魯山礦產(chǎn)資源規(guī)劃

《魯山縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》

(2008-2015年)魯山縣人民政府二0一0年十二月目錄第一部分規(guī)劃文本TOC\o"1-5"\h\z一總則 1\o"CurrentDocument"二現(xiàn)狀與形勢(shì) 2（一）自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況 2.自然地理概況 2\o"CurrentDocument".經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 4\o"CurrentDocument"（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀 6\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源概況 6\o"CurrentDocument".礦床分布特征 10\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源特點(diǎn) 12\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查現(xiàn)狀 13\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 16\o"CurrentDocument".礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀 17\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)存在的主要問(wèn)題 18\o"CurrentDocument"（三）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) 21\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源利用規(guī)模增大 21\o"CurrentDocument".礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化初見(jiàn)成效 21\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源利用效率明顯提高 21\o"CurrentDocument".礦山環(huán)境恢復(fù)治理取得進(jìn)展 22\o"CurrentDocument"（四）礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保證程度 22\o"CurrentDocument"指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 30\o"CurrentDocument"（一）指導(dǎo)思想 30\o"CurrentDocument"（二）基本原則 30（三）規(guī)劃目標(biāo) 32\o"CurrentDocument"四礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 38\o"CurrentDocument"（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查方向 38\o"CurrentDocument"（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查布局 39\o"CurrentDocument"（三）探礦權(quán)設(shè)置、投放及現(xiàn)有探礦權(quán)處置方案 42（四）重點(diǎn)勘查工程及科技攻關(guān) 44\o"CurrentDocument"（五）勘查準(zhǔn)入條件 44\o"CurrentDocument"五礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 46（一）開(kāi)發(fā)利用方向及總量調(diào)控 46\o"CurrentDocument"（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局 47\o"CurrentDocument"（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu) 53\o"CurrentDocument"（四）礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用 59\o"CurrentDocument"（五）開(kāi)采準(zhǔn)入條件 60\o"CurrentDocument"六礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 63\o"CurrentDocument"（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的基本原則 63\o"CurrentDocument"（二）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū) 63\o"CurrentDocument"（三）礦山環(huán)境恢復(fù)重點(diǎn)治理工程 65\o"CurrentDocument"（四）新建、改、擴(kuò)建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù) 68\o"CurrentDocument"（五）停辦、關(guān)閉或閉坑礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 69\o"CurrentDocument"七規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 70\o"CurrentDocument"（一）環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 70\o"CurrentDocument"（二）預(yù)防和減輕對(duì)環(huán)境影響的對(duì)策 73\o"CurrentDocument"（三）結(jié)論及預(yù)期效果 74\o"CurrentDocument"八規(guī)劃實(shí)施保障措施 76\o"CurrentDocument"（一）法制保障機(jī)制 76（二）行政保障機(jī)制 76\o"CurrentDocument"（三）經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制 78\o"CurrentDocument"（四）社會(huì)保障機(jī)制 81\o"CurrentDocument"（五）科技創(chuàng)新與人才保障機(jī)制 81\o"CurrentDocument"（六）建立兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)機(jī)制 83\o"CurrentDocument"（七）規(guī)劃實(shí)施的重大工程手段 83\o"CurrentDocument"（八）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源憂患意識(shí) 83\o"CurrentDocument"九附則 85第二部分編制說(shuō)明一概論 68\o"CurrentDocument"（一）編制規(guī)劃的主要依據(jù) 69\o"CurrentDocument"（二）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想及基本原則 71\o"CurrentDocument".編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想 71\o"CurrentDocument".編制規(guī)劃的基本原則 71\o"CurrentDocument"（三）目標(biāo)任務(wù)和主要指標(biāo)依據(jù) 73\o"CurrentDocument".規(guī)劃目標(biāo) 73\o"CurrentDocument".主要任務(wù) 74\o"CurrentDocument".關(guān)于規(guī)劃指標(biāo) 75\o"CurrentDocument"二規(guī)劃編制程序 80\o"CurrentDocument"（一）組織形式與人員配備 80\o"CurrentDocument"（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 80\o"CurrentDocument".前期準(zhǔn)備階段（2008年12月?2009年1月） 81\o"CurrentDocument".制定《規(guī)劃》編制工作方案階段（2009年2月?3月） 81\o"CurrentDocument".基礎(chǔ)資料收集整理與專題調(diào)研階段（2009年3月?5月） 82\o"CurrentDocument".綜合分析研究論證與編制階段（2009年5月?10月） 82\o"CurrentDocument".征求意見(jiàn)階段（2009年10月?12月） 83\o"CurrentDocument".編制與提交規(guī)劃預(yù)審稿階段（2009年12月?至今） 83\o"CurrentDocument"三研究基礎(chǔ)與方法 84\o"CurrentDocument"（一）礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究甚礎(chǔ) 84\o"CurrentDocument"（二）礦產(chǎn)資源需求的預(yù)測(cè)及可供性分析方法 85\o"CurrentDocument".彈性系數(shù)模型 85\o"CurrentDocument".類比模型 86\o"CurrentDocument".回歸模型 87\o"CurrentDocument".使用強(qiáng)度模型 88\o"CurrentDocument"（三）礦產(chǎn)資源規(guī)劃的規(guī)劃方法 88\o"CurrentDocument"四規(guī)劃主要內(nèi)容 90\o"CurrentDocument"（一）總則 90\o"CurrentDocument"（二）礦產(chǎn)資源形勢(shì) 90\o"CurrentDocument"（三）規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 90\o"CurrentDocument".指導(dǎo)思想 90\o"CurrentDocument".基本原則 91\o"CurrentDocument".規(guī)劃主要目標(biāo) 93\o"CurrentDocument"（四）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 94\o"CurrentDocument"（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 97\o"CurrentDocument".礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控 97\o"CurrentDocument".優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局 98\o"CurrentDocument".優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu) 101\o"CurrentDocument"4.節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 103\o"CurrentDocument"（六）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 103（七）規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 104（八）規(guī)劃的實(shí)施和保證措施 105\o"CurrentDocument"（九）附則 106\o"CurrentDocument"五規(guī)劃的主要成果 107\o"CurrentDocument"（一）規(guī)劃文本及編制說(shuō)明 107\o"CurrentDocument"（二）規(guī)劃附表 107\o"CurrentDocument"（三）規(guī)劃圖件 108\o"CurrentDocument"（四）專題研究材料成果 108\o"CurrentDocument"六征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及采納情況 110\o"CurrentDocument"七《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)的說(shuō)明 112\o"CurrentDocument"（一）環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 112\o"CurrentDocument"（二）緩減環(huán)境影響的措施 114\o"CurrentDocument"（三）公眾參與和跟蹤評(píng)價(jià) 114\o"CurrentDocument"八需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題 116\o"CurrentDocument"（一）規(guī)劃附圖編制的說(shuō)明 116.