旅游安全法規(guī)培訓(xùn)課件

旅游安全管理概述旅游安全事故及處理旅游治安與消防管理

旅游安全與衛(wèi)生管理旅游安全管理概述旅游安全事故及處理旅游治安與消防管理旅游安1旅游者出外旅行，最關(guān)心的是安全，安全是人們外出旅游時所考慮的首要問題。沒有安全，就沒有旅游，安全是旅游行業(yè)的生命線。

為保障旅游者的安全，我國有關(guān)行政主管部門對旅游安全的工作極為重視，先后制定頒布了一系列有關(guān)旅游安全的法規(guī)文件，以使我國旅游安全管理工作規(guī)范化和制度化。旅游安全管理概述旅游者出外旅行，最關(guān)心的是安全，安全是人們2旅游安全——旅游業(yè)的生命線

1990/2/20《旅游安全管理暫行辦法》1993/4/15《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》1994/1/22《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》旅游安全——旅游業(yè)的生命線

1990/2/20《旅游安全3旅游安全管理

方針安全第一預(yù)防為主體制統(tǒng)一指導(dǎo)分級管理以基層為主旅游安全管理

方針4旅游安全管理機(jī)構(gòu)

（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的管理部門各級旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機(jī)構(gòu)。

各級旅游行政管理部門，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對旅游安全進(jìn)行管理。旅游安全管理機(jī)構(gòu)

（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的管理部門5（二）管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)根據(jù)《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅游安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)有下列職責(zé)：1．指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)旅游企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本辦法及國家制定的涉及旅游安全的各項法規(guī)的情況；2．組織、實施旅游安全教育和宣傳；3．會同有關(guān)部門對旅游企、事業(yè)單位進(jìn)行開業(yè)前的安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗收工作；….（二）管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)64．督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關(guān)旅游者人身、財物安全的保險制度；5．受理旅游者有關(guān)安全問題的投訴，并會同有關(guān)部門妥善處理；6．建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；7．參與涉及旅游者人身、財物安全的事故處理。4．督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關(guān)旅游者人身、財物安全的7

旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財務(wù)安全的事故。

事故的等級等級旅游者經(jīng)濟(jì)損失輕微事故輕傷<1萬元一般事故重傷1～10萬元重大事故重傷致殘/死亡10～100萬元特大事故死亡多名>100萬元旅游安全事故及處理

旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財8依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅游安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照以下程序處理：

1、陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門。2、會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場。3、協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查。4、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理。5、對于特別重大旅游安全事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。旅游安全事故的一般處理程序依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，91、特別重大安全事故的認(rèn)定所謂特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。凡符合下列情況之一者，即為特別重大安全事故：①民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及以上）事故。

②專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。③鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的事故。④公路和其他發(fā)生一次死亡30人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。

⑤一次造成職工或居民100人及以上的急性中毒事故。

⑥其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。特別重大安全事故及其處理程序1、特別重大安全事故的認(rèn)定特別重大安全事故及其處理程序102、特別重大安全事故的處理程序（1）特別重大安全事故的現(xiàn)場保護(hù)和報告①嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。②立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門；24小時內(nèi)寫出事故報告，報上述部門。

③涉及軍民兩個方面的特大事故．必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。

④省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。（2）特別重大安全事故的調(diào)查工作根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，特別重大安全事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作。2、特別重大安全事故的處理程序11重大旅游安全事故處理的程序1）事故報告2）現(xiàn)場處理3）聯(lián)系出具證明特大旅游安全事故的調(diào)查程序1）事故報告2）現(xiàn)場保護(hù)和勘查3）事故的調(diào)查重大旅游安全事故處理的程序12處理外國旅游者重大傷亡事故的注意事項立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位與前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保旅游者的傷亡處理提供方便對在華死亡的外國旅游者，應(yīng)嚴(yán)格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》進(jìn)行處理處理外國旅游者重大傷亡事故的注意事項立即通過外事管理部門通知13《外國人在華死亡后的處理程序》死亡的分類：正常死亡和非正常死亡；向有關(guān)人員和部門發(fā)通知尸體解剖，出具“解剖結(jié)果證明書”對尸體的處理。火化/遣返，尊重家屬意見?；鸹氂屑覍贂嬲埱蟆９腔一蚴w的出境處理遺物寫出《死亡善后處理情況報告》《外國人在華死亡后的處理程序》死亡的分類：正常死亡和非正常死14四、獎勵與懲罰在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，應(yīng)給予表彰或獎勵。對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位處罰：警告/罰款/限期整改/停業(yè)整頓/吊銷營業(yè)執(zhí)照。對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評或處罰：嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故；不能發(fā)現(xiàn)和消除隱患導(dǎo)致重大和特大事故；設(shè)施設(shè)備安全不達(dá)標(biāo)，無人負(fù)責(zé)且不整改；安全管理工作混亂，造成惡劣影響。四、獎勵與懲罰在旅游安全工作中做出顯著成績或有15旅游安全事故的賠償1、對于隨團(tuán)旅游者發(fā)生事故的賠償隨團(tuán)旅游者在發(fā)生安全事故時，由于旅行社已為其辦理了旅游意外保險，應(yīng)根據(jù)旅游意外保險合同的規(guī)定，由旅行社、保險公司按約定的賠償比例支付賠償金。2、對于未辦理旅游意外保險的旅游者發(fā)生事故的賠償對于未辦理旅游意外保險的旅游者，在發(fā)生安全事故時，賠償金額由旅游者和旅游經(jīng)營企業(yè)協(xié)商或訴訟解決。旅游安全事故的賠償1、對于隨團(tuán)旅游者發(fā)生事故的賠償16

案情簡介：2008年4月，一旅游團(tuán)參加某旅行社組織的旅游活動，他們乘坐的大客車行駛在崎嶇不平的山路上，行至一急轉(zhuǎn)彎時，司機(jī)并沒有放慢速度，使車碰在崖壁上，坐在車窗邊的一位旅客頭部被撞傷，因診治無效，致使右臉面部神經(jīng)麻痹。據(jù)查，大客車在山路行駛時，車體顛簸厲害，而車上的導(dǎo)游人員并未作任何警示也未采取必要的措施（如讓司機(jī)減速而行）。事后，該游客向旅行社提出索賠要求。但旅行社認(rèn)為此事屬于意外事故，因該旅客并沒購買旅游意外保險，所以不能得到賠償。經(jīng)查，旅游社購買旅行社責(zé)任保險。案例1因車速過快游客在汽車上受傷案案例1因車速過快游客在汽車上受傷案17問：

