國有公司節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法模版

公司節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法第一章總則第一條為加強對公司（以下簡稱集團公司）所屬全資、控股二級子公司（以下簡稱子公司）節(jié)能減排的監(jiān)督管理，促進企業(yè)節(jié)能降耗和減少污染物的排放，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)?中華人民共和國節(jié)約能源法?、?中華人民共和國環(huán)境保護法?、?中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法?和?中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法?等有關法律法規(guī)及有關國家標準，結(jié)合子公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司所屬全資、控股二級子公司。第三條子公司應當嚴格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關政策，依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。第二章節(jié)能減排工作的組織和職責第四條集團公司成立節(jié)能減排領導小組，負責節(jié)能減排總體工作，研究決定集團公司節(jié)能減排重大事項，領導小組組長由集團公司董事長擔任。節(jié)能減排領導小組辦公室設在集團公司企業(yè)管理部門，負責集團公司節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作，主要履行以下職責：指導、監(jiān)督子公司貫徹落實國家節(jié)能減排有關法律法規(guī)、政策和標準，研究制定節(jié)能減排工作管理制度；指導、監(jiān)督子公司建立健全節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系；532負責審核、匯總、上報集團公司能源消耗、污染物排放等節(jié)能減排數(shù)據(jù)，并撰寫節(jié)能減排工作開展情況報告；建立健全集團公司節(jié)能減排考核獎懲制度，審核子公司任期節(jié)能減排考核目標，將節(jié)能減排目標完成情況納入子公司經(jīng)營業(yè)績考核體系；對投資、兼并、收購和重組等項目的節(jié)能減排進行控制和管理，將節(jié)能減排評估工作納入管理流程。負責投資、兼并、收購和重組的部門應將相關信息向企業(yè)管理部通報，并會同企業(yè)管理部門組織評估工作，確保節(jié)能減排指標控制在可接受的范圍內(nèi)；組織對子公司節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，督促重點耗能企業(yè)定期開展節(jié)能減排專項審計；組織對子公司節(jié)能減排工作的宣傳、培訓、交流和業(yè)務協(xié)同；協(xié)助有關部門組織國家節(jié)能減排專項資金申報，爭取國家政策扶持。第三章節(jié)能減排工作基本要求第五條集團公司對子公司節(jié)能減排工作實施分類監(jiān)督和管理。按照子公司所處行業(yè)、能源消耗和主要污染物排放情況，集團公司將子公司劃分為重點類、關注類和一般類企業(yè)（見附件），并對三類企業(yè)分類實行動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)子公司所處行業(yè)、能源消耗和污染物排放量的變化適時進行分類調(diào)整。第六條子公司根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機構(gòu)和人員。重點類子公司應當明確節(jié)能減排主管部門，配備節(jié)能減排專職管理人員，負責節(jié)能減排日常管理，切實加強對所屬企業(yè)節(jié)能減排工作的指導和監(jiān)督，條件成熟的公司可設立獨立的節(jié)能減排管理部門；關注類子公司應當明確節(jié)能減排主管部門，配備固定的節(jié)能減排管理人員，負責節(jié)能減排日常管理，切實加強對所屬企業(yè)節(jié)能減排工作的指導和監(jiān)督；（三）一般類子公司配備節(jié)能減排管理人員，負責節(jié)能減排工作的統(tǒng)計、分析、報送和監(jiān)督檢查。第七條子公司主要負責人對本公司節(jié)能減排工作負主要領導責任，分管節(jié)能減排工作的負責人統(tǒng)籌組織各項節(jié)能減排制度和措施的落實，對節(jié)能減排工作負直接責任。第八條子公司投資的經(jīng)國家核準的新建和改擴建項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標準，依照有關政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審查。第九條在節(jié)能減排管理工作中，重點類和關注類子公司主要做好以下幾方面工作：貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)有關節(jié)能減排法律法規(guī)、政策和標準。建立和健全本公司節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系；加強節(jié)能減排年度預算管理，加大科研投入，力爭在節(jié)能減排重點領域形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；嚴格審查子公司節(jié)能減排資金投入預算，對項目實施效果進行評估，確保投入取得實效；把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，按照國家要求淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術、工藝和裝備，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝和新產(chǎn)品；做好重大節(jié)能減排技改項目，結(jié)合企業(yè)實際情況，開展節(jié)能減排綜合審計、清潔生產(chǎn)審核等工作，挖掘節(jié)能減排潛力；落實節(jié)能減排責任，根據(jù)分解目標，對子公司進行考核?？己私Y(jié)果應當作為企業(yè)相關領導和人員績效考核評價的重要內(nèi)容；加強對列入國家?萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動?或列入地方政府節(jié)能減排目標考核的子公司的監(jiān)管，確保完成或超額完成節(jié)能減排目標；加強對標管理，開展與同行業(yè)（電力、有色、化工、建材、建筑等）節(jié)能減排技術指標的對標和分析，并制定切實可行措施，逐步達到行業(yè)優(yōu)秀水平；加強能源計量管理，檢查、督促子公司按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；加強節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設，落實對子公司負責人、節(jié)能減排管理人員、節(jié)能減排重點崗位人員的培訓，切實提高節(jié)能減排隊伍業(yè)務素質(zhì)；做好國家節(jié)能減排專項資金的申報，按照國家有關規(guī)定，加強對項目實施及資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查。