魯山縣礦產(chǎn)資源分布圖（附圖1） 116\o"CurrentDocument".魯山縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（附圖2） 117.魯山縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（附圖3） 117\o"CurrentDocument".魯山縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖（附圖4） 118（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源 118（三）《規(guī)劃》與相關(guān)規(guī)劃的銜接 119.與上一級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的銜接 119\o"CurrentDocument".與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接 119第一部分規(guī)劃文本“十一五”及其后10年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將全面實(shí)施“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使支柱產(chǎn)業(yè)由過(guò)去單一的煤炭資源型向化工、建材等多行業(yè)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)策，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《河南省第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《河南省第二輪市（縣）級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、《魯山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃》以及縣內(nèi)相關(guān)行業(yè)和部門(mén)發(fā)展規(guī)劃的要求，特制定《2008-2015年魯山縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》方《規(guī)劃》根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，以及礦山環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了總體部署，是我縣“十一五”及其后10年礦產(chǎn)資源管理工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的重要依據(jù)。規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，保障礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全的有效供給，構(gòu)筑高度開(kāi)放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)開(kāi)發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)采、集約利用、有效保護(hù)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?！兑?guī)劃》基期為2007年規(guī)劃期為2008?2015年展望到2020年。《規(guī)劃》適用范圍為我縣所轄行政區(qū)域。二現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況.自然地理概況魯山縣位于河南省中西部，地理坐標(biāo)東經(jīng)112°14,?113°14,，北緯33°34,?34°00,,東西長(zhǎng)90公里，南北寬44公里，縣區(qū)總面積2405.75平方公里?？偟貏?shì)為西高東低，呈扇形階梯狀由西向東展開(kāi)，西部為秦嶺東延的外方山和伏牛山脈，中部為丘陵崗地，西部最高山峰海拔2153.1米，東部最低處海拔90.0米。全縣山地和丘陵面積占63%，平原面積占37%。魯山縣隸屬河南省平頂山市管轄，下轄5個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)鄉(xiāng)及5個(gè)辦事處，行政村558個(gè)，人口85萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口73.15萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?1%,人口密度337人/平方公里?？h內(nèi)河流均屬淮河流域潁河水系的沙河上游，流域面積在30平方公里以上的支流有19條，依次匯入沙河。以沙河為主干，蕩澤河、清水河、七里河、澎河較大，均為排洪河道。魯山縣位于暖溫帶與北亞熱帶的過(guò)渡帶上，屬于典型的大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年均氣溫14.8℃，全年無(wú)霜期216天，年均降雨量827.8毫米。縣區(qū)內(nèi)交通便利，焦枝鐵路呈北東-南西向貫穿縣境，311國(guó)道、207國(guó)道、鄭堯高速、二廣高速等主干公路網(wǎng)穿越全縣，加強(qiáng)了魯山縣對(duì)外的交流與聯(lián)系。魯山縣地處華北地臺(tái)南緣，特殊的大地構(gòu)造位置和氣候條件，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的構(gòu)造地貌，自然旅游資源豐富，自然風(fēng)光奇特優(yōu)美，歷史文化悠久，名勝古跡眾多。主要有堯山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、昭平湖風(fēng)景名勝區(qū)和五大溫泉等。特殊地形和高植被覆蓋率給堯山風(fēng)景區(qū)帶來(lái)云海霧紗，朝可看日出，晚賞霞光，夜觀明月。區(qū)內(nèi)又是一個(gè)天然動(dòng)植物寶庫(kù)，各類種子植物達(dá)1211種，分帶明顯，大片原始森林，千年古樹(shù)達(dá)15萬(wàn)株，陸棲脊椎動(dòng)物125種。與此同時(shí)，沙河從山間由西向東流出，五大溫泉沿河展布，形成良好的療養(yǎng)場(chǎng)所。山下是水域面積達(dá)38km2的昭平湖，湖水浩淼，碧波蕩漾，沙河將山水連一，集觀光度假休閑與一體，是河南省最具特色的自然旅游開(kāi)發(fā)地。.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展概況“十五”期間，魯山縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，超額完成了“十五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過(guò)全面實(shí)施“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，以提能擴(kuò)建和技術(shù)改造為重點(diǎn)，由過(guò)去單一的煤炭資源型向化工、建材等多行業(yè)發(fā)展，形成了能源、化工、建材、輕工等為重點(diǎn)的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。與此同時(shí)，水泥、耐火材料等行業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)增加值已完成13.02億元，年均遞增9.3%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)增加值2008年完成26.5億元，年均增長(zhǎng)14.2%。(2)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)2007年，我縣共有各類礦山企業(yè)50家，其中金屬礦山企業(yè)13家，非金屬礦山企業(yè)37家。開(kāi)采礦種有煤炭、鐵礦、銅礦、鋁土礦、螢石、硅灰石、水泥灰?guī)r、建筑石料、地?zé)豳Y源等，其中螢石、水泥灰?guī)r是經(jīng)采礦權(quán)人加工后銷售精礦或產(chǎn)成品，鋁土礦、耐火粘土、飾面石材等少數(shù)礦產(chǎn)部分銷售產(chǎn)成品外，其余礦種均銷售原礦。絕大多數(shù)礦山均為小型企業(yè)或個(gè)體采礦戶，開(kāi)發(fā)能力和水平不高。2007年全縣礦山企業(yè)各種礦產(chǎn)品產(chǎn)量252.4萬(wàn)噸，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，采掘業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)20550萬(wàn)元，占魯山縣生產(chǎn)總值的3.9%，同比增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。（3）未來(lái)發(fā)展目標(biāo)“十一五”時(shí)期魯山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：發(fā)展速度高于平頂山市平均水平，人口增長(zhǎng)低于平頂山市平均水平，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資各實(shí)現(xiàn)翻一番（即實(shí)現(xiàn)“一高一低、三個(gè)翻番”卜經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)品位明顯提升，人民生活明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g魯山縣經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)是年均遞增13%以上，2010年生產(chǎn)總值達(dá)到68億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到18:53:29，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善；到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到230億元以上，地方財(cái)政收入達(dá)到10億元以上，人民生活達(dá)到小康水平。為實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)，保障全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程所需的礦產(chǎn)資源，魯山縣應(yīng)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局同步進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。今后十五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定安全的資源保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，將成為新時(shí)期礦產(chǎn)資源工作的重要任務(wù)。為適應(yīng)后續(xù)加工業(yè)的需求和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，魯山縣礦業(yè)必須加大調(diào)整力度，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定開(kāi)發(fā)金屬礦產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提供經(jīng)濟(jì)合理、適銷對(duì)路、具有較高附加值的礦產(chǎn)品。