(nóng)業(yè)投資的高風險性。3、農(nóng)業(yè)投資經(jīng)濟上的低效性及回收的滯后性。4、農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域性。5、農(nóng)業(yè)投資的適時性和不可替代性。102精選ppt農(nóng)業(yè)投入與支持保護的特征102精選ppt農(nóng)業(yè)投入來源1、國家對農(nóng)業(yè)的投入：國家財政、農(nóng)業(yè)信貸資金。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)的投入：農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)資金、自身積累、借款、股份基金及其他。3、農(nóng)業(yè)利用外資。103精選ppt農(nóng)業(yè)投入來源1、國家對農(nóng)業(yè)的投入：國家財政、農(nóng)業(yè)信貸資金。1農(nóng)業(yè)投入和支持保護的法律規(guī)定

（一）國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系

財政投入稅收優(yōu)惠和金融支持農(nóng)業(yè)支持體系生產(chǎn)資料供應市場信息科技推廣教育培訓104精選ppt農(nóng)業(yè)投入和支持保護的法律規(guī)定104精選ppt2009年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。比2008年增加15.2％。從1996年到2007年，中央財政收入增長了7.7倍，但是中央財政對三農(nóng)的投入僅僅增長了4.6倍。投入的絕對數(shù)增加了，但是支農(nóng)資金占中央財政總收入比重由原來的21.1％下降到15.2％。105精選ppt2009年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比（二）明確了財政預算內(nèi)投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；保護糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體系，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場及信息服務體系；支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民培訓；加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設；扶持貧困地區(qū)發(fā)展；保障農(nóng)民收入水平等。106精選ppt（二）明確了財政預算內(nèi)投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向加強農(nóng)業(yè)（三）多方籌集農(nóng)資金，增加農(nóng)業(yè)投入

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織資金來源社會資金農(nóng)業(yè)利用外資107精選ppt（三）多方籌集農(nóng)資金，增加農(nóng)業(yè)投入（四）發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系國家鼓勵和支持開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務。包括生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)技術、資金、信息、經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售服務。108精選ppt（四）發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系國家鼓勵和支持開展多種形式的農(nóng)業(yè)（五）健全農(nóng)村金融服務體系1、國家建立健全農(nóng)村金融制度2、有關金融機構(gòu)應當采取措施提供農(nóng)業(yè)信貸支持。有關金融機構(gòu)應當采取措施增加信貸投入，農(nóng)村信用合作社應當堅持為三農(nóng)服務的宗旨，國家通過貼息等措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款。109精選ppt（五）健全農(nóng)村金融服務體系1、國家建立健全農(nóng)村金融制度109（六）建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度

農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務的互助合作保險組織，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

（七）做好防災、抗災、救災工作。110精選ppt（六）建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者第六節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)減輕農(nóng)民負擔農(nóng)村公共事務管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護農(nóng)民權(quán)益的行政保護對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法救濟

111精選ppt第六節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)111精一、切實減輕農(nóng)民負擔1、禁止向農(nóng)民非法收費、罰款、攤派2、禁止非法在農(nóng)村進行集資、達標、升級活動。3、禁止以非法方法向農(nóng)民征稅。4、農(nóng)村中小學不得向?qū)W生收取國家規(guī)定以外的費用，禁止任何機關或者單位通過農(nóng)村中小學校向農(nóng)民收費。

5、農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受各種有償服務，必須堅持自愿原則。

112精選ppt一、切實減輕農(nóng)民負擔112精選ppt

二、保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)三、依法籌資籌勞1、籌資籌勞的程序2、籌資籌勞的標準3、實行村務公開制度113精選ppt

四、禁止壓級壓價收購農(nóng)產(chǎn)品。五、對農(nóng)民造成的損失應依法賠償。賠償額包括購貨價款、有關費用和可得利益損失六、農(nóng)民權(quán)益受到損害時的行政救濟和司法救濟。七、農(nóng)民工權(quán)益保護。114精選ppt