1、該事故是否屬于旅游意外事故？2、旅客未購買旅游意外保險，是否能夠獲得賠償？問：18案例評析：1、《旅行社管理條例》明確規(guī)定，旅行社組織旅游，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。旅游客車在山上行駛，導(dǎo)游人員既沒有提醒司機(jī)放慢車速，也沒有警示游客注意安全，而且司機(jī)在轉(zhuǎn)彎時也沒有放慢車速。因此，導(dǎo)游人員和司機(jī)應(yīng)對該事故負(fù)主要責(zé)任。而導(dǎo)游是旅行社的代表，所以這次事故屬于旅行社的責(zé)任事故，不屬于旅游意外事故。

2、旅客能夠獲得賠償。旅行社應(yīng)當(dāng)對受傷游客進(jìn)行賠償?！堵眯猩缤侗Ｂ眯猩缲?zé)任保險規(guī)定》第二條規(guī)定：“旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，必須投保旅行社責(zé)任保險?！比绻撀眯猩缥赐侗Ｂ眯猩缲?zé)任保險，根據(jù)本法二十一條規(guī)定，應(yīng)由旅行社行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓30天，還可以并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷其《旅行社經(jīng)營許可證》。該旅行社已投保了旅行社責(zé)任保險，那么，這次事故的賠償責(zé)任就應(yīng)由保險公司來承擔(dān)。賠償項目應(yīng)包括：受傷游客因治療支出的交通、醫(yī)藥費用；近親探望需支出的交通費、住宿費用；誤工補助；殘疾補助費。

案例評析：19

旅游景區(qū)是一個服務(wù)性的單位，在向游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)同時，應(yīng)當(dāng)確保其在游樂時人身、財產(chǎn)的絕對安全，1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部發(fā)布了《旅館業(yè)治安管理辦法》，這是我國旅游住宿業(yè)治安管理的基本行政法規(guī)。開辦歌舞、游藝、音樂茶座等公共娛樂服務(wù)場所的，必須遵守1999年《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、2006年《娛樂場所管理條例》、2009年《中華人民共和國消防法》、2005年《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定。旅游治安與消防管理

旅游景區(qū)是一個服務(wù)性的單位，在向游客提供20相關(guān)基礎(chǔ)概念

1、旅游治安管理是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護(hù)旅游過程中的治安秩序，保障旅游者與旅游經(jīng)營者正常進(jìn)行旅游行為的行政管理活動。

2、娛樂場所是指向公眾開放的、消費者自娛自樂的營業(yè)性歌舞、游藝等場所。相關(guān)基礎(chǔ)概念

1、旅游治安管理是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法21旅游住宿業(yè)的治安與消防管理制度

1、旅館業(yè)開辦的治安與消防管理規(guī)定《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，不得投入使用、營業(yè)。2、旅館業(yè)經(jīng)營的治安與消防管理規(guī)定旅館業(yè)的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，建立治安與消防安全管理制度。（1）旅館企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)。（2）旅館企業(yè)必須設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員以及防盜、消防設(shè)施，并確保完好有效。旅游住宿業(yè)的治安與消防管理制度22（3）住宿登記制度。為了加強(qiáng)治安管理，《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，旅館接待旅客必須登記。（4）旅客財物保管制度。遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》中的相關(guān)旅客財物保管制度的相關(guān)規(guī)定。（5）旅客不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具，或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進(jìn)入旅館。（6）旅館內(nèi)，不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息。（7）嚴(yán)禁在酒店、賓館打架斗毆，賭博，吸販毒品，賣淫，嫖娼，傳播淫穢物品，傳播封建迷信等違法犯罪活動。（8）旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對樓層的治安管理，嚴(yán)防不法分子進(jìn)入客房作案。（3）住宿登記制度。為了加強(qiáng)治安管理，《旅館業(yè)治安管理辦法23案情簡介：

游客龐某去大江飯店洗澡。因龐某帶有人民幣3000余元現(xiàn)金和2000余元債券及貴重手表等物，其要求該浴室服務(wù)員為其代為收藏保管，可該服務(wù)員借故推托。龐某無奈只好將這些財物與衣服放入更衣箱內(nèi)鎖好。待其洗澡完畢回到更衣室時發(fā)現(xiàn)自己的更衣箱門大開，衣物等均不翼而飛，于是立即與服務(wù)員和飯店負(fù)責(zé)人交涉。但該飯店以浴室服務(wù)與住宿服務(wù)不同，在保管貴重物品方面承擔(dān)的義務(wù)不盡一致，特別是對非住宿外來洗澡顧客無專門保管制度為由，不同意承擔(dān)賠償責(zé)任。為此，龐某向法院起訴，要求處理。請問：法院該如何處理這一案例？案例2游客貴重財物丟失要求賠償案案情簡介：

游客龐某去大江飯店洗澡。24問：1、大江飯店服務(wù)員對保管游客龐某的貴重財物進(jìn)行推脫，是否正確？2、游客龐某的貴重財物丟失的責(zé)任是否應(yīng)當(dāng)由大江飯店承擔(dān)？問：25案例評析：1、《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，旅游飯店應(yīng)當(dāng)采取措施，防止客人放置的財產(chǎn)被盜、滅失、毀損。由于飯店的原因造成客人財物被盜、滅失、損毀的，旅游飯店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。旅館業(yè)必須設(shè)置旅客財物保管箱、保管拒或保管室、保險拒，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對旅客寄存的財物，要建立嚴(yán)格完備的登記、領(lǐng)取和交接制度。2、大江飯店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。飯店認(rèn)為浴室服務(wù)與住宿服務(wù)不同，特別是對非住宿外來洗澡顧客無專門保管制度，該理由不能得到法院的支持。案例評析：261、旅游飯店實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制按照規(guī)定，飯店的法定代表人或作法人單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全作全面負(fù)責(zé)，依法履行各項安全職責(zé)。2、旅游飯店治安與消防管理的具體規(guī)定（1）旅游飯店在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》。（2）旅游飯店宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi).已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。

旅游飯店的治安與消防管理制度1、旅游飯店實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制旅游飯店的治安27（3）旅游飯店的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。（4）旅游飯店應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。（5）旅游飯店的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。（6）加強(qiáng)電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。（7）飯店經(jīng)常進(jìn)行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改隱患。..