第四章節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度第十條子公司應當建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強節(jié)能減排計量、定額、統(tǒng)計等基礎管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬，嚴格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標準和方法對能源消耗指標和污染物排放進行定期收集、匯總和分析。第十一條子公司應當規(guī)范統(tǒng)計口徑，財務合并范圍內(nèi)的企業(yè)均要納入節(jié)能減排統(tǒng)計范圍（參股企業(yè)不納入統(tǒng)計范圍），做到不漏報，確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準確性，切實提高數(shù)據(jù)報送的質(zhì)量。第十二條子公司應當建立和完善節(jié)能減排工作逐級匯總報告制度，并按時將本企業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測報表和總結(jié)分析報告報送集團公司企業(yè)管理部門。對于未按時報送報表或報告、總結(jié)分析報告質(zhì)量較差以及數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴重錯誤的子公司，集團公司將予以通報，并在經(jīng)營業(yè)績考核時予以扣分。子公司應當按季度報送統(tǒng)計監(jiān)測報表，分別于當年4月13日前、7月13日前、10月13日前、次年1月30日前報送；如當季節(jié)能減排指標與上年同期比較增減超過10%，要報送相關說明，并解釋數(shù)據(jù)變動原因。子公司應當每半年度隨統(tǒng)計監(jiān)測報表報送總結(jié)分析報告，上傳到集團公司節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)中?？偨Y(jié)分析報告的主要內(nèi)容應當包括：本企業(yè)及所屬子公司節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系建設情況。本企業(yè)報告期內(nèi)節(jié)能減排指標完成情況，包括節(jié)能量、能源消費總量、萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元增加值綜合能耗、污染物排放、各行業(yè)指標等。節(jié)能減排指標與上年同期比較增減超過10%的原因及發(fā)生重大并購、重組事項時要詳細說明。本企業(yè)及所屬子公司本年度節(jié)能減排資金投入情況、出臺的節(jié)能減排相關制度。本企業(yè)及所屬子公司本年度節(jié)能減排工作采取的重大措施、取得的成果及典型案例，包括淘汰落后產(chǎn)能、技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、中央科研成果、發(fā)展低碳經(jīng)濟、資源回收利用、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)能改造、環(huán)境治理、節(jié)能服務、推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新產(chǎn)品等方面。本企業(yè)及所屬子公司節(jié)能減排工作中存在的主要問題。本企業(yè)及所屬子公司本年度獲得的節(jié)能減排表彰獎勵情況、發(fā)生的重大違法違規(guī)和環(huán)保事故、各級地方政府節(jié)能減排考核情況等重要事項。對所屬子公司列入國家?萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動?考核的企業(yè)，應當按年度匯總報送考核目標完成進度情況。對集團公司節(jié)能減排工作的意見和建議。第十三條子公司應當加強節(jié)能減排重要事項專題報告管理。對取得的節(jié)能減排重要科研成果，應及時總結(jié)并報送集團公司；發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)和環(huán)保事故、未完成各級地方政府有關部門下達的節(jié)能減排考核目標等重要事項，必須及時向集團公司報告。第五章節(jié)能減排考核獎懲制度第十四條集團公司將節(jié)能減排納入子公司任期經(jīng)營業(yè)績考核體系，實行分類考核。重點類、關注類子公司考核反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗指標和主要污染物排放指標；一般類子公司可根據(jù)企業(yè)特點確定定性考核指標。第十五條節(jié)能減排考核內(nèi)容：任期節(jié)能減排考核目標的完成情況；企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測、考核獎懲?三大?體系建設情況及落實節(jié)能減排措施情況；季度節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測報表和總結(jié)分析報告報送的及時性和質(zhì)量。數(shù)據(jù)嚴重不實、弄虛作假的，對子公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理；數(shù)據(jù)和報告報送不及時、質(zhì)量差的，對子公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以扣分處理；發(fā)生重大環(huán)境責任事故、節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件的，對子公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理；發(fā)生較大和一般環(huán)境責任事故、污染物排放超標等情形的，對子公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以扣分處理；因不可抗力因素導致的環(huán)境污染事件，不追究子公司相關責任；被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負面影響的，對子公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理；日常節(jié)能減排工作完成情況。第十六條節(jié)能減排考核按照下列程序進行：子公司根據(jù)自身所處行業(yè)和節(jié)能減排水平，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進水平，提出科學合理的節(jié)能減排考核目標。集團公司對子公司提出的目標進行審核，并在子公司負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核責任書中明確。任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，子公司對任期節(jié)能減排考核目標完成情況進行審查和總結(jié)分析，并將本公司及控股子公司與政府有關部門簽訂的節(jié)能減排考核目標完成情況報送集團公司。集團公司對子公司節(jié)能減排考核目標完成情況進行審核。對于接受政府有關部門考核的子公司，將依據(jù)政府有關部門審查的數(shù)據(jù)進行核實；對于其他子公司，通過審核節(jié)能減排相關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場核查、委托第三方專項審計等方式