（二）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀1,礦產(chǎn)資源概況到2007年底，魯山縣現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源40種，占?。?27種）和市（58種）已發(fā)現(xiàn)礦種總數(shù)的32%和69%。已查明資源儲(chǔ)量的礦種有22種，礦產(chǎn)地48處，未查明儲(chǔ)量的礦點(diǎn)（礦化點(diǎn)）92處。已查明儲(chǔ)量的22種礦產(chǎn)中，屬單一礦產(chǎn)19種，伴生礦產(chǎn)3種；其中能源礦產(chǎn)1種，黑色金屬礦產(chǎn)1種，有色金屬礦產(chǎn)6種，冶金輔助原料礦產(chǎn)3種，化工原料非金屬礦產(chǎn)2種，建材及其它非金屬礦產(chǎn)6種，放射性礦產(chǎn)1種，礦泉水、地?zé)?種。已發(fā)現(xiàn)48處礦產(chǎn)地中，礦床規(guī)模屬大型的5處，中型15處，小型以下28處；屬勘探礦區(qū)17處，詳查礦區(qū)4處，普查礦區(qū)31處；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量上表14處，未上表34處。已探明儲(chǔ)量的礦種中，鋁土礦、耐火粘土礦、石膏、水泥灰?guī)r、冶金白云巖、熔劑灰?guī)r、磷礦、石墨、硅灰石、含鉀巖石、頁(yè)巖、飾面花崗石、建筑用砂、地?zé)釡厝獮槲铱h優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；產(chǎn)于我縣團(tuán)城、庫(kù)區(qū)兩鄉(xiāng)的綠色大理石（碧綠玉）為特色礦產(chǎn)；磷礦資源儲(chǔ)量居全省首位；硅石灰填補(bǔ)我省空白。此外，魯山縣地?zé)豳Y源豐富，綜合利用經(jīng)濟(jì)效益較佳。詳見(jiàn)表2-1。魯山縣煤炭資源開(kāi)發(fā)已初步進(jìn)入枯竭階段。目前具有地方開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源為：鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、石墨、螢石、滑石、耐火粘土、水泥灰?guī)r、花頁(yè)巖、石膏、含鉀巖石、玄武巖、頁(yè)巖、硅灰石、玻璃用石英巖、建筑用砂、地?zé)幔厝椕婊◢徥?、飾面大理巖等17種。具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦產(chǎn)資源為熔劑灰?guī)r、冶金白云巖、磷礦、鋁土礦。鐵礦是魯山縣開(kāi)發(fā)程度和開(kāi)發(fā)能力較高的礦種之一，集中分布于魯山縣朝陽(yáng)貫、西馬樓、泰山廟等鐵礦富集地區(qū)?，F(xiàn)已探明鐵礦儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地共有8處，其中6處已經(jīng)被動(dòng)用。開(kāi)發(fā)的鐵礦礦區(qū)包括中型礦區(qū)一處，小型礦區(qū)五處。截至2007年，包括西馬樓鐵礦、鐵山嶺鐵礦、虎盤(pán)嶺鐵礦和石園磷鐵礦在內(nèi)，我縣鐵礦基礎(chǔ)儲(chǔ)量為1576.4千噸，資源量為34485.1千噸，資源儲(chǔ)量為36061.5千噸。魯山縣鐵礦多為低品位、暫難利用的貧礦，共伴生礦較多，伴生有釩、鈦、鉆、輕稀土、磷等，可考慮綜合利用。近年來(lái)，魯山縣加大了對(duì)當(dāng)?shù)罔F礦資源的勘察力度，增大勘察區(qū)塊面積，加大勘察力度，但是找到富礦的可能性比較小。地?zé)豳Y源是魯山縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源之一，同時(shí)也是魯山縣的特色礦產(chǎn)資源。魯山縣現(xiàn)有著名的上湯、中湯、溫湯、下湯和堿場(chǎng)五大溫泉，展布于車村—下湯斷裂的南側(cè)，相互間距10.5?10.8km，屬隆起斷裂型、對(duì)流型、無(wú)良好隔熱保溫蓋層的裂隙脈狀承壓地?zé)崴?。五大溫泉中含多種對(duì)人體有益的微量元素，綜合國(guó)家醫(yī)療熱礦水各項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可綜合命名為偏硅酸一氟醫(yī)療熱礦水，用之于洗浴、醫(yī)療，其價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單獨(dú)利用熱能的價(jià)值。五大溫泉含氟量是國(guó)家飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的10.4?24.85倍，不宜飲用，在用之于為人類提供食品的種植、栽培和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，均應(yīng)注意采取必要的降氟措施。

表2-1魯山縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量序號(hào)礦產(chǎn)名稱儲(chǔ)量單位魯山縣平頂山市資源儲(chǔ)量占平頂山市比重(%)礦區(qū)數(shù)資源量查明資源儲(chǔ)量礦區(qū)業(yè)乙數(shù)資源量查明資源儲(chǔ)量礦數(shù)1煤炭千噸2890044257.3551213579.23249566.331.43C2鐵礦礦石：千噸1634485.136061.522495642.25587403.656.18(3銅礦銅/銅噸211091109111091109100.014鉛礦鉛：噸230.430.4130.430.4100.04,5鋁土礦礦石：千噸2431073161021630.926516.627.676錢(qián)礦錢(qián)：噸92923483348331.92.7普通螢石螢石：千噸21842042204204100.018冶金用白云巖礦石：千噸1734016013283342061177.719耐火粘土礦石：千噸29929135414102941390497.45(10鐵磯土礦石：千噸5075071507507100.0111磷礦礦石：千噸122661226612287872878778.7712硅灰石礦石：千噸185338533185338533100.0313石膏礦石：千噸13040783163531304078316353100.0514水泥用灰?guī)r礦石：千噸1652906529012217531.9547461.911.910.礦床分布特征魯山縣地處華北地臺(tái)與秦嶺褶皺帶的接合部位，巖漿活動(dòng)頻繁，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，為成礦帶來(lái)諸多有利地質(zhì)條件，形成一系列內(nèi)生、外生礦床。內(nèi)生礦床主要為金、銀、銅、鉛、鋅、錳、鐵、鉆、鎳、鉬等，該類礦產(chǎn)主要分布在我縣西部及南部火山巖、巖漿巖分布地區(qū)，多呈礦點(diǎn)分布，礦體呈雞窩狀、透鏡狀、扁豆?fàn)罴按闋?，具有礦化不連續(xù)、規(guī)模小、礦石品位低、變化大等特點(diǎn)。外生礦產(chǎn)主要包括煤礦、耐火粘土、鋁土礦、水泥灰?guī)r、冶金白云巖、熔劑灰?guī)r、石膏、磷礦，集中分布在我縣張店、梁洼、辛集一帶的寒武系、石炭系、二迭系地層中，多形成一些大、中型礦床，礦層連續(xù)，厚度及品位穩(wěn)定，規(guī)模較大，開(kāi)采條件簡(jiǎn)單。寒武系地層中以形成磷礦、石膏、水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、冶金白云巖礦床為主，石炭系地層以鋁土礦、耐火粘土礦為主，二迭系以煤和耐火粘土為主。此類礦床具有礦體規(guī)模大，礦層連續(xù)且厚度、品位變化不大，易開(kāi)采等優(yōu)點(diǎn)，為我縣主要可利用的礦產(chǎn)資源。其中，鋁土礦礦床主要分布在梁洼地區(qū)的石炭系地層中，礦體厚0.5?10.55米，平均1.99米，0.5?2米者厚度頻率為60%，礦體厚度變化系數(shù)為0.4?1.43，全區(qū)平均為0.63，說(shuō)明本區(qū)礦體薄，厚度變10化中等，部分礦體可露天開(kāi)采。A12O3礦石品位為53%?78%，平均66.44%；SiO2礦石品位為4.22%?18.36%，平均13.91%；鋁硅比為5.4,礦石品位偏低。耐火粘土礦主要分布在梁洼煤礦區(qū)；熔劑灰?guī)r主要賦存于寒武系饅頭組和張夏組，饅頭組含礦2層，張夏組1?3層，遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量豐富，經(jīng)地質(zhì)勘探礦區(qū)1處，探明資源儲(chǔ)量2670.38萬(wàn)噸，占全縣儲(chǔ)量的19.7%；冶金用白云巖主要賦存于寒武系張夏組和崮山組，張夏組有礦一層，層厚10?25米，崮山組有礦一層，厚15.50?71.65米，遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已經(jīng)地質(zhì)勘探礦產(chǎn)地1處（劉家坡冶金白云巖礦），探明資源儲(chǔ)量1601.3萬(wàn)噸，礦石品位：MgO20.77%；CaO30.77%；SiO1.08%。2地?zé)豳Y源主要分布在堯山鎮(zhèn)至昭平臺(tái)水庫(kù)一線，沿車村一下湯東西向深大斷裂分布有上湯、溫湯、中湯、下湯和堿場(chǎng)五大溫泉，相互間距10.5?10.8km水化學(xué)類型除堿場(chǎng)溫泉屬SO4.HCO3-Na型水外，上、中、溫、下湯溫泉均屬HCO3.SO4-Na型水。魯山縣地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查程度不高，1997年進(jìn)行過(guò)五大溫泉地?zé)岬刭|(zhì)普查工作，五大溫泉自流量101.58m3/h可視為天然補(bǔ)給量的下限，五大溫泉天然放熱量為1279.27Kcal/s，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為5761.8t/a鉆孔放熱量為2327.9Kcal/s,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為10487.4t/a。上湯地?zé)崽锬壳翱碧缴疃葍?nèi)保證11自流狀態(tài)下的最大可采量為137.29m3/h，水頭高度保持在3?2m時(shí)的合理開(kāi)采量為82?100m3/h。目前五大溫泉的開(kāi)發(fā)利用，除堿場(chǎng)、下湯有采礦證外，其他均處于自發(fā)開(kāi)采狀態(tài)。.礦產(chǎn)資源特點(diǎn)主要有能源、金屬和非金屬三大類礦產(chǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，魯山縣礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)能源礦產(chǎn)為煤礦，煤炭資源瀕臨枯竭，煤炭資源短缺，全縣探明煤炭保有儲(chǔ)量?jī)H4425.7萬(wàn)噸，不能滿足全縣工業(yè)生活需要。(2)金屬礦資源主要有鐵、銅、鎵、鋁土礦、金等，共、伴生礦多，鐵礦大多數(shù)與銅共生，銅礦伴生鐵、鉬、金等。貧礦和難采難選礦多，開(kāi)發(fā)利用難度大。(3)非金屬礦產(chǎn)資源有普通螢石、冶金用白云巖、耐火黏土、硅灰石、石膏、水泥用灰?guī)r、花頁(yè)巖等。非金屬礦床資源在魯山縣占有比重較大，但分布散，不集中。(4)礦床規(guī)模小。全縣共有礦床47處，大型僅有5處，中型17處，其余均為小型礦床。(5)在平頂山市所轄縣區(qū)內(nèi)，魯山資源優(yōu)勢(shì)不明顯?，F(xiàn)已查明儲(chǔ)量礦種全縣占有比重不高。表2-2魯山縣主要礦產(chǎn)勘查統(tǒng)計(jì)表12