（3）旅游飯店的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符28（8）加強(qiáng)寫字間、歌舞廳及倉庫、汽車庫、使用可燃液體和可燃?xì)怏w等重點部位的檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患，要堅決督促整改。（9）旅游飯店應(yīng)當(dāng)采取措施，防止客人放置的財產(chǎn)被盜、滅失、毀損。（10）財務(wù)部、商場珠寶首飾部、行李寄存處、機(jī)要檔案室和貴重物品庫房等部門和部位，電源線、照明設(shè)備和防盜設(shè)施，必須按規(guī)范和要求安裝使用。（11）現(xiàn)金、有價證券、珠寶首飾等貴重物品必須存入保險柜過夜。（8）加強(qiáng)寫字間、歌舞廳及倉庫、汽車庫、使用可燃液體和可燃?xì)?91、設(shè)立娛樂場所的申請與許可（1）娛樂場所實行經(jīng)營許可證制度。娛樂場所不得設(shè)在下列地點：①居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；②居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；③車站、機(jī)場等人群密集的場所；④建筑物地下一層以下；⑤與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。（2）公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。娛樂場所的治安與消防管理制度1、設(shè)立娛樂場所的申請與許可娛樂場所的治安與消防管理制度30

（3）新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的，其消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（4）公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業(yè)。（5）公共娛樂場所必須加強(qiáng)電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。（3）新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部312、娛樂場所禁止從事的活動

根據(jù)《娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所內(nèi)的娛樂活動包含下列內(nèi)容，予以禁止：（1）違反憲法確定的基本原則的；（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（3）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；（4）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；2、娛樂場所禁止從事的活動32（5）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；（6）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（7）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（8）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（9）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。 （5）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；333、娛樂場所及其從業(yè)人員禁止實施的行為娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：（1）販賣、提供毒品，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；（2）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；（3）制作、販賣、傳播淫穢物品；（4）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（5）賭博；（6）從事邪教、迷信活動；（7）其他違法犯罪行為。

3、娛樂場所及其從業(yè)人員禁止實施的行為344、娛樂場所經(jīng)營的治安與消防安全管理制度（1）娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。（2）娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時維護(hù)、更新。娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。4、娛樂場所經(jīng)營的治安與消防安全管理制度35（3）娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)保安人員，與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，不得聘用其他人員從事保安工作。（4）游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。（5）任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進(jìn)人娛樂場所。

（3）娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)保安人員，與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安36（6）娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并向消費者出示價目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品。（7）每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。（8）歌舞娛樂場所不得接納未成年人。（9）娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。（6）娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并向37基礎(chǔ)知識概述旅游景區(qū)作為整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地。面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保游客和景區(qū)員工的人身與財物安全，確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，安全管理是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)景區(qū)實際情況，做好日常安全管理工作，消除存在的各種安全隱患，對危及游人安全的道路、橋梁、護(hù)坡、特種設(shè)備等方面要優(yōu)先治理好，防范意外事故的發(fā)生，并對突發(fā)事件發(fā)生后迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，并進(jìn)行妥善處理。旅游安全與衛(wèi)生管理基礎(chǔ)知識概述旅游安全與衛(wèi)生管理38食物安全直接關(guān)系人的生命和健康。從事旅游飯店業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定。從事旅游業(yè)的景區(qū)、景點、飯店、旅館、購物商店等應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《游樂園管理規(guī)定》、《漂流旅游安全管理暫行辦法》、《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全與衛(wèi)生管理。食物安全直接關(guān)系人的生命和健康。從事旅游飯店391、食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2、食品衛(wèi)生管理是指控制食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)仁称飞a(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的有害因素，從而采取保障食品對食用者無害的一切措施。3、漂流旅游是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動。相關(guān)基礎(chǔ)概念1、食品安全是指食品無毒、無害，符合401、安全信息發(fā)布制度2、根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施。3、加強(qiáng)交通管理。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立交通安全管理制度。4、加強(qiáng)治安管理。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。5、加強(qiáng)游覽安全管理。6、特種設(shè)備安全管理制度。

旅游景區(qū)安全管理制度

1、安全信息發(fā)布制度旅游景區(qū)安全管理制度417、加強(qiáng)消防管理。8、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管管理。9、按照有關(guān)規(guī)定和景區(qū)規(guī)劃容量的測算，將游客數(shù)量控制在最佳接待容量之內(nèi)。10、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立大型活動風(fēng)險管理制度。

11、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案制度，根據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資。12、成立安全小組，培訓(xùn)安全人員7、加強(qiáng)消防管理。42案情簡介：2008年國慶節(jié)前夕，廣東省職工國際旅行社（以下簡稱旅行社）接受鄭州優(yōu)德偉業(yè)科技發(fā)展有限公司廣州辦事處（以下簡稱公司）委托，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開展為期兩天的拓展旅游活動。雙方簽訂的旅游合同特別約定，旅游者不得擅自到西江游泳。開展活動前，旅行社團(tuán)體部經(jīng)理與公司負(fù)責(zé)人勘察了拓展旅游地，該區(qū)域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅游合同的基礎(chǔ)上，又增加了旅游行程、活動安排、注意事項、有關(guān)要求等合同附件。拓展旅游活動按照合同的約定進(jìn)展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區(qū)硯州島、用完午餐后，公司負(fù)責(zé)人與隨團(tuán)導(dǎo)游員協(xié)商，給予旅游者1小時時間整理行李、稍事休息，下午4時集中乘車返回廣州。案例3肇慶硯洲島游客溺水死亡事故案案情簡介：案例3肇慶硯洲島游客溺水死亡事故案43導(dǎo)游員隨即宣布自由活動，在告知集合時間的同時，提醒大家不要下西江玩水、游泳。當(dāng)日下午約2:30時許，七、八名旅游者擅自到沙灘戲水。約2:40時，三名游客走到水深處突然溺水，大呼“救命”，一名游客獲救，兩名游客失蹤。旅游者向110報案。公安部門接報后，及時趕赴現(xiàn)場，會同海事部門、當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)人員搜救。10月6日上午8時許，在當(dāng)?shù)毓?、海事、旅游及所在?zhèn)政府、村委會等有關(guān)單位努力下，于事發(fā)現(xiàn)場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經(jīng)法醫(yī)鑒定和公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場確認(rèn)，死者為該公司委托旅行社組織的赴肇慶旅游的團(tuán)隊成員。2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區(qū)硯洲島發(fā)生一起旅游安全事故。兩名隨單位組團(tuán)，在深水處突然溺水后死亡。

