樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高農(nóng)業(yè)資源配置效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,增進(jìn)農(nóng)民收入,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),歷經(jīng)自1999年開(kāi)始的建國(guó)以來(lái)第六次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,盡管有了很大變化,但仍存在著一系列問(wèn)題,因此,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是我國(guó)的一項(xiàng)重大課題。這也正是近幾年中央一號(hào)文和十六屆五中全會(huì)及2009年初兩會(huì)、年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原因。本人認(rèn)為優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作、即確立起正確的認(rèn)識(shí)觀念,找好優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的著手點(diǎn)。一、確立正確,科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀念"思想是行動(dòng)的先導(dǎo)",無(wú)論做什么,人們的行動(dòng)都受著思想觀念的影響或制約。因此,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)首先必須建立起一些正確,科學(xué)的思想認(rèn)識(shí)（一） 要以解放思想的觀念引領(lǐng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在我國(guó),由于自然經(jīng)濟(jì)的影響根深蒂固,農(nóng)民固守著傳統(tǒng)的求穩(wěn)心態(tài);建國(guó)以后,我們又長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致人們思維封閉、僵化。這樣,我國(guó)農(nóng)民面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),缺乏創(chuàng)新意識(shí)能力。因此,要想實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)活農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),首先要解放農(nóng)民思想,清除思想認(rèn)識(shí)上的障礙。（二） 要準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)堅(jiān)的深刻內(nèi)涵這次結(jié)構(gòu)調(diào)整,相比以往有著很大不同。1.實(shí)施調(diào)整的主體發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民,而過(guò)去主要是政府。2.農(nóng)產(chǎn)品的供需市場(chǎng)發(fā)生了根本變化。以往結(jié)構(gòu)調(diào)整是在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品緊缺還是賣方市場(chǎng)的背景下進(jìn)行的,但現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段、農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買方市場(chǎng)。3.調(diào)整內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。過(guò)去主要是在種植業(yè)內(nèi)部做平面調(diào)整、只是調(diào)整面積糧經(jīng)比例;現(xiàn)在則是一種復(fù)合型目標(biāo)的立體式調(diào)整,主要是依靠科技進(jìn)步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。4.城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大變化。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)以往主要是為了解決溫飽,現(xiàn)在則因追求生活質(zhì)量而提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求。（三） 要用普進(jìn)聯(lián)系的觀點(diǎn)看待當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨,面對(duì)這一國(guó)際局勢(shì),我國(guó)必須把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整置入世界經(jīng)濟(jì)大格局之中,做到既取長(zhǎng)補(bǔ)短又能揚(yáng)長(zhǎng)避短,在發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí),吸取外國(guó)的技術(shù),以增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高其附加值。（四） 要用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)把握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向目前,有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品方興未艾,綠色食品熱銷走俏、效益好。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品是人類對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理性回歸,是人類對(duì)如何提高有限生存資源的利用率和如何提高生存質(zhì)量的再認(rèn)識(shí)。因此,我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)考慮到環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,既要提高當(dāng)前人們的生活質(zhì)量,還應(yīng)為子孫后代留好生路。二、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的著手點(diǎn)當(dāng)前,我同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高技、生態(tài)、安全的要求,重點(diǎn)抓四個(gè)方面:（一） 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,再也不僅僅是為了填飽肚子,考慮更多的是有營(yíng)養(yǎng)、多樣化和優(yōu)質(zhì)化。況且,農(nóng)產(chǎn)品總量的增加,是以犧牲農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)換來(lái)的。并且提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,還是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。據(jù)專家分析,21世紀(jì)世界農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),核心是良種的競(jìng)爭(zhēng),誰(shuí)擁有良種和先進(jìn)技術(shù),誰(shuí)就能掌握質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從國(guó)內(nèi)看,盡管許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)"賣難",但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價(jià)格在超出同類產(chǎn)品價(jià)格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。因此,無(wú)論是哪類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),都應(yīng)該把優(yōu)化品種、提高質(zhì)量作為自己的調(diào)整方向,而且這應(yīng)成為提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。為此,需要國(guó)家積極推動(dòng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣,深入實(shí)施良種化工程,加大優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、推廣力度,提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的更新、繁育和儲(chǔ)備能力,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化作為種源農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容;積極推行農(nóng)產(chǎn)出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)和基地為重點(diǎn),加快建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。