第七節(jié)農(nóng)業(yè)資源法律制度農(nóng)業(yè)土地資源保護法律制度水資源的法律保護制度森林資源的法律保護制度野生動植物資源保護法律制度草原和漁業(yè)資源保護法律制度國家建立生物物種資源保護制度農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律制度115精選ppt第七節(jié)農(nóng)業(yè)資源法律制度農(nóng)業(yè)土地資源保護法律制度115第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度農(nóng)村土地承包法概述家庭承包其他方式的承包爭議的解決和法律責任116精選ppt第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度農(nóng)村土地承包法概述11《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2003年3月1日起施行。

117精選ppt《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》2002年8月29日第九屆全農(nóng)村土地承包法概述《土地承包法》的立法目的為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。118精選ppt農(nóng)村土地承包法概述《土地承包法》的立法目的118精選ppt119精選ppt119精選ppt《土地承包法》的調(diào)整范圍《土地承包法》第2條規(guī)定：本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。理解：（1）本法調(diào)整的范圍是農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的土地。（2）具體包括耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。120精選ppt《土地承包法》的調(diào)整范圍《土地承包法》第2條規(guī)定：本法所稱農(nóng)農(nóng)村土地承包的基本制度1、國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度

2、國家保護農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定3、農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護4、保護婦女的承包經(jīng)營權(quán)121精選ppt農(nóng)村土地承包的基本制度121精選ppt5、農(nóng)村土地承包應當公開、公平、公正6、土地承包應當保護生態(tài)環(huán)境7、土地所有權(quán)受法律保護8、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受法律保護122精選ppt5、農(nóng)村土地承包應當公開、公平、公正122精選ppt土地承包的的管理國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。123精選ppt土地承包的的管理國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務院規(guī)家庭承包124精選ppt家庭承包124精選ppt一、發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務（一）發(fā)包方的權(quán)利和義務1、發(fā)包方農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。125精選ppt一、發(fā)包方與承包方的權(quán)利和義務（一）發(fā)包方的權(quán)利和義務1252、發(fā)包方的權(quán)利（1）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；（2）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；（3）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。126精選ppt2、發(fā)包方的權(quán)利（1）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集3、發(fā)包方承擔下列義務（1）維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；（2）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（3）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術、信息等服務；127精選ppt3、發(fā)包方承擔下列義務（1）維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。128精選ppt（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)（二）承包方的權(quán)利和義務1、承包方家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。一、限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部；二、按照每個農(nóng)戶家庭的人口、勞動力數(shù)量等計算承包地面積，以農(nóng)戶為單位進行承包；三、承包地主要是耕地、林地和草地；四、承包過程中強調(diào)公平，人人有份；五、承包地具有社會保障和福利的性質(zhì)。129精選ppt（二）承包方的權(quán)利和義務1、承包方129精選ppt2、承包方的權(quán)利（1）依法享有承包地使用、收益權(quán)、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品權(quán)；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利；（3）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的補償；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。130精選ppt2、承包方的權(quán)利（1）依法享有承包地使用、收益權(quán)、自主組織生3、承包方承擔下列義務

（1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；（2）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。131精選ppt3、承包方承擔下列義務（1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非二、承包的原則和程序

1、土地承包應當遵循以下原則（1）平等地行使承包土地的權(quán)利（2）民主協(xié)商，公平合理（3）承包方案勁大部分成員同意（4）承包程序合法132精選ppt二、承包的原則和程序1、土地承包應當遵循以下原則132精選2、土地承包的程序