導(dǎo)游員隨即宣布自由活動，在告知集合44問：游客擅自下水發(fā)生溺亡事故，應(yīng)當(dāng)怎樣處理？問：游客擅自下水發(fā)生溺亡事故，應(yīng)當(dāng)怎樣處理？45案例評析：旅游安全需求是旅游活動的內(nèi)在要求，決定旅游目的的實現(xiàn)與否。安全保障權(quán)是旅游者最基本、最重要的權(quán)利。本案旅行社組織的拓展旅游屬于依托涉水場所的特種旅游，案發(fā)前曾降暴雨，江水泛濫；加之旅游者對水道又不熟悉，雖然設(shè)立了嚴(yán)禁下水游泳的警示牌，卻沒有相應(yīng)的障礙物阻止游客下水；顯然旅行社選擇的區(qū)域存在安全隱患；自由活動期間，沒有安排專人巡視并及時阻止要下水的旅游者。本案中旅游業(yè)者和旅游者均缺乏必要的安全意識，是事故發(fā)生的不容忽視的原因。對該事故的善后事宜，在當(dāng)?shù)卣约奥糜?、公安、海事等有關(guān)部門和組團(tuán)社、組團(tuán)單位的共同努力下，經(jīng)過與死者家屬友好協(xié)商，由組團(tuán)單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協(xié)議，每位死者獲得經(jīng)濟(jì)補償10萬元、旅行社為旅游團(tuán)購買的旅游意外保險8萬元。案例評析：46食品衛(wèi)生安全管理制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求根據(jù)《食品安全法》第二十七條規(guī)定，旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（2）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盟洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（3）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

食品衛(wèi)生安全管理制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求47（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（5）餐具、飲具和盛放直接人口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（6）儲存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（7）直接人口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（8）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接人口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；

（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接人口48（9）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（10）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。2、禁止生產(chǎn)的食品 根據(jù)《食品安全法》，旅游飯店禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（9）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

49（3）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（4）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（6）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（7）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（8）超過保質(zhì)期的食品；

（3）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的50（9）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（10）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（11）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

3、食品衛(wèi)生安全管理制度（1）食品衛(wèi)生管理內(nèi)控制度（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度（3）食品生產(chǎn)從業(yè)人員健康管理制度（4）食品標(biāo)識管理制度（5）飯店的食品原材料采購和儲存管理制度（6）食品衛(wèi)生監(jiān)督制度（7）食品召回制度（9）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（10）國家為防病514、食品安全事故調(diào)查與處理（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。（2）食品安全事故的報告制度。（3）任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。4、食品安全事故調(diào)查與處理52案情簡介：某學(xué)校34位教師利用假期參加旅游活動，某旅行社安排該教師旅游團(tuán)入住甲賓館。第三天，有一位游客在晚餐后嘔吐并伴有腹瀉，腹部疼痛難忍，導(dǎo)游員及時將其送到醫(yī)院。隨后，除兩名游客因在外獨自用餐無恙外，另外31名游客均有不同程度的嘔吐、腹瀉現(xiàn)象，經(jīng)醫(yī)院確診為食物中毒。旅游團(tuán)投訴到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，經(jīng)過檢驗，認(rèn)定引起游客患病的根源為餐廳提供的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)。為此，旅游團(tuán)的行程被迫推遲。事后，甲賓館負(fù)責(zé)人承認(rèn)這次事故是由于其工作失誤所致，同意承擔(dān)游客的經(jīng)濟(jì)損失和醫(yī)療費用。但是，在旅游結(jié)束后很長時間，甲賓館一直未兌現(xiàn)賠償承諾。游客遂向旅行社所在地的旅游行政管理部門進(jìn)行投訴，要求該旅行社賠償游客的損失。旅行社則辯稱，造成游客集體食物中毒的原因是由于甲賓館工作失誤造成的，旅行社也是受害者，不應(yīng)對游客進(jìn)行賠償。案例4游客食物中毒要求賠償案案情簡介：案例4游客食物中毒要求賠償案53問：1、組團(tuán)社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？2、接待單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？

問：54案例評析：1、旅游者與旅行社簽訂有合法有效的旅游合同，合同明確規(guī)定了旅游團(tuán)隊的用餐標(biāo)準(zhǔn)和用餐質(zhì)量要求，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定。因是旅行社所安排的賓館的飯菜造成旅游者急性腸炎，進(jìn)而影響了旅游行程，故旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，賠償由于食物不潔造成的損失。根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，因旅行社的過失而未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如在旅游過程中發(fā)生質(zhì)量問題，組團(tuán)社應(yīng)先行賠償旅游者的損失。因旅行社安排的賓館食品變質(zhì)造成游客食物中毒，并因此影響了旅游行程，所以旅行社應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，先行向旅游者作出賠償。根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，旅行社賠償游客的損失應(yīng)該包括：旅游團(tuán)因集體食物中毒而延遲行程所發(fā)生的食宿費用、游客醫(yī)療費用及延遲行程所造成的其他經(jīng)濟(jì)損失。2、旅行社與A賓館存在合同關(guān)系。本案中，A賓館作為旅游團(tuán)隊的接待單位，不注重食品衛(wèi)生和飯菜質(zhì)量是造成此次事故的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，所以旅行社由此造成的損失，應(yīng)該向A賓館進(jìn)行追償。甲賓館除了承擔(dān)全部賠償費用外，還要接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T與衛(wèi)生管理部門的行政處罰。案例評析：551、嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，嚴(yán)格制定景區(qū)安全通行制度；2、認(rèn)真抓好車輛管理，景區(qū)內(nèi)各種機(jī)動車輛有保養(yǎng)、檢修制度；3、景區(qū)內(nèi)的通路符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，及時維修，按道路交通管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，保障進(jìn)路暢通，確保進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛安全行駛；在游人、車輛通行的地區(qū)施，設(shè)認(rèn)標(biāo)志，采取可靠的安全防護(hù)措施。4、游船、纜車、索道、碼頭等交通游覽設(shè)施安全管理制度健全，保證運行安全，不發(fā)生死亡和重大傷害事故。5、游覽設(shè)施安全管理制度健全，有專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，定期檢查。6、在游覽危險地段及水域或猛獸出沒、有害動植物生長地段，安全防護(hù)措施完善，有專人負(fù)責(zé)，設(shè)有必要的提示、警告標(biāo)志。