礦種規(guī)模地質(zhì)工作程度合計(jì)大中小勘探詳查普查礦點(diǎn)檢查煤礦222鐵礦14417214銅礦335311鉛鋅礦366鋁土礦222(伴梓礦)55耐火粘土1122冶金白云巖11112熔劑灰?guī)r111螢石11011磷礦23167含鉀巖石11111重晶石22石墨礦11235石膏礦111滑石礦11213水泥灰?guī)r112玻璃石英巖11硅灰石111鑄石玄武巖111大理石66花崗石33建筑用砂2355礦泉水2地?zé)崛?55小計(jì)517251632959107其它礦產(chǎn)29合計(jì)5172516329881364.礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查現(xiàn)狀(1)資源調(diào)查現(xiàn)狀13長(zhǎng)期以來(lái)，本地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作總體程度不均衡，基本資料也相對(duì)缺乏。新中國(guó)成立后，國(guó)家極其重視平頂山市及魯山縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展前景，投入了大量資金進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、科研等部門(mén)先后采用測(cè)繪、勘查、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)研等多種技術(shù)方法手段開(kāi)展了地質(zhì)、礦產(chǎn)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)等工作，提交了各類成果報(bào)告，為正確認(rèn)識(shí)魯山縣資源與環(huán)境問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。魯山縣從1958年開(kāi)始，先后完成了1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)測(cè)量，1:20萬(wàn)和1:5萬(wàn)航空磁測(cè)及放射性測(cè)量，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)的異常進(jìn)行了地面檢查，對(duì)部分地磁異常進(jìn)行了鉆探驗(yàn)證。1970年以來(lái)開(kāi)展了化探及激電工作，發(fā)現(xiàn)了大量的化探異常及激電異常，在此基礎(chǔ)上我省地勘部門(mén)對(duì)縣內(nèi)礦產(chǎn)進(jìn)行了大量的勘查與評(píng)價(jià)，完成了1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)測(cè)量工作；同時(shí)對(duì)各礦山進(jìn)行了環(huán)境評(píng)估，提交了多份地質(zhì)環(huán)境評(píng)估報(bào)告和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，積累了較為詳細(xì)的地質(zhì)資料。(2)勘查現(xiàn)狀目前魯山縣已發(fā)現(xiàn)礦種40種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)22種，其中，能源礦產(chǎn)1種，黑色金屬礦產(chǎn)1種，有色金屬礦產(chǎn)6種，冶金輔助原料礦產(chǎn)3種化工原料非金屬礦產(chǎn)2種建材及其它非金屬礦產(chǎn)6種，放射性礦產(chǎn)1種，礦泉水、地?zé)?種。14總的來(lái)說(shuō)，金屬礦產(chǎn)的勘查程度較高，達(dá)到勘探程度有9處，占金屬礦產(chǎn)地總數(shù)的41%；詳查1處，占4.5%；普查以下12處，占54.5%；非金屬礦產(chǎn)的勘查程度較低，達(dá)到勘探程度有8處，占26.7%，達(dá)到詳查程度3處，占10%；其余均為普查程度。（3）探礦權(quán)現(xiàn)狀魯山縣已開(kāi)展了大量的礦產(chǎn)勘查工作?？辈榈V產(chǎn)包括黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀有稀土金屬、冶金輔助原料礦產(chǎn)、化工原料非金屬礦產(chǎn)、建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)、地下水和地下熱水資源、能源礦產(chǎn)等，勘查階段有預(yù)查、普查、詳查、勘探（初勘和詳勘）、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、成礦預(yù)測(cè)、綜合異常查證等礦產(chǎn)勘查工作，其中煤、鐵、鋁土礦、銅、鉛鋅、金等金屬礦種達(dá)到預(yù)查以上的22處，非金屬則有19處。近年來(lái)，魯山縣商業(yè)性勘查異常活躍。據(jù)魯山縣國(guó)土資源局資料統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全縣共發(fā)放勘查證36個(gè)，勘查區(qū)總面積192.01平方公里。探礦權(quán)設(shè)立數(shù)量最多的礦種依次為鉛鋅礦、鐵礦、銅礦、金礦、鋁土礦、煤礦、鉀硼頁(yè)巖礦等:勘查面積較大的礦種分別為:鉛鋅礦、金礦、鐵礦、銅礦、鉀硼頁(yè)巖礦、煤礦?？辈殡A段以普查最多，占全部項(xiàng)目數(shù)的83.3%，詳查占16.7%。155,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（1）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量據(jù)魯山縣統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)，2007年，魯山縣主要固態(tài)礦產(chǎn)產(chǎn)量為252.4萬(wàn)噸，比2006年（169.2萬(wàn)噸）增加了83.2萬(wàn)噸。其中，原煤年產(chǎn)量87.451萬(wàn)噸上匕2006年產(chǎn)量（16.791萬(wàn)噸）增加了70.66萬(wàn)噸；鐵礦石產(chǎn)量11.0794萬(wàn)噸，比2006年產(chǎn)量（4.4639萬(wàn)噸）增加了6.6155萬(wàn)噸；氧化鋁產(chǎn)量37.5459萬(wàn)噸，比2006年產(chǎn)量（31.3262萬(wàn)噸）增加了6.2197萬(wàn)噸。由此可以看出，魯山縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。近年來(lái)，盡管部分礦產(chǎn)品原料（主要是鋁）主要外購(gòu)，但也間接反映了魯山縣礦產(chǎn)資源的總體開(kāi)發(fā)呈上升趨勢(shì)。（2）采礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量通過(guò)對(duì)比，本縣的礦產(chǎn)資源開(kāi)采以能源礦種為主，而且集中在煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)。2007年，全縣采選工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)3.9526億元，占重工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值的9.4%。（3）采礦權(quán)設(shè)置魯山縣已查明各類礦產(chǎn)地中，大部分已設(shè)置了采礦權(quán)。截止2007年底，魯山縣內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)73處。其中煤炭21處（規(guī)模在15萬(wàn)噸年以上的16處，30萬(wàn)噸年以上的0處）;鋁土礦2處（規(guī)模在10萬(wàn)噸/年以上的2處）;鐵礦11處（其中規(guī)模在10萬(wàn)噸年以上的7處）；螢石礦916處（規(guī)模在3萬(wàn)噸年以上的1處）;鉛鋅礦3處；地?zé)?處。6,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀（1）礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題魯山縣礦山開(kāi)采過(guò)程引發(fā)的生態(tài)環(huán)境主要表現(xiàn)在煤礦多年來(lái)的開(kāi)采引發(fā)的大面積的地面塌陷、地裂縫造成的煤區(qū)村莊房屋開(kāi)裂、耕地破壞等問(wèn)題。近年來(lái)以鐵礦為主的露天開(kāi)采又引起了山體破壞、廢石無(wú)序堆放、尾礦庫(kù)安全隱患等，易形成崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。其中，煤礦開(kāi)采引發(fā)的地面塌陷、地裂縫集中分布于梁洼鎮(zhèn)，鐵礦開(kāi)采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布于觀音寺鄉(xiāng)、倉(cāng)頭鄉(xiāng)、董周鄉(xiāng)、四顆樹(shù)鄉(xiāng)、昭平臺(tái)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)、團(tuán)城鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng)、瀼河鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）恢復(fù)治理現(xiàn)狀在魯山縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣國(guó)土資源管理部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。已初步建立礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)性調(diào)查工作有了較大進(jìn)展，政府部門(mén)及群眾礦山地質(zhì)災(zāi)害治理意識(shí)有較大的提高。截至2007年底，魯山縣累計(jì)組織完成了堯山鎮(zhèn)想馬河泥石流、17鐵匠爐村牛魔溝泥石流、倉(cāng)頭鄉(xiāng)劉河?xùn)|村東溝滑坡、昭平臺(tái)庫(kù)區(qū)韓灣村木大印滑坡等全部或部分搬遷工作，并進(jìn)行了岳村鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、堯山鎮(zhèn)相家溝地質(zhì)環(huán)境治理、梁洼礦務(wù)局采礦塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理及堯山鎮(zhèn)泥石流應(yīng)急治理等治理工程項(xiàng)目。這些治理工程和搬遷避讓工作為有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。7,礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)存在的主要問(wèn)題(1)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作程度不均衡魯山縣金屬礦勘查程度均較高，而非金屬礦勘查工作程度普遍較低，現(xiàn)有礦山周邊地區(qū)工作程度更低；勘查布局上，大片巖漿巖出露區(qū)地質(zhì)工作程度相對(duì)高，被第四系粘土覆蓋的平原地區(qū)地質(zhì)工作程度極低。(2)礦產(chǎn)勘查跟不上開(kāi)發(fā)需要，部分礦種新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增資源儲(chǔ)量明顯減少近幾年來(lái)魯山縣礦產(chǎn)資源勘查投資雖有所增加，但礦產(chǎn)資源勘查仍然跟不上礦業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，許多大中型礦山接替資源嚴(yán)重不足，部分礦種新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和“新增資源儲(chǔ)量”明顯減少。①礦產(chǎn)勘查基地與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)目前魯山縣可供勘查的礦產(chǎn)地不足，與地勘隊(duì)伍建設(shè)有較大關(guān)系。當(dāng)前地勘隊(duì)伍還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，成熟的地勘專業(yè)隊(duì)伍正在逐18步形成，但高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，選定的項(xiàng)目難以取得重大突破，取得的數(shù)量和質(zhì)量不容樂(lè)觀。因此，還需引進(jìn)相關(guān)人才，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。②找礦難度增大與勘查的投入不足近年來(lái)，魯山縣部分重要礦產(chǎn)資源因企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，資源消耗速度較快，且新增資源儲(chǔ)量不足，嚴(yán)重制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因，一是找礦難度加大，淺部找礦工作程度高，礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)重點(diǎn)不得不向深部轉(zhuǎn)移；二是勘查投入不足，由于深部找礦技術(shù)手段要求高，目前勘查設(shè)備技術(shù)方法不能滿足工作需要，急需加大勘查投入。