（1）選舉承包工作小組；（2）擬訂并公布承包方案；（3）村民會議討論通過承包方案；（4）公開組織實施承包方案；（5）簽訂承包合同。

133精選ppt2、土地承包的程序（1）選舉承包工作小組；133精選pp三、承包期限和承包合同（一）承包期限耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。134精選ppt三、承包期限和承包合同（一）承包期限134精選ppt135精選ppt135精選ppt（二）承包合同1、承包合同的內(nèi)容（1）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；（2）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；（3）承包期限和起止日期；（4）承包土地的用途；136精選ppt（二）承包合同1、承包合同的內(nèi)容136精選ppt（5）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務；（6）違約責任。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。137精選ppt（5）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務；137精選ppt2、承包權(quán)的確認縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。138精選ppt2、承包權(quán)的確認縣級以上地方人民政府應當向承包方139精選ppt139精選ppt3、承包合同的保護（1）發(fā)包方不得隨意解除、變更承包合同（2）國家機關及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。140精選ppt3、承包合同的保護（1）發(fā)包方不得隨意解除、變更承包合同1四、土地承包經(jīng)營權(quán)的保護案例：陳清棕是廈門市同安區(qū)亭洋村一組的村民，1996年1月他承包了該組1.5畝土地，并取得了土地承包經(jīng)營權(quán)證書。2002年1月陳家全家遷到了同安區(qū)大同鎮(zhèn)并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶，陳家遷出后，他所在的村民小組就把他家的承包地調(diào)整給其他村民。2003年，陳家想要要回自己的承包地，村小組不給，遂發(fā)生糾紛。141精選ppt四、土地承包經(jīng)營權(quán)的保護案例：141精選ppt請問陳清棕能要回自己的承包地嗎？2005年，該村民小組的一部分土地被國家征收了，其中包括陳家以前承包的一畝地，但是沒有分給陳家征地補償費，陳某要求村民小組支付土地補償費、安置補助費共計17400元，請問，他的要求能夠得到支持嗎？142精選ppt請問陳清棕能要回自己的承包地嗎？2005年，該村民小組的一部（一）承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地承包期內(nèi)發(fā)包方不收回承包地是一項基本原則承包方進鎮(zhèn)落戶的，有權(quán)按照自己的意愿保留承包經(jīng)營權(quán)或依法進行流轉(zhuǎn)承包期內(nèi)承包方遷入社區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當交回承包的耕地和草地。143精選ppt（一）承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地143精選ppt（二）承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地

承包期內(nèi)發(fā)包方原則上不得調(diào)整承包地特殊情況下的個別調(diào)整必須依法進行：一是只有出現(xiàn)自然災害等特殊情況二是只限于個別農(nóng)戶之間三是只限于耕地和草地四是必須嚴格遵循法律規(guī)定的程序承包合同約定不調(diào)整的不得調(diào)整

144精選ppt（二）承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地承包期內(nèi)發(fā)包方原則上不得（三）將一定土地用于調(diào)整承包地或解決人地矛盾機動地依法新開墾的耕地承包方依法交回的耕地

145精選ppt（三）將一定土地用于調(diào)整承包地或解決人地矛盾145精選ppt（四）承包方可以自愿交回承包地

條件：1、承包方家庭成員發(fā)生重大變化，沒有能力耕種又不愿意進行流轉(zhuǎn)；2、承包期末捏，一部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入。應當提前通知的發(fā)包方承包期內(nèi)不得再要求承包土地

146精選ppt（四）承包方可以自愿交回承包地條件：1、承包方家庭成員發(fā)生（五）保護婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)案例祁某系該縣某村農(nóng)民。1999年1月，以祁某為戶主的一家4口承包了本村6畝承包地，并取得土地承包經(jīng)營權(quán)證。2003年12月，祁某女兒小紅結(jié)婚嫁到外村，但在夫家始終未取得家庭承包地。2004年7月，祁某所在村委會依據(jù)自定的村規(guī)民約，抽回了祁某女兒1.5畝承包地，補給本村村民魏某經(jīng)營管理。