7、無超容量接待游人現(xiàn)象，無游人擠踩傷亡事故，應(yīng)急安全救助措施完備。道路交通安全管理的要求1、嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，嚴(yán)格制定景區(qū)安全56游覽安全管理制度1、游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全管理游藝機(jī)、游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備范疇。游藝機(jī)和游樂設(shè)施的設(shè)計和生產(chǎn)，必須符合《國家游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)安全要求。2、水上漂流安全管理漂流旅游是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動。1998年5月1日國家旅游局頒布并施行了《漂流旅游安全管理暫行辦法》，規(guī)定漂流旅游安全管理工作以保障旅游者人身及財產(chǎn)安全為原則，實行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。3、客運架空索道安全管理各客運索道站（公司）負(fù)責(zé)客運索道的安全管理工作。索道站站長（經(jīng)理）必須持有勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局頒發(fā)的索道安全管理資格證書，具備該單位客運索道的專業(yè)知識和一定的工作經(jīng)驗，對保障索道的安全運營全面負(fù)責(zé)。索道站必須具有根據(jù)安全規(guī)范所制定的設(shè)備操作規(guī)程、各種保障安全運行的有關(guān)規(guī)定，以及各類人員的崗位責(zé)任制度。游覽安全管理制度1、游藝機(jī)和游樂設(shè)施安全管理57案情簡介：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內(nèi)發(fā)生了一起重大旅游交通事故。一輛西藏博達(dá)旅游客運公司的金龍牌37座旅游大巴（內(nèi)乘游客28人、司機(jī)1人、導(dǎo)游1人）在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內(nèi)，因司機(jī)強(qiáng)行超車，導(dǎo)致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機(jī)、導(dǎo)游在內(nèi)的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。經(jīng)拉薩市公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危采取措施不當(dāng)所造成的，駕駛員負(fù)全部責(zé)任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅游以來，發(fā)生的第一起重大旅游道路交通事故。發(fā)生事故的旅游團(tuán)是一個“拉薩-日喀則2日游”散客拼團(tuán)，游客分別來自四川、河北、陜西、廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其負(fù)責(zé)安排旅游團(tuán)的2天行程。案例5強(qiáng)行超車導(dǎo)致西藏30人游客傷亡的重大旅游安全事故案案情簡介：案例5強(qiáng)行超車導(dǎo)致西藏30人游客傷亡的重大旅游安全58問：1、該旅游交通事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？2、該安全事故屬于什么級別，有何警示作用？問：59感謝您的下載!感謝您的下載!60旅游安全管理概述旅游安全事故及處理旅游治安與消防管理

旅游安全與衛(wèi)生管理旅游安全管理概述旅游安全事故及處理旅游治安與消防管理旅游安61旅游者出外旅行，最關(guān)心的是安全，安全是人們外出旅游時所考慮的首要問題。沒有安全，就沒有旅游，安全是旅游行業(yè)的生命線。

為保障旅游者的安全，我國有關(guān)行政主管部門對旅游安全的工作極為重視，先后制定頒布了一系列有關(guān)旅游安全的法規(guī)文件，以使我國旅游安全管理工作規(guī)范化和制度化。旅游安全管理概述旅游者出外旅行，最關(guān)心的是安全，安全是人們62旅游安全——旅游業(yè)的生命線

1990/2/20《旅游安全管理暫行辦法》1993/4/15《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》1994/1/22《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》旅游安全——旅游業(yè)的生命線

1990/2/20《旅游安全63旅游安全管理

方針安全第一預(yù)防為主體制統(tǒng)一指導(dǎo)分級管理以基層為主旅游安全管理

方針64旅游安全管理機(jī)構(gòu)

（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的管理部門各級旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機(jī)構(gòu)。

各級旅游行政管理部門，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對旅游安全進(jìn)行管理。旅游安全管理機(jī)構(gòu)

（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的管理部門65（二）管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)根據(jù)《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅游安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)有下列職責(zé)：1．指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)旅游企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本辦法及國家制定的涉及旅游安全的各項法規(guī)的情況；2．組織、實施旅游安全教育和宣傳；3．會同有關(guān)部門對旅游企、事業(yè)單位進(jìn)行開業(yè)前的安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗收工作；….（二）管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)664．督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關(guān)旅游者人身、財物安全的保險制度；5．受理旅游者有關(guān)安全問題的投訴，并會同有關(guān)部門妥善處理；6．建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；7．參與涉及旅游者人身、財物安全的事故處理。4．督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關(guān)旅游者人身、財物安全的67

旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財務(wù)安全的事故。

事故的等級等級旅游者經(jīng)濟(jì)損失輕微事故輕傷<1萬元一般事故重傷1～10萬元重大事故重傷致殘/死亡10～100萬元特大事故死亡多名>100萬元旅游安全事故及處理

旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財68依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅游安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照以下程序處理：

1、陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門。2、會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場。3、協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查。4、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理。5、對于特別重大旅游安全事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。旅游安全事故的一般處理程序依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，691、特別重大安全事故的認(rèn)定所謂特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失，以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。凡符合下列情況之一者，即為特別重大安全事故：①民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及以上）事故。

②專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。③鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的事故。④公路和其他發(fā)生一次死亡30人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）。

⑤一次造成職工或居民100人及以上的急性中毒事故。

⑥其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。特別重大安全事故及其處理程序1、特別重大安全事故的認(rèn)定特別重大安全事故及其處理程序702、特別重大安全事故的處理程序（1）特別重大安全事故的現(xiàn)場保護(hù)和報告①嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。②立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門；24小時內(nèi)寫出事故報告，報上述部門。