（3）探礦權(quán)設(shè)置不合理目前，魯山縣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與勘查工作程度就地區(qū)而言，設(shè)置的探礦權(quán)基本全部集中在金屬礦勘查上，尤以鉛鋅礦和鐵礦為主，現(xiàn)有探礦權(quán)大多分布于礦山周邊，開(kāi)發(fā)主體過(guò)多，不利于礦山的可持續(xù)開(kāi)采，因此其勘查的布局急需調(diào)整。（4）資源開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一布局，采礦權(quán)設(shè)置不合理存在一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)現(xiàn)象。同一個(gè)礦區(qū)內(nèi)，存在多個(gè)礦業(yè)權(quán)，極少數(shù)個(gè)體企業(yè)與國(guó)家礦山爭(zhēng)搶資源，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)；部分采礦權(quán)設(shè)置在城區(qū)或高速公路附近，危害公共安全。（5）礦產(chǎn)資源利用方式粗放，資源利用率低19魯山縣集體礦山多，礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)模小而分散，總體而言設(shè)備、技術(shù)、工藝落后，資源利用率低，不能形成集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模生產(chǎn)。礦產(chǎn)品加工程度低，原礦、初級(jí)加工產(chǎn)品多，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益低下。特別是多數(shù)非金屬礦，以銷售原礦和初級(jí)產(chǎn)品居多，附加值低，沒(méi)有發(fā)揮其潛在價(jià)值。此外，采富棄貧、采易棄難、亂采濫挖現(xiàn)象仍較普遍，導(dǎo)致礦石采選綜合回收率和共、伴生礦產(chǎn)綜合利用率較低。（6）采礦行為不規(guī)范，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀一些小礦采礦不規(guī)范，開(kāi)采方案缺乏論證，實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中無(wú)切實(shí)的防災(zāi)措施。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，忽視礦山生態(tài)環(huán)境，礦山恢復(fù)治理率和礦山土地復(fù)墾率低，礦山及周邊地區(qū)植被、景觀、土地遭受不同程度的破壞，甚至導(dǎo)致地面塌陷、變形，建筑物開(kāi)裂與毀壞，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（7）礦產(chǎn)資源管理存在薄弱環(huán)節(jié)礦業(yè)法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，宏觀調(diào)控和監(jiān)督力度較弱；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理還處于起步階段礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育遲緩，流轉(zhuǎn)不規(guī)范。特別是在資源儲(chǔ)量科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理、企業(yè)資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)管理、對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)控等方面還有待加強(qiáng)，需不斷提高礦產(chǎn)資源管理水平。20（三）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià),礦產(chǎn)資源利用規(guī)模增大2007年礦產(chǎn)采選工業(yè)生產(chǎn)總值3.9526億元是2000年的2.97倍。主要礦產(chǎn)品煤炭2007年的產(chǎn)量是2000年的1.96倍，全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，礦業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。.礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化初見(jiàn)成效截止2007年，全縣礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整與優(yōu)化、礦業(yè)布局更為合理。煤炭資源整合取得了顯著成效，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。煤礦礦山數(shù)由2000年的157個(gè)減少到2007年的22個(gè)。全縣礦山數(shù)量由2000年底的282個(gè)減少到2007年的72個(gè)，減少了74%。大中小礦山數(shù)量比例逐年提高，礦山規(guī)模比例逐漸趨于合理，礦業(yè)集聚度進(jìn)一步提高。首輪規(guī)劃確定的主要礦種礦山建設(shè)最小規(guī)模得到了全面執(zhí)行。.礦產(chǎn)資源利用效率明顯提高魯山縣主要礦種開(kāi)采回采率和選礦回收率均有不同程度的提高，主要礦種共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率顯著提高。低品位鋁土礦、鐵礦的選礦已在規(guī)模性生產(chǎn)中得到應(yīng)用，鋁土礦中伴生的鎵元素回收也有較大進(jìn)展。礦山“三廢”綜合利用成效明顯，煤矸石、粉煤灰資源化利21用步伐顯著加快，部分礦山的礦井水得到了再利用。.礦山環(huán)境恢復(fù)治理取得進(jìn)展魯山縣礦山環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，礦山生態(tài)環(huán)境得到初步改善；已初步建立礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)性調(diào)查工作有了較大進(jìn)展。截至2007年底，魯山縣累計(jì)組織完成了多項(xiàng)搬遷工作，并進(jìn)行了四項(xiàng)治理工程項(xiàng)目。這些治理工程和搬遷避讓工作為有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)揮了重要作用，礦山環(huán)境恢復(fù)治理取得明顯進(jìn)展。(四)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保證程度魯山縣現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)以初級(jí)加工業(yè)為主，采掘業(yè)、原材料工業(yè)所占工業(yè)比重還很高，達(dá)90%左右。隨著全縣工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和人口的增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求將越來(lái)越大?！爸性鞘腥骸卑l(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)將會(huì)給魯山縣帶來(lái)機(jī)遇，更帶來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)礦業(yè)的沖擊不容忽視，礦產(chǎn)品的銷售與出口，尤其面臨著日益劇烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，供需形勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)對(duì)魯山重要礦種的供需形勢(shì)分析如下：.煤礦(1)需求量預(yù)測(cè)22電力、冶金、化工和建材四個(gè)行業(yè)不僅是影響河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)，而且也是河南省的主要耗煤產(chǎn)業(yè)，四大行業(yè)原煤消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%以上。根據(jù)近年來(lái)河南省新上耗能工業(yè)項(xiàng)目情況和“十一五”魯山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃分析，火電、氧化鋁、電解鋁、鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增量在“十一五”期間將有較大釋放，原煤需求仍舊非常旺盛;而煤變油、煤化工的發(fā)展也將對(duì)原煤需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南省煤炭市場(chǎng)在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。由“十五”期間魯山縣GDP與原煤消費(fèi)的相關(guān)性分析表明原煤消費(fèi)與魯山GDP具有明顯的正相關(guān)性，且相關(guān)關(guān)系密切。為此，通過(guò)魯山GDP與原煤消費(fèi)量的一元回歸方程根據(jù)魯山縣“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既定魯山縣2010年的GDP增長(zhǎng)率為13%，2015年的GDP增長(zhǎng)率為15%，推算2010年魯山縣煤炭資源的消耗量將達(dá)到120萬(wàn)噸；2015年魯山縣煤炭資源的消耗量將達(dá)到190萬(wàn)噸。（2）可供性魯山縣的煤炭資源，經(jīng)過(guò)幾十年的連續(xù)開(kāi)發(fā)已逐漸減少。目前，魯山縣煤炭資源查明儲(chǔ)量?jī)H為4425.7萬(wàn)噸，并且魯山縣煤炭資源中，七煤組原煤全硫含量為5.12%?8.27%，精煤全硫含量為4.13%?5.91%,有機(jī)硫含量為3.16%?3.81%，原煤灰分15.87%?18.82%，均屬高硫中23灰煤。根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃“限制新建和改建全硫大于1.5%的煤礦，必須建立相應(yīng)的洗選設(shè)備，禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制已建礦井開(kāi)采高硫高灰煤”要求，魯山縣煤炭資源屬于限制和禁止開(kāi)發(fā)品種。依據(jù)此規(guī)定，我縣扣除七煤組煤資源儲(chǔ)量后，實(shí)際可供開(kāi)采利用資源儲(chǔ)量更少。由于魯山縣煤炭資源經(jīng)過(guò)二十年的連續(xù)強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，保有資源儲(chǔ)量中殘煤比例高，其比例大約為70%，且大多分布在已采井田的邊角和預(yù)留煤柱中，實(shí)體煤因埋藏較深，加之以往小窯開(kāi)采和巖漿巖侵蝕破壞嚴(yán)重，煤層連續(xù)性差，開(kāi)采難度加大，已無(wú)法規(guī)模開(kāi)采。根據(jù)魯山縣“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既定魯山縣2010年的GDP增長(zhǎng)率為13%，2015年的GDP增長(zhǎng)率為15%，按照2008年魯山縣煤炭資源年開(kāi)采總量為103萬(wàn)噸/年計(jì)算，針對(duì)魯山縣煤炭資源品位實(shí)際情況，考慮75%的回采率，推算魯山煤炭資源可供年限最多為8年。.鐵礦1）需求量預(yù)測(cè)魯山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵礦資源的需求主要表現(xiàn)在省內(nèi)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)需求上。目前，魯山縣資源大多供應(yīng)于舞陽(yáng)鋼鐵和安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)公司。