煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全檢查講稿1課件

煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全檢查基本知識(shí)培訓(xùn)合肥市安全監(jiān)管局牛效東導(dǎo)語(yǔ)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：下午好！非常高興有機(jī)會(huì)就煙花爆竹安全檢查方面的知識(shí)與大家共同學(xué)習(xí)交流。眾所周知，煙花爆竹在我國(guó)已逾千年歷史，可以說(shuō)是歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我國(guó)在重大節(jié)日的慶祝、舉辦大型活動(dòng)時(shí),以燃放煙花爆竹的形式來(lái)祝賀（如：國(guó)慶節(jié)、元宵節(jié)、舉辦奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等),同時(shí)其也是老百姓喜聞樂(lè)見的娛樂(lè)產(chǎn)品。但煙花爆竹屬高危行業(yè),其在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié),也屢屢發(fā)生傷亡事故，甚至發(fā)生重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素,如：2010年8月16日黑龍江伊春市華利公司特別重大煙花爆竹爆炸事故，造成34人死亡、3人失蹤、152人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6818.40萬(wàn)元。因此，加強(qiáng)煙花爆竹各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是擺在安全監(jiān)管人員面前的重要課題，也是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。一、煙花爆竹的概念1、煙花爆竹是指以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過(guò)著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂(lè)產(chǎn)品，同時(shí)又是易燃易爆的危險(xiǎn)品。（通俗意義上的煙花爆竹）案例2012年3月，廬江縣安全監(jiān)管局查處非法生產(chǎn)煙花爆竹引起行政復(fù)議案件。非法生產(chǎn)含引火線的禮花內(nèi)紙筒戶，不服廬江縣安監(jiān)局行政處罰決定，向縣政府提出行政復(fù)議，要求撤銷行政處罰決定。2、煙花與爆竹的區(qū)別爆竹是指燃放時(shí)煙火藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。煙花是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果

為主的產(chǎn)品；

二、煙花爆竹的分類與分級(jí)1、煙花爆竹的分類：根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動(dòng)形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類⑴噴花類。燃放時(shí)以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。⑵旋轉(zhuǎn)類。燃放時(shí)利用煙火藥燃燒時(shí)產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動(dòng)煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。⑶升空類。燃放時(shí)主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。⑺煙霧類。燃放時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達(dá)到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘?jiān)尚蜔熁ǖ?。⑽小禮花類。燃放時(shí)放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。⒀爆竹類。單個(gè)爆竹產(chǎn)品或多個(gè)爆竹組合而成的產(chǎn)品。⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個(gè)整體燃放時(shí)，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。2、煙花爆竹的等級(jí)：煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。B級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。B級(jí)產(chǎn)品適用于在室外的開放空間燃放。C級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級(jí)產(chǎn)品適用于在室外相對(duì)開放的空間燃放。D級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。D級(jí)產(chǎn)品適用于近距離燃放。三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》《安徽省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》市人大頒布的《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》市政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（合安[2010]9號(hào)）

1、多部門監(jiān)管，各司其職《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理（運(yùn)輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長(zhǎng)不超過(guò)2年（我們安徽省定的是有效期1年）。[事故案例1]2009年5月2日13時(shí)37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報(bào)告后，公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)事故善后和調(diào)查處理工作。據(jù)初步調(diào)查，發(fā)生爆炸的非法生產(chǎn)煙花爆竹點(diǎn)是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)，參與非法生產(chǎn)的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過(guò)路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)參與者。2006年6月11日上午，太和縣大新鎮(zhèn)小馬莊自然村發(fā)生1起煙花爆竹非法生產(chǎn)爆炸事故，造成6人死亡，13人受傷；2011年11月2日中午，太和縣稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)稅鎮(zhèn)村發(fā)生1起煙花爆竹非法生產(chǎn)爆炸事故，造成3人死亡，1人受傷。2010年1月10日中午，岳西縣蓮云鄉(xiāng)平崗村發(fā)生1起煙花爆竹非法生產(chǎn)爆炸事故，造成4人死亡，2人受傷。死傷者均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

像這種非法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故很多,這些非法生產(chǎn)點(diǎn)不具備安全生產(chǎn)條件,工人都是臨時(shí)聘請(qǐng)的附近村民，不懂煙花爆竹生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)，也沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn),生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量不能保障。[事故案例2]2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災(zāi)，目擊者稱，火勢(shì)猛烈時(shí)火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災(zāi)的大樓上掉落下來(lái)的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個(gè)半小時(shí)后被控制?；馂?zāi)造成7人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機(jī)房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)系違規(guī)燃放A級(jí)產(chǎn)品煙花引起。②限儲(chǔ)存數(shù)量。市政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》第四條規(guī)定：零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行限量存放煙花爆竹，專店經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹存放不得超過(guò)50箱（或1500公斤），專柜經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹存放不得超過(guò)20箱（或600公斤）。5、法律責(zé)任①無(wú)證經(jīng)營(yíng)。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款規(guī)定：對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。③違規(guī)儲(chǔ)存?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲(chǔ)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。（違規(guī)存儲(chǔ)指超品種、超數(shù)量?jī)?chǔ)存。）[事故案例3]2009年9月1日零時(shí)16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個(gè)體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當(dāng)場(chǎng)死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運(yùn)送豬肉路過(guò)此地的三輪電瓶車主死亡。發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營(yíng)日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來(lái)調(diào)查得知：1、爆炸點(diǎn)位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)；2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級(jí)產(chǎn)品）；3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。四、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件及申辦程序1、應(yīng)具備的條件①主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)煙花爆竹不同于經(jīng)營(yíng)普通商品，經(jīng)營(yíng)者必須了解所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識(shí)，有較強(qiáng)的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，以保障經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全。②實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實(shí)行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對(duì)煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營(yíng)其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時(shí)造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營(yíng)，以免一個(gè)點(diǎn)發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。③零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施保持足夠的安全距離（安全距離是200米）。④經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸或水桶等），張貼明顯的安全警示標(biāo)志（如嚴(yán)禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)非常重要的一點(diǎn)是防火，因此配備必要的消防器材，萬(wàn)一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時(shí)，能夠及時(shí)消除險(xiǎn)情，并防止事故擴(kuò)大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標(biāo)志，目的是提醒和警示他人注意安全。⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說(shuō)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者不僅要具備上面的三個(gè)條件，也應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營(yíng)的人員要為完全民事行為能力的人等。2、申辦程序