③涉及軍民兩個方面的特大事故．必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出事故報告，報上述單位。

④省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院作出報告。（2）特別重大安全事故的調(diào)查工作根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，特別重大安全事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作。2、特別重大安全事故的處理程序71重大旅游安全事故處理的程序1）事故報告2）現(xiàn)場處理3）聯(lián)系出具證明特大旅游安全事故的調(diào)查程序1）事故報告2）現(xiàn)場保護(hù)和勘查3）事故的調(diào)查重大旅游安全事故處理的程序72處理外國旅游者重大傷亡事故的注意事項立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位與前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保旅游者的傷亡處理提供方便對在華死亡的外國旅游者，應(yīng)嚴(yán)格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》進(jìn)行處理處理外國旅游者重大傷亡事故的注意事項立即通過外事管理部門通知73《外國人在華死亡后的處理程序》死亡的分類：正常死亡和非正常死亡；向有關(guān)人員和部門發(fā)通知尸體解剖，出具“解剖結(jié)果證明書”對尸體的處理。火化/遣返，尊重家屬意見?；鸹氂屑覍贂嬲埱蟆９腔一蚴w的出境處理遺物寫出《死亡善后處理情況報告》《外國人在華死亡后的處理程序》死亡的分類：正常死亡和非正常死74四、獎勵與懲罰在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，應(yīng)給予表彰或獎勵。對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位處罰：警告/罰款/限期整改/停業(yè)整頓/吊銷營業(yè)執(zhí)照。對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評或處罰：嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故；不能發(fā)現(xiàn)和消除隱患導(dǎo)致重大和特大事故；設(shè)施設(shè)備安全不達(dá)標(biāo)，無人負(fù)責(zé)且不整改；安全管理工作混亂，造成惡劣影響。四、獎勵與懲罰在旅游安全工作中做出顯著成績或有75旅游安全事故的賠償1、對于隨團(tuán)旅游者發(fā)生事故的賠償隨團(tuán)旅游者在發(fā)生安全事故時，由于旅行社已為其辦理了旅游意外保險，應(yīng)根據(jù)旅游意外保險合同的規(guī)定，由旅行社、保險公司按約定的賠償比例支付賠償金。2、對于未辦理旅游意外保險的旅游者發(fā)生事故的賠償對于未辦理旅游意外保險的旅游者，在發(fā)生安全事故時，賠償金額由旅游者和旅游經(jīng)營企業(yè)協(xié)商或訴訟解決。旅游安全事故的賠償1、對于隨團(tuán)旅游者發(fā)生事故的賠償76

案情簡介：2008年4月，一旅游團(tuán)參加某旅行社組織的旅游活動，他們乘坐的大客車行駛在崎嶇不平的山路上，行至一急轉(zhuǎn)彎時，司機(jī)并沒有放慢速度，使車碰在崖壁上，坐在車窗邊的一位旅客頭部被撞傷，因診治無效，致使右臉面部神經(jīng)麻痹。據(jù)查，大客車在山路行駛時，車體顛簸厲害，而車上的導(dǎo)游人員并未作任何警示也未采取必要的措施（如讓司機(jī)減速而行）。事后，該游客向旅行社提出索賠要求。但旅行社認(rèn)為此事屬于意外事故，因該旅客并沒購買旅游意外保險，所以不能得到賠償。經(jīng)查，旅游社購買旅行社責(zé)任保險。案例1因車速過快游客在汽車上受傷案案例1因車速過快游客在汽車上受傷案77問：

1、該事故是否屬于旅游意外事故？2、旅客未購買旅游意外保險，是否能夠獲得賠償？問：78案例評析：1、《旅行社管理條例》明確規(guī)定，旅行社組織旅游，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。旅游客車在山上行駛，導(dǎo)游人員既沒有提醒司機(jī)放慢車速，也沒有警示游客注意安全，而且司機(jī)在轉(zhuǎn)彎時也沒有放慢車速。因此，導(dǎo)游人員和司機(jī)應(yīng)對該事故負(fù)主要責(zé)任。而導(dǎo)游是旅行社的代表，所以這次事故屬于旅行社的責(zé)任事故，不屬于旅游意外事故。

2、旅客能夠獲得賠償。旅行社應(yīng)當(dāng)對受傷游客進(jìn)行賠償?！堵眯猩缤侗Ｂ眯猩缲?zé)任保險規(guī)定》第二條規(guī)定：“旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，必須投保旅行社責(zé)任保險。”如果該旅行社未投保旅行社責(zé)任保險，根據(jù)本法二十一條規(guī)定，應(yīng)由旅行社行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓30天，還可以并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷其《旅行社經(jīng)營許可證》。該旅行社已投保了旅行社責(zé)任保險，那么，這次事故的賠償責(zé)任就應(yīng)由保險公司來承擔(dān)。賠償項目應(yīng)包括：受傷游客因治療支出的交通、醫(yī)藥費用；近親探望需支出的交通費、住宿費用；誤工補助；殘疾補助費。

案例評析：79

旅游景區(qū)是一個服務(wù)性的單位，在向游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)同時，應(yīng)當(dāng)確保其在游樂時人身、財產(chǎn)的絕對安全，1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部發(fā)布了《旅館業(yè)治安管理辦法》，這是我國旅游住宿業(yè)治安管理的基本行政法規(guī)。開辦歌舞、游藝、音樂茶座等公共娛樂服務(wù)場所的，必須遵守1999年《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、2006年《娛樂場所管理條例》、2009年《中華人民共和國消防法》、2005年《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定。旅游治安與消防管理

旅游景區(qū)是一個服務(wù)性的單位，在向游客提供80相關(guān)基礎(chǔ)概念

1、旅游治安管理是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護(hù)旅游過程中的治安秩序，保障旅游者與旅游經(jīng)營者正常進(jìn)行旅游行為的行政管理活動。

2、娛樂場所是指向公眾開放的、消費者自娛自樂的營業(yè)性歌舞、游藝等場所。相關(guān)基礎(chǔ)概念

1、旅游治安管理是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法81旅游住宿業(yè)的治安與消防管理制度