2000年以來(lái)河南省鋼鐵產(chǎn)量在逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，與此對(duì)應(yīng)24的需求也呈逐年遞增的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)幾年河南省鋼鐵行業(yè)仍處于穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。其中，舞陽(yáng)鋼鐵計(jì)劃在2013年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)噸，安陽(yáng)鋼鐵按照每年產(chǎn)能遞增100萬(wàn)噸的速度，預(yù)計(jì)在2010年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到1200萬(wàn)噸，到2015年粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到1700萬(wàn)噸。2）可供性分析2008年，舞陽(yáng)鋼鐵和安陽(yáng)鋼鐵共生產(chǎn)鐵900萬(wàn)噸，按生產(chǎn)1噸生鐵耗費(fèi)4噸鐵礦石計(jì)算，年需消耗礦石量約3600萬(wàn)噸，而2007年全省共生產(chǎn)礦石僅404.02萬(wàn)噸。因此，河南省鐵礦石供應(yīng)僅能滿足其鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)需求的約10%。目前，魯山縣擁有資源查明儲(chǔ)量為3606.2萬(wàn)噸，受魯山縣資源條件約束，未來(lái)幾年魯山縣生產(chǎn)能力將不會(huì)有較大的突破。2007年，魯山縣鐵礦石資源開(kāi)采總量按照12萬(wàn)噸/年計(jì)算，以8%的增長(zhǎng)速度，根據(jù)魯山縣資源開(kāi)發(fā)情況估計(jì)，預(yù)計(jì)“十一五”期末2010年，魯山縣鐵礦資源的生產(chǎn)能力將維持在15萬(wàn)噸/年，到2015年，魯山縣鐵礦資源的生產(chǎn)能力將達(dá)到22萬(wàn)噸/年，按回采率85%計(jì)算，年開(kāi)采鐵礦資源達(dá)26萬(wàn)噸。據(jù)此，魯山縣已查明的鐵礦資源儲(chǔ)量能保障供應(yīng)108年。然而，魯山縣目前開(kāi)發(fā)利用的主要為富鐵礦，提高貧礦的選冶能力是保證魯山縣鐵礦供應(yīng)能力的重要途徑。25.鉛鋅礦(1)需求量預(yù)測(cè)2007?2030年我國(guó)鉛金屬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率(4.96%)比礦產(chǎn)鉛年均增長(zhǎng)率(4.45%)高0.51%；鋅金屬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率(4.66%)比礦產(chǎn)鋅年均增長(zhǎng)率(4.43%)高0.23%，鉛鋅金屬礦產(chǎn)量將出現(xiàn)不足。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)鉛精礦短缺97.7x104噸，鋅精礦礦短缺35x104噸，2020年鉛鋅精礦短缺分別達(dá)到191.8x104噸和70.5x104噸,2030年我國(guó)鉛鋅精礦短缺將超過(guò)315.1x104噸和117.6x104噸。從鉛鋅礦產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)我們可以看出鉛鋅礦宏觀需求很強(qiáng)。(2)可供性分析魯山縣內(nèi)現(xiàn)已查明的鉛、鋅礦主要分布在趙村鄉(xiāng)馬莊、下寺、銀洞溝、老君溝等地，均為小礦床。在馬莊和下寺兩地探明儲(chǔ)量的產(chǎn)地中，鉛(鋅)礦多與金、銀黃鐵礦等共生，其他地區(qū)的鉛鋅礦大多數(shù)以主要礦產(chǎn)和共生礦產(chǎn)為主。目前我縣鉛鋅礦的開(kāi)采主要集中在趙村鄉(xiāng)，開(kāi)采規(guī)模比較小。2000年前有4家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年，后停產(chǎn)，主要由于礦山未作過(guò)地質(zhì)勘查工作，均采用邊采邊探的方法采礦，首選富礦，未建選礦廠。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)鉛精礦將出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，鋅精礦短缺程度比鉛略好，但資源短缺將長(zhǎng)期存在，這對(duì)于魯山縣積極勘探開(kāi)發(fā)鉛鋅礦資源有較強(qiáng)的刺激和促進(jìn)作用。魯山縣地處欒川、汝陽(yáng)、南召等已發(fā)現(xiàn)26較大鉛鋅礦床的周邊，從成礦條件和找礦潛力來(lái)看，發(fā)現(xiàn)較大礦床的可能性較大，因此，今后要加強(qiáng)鉛鋅礦的找礦和開(kāi)發(fā)工作。.鋁土礦（1）需求量預(yù)測(cè)“十五”以來(lái)，按照省委、省政府把河南建設(shè)成為全國(guó)重要鋁工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，我省堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府調(diào)控相結(jié)合，積極推進(jìn)煤電鋁一體化，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、電價(jià)、環(huán)保和資源配置等手段，引導(dǎo)支持骨干企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了鋁工業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，鋁加工深度逐步提高，鋁工業(yè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2006年河南省氧化鋁產(chǎn)能達(dá)到540萬(wàn)噸。根據(jù)《河南省鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我省鋁工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：2010年，全省氧化鋁產(chǎn)能達(dá)到700萬(wàn)噸左右，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸左右，鋁加工產(chǎn)能達(dá)到280萬(wàn)噸以上，基本實(shí)現(xiàn)原鋁在省內(nèi)的深加工轉(zhuǎn)化。按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展速度預(yù)測(cè)到2020年期間年均增長(zhǎng)氧化鋁產(chǎn)量約10?15萬(wàn)噸，增速在5.36%?8%，預(yù)測(cè)今后對(duì)鋁土礦石的需求和儲(chǔ)量消耗情況見(jiàn)表2-3。27表2-3河南省、平頂山市與魯山縣對(duì)鋁土礦需求預(yù)測(cè)表項(xiàng)目2007年2010年2015年2020年備注全省礦石總需求量（萬(wàn)噸）920150010401080平頂山市鋁土礦需求量（萬(wàn)噸）2080100100魯山縣鋁土礦需求量（萬(wàn)噸）5.823.22929注：魯山縣鋁土礦需求量按市需求量的29%計(jì)算（2）可供性分析平頂山市是河南省鋁土礦主要礦產(chǎn)地之一，而魯山縣又是平頂山鋁土礦的重要礦產(chǎn)地。截至2007年底，魯山縣已探明鋁土礦資源儲(chǔ)量761.6萬(wàn)噸，占平頂山市鋁土礦資源儲(chǔ)量的27.59%?，F(xiàn)有礦山開(kāi)采企業(yè)2家，設(shè)計(jì)年開(kāi)采能力分別為10萬(wàn)噸和15萬(wàn)噸，2008年實(shí)際年產(chǎn)礦石量約85萬(wàn)噸?？紤]90%的回采率，按照年開(kāi)采總量130萬(wàn)噸/年計(jì)算，目前魯山鋁土礦可供年限僅為4年左右。.水泥用灰?guī)r（1）需求量預(yù)測(cè)河南是我國(guó)第一人口大省，也是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大省，其水泥生產(chǎn)除了滿足省內(nèi)人民生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，也大量銷往省外及國(guó)外。因而，水泥用石灰?guī)r需求量預(yù)測(cè)應(yīng)以水泥產(chǎn)量預(yù)測(cè)為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算以2001年至2005年水泥產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)速度10%測(cè)算預(yù)測(cè)2010年需求97（96.57）萬(wàn)噸，按照按生產(chǎn)1噸水泥需耗費(fèi)1.3噸水泥用灰?guī)r計(jì)算需消耗水泥用灰?guī)r為126萬(wàn)噸，2015年水泥用灰?guī)r需求量28預(yù)測(cè)為202萬(wàn)噸。(2)可供性分析魯山縣現(xiàn)有水泥用灰?guī)r查明儲(chǔ)量為6529萬(wàn)噸，考慮90%的回采率魯山縣水泥用灰?guī)r資源年開(kāi)采總量按照2008年104萬(wàn)噸/年計(jì)算，則魯山縣水泥用灰?guī)r資源能開(kāi)采56年。由以上分析可知，預(yù)計(jì)到2015年，魯山縣煤礦、鐵礦、鋁土礦等將不能滿足本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，其他非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可基本上滿足本市需求。29三指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦產(chǎn)資源工作，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線,堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，落實(shí)《河南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《魯山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、整裝勘察、規(guī)模開(kāi)發(fā)、有序有償、集約高效：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）基本原則必須堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總方針時(shí)，遵循下列基本原則：.公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查相結(jié)合。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，統(tǒng)一部署基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、商業(yè)性勘查提供支持和信息；鼓勵(lì)社會(huì)投資開(kāi)展商業(yè)性勘查，提高地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的保障能力。30.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮礦業(yè)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑與全縣產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色礦業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。.有效保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一。科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，合理確定勘查、開(kāi)發(fā)利用布局，優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入條件,整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。.宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置相結(jié)合。強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)服務(wù)功能，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。.