147精選ppt（五）保護婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)案例147精選ppt

后來，祁某多次要求村委返還卻遭拒絕。于是他將村委會及村民魏某告上法庭，要求歸還1.5畝承包地的使用權(quán)并賠償經(jīng)營損失3200元。

被告村委會辯稱，村規(guī)民約是村委與全體村民集體約定的，祁女婚遷后抽地是沿習傳統(tǒng)做法，符合群眾利益和村情民意，村委并未侵權(quán)，故拒絕賠償。問：祁某能否要回出嫁女兒的承包地？148精選ppt后來，祁某多次要求村委返還卻遭拒絕。于是他將村委會及村民案例陳英1997年與丈夫張昊結(jié)婚，1998年生一女，1999年張昊所在的集體進行土地承包，張昊是以他父親為戶主承包的，陳英和她的女兒每人分了0.5畝承包地。2000年陳英和張昊離婚了，陳英搬回娘家居住，但是她想要回承包地，張家認為承包期間實行“增人不增地，減人不減地”不同意給，請問陳英能要回自己的承包地嗎？149精選ppt案例陳英1997年與丈夫張昊結(jié)婚，1998年生一女，1999婦女結(jié)婚：嫁入方所在地應當按照規(guī)定優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題，在沒有解決之前，出嫁女家所在地的發(fā)包方不得強行收回其承包地。150精選ppt婦女結(jié)婚：嫁入方所在地應當按照規(guī)定優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營婦女離婚或喪偶：婦女離婚或喪偶后仍在原居住地生活的，原居住地應當保證該婦女有一份承包地；婦女離婚或喪偶后不在原居住地生活而遷入其他地方的，新居住址所在村、村民小組應當為婦女解決一份承包地，在解決之前，原居住地發(fā)包方應當保留婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。

151精選ppt婦女離婚或喪偶：151精選ppt錯誤認識

r嫁出去的女兒潑出去的水，出嫁、離婚、喪偶婦女不是我們村的人，-不能種祖宗留下的地。-祖宗的地變成錢也沒有她的份。-不管什么情況都不能享受平等的村民身份。-不能住在祖宗的地面上。152精選ppt錯誤認識r嫁出去的女兒潑出去的水，出嫁、離婚、喪偶婦錯誤認識

r

她嫁到別處就應該依賴夫家生活，嫁雞隨雞，嫁狗隨狗。r

她已經(jīng)有老公養(yǎng)活了，不應當與村民爭利。錯誤認識

153精選ppt錯誤認識r

她嫁到別處就應該依賴夫家生活，嫁雞隨雞，錯誤認識

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沒有補償費的時候，她也不回來種地，有了補償費，她就想回來分錢。r

看著村里富裕，人口只進不出，村里的收益很快就會越分越少r

離婚婦女回娘家居住太不吉利。錯誤認識

154精選ppt錯誤認識r

沒有補償費的時候，她也不回來種地，有了補錯誤認識

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村里人都認為……，我也沒辦法

-應該把她的地收回來-不應該給她分錢-不應該給她收益分配-不應該給她宅基地錯誤認識

155精選ppt錯誤認識r

村里人都認為……，我也沒辦法錯誤認識（六）承包收益和承包權(quán)的繼承案例：趙振紅：我父母生前系某村一組村民，在該組承包1.5責任田。我1976年5月嫁至鄰村生活。1986年9月，我將父母接到自己家中生活，父母仍承包耕種的1.5畝責任田，但主要是由我夫婦倆人代為耕管。1995年9月、2001年5月我父、母先后去世。2002年3月，一組即將我父母承包的1.5畝責任田收回由本組村民承包，我要求繼承父母承包的1.5畝責任田，遂發(fā)生糾紛。此糾紛經(jīng)某村所在鄉(xiāng)政府調(diào)解認為：一組收回我父母原承包的責任田的做法是正確的。我不服，請問我能否繼承父母的土地承包經(jīng)營權(quán)？156精選ppt（六）承包收益和承包權(quán)的繼承156精選ppt案例江有漁：1996年，村里將集體所有的10畝林地發(fā)包給我父親，承包期限為30年?？稍诩磳⑹斋@時，我父親突發(fā)心臟病去世。村里就找到我通知要收回林地，我反對說，還沒到承包期限呢，我有權(quán)繼承這10畝林地的承包經(jīng)營權(quán)。但村主任不以為然地說，林地承包權(quán)不是遺產(chǎn)，哪能繼承？并執(zhí)意強行收回林地承包權(quán)，請問土地承包權(quán)能否繼承？157精選ppt案例江有漁：1996年，村里將集體所有的10畝林地發(fā)包給我父（六）承包收益和承包權(quán)的繼承