1、旅館業(yè)開辦的治安與消防管理規(guī)定《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，不得投入使用、營業(yè)。2、旅館業(yè)經(jīng)營的治安與消防管理規(guī)定旅館業(yè)的經(jīng)營，必須遵守國家的法律，建立治安與消防安全管理制度。（1）旅館企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)。（2）旅館企業(yè)必須設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全人員以及防盜、消防設(shè)施，并確保完好有效。旅游住宿業(yè)的治安與消防管理制度82（3）住宿登記制度。為了加強(qiáng)治安管理，《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，旅館接待旅客必須登記。（4）旅客財物保管制度。遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》中的相關(guān)旅客財物保管制度的相關(guān)規(guī)定。（5）旅客不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具，或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進(jìn)入旅館。（6）旅館內(nèi)，不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息。（7）嚴(yán)禁在酒店、賓館打架斗毆，賭博，吸販毒品，賣淫，嫖娼，傳播淫穢物品，傳播封建迷信等違法犯罪活動。（8）旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對樓層的治安管理，嚴(yán)防不法分子進(jìn)入客房作案。（3）住宿登記制度。為了加強(qiáng)治安管理，《旅館業(yè)治安管理辦法83案情簡介：

游客龐某去大江飯店洗澡。因龐某帶有人民幣3000余元現(xiàn)金和2000余元債券及貴重手表等物，其要求該浴室服務(wù)員為其代為收藏保管，可該服務(wù)員借故推托。龐某無奈只好將這些財物與衣服放入更衣箱內(nèi)鎖好。待其洗澡完畢回到更衣室時發(fā)現(xiàn)自己的更衣箱門大開，衣物等均不翼而飛，于是立即與服務(wù)員和飯店負(fù)責(zé)人交涉。但該飯店以浴室服務(wù)與住宿服務(wù)不同，在保管貴重物品方面承擔(dān)的義務(wù)不盡一致，特別是對非住宿外來洗澡顧客無專門保管制度為由，不同意承擔(dān)賠償責(zé)任。為此，龐某向法院起訴，要求處理。請問：法院該如何處理這一案例？案例2游客貴重財物丟失要求賠償案案情簡介：

游客龐某去大江飯店洗澡。84問：1、大江飯店服務(wù)員對保管游客龐某的貴重財物進(jìn)行推脫，是否正確？2、游客龐某的貴重財物丟失的責(zé)任是否應(yīng)當(dāng)由大江飯店承擔(dān)？問：85案例評析：1、《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，旅游飯店應(yīng)當(dāng)采取措施，防止客人放置的財產(chǎn)被盜、滅失、毀損。由于飯店的原因造成客人財物被盜、滅失、損毀的，旅游飯店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。旅館業(yè)必須設(shè)置旅客財物保管箱、保管拒或保管室、保險拒，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對旅客寄存的財物，要建立嚴(yán)格完備的登記、領(lǐng)取和交接制度。2、大江飯店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。飯店認(rèn)為浴室服務(wù)與住宿服務(wù)不同，特別是對非住宿外來洗澡顧客無專門保管制度，該理由不能得到法院的支持。案例評析：861、旅游飯店實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制按照規(guī)定，飯店的法定代表人或作法人單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對本單位的安全作全面負(fù)責(zé)，依法履行各項安全職責(zé)。2、旅游飯店治安與消防管理的具體規(guī)定（1）旅游飯店在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》。（2）旅游飯店宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi).已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。

旅游飯店的治安與消防管理制度1、旅游飯店實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制旅游飯店的治安87（3）旅游飯店的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。（4）旅游飯店應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器材，設(shè)置報警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。（5）旅游飯店的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。（6）加強(qiáng)電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。（7）飯店經(jīng)常進(jìn)行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改隱患。..

（3）旅游飯店的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符88（8）加強(qiáng)寫字間、歌舞廳及倉庫、汽車庫、使用可燃液體和可燃?xì)怏w等重點部位的檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患，要堅決督促整改。（9）旅游飯店應(yīng)當(dāng)采取措施，防止客人放置的財產(chǎn)被盜、滅失、毀損。（10）財務(wù)部、商場珠寶首飾部、行李寄存處、機(jī)要檔案室和貴重物品庫房等部門和部位，電源線、照明設(shè)備和防盜設(shè)施，必須按規(guī)范和要求安裝使用。（11）現(xiàn)金、有價證券、珠寶首飾等貴重物品必須存入保險柜過夜。（8）加強(qiáng)寫字間、歌舞廳及倉庫、汽車庫、使用可燃液體和可燃?xì)?91、設(shè)立娛樂場所的申請與許可（1）娛樂場所實行經(jīng)營許可證制度。娛樂場所不得設(shè)在下列地點：①居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；②居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；③車站、機(jī)場等人群密集的場所；④建筑物地下一層以下；⑤與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。（2）公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。娛樂場所的治安與消防管理制度1、設(shè)立娛樂場所的申請與許可娛樂場所的治安與消防管理制度90

（3）新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的，其消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（4）公眾聚集的娛樂場所在使用或者開業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業(yè)。（5）公共娛樂場所必須加強(qiáng)電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。（3）新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部912、娛樂場所禁止從事的活動

根據(jù)《娛樂場所管理條例》規(guī)定，娛樂場所內(nèi)的娛樂活動包含下列內(nèi)容，予以禁止：（1）違反憲法確定的基本原則的；（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（3）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；（4）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；2、娛樂場所禁止從事的活動92（5）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；（6）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（7）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（8）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（9）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。 （5）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；933、娛樂場所及其從業(yè)人員禁止實施的行為娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：（1）販賣、提供毒品，或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；（2）組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；（3）制作、販賣、傳播淫穢物品；（4）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（5）賭博；（6）從事邪教、迷信活動；（7）其他違法犯罪行為。

3、娛樂場所及其從業(yè)人員禁止實施的行為944、娛樂場所經(jīng)營的治安與消防安全管理制度（1）娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。（2）娛樂場所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時維護(hù)、更新。娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。4、娛樂場所經(jīng)營的治安與消防安全管理制度95（3）娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)保安人員，與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，不得聘用其他人員從事保安工作。（4）游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。（5）任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進(jìn)人娛樂場所。