（二） 積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)口趨激烈,農(nóng)民以家庭作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng),并按市場(chǎng)要求安排生產(chǎn)和進(jìn)行商品交換的超小規(guī)模、高度分散的經(jīng)營(yíng)組織方式與大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露,致使農(nóng)民的生產(chǎn)效率和在流通中所獲利益越來(lái)越低,農(nóng)業(yè)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)地化逐步下降。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把分散的一家一戶農(nóng)民組縱起來(lái)整體地進(jìn)入市場(chǎng),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的一體化或貿(mào)、工、農(nóng)一體的經(jīng)營(yíng)方式和公司+農(nóng)戶的組織形式,才能在一定程度上有效地化解和防范風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、收入、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)以適當(dāng)?shù)姆绞胶侠淼胤稚⒃谵r(nóng)民和公司之間。而且,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)三大產(chǎn)業(yè)之間的真正聯(lián)合和工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)利用資金、信息,管理和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)反哺農(nóng)業(yè),是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵政府要從財(cái)政、信貸、土地、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面采取優(yōu)惠政策,扶持和培育一批農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶增收,把"千家萬(wàn)戶"和"廣闊市場(chǎng)"兩者結(jié)合,形成"市場(chǎng)+農(nóng)產(chǎn)品基地+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。（三） 積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)化,專業(yè)化、社會(huì)化的必然選擇,是解決農(nóng)民增收的重要途徑。為此,要以"三個(gè)集中"為抓手,加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),整合農(nóng)村土地資源,促進(jìn)上地流動(dòng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。加強(qiáng)對(duì)糧食高產(chǎn)田、蔬菜基地、農(nóng)民實(shí)行承包后退包農(nóng)田的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積,提高土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益;引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,農(nóng)業(yè)企業(yè)化是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑,把千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)變成適度規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局;采取股份制等多種形式,將資金、土地、技術(shù)、管理入股,由農(nóng)戶,集體和多元經(jīng)濟(jì)主體組成聯(lián)合體,進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng);加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,投資興辦各種農(nóng)業(yè)基地和種養(yǎng)加項(xiàng)目,發(fā)展一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng);發(fā)展建設(shè)一大批經(jīng)營(yíng)規(guī)模和外向型程度較高、品牌化經(jīng)營(yíng)的"立體農(nóng)業(yè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、"工廠化農(nóng)業(yè)"等形式的農(nóng)產(chǎn)品基地,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、基地化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（四） 積極擴(kuò)大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和深加工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益,更多地產(chǎn)生于產(chǎn)后的加工和流通環(huán)節(jié)據(jù)測(cè)算發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后向社會(huì)提供的產(chǎn)品價(jià)值量比為2:1:7,農(nóng)業(yè)原字頭產(chǎn)品的價(jià)值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價(jià)值量 10%?？梢?jiàn),沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。但是我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)往往是停止于初級(jí)產(chǎn)品或半成品,他們的收入大多僅受益于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,所以,農(nóng)民收入低的原因之一就在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短,農(nóng)產(chǎn)品的附加值太低。而且,隨著人們收入和生活水平的提高,恩格爾系數(shù)越來(lái)越減弱,用于吃上的支出比重會(huì)越來(lái)越少,食品的收入彈性減弱,因此農(nóng)民面臨著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而大規(guī)模地轉(zhuǎn)化和特加工初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品增值,并且可以引導(dǎo)消費(fèi),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓新的更廣闊的市場(chǎng)空間。這就需要政府鼓勵(lì)多種所有制和多元投資主體共同參與,重點(diǎn)扶持從事農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),并引導(dǎo)它們以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),按照"產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化"的機(jī)制,加快推廣農(nóng)產(chǎn)品全程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向深加工、由粗加工向精加工、從數(shù)量型向質(zhì)量型方向發(fā)展,即促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。Scientificconceptofdevelopment,optimizingindustrialstructureofagricultureZhangLianshi(PanxiansprinkleTown,agriculturalextensionstationLiupanshui553000)【】Theoptimaladjustmentofagriculturalstructuremustfirstestablishacorrectunderstandingofconcepts,toliberatethepeasantsthought,anaccurateunderstandingoftheprofoundmeaningof theagriculturalstructureadjustment,generallyassociatedwiththecurrentperspectivesonadjustmentofagricultural

scalestructure,withagraspofagriculturalsustainabledevelopmentperspectivethedirectionofstructuraladjustment;Second,optimaladjustmentofagriculturalstructuretofinda