充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。利用區(qū)內(nèi)資源，改善礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資本市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)；積極參與省市外、國(guó)外礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)，充分利用其資源和市場(chǎng)，建立多元、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的有效供給。.統(tǒng)籌兼顧、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重。在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中，既要考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因而應(yīng)優(yōu)先開(kāi)采高品位、低污染的礦產(chǎn)資源。在科技水平達(dá)到一定程度、完全有能力消除污染的前提下，再行考慮低品位、高污31染的礦產(chǎn)資源。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，切實(shí)落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(三)規(guī)劃目標(biāo).總體目標(biāo)進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平；加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度力爭(zhēng)重要礦產(chǎn)資源及大中型礦山接替資源的找礦取得突破，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量下降的局面得到扭轉(zhuǎn)；加大科技投入切實(shí)解決共伴生礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題;構(gòu)筑高度開(kāi)放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的礦業(yè)開(kāi)發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)采、集約利用、有效保護(hù)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；礦山環(huán)境狀況明顯改善，礦山環(huán)境污染和環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本控制，礦山環(huán)境保護(hù)走上法制化、科學(xué)化軌道，礦山環(huán)境保護(hù)立法體系逐步完善，保護(hù)手段得到加強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提高，各類破壞礦山環(huán)境的活動(dòng)受到有效遏制，礦山環(huán)境狀況顯著改善，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境的有效保護(hù)和可持續(xù)利用，使魯山縣形成礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。.具體目標(biāo)(1)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)322015年目標(biāo)：配合完成省規(guī)劃制定的1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查；完成新一輪主要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況調(diào)查及礦業(yè)權(quán)核查。2020年目標(biāo)：完成成礦區(qū)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)基巖區(qū)1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查全覆蓋；獲得一些有重要影響的地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)科學(xué)研究成果。公益性地質(zhì)工作對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的支持力度得到加強(qiáng)。以法律、法規(guī)、政策為主要手段的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的宏觀調(diào)控體系、運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)為核心的礦產(chǎn)資源要素市場(chǎng)體系基本形成。（2）礦產(chǎn)資源勘查目標(biāo)2015年目標(biāo)：主要礦種保有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有一定幅度增長(zhǎng)，資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度大于開(kāi)采消耗速度，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)鐵礦、鋁土礦、鉛鋅礦、石墨和水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，為引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查服務(wù)。通過(guò)礦產(chǎn)資源勘查，重要礦產(chǎn)特別是煤炭、鋁土礦、灰?guī)r等新增資源儲(chǔ)量與消耗儲(chǔ)量基本平衡，重要礦產(chǎn)后備資源基地得到進(jìn)一步保證。到2015年通過(guò)勘查新增鋁土礦500萬(wàn)噸，鐵礦資源儲(chǔ)量1500萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r5600萬(wàn)33噸，煤礦資源儲(chǔ)量500萬(wàn)噸，加大對(duì)鉛鋅礦的勘查力度。2020年目標(biāo)到2020年通過(guò)勘查新增鋁土礦資源儲(chǔ)量800萬(wàn)噸，鐵礦資源儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r8000萬(wàn)噸。形成以商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查為主體、公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源得到進(jìn)一步保障。形成公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，發(fā)現(xiàn)一批重要礦產(chǎn)后備基地。（3）開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)最大限度地節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；礦產(chǎn)品生產(chǎn)和需求基本保持平衡，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局合理，不斷提高集約化水平，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；減少和控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題；利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段推廣使用新工藝、新技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)力，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和效率。根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)；制定保護(hù)性開(kāi)采特定礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的總量控制指標(biāo)，提出總量控制要求；確定鼓勵(lì)、限制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的方34向，制訂采礦權(quán)投放數(shù)量的調(diào)控措施；提出科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量的政策措施。煤礦：按照國(guó)家對(duì)煤炭實(shí)行開(kāi)采總量調(diào)控的要求，以及保障煤炭有效供給和可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)魯山縣煤礦礦山的生產(chǎn)能力、衰老報(bào)廢以及接替礦山建設(shè)規(guī)模，對(duì)魯山縣煤炭開(kāi)采實(shí)行總量控制，2010年煤炭生產(chǎn)總量控制在120萬(wàn)噸，2015年煤炭生產(chǎn)總量控制在200萬(wàn)噸。金屬礦產(chǎn)：鼓勵(lì)開(kāi)采銅、鉛、鋅礦和采用先進(jìn)選礦工藝鐵礦。限制開(kāi)采礦區(qū)平均鋁硅比低于5的鋁土礦。魯山縣鋁土礦開(kāi)采總量控制在2010年25萬(wàn)噸，2015年30萬(wàn)噸。非金屬礦產(chǎn)：根據(jù)水泥年產(chǎn)量目標(biāo)，到2010年控制石灰?guī)r類礦產(chǎn)開(kāi)采量700萬(wàn)噸左右，2015年控制礦產(chǎn)開(kāi)采量1000萬(wàn)噸左右。資源利用效率：礦山開(kāi)采持證率100%；基本消除采富棄貧、采易棄難、重采輕掘、亂采濫挖等破壞性開(kāi)采現(xiàn)象；在基期水平上，2010年開(kāi)采回采率、選礦回收率平均提高2?3%，綜合利用型礦山企業(yè)數(shù)量提高5?10%，共伴生礦綜合利用率明顯提高。2015年，開(kāi)采回采率、選礦回收率在2010年基礎(chǔ)上再提高2?3%。礦山資源開(kāi)發(fā)整合：2010年從現(xiàn)有礦山企業(yè)50家減至45家，礦山開(kāi)采規(guī)模與占用儲(chǔ)量規(guī)模相匹配。其中2015年保留30家、202035年20家。(4)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)2015年目標(biāo)：——初步建立礦山環(huán)境保護(hù)管理體系與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；——逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，并選擇部分礦山進(jìn)行試點(diǎn)；——礦山廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放率、固體廢棄物綜合利用率逐步達(dá)到《魯山縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》指標(biāo)要求；——礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)40%；；礦山重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建成率達(dá)50%；歷史遺留礦山開(kāi)采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到35%以上；新建和生產(chǎn)礦山應(yīng)做到邊開(kāi)采、邊復(fù)墾，破壞土地全面復(fù)墾治理。2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)：——在2015年的基礎(chǔ)上，礦山廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放率提高3%，固體廢棄物綜合利用率提高5%；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)45%；礦山重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程建成率達(dá)80%；歷史遺留礦山開(kāi)采破壞土地復(fù)墾率達(dá)40%；新建和生產(chǎn)礦山破壞土地全面復(fù)墾治理。