耕地的承包經(jīng)營權(quán)原則上不能繼承承包人應得的收益可以依法繼承林地的承包人死亡后，其繼承人可以繼續(xù)承包158精選ppt（六）承包收益和承包權(quán)的繼承耕地的承包經(jīng)營權(quán)原則上不能繼承五、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式

（二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則

（三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提及存在問題（四）土地承包經(jīng)營權(quán)的改革159精選ppt五、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)159精選ppt（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式轉(zhuǎn)包出租互換轉(zhuǎn)讓入股

160精選ppt（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式160精選ppt161精選ppt161精選ppt土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包和出租承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租給第三方，承包方和發(fā)包方的承包關系不變。

162精選ppt土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包和出租承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或全163精選ppt163精選ppt轉(zhuǎn)包與出租的區(qū)別轉(zhuǎn)包：承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟組織的其他成員。出租：承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟組織以外的第三人。1、一些地方將受讓方是不是本集體經(jīng)濟組織成員，看成是出租與轉(zhuǎn)包的基本區(qū)別。2、出租更接近市場資源配置的方式，租金一般高于轉(zhuǎn)包費。3、從流轉(zhuǎn)期限看，轉(zhuǎn)包的期限比較短，出租的期限有長有短。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。164精選ppt轉(zhuǎn)包與出租的區(qū)別轉(zhuǎn)包：承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承土地承包經(jīng)營權(quán)互換承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。注意：1、互換必須堅持雙方自愿，協(xié)商一致，集體經(jīng)濟組織可以建議或協(xié)調(diào)但不能強迫。2、互換限于同一集體經(jīng)濟組織的承包地，即雙方當事人都是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。3、承包經(jīng)營權(quán)互換后，當事人要求登記的，可以向縣級人民政府申請登記。165精選ppt土地承包經(jīng)營權(quán)互換承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在改土地上的承包關系即行終止。166精選ppt土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件一是承包方必須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源；二是必須經(jīng)發(fā)包方同意；三是受讓方應當是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。167精選ppt土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件一是承包方必須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)

轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的根本區(qū)別在于：（1）轉(zhuǎn)讓后的原承包經(jīng)營合同關系終止消滅，而轉(zhuǎn)包后原承包經(jīng)營合同關系繼續(xù)有效；（2）轉(zhuǎn)讓原承包經(jīng)營關系中的權(quán)利、義務內(nèi)容對原承包人與發(fā)包人無約束力，而轉(zhuǎn)包原權(quán)利、義務仍然具有約束力；（3）在發(fā)包人權(quán)利受到侵害時，轉(zhuǎn)讓方式的，原承包人不承擔責任，而轉(zhuǎn)包方式的，承包人仍應承擔責任。兩者的相同點是：均可由承包人自行決定是否進行全部或部分轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包，權(quán)利主體均是承包人。

168精選ppt轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的根本區(qū)別在于：168精選ppt案例

吳正蓮（女）系黑龍江省延壽縣農(nóng)民，在國家第一輪農(nóng)村土地承包期間，吳正蓮與其丈夫楊剛在村里取得承包6畝土地的承包權(quán)。1990年，楊剛病故。其后，吳正蓮由于家庭缺少勞動力，無力耕種土地，于1997年4月11日將該土地有償轉(zhuǎn)讓給同村村民楊富林耕種。1998年1月1日村委會為楊富林頒發(fā)了“土地承包經(jīng)營權(quán)證書”。1998年3月7日，該地區(qū)開始第二輪農(nóng)村土地承包，169精選ppt案例吳正蓮（女）系黑龍江省延壽縣農(nóng)民，在國家第一輪農(nóng)村土此次在簽訂土地承包合同時，爭議土地的承包合同的“承包人”名字登記為楊剛，并寫明吳正蓮將該土地轉(zhuǎn)包給