（3）娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)保安人員，與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安96（6）娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并向消費者出示價目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品。（7）每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。（8）歌舞娛樂場所不得接納未成年人。（9）娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。（6）娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并向97基礎(chǔ)知識概述旅游景區(qū)作為整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，是游客旅游的最終目的地和重要集散地。面臨的環(huán)境相對復(fù)雜，要確保游客和景區(qū)員工的人身與財物安全，確保景區(qū)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，安全管理是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)景區(qū)實際情況，做好日常安全管理工作，消除存在的各種安全隱患，對危及游人安全的道路、橋梁、護(hù)坡、特種設(shè)備等方面要優(yōu)先治理好，防范意外事故的發(fā)生，并對突發(fā)事件發(fā)生后迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，并進(jìn)行妥善處理。旅游安全與衛(wèi)生管理基礎(chǔ)知識概述旅游安全與衛(wèi)生管理98食物安全直接關(guān)系人的生命和健康。從事旅游飯店業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定。從事旅游業(yè)的景區(qū)、景點、飯店、旅館、購物商店等應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《游樂園管理規(guī)定》、《漂流旅游安全管理暫行辦法》、《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全與衛(wèi)生管理。食物安全直接關(guān)系人的生命和健康。從事旅游飯店991、食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2、食品衛(wèi)生管理是指控制食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)仁称飞a(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的有害因素，從而采取保障食品對食用者無害的一切措施。3、漂流旅游是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動。相關(guān)基礎(chǔ)概念1、食品安全是指食品無毒、無害，符合1001、安全信息發(fā)布制度2、根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施。3、加強(qiáng)交通管理。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立交通安全管理制度。4、加強(qiáng)治安管理。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。5、加強(qiáng)游覽安全管理。6、特種設(shè)備安全管理制度。

旅游景區(qū)安全管理制度

1、安全信息發(fā)布制度旅游景區(qū)安全管理制度1017、加強(qiáng)消防管理。8、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管管理。9、按照有關(guān)規(guī)定和景區(qū)規(guī)劃容量的測算，將游客數(shù)量控制在最佳接待容量之內(nèi)。10、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立大型活動風(fēng)險管理制度。

11、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案制度，根據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資。12、成立安全小組，培訓(xùn)安全人員7、加強(qiáng)消防管理。102案情簡介：2008年國慶節(jié)前夕，廣東省職工國際旅行社（以下簡稱旅行社）接受鄭州優(yōu)德偉業(yè)科技發(fā)展有限公司廣州辦事處（以下簡稱公司）委托，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開展為期兩天的拓展旅游活動。雙方簽訂的旅游合同特別約定，旅游者不得擅自到西江游泳。開展活動前，旅行社團(tuán)體部經(jīng)理與公司負(fù)責(zé)人勘察了拓展旅游地，該區(qū)域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅游合同的基礎(chǔ)上，又增加了旅游行程、活動安排、注意事項、有關(guān)要求等合同附件。拓展旅游活動按照合同的約定進(jìn)展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區(qū)硯州島、用完午餐后，公司負(fù)責(zé)人與隨團(tuán)導(dǎo)游員協(xié)商，給予旅游者1小時時間整理行李、稍事休息，下午4時集中乘車返回廣州。案例3肇慶硯洲島游客溺水死亡事故案案情簡介：案例3肇慶硯洲島游客溺水死亡事故案103導(dǎo)游員隨即宣布自由活動，在告知集合時間的同時，提醒大家不要下西江玩水、游泳。當(dāng)日下午約2:30時許，七、八名旅游者擅自到沙灘戲水。約2:40時，三名游客走到水深處突然溺水，大呼“救命”，一名游客獲救，兩名游客失蹤。旅游者向110報案。公安部門接報后，及時趕赴現(xiàn)場，會同海事部門、當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)人員搜救。10月6日上午8時許，在當(dāng)?shù)毓?、海事、旅游及所在?zhèn)政府、村委會等有關(guān)單位努力下，于事發(fā)現(xiàn)場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經(jīng)法醫(yī)鑒定和公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場確認(rèn)，死者為該公司委托旅行社組織的赴肇慶旅游的團(tuán)隊成員。2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區(qū)硯洲島發(fā)生一起旅游安全事故。兩名隨單位組團(tuán)，在深水處突然溺水后死亡。

導(dǎo)游員隨即宣布自由活動，在告知集合104問：游客擅自下水發(fā)生溺亡事故，應(yīng)當(dāng)怎樣處理？問：游客擅自下水發(fā)生溺亡事故，應(yīng)當(dāng)怎樣處理？105案例評析：旅游安全需求是旅游活動的內(nèi)在要求，決定旅游目的的實現(xiàn)與否。安全保障權(quán)是旅游者最基本、最重要的權(quán)利。本案旅行社組織的拓展旅游屬于依托涉水場所的特種旅游，案發(fā)前曾降暴雨，江水泛濫；加之旅游者對水道又不熟悉，雖然設(shè)立了嚴(yán)禁下水游泳的警示牌，卻沒有相應(yīng)的障礙物阻止游客下水；顯然旅行社選擇的區(qū)域存在安全隱患；自由活動期間，沒有安排專人巡視并及時阻止要下水的旅游者。本案中旅游業(yè)者和旅游者均缺乏必要的安全意識，是事故發(fā)生的不容忽視的原因。對該事故的善后事宜，在當(dāng)?shù)卣约奥糜?、公安、海事等有關(guān)部門和組團(tuán)社、組團(tuán)單位的共同努力下，經(jīng)過與死者家屬友好協(xié)商，由組團(tuán)單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協(xié)議，每位死者獲得經(jīng)濟(jì)補償10萬元、旅行社為旅游團(tuán)購買的旅游意外保險8萬元。案例評析：106食品衛(wèi)生安全管理制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求根據(jù)《食品安全法》第二十七條規(guī)定，旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（2）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盟洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（3）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

食品衛(wèi)生安全管理制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求107（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（5）餐具、飲具和盛放直接人口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（6）儲存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（7）直接人口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（8）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接人口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；

（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接人口108（9）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（10）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。2、禁止生產(chǎn)的食品 根據(jù)《食品安全法》，旅游飯店禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品