①零售經(jīng)營(yíng)者向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取申請(qǐng)表；②提交申請(qǐng)表、零售點(diǎn)周邊安全條件說(shuō)明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復(fù)印件等）③發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所進(jìn)行安全條件審查。④發(fā)證機(jī)關(guān)在受理之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。⑤同意核發(fā)的領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。（補(bǔ)充說(shuō)明：持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）五、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的安全知識(shí)1、煙花爆竹的選購(gòu)①零售經(jīng)營(yíng)戶必須在合法的經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。市區(qū)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹只能從盛虹公司、和福公司、和暢公司進(jìn)貨，除此以外，從其它渠道批發(fā)煙花爆竹的均是違法違規(guī)行為。否則以非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹進(jìn)行處罰。②辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)燃放說(shuō)明、無(wú)合格證的“三無(wú)”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。

案例今年2月9日元宵節(jié)9日19時(shí)30分，在大慶市胡路區(qū)，一中年男子乘坐一紅色長(zhǎng)安鈴木出租車時(shí)，突然一個(gè)燃放的爆竹突然從側(cè)面躥出，竟然穿透轎車車門的鋼板，鉆進(jìn)男子腹部，將男子崩死。死者今年42歲，事發(fā)時(shí)坐在司機(jī)座位的正后方，緊靠車門。在爆竹的巨大威力下脾臟被崩碎，直接導(dǎo)致該男子死亡。事故原因一是鞭炮威力過(guò)猛，燃放的方法和地點(diǎn)違規(guī)，二是鞭炮有質(zhì)量問(wèn)題（屬三無(wú)產(chǎn)品）。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者所售出的產(chǎn)品，必須是國(guó)家正規(guī)廠家生產(chǎn)，外包裝應(yīng)該注明生產(chǎn)廠家、等級(jí)、相關(guān)燃放說(shuō)明等。③檢查防偽標(biāo)識(shí)。合法渠道的煙花爆竹每個(gè)都貼有防偽標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)上有經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。在合肥市行政區(qū)域內(nèi)銷售的煙花爆竹，均貼有合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制的防偽標(biāo)簽。2、儲(chǔ)存安全①存放在專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)干燥，室內(nèi)溫度不得超過(guò)３５攝氏度，相對(duì)濕度控制在７５％以下，并備有相應(yīng)的消防器材。對(duì)于經(jīng)營(yíng)店較小沒有專門儲(chǔ)存場(chǎng)所的，儲(chǔ)存煙花爆竹制品時(shí)應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.3米，堆垛高度不得超過(guò)2米，貨架高度不得超過(guò)1.85米。③產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、貯存，不得超過(guò)有效期。（在正常條件下運(yùn)輸、貯存有效期為三年。）④嚴(yán)禁在煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。3、運(yùn)輸安全①運(yùn)輸煙花爆竹必須經(jīng)公安部門許可，辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》后方可運(yùn)輸煙花爆竹。為此煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向零售網(wǎng)點(diǎn)供貨時(shí)必須實(shí)行專用車輛進(jìn)行配送。零售經(jīng)營(yíng)戶不得擅自運(yùn)輸煙花爆竹。[事故案例4]2009年9月4日清晨7時(shí)左右，武漢市黃陂區(qū)六指街駱駝鋪李某出殯，大約20輛車組成車隊(duì)送葬，一輛小貨車行駛在車隊(duì)中間，3名村民在車廂中負(fù)責(zé)放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬(wàn)響的鞭炮被引燃，頓時(shí)炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫(yī)院，但他們都因傷勢(shì)過(guò)重、搶救無(wú)效身亡。②運(yùn)輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運(yùn)輸中不得搶道，車距應(yīng)不少于20米。④裝卸作業(yè)中，只許單件搬運(yùn)，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動(dòng)。

4、經(jīng)營(yíng)安全

①經(jīng)營(yíng)店證照齊全，安全管理規(guī)章制度建立健全，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)安全培訓(xùn)教育考核、取得安全管理資格證書，外部安全距離符合安全要求等。②專店、專柜銷售。

實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理，不得與其它易燃易爆物品同一場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。③配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸或水桶等）。④有明顯的安全警示標(biāo)志或警示語(yǔ)。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要張貼明顯的安全警示標(biāo)志（如嚴(yán)禁煙火等）。⑤經(jīng)營(yíng)者熟