礦山地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。36——建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估和許可證制度、礦山環(huán)境監(jiān)督和檢查制度、礦山環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾制度、保證金和財(cái)務(wù)擔(dān)保制度等?！轿坏貫榈V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)管理提供法律保障，建設(shè)和諧美好的綠色礦山，走可持續(xù)發(fā)展的礦業(yè)開(kāi)發(fā)道路。（5）其他目標(biāo)——推進(jìn)礦業(yè)科技進(jìn)步，礦業(yè)科技創(chuàng)新體系得到完善?！傻V理論、找礦方法和勘查開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，以及部分低品位、難利用礦產(chǎn)以及尾礦資源的工業(yè)利用技術(shù)研究取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。——改善采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定金屬礦產(chǎn)選冶能力，增強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)深加工能力，提高礦產(chǎn)品技術(shù)水平和附加值。37礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》和《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。以國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)緊缺礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，以成礦地質(zhì)條件為基礎(chǔ)，以成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃和近年地質(zhì)勘查成果為主要依據(jù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全縣地質(zhì)勘查程度和礦產(chǎn)資源的可供性。（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查方向.確定鐵、銅、金等金屬礦種以及水泥用灰?guī)r、石膏、新型建材等具有較大資源潛力的非金屬礦產(chǎn)為魯山縣重點(diǎn)勘查礦種。鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)在礦區(qū)，特別是資源耗竭礦區(qū)的周邊和深部開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查,增加后備資源。鼓勵(lì)各種體制的探礦權(quán)人在重要成礦遠(yuǎn)景兇帶）內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。.限制勘查鉬礦、高硫煤和高磷鐵礦。限制在昭平臺(tái)水庫(kù)周圍一定范圍內(nèi)、焦枝鐵路線、省級(jí)高速公路、207國(guó)道等重要交通要道、堯山風(fēng)景區(qū)等旅游線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源。.禁止勘查魯山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心區(qū)、重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保38護(hù)區(qū)中的各類礦產(chǎn)。（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查布局.地質(zhì)礦產(chǎn)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)按照“全面部署、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的原則，根據(jù)我縣地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，重點(diǎn)是落實(shí)《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《平頂山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的目標(biāo)，配合國(guó)家、省和市實(shí)施安排在我縣境內(nèi)的礦區(qū)礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等項(xiàng)目，同時(shí)，根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極申報(bào)以重點(diǎn)礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查為重點(diǎn)的公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目。（1）公益性地質(zhì)調(diào)查：根據(jù)《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，配合完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查。（2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)：根據(jù)新一輪平頂山礦產(chǎn)資源規(guī)劃，積極配合完成省級(jí)、市級(jí)規(guī)劃要求的魯山金多金屬調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)落實(shí)熊背金、銅、普查項(xiàng)目。.勘查規(guī)劃分區(qū)（1）勘查規(guī)劃區(qū)包括重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制和禁止四類勘查規(guī)劃區(qū)。全縣共劃分9處（附圖3、附表8）,面積804.8平方公里。詳見(jiàn)表4-1。39——重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)：在成礦地質(zhì)條件有利、找礦前景好的地區(qū)劃定的重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域，包括大中型礦山的深部和外圍區(qū)域，以及資源潛力大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)及外圍區(qū)域。全縣共劃分出重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)7處（見(jiàn)附圖3、附表8卜——禁止勘查規(guī)劃區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園），重要飲水水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)直觀可視范圍；勘查開(kāi)采活動(dòng)可以影響到的重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等范圍內(nèi)；國(guó)家和省法律法規(guī)規(guī)定的其他不得勘查開(kāi)采礦產(chǎn)的地區(qū)。見(jiàn)表4-2。表4-1魯山縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表序號(hào)編號(hào)名稱類別面積（平方千米）主要礦種1KZ1馬莊鉛多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)111.67鉛鋅礦、金礦2KZ2朝陽(yáng)貫鐵銅礦重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)89.34鐵礦、銅礦3KZ3背孜礦區(qū)石墨礦重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)74.63石墨4KZ4草店多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)205.99鐵礦5KZ5梁洼鋁土礦煤礦水泥用灰?guī)r重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)155.51鋁土礦、煤炭、水泥用灰?guī)r6KZ6泰山廟多金屬礦重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)98.86鐵礦7KZ7芹菜溝多金屬礦石灰?guī)r重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)43.59鐵礦、鉬礦、石灰?guī)r408KX8西馬樓鐵礦限制勘查區(qū)限制勘查區(qū)12.54鐵礦9KX9下湯石園鐵礦限制勘查區(qū)限制勘查區(qū)12.67鐵礦注：分區(qū)類別分為：禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)、鼓勵(lì)勘查區(qū)，重點(diǎn)勘查區(qū)表4-2具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止、限制勘查區(qū)保護(hù)區(qū)類型區(qū)域或名稱限制勘查禁止勘查自然保護(hù)區(qū)伏牛山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)堯山、昭平湖風(fēng)景名勝區(qū)，佛泉寺、珍珠潭、六羊山景區(qū)外圍保護(hù)地帶全區(qū)地質(zhì)公園堯山省級(jí)地質(zhì)公園全區(qū)文物保護(hù)單位國(guó)家、省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位全區(qū)水源地南水北調(diào)總干渠、昭平臺(tái)水庫(kù)以及沙河流域控制的重要飲水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)一—限制勘查規(guī)劃區(qū)：國(guó)家和省市實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、限制勘查礦種，以及具有地方特色且資源儲(chǔ)量有限，需要儲(chǔ)備和保護(hù)的區(qū)域；雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，但現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)技術(shù)條件不成熟的區(qū)域；重要飲水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；現(xiàn)有技術(shù)條件下開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境具有破壞影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域。全縣共劃分出2處限制勘查規(guī)劃區(qū)（見(jiàn)附圖3、附表8卜——鼓勵(lì)勘查規(guī)劃區(qū)：國(guó)家、省市緊缺礦種的具有找礦前景的區(qū)域，老少邊窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且找礦潛力的地區(qū)，劃分為鼓勵(lì)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查活動(dòng)的區(qū)域。（2）勘查規(guī)劃區(qū)塊41根據(jù)成礦地質(zhì)條件、找礦信息、資源特點(diǎn)、勘查程度、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及地形地貌等因素，全縣重點(diǎn)、限制、鼓勵(lì)三類勘查規(guī)劃區(qū)內(nèi)共劃分出8個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊,總面積112.74平方公