當前治安形勢分析

當前治安形勢分析當前治安形勢分析當前治安形勢分析xxx公司當前治安形勢分析文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設(shè)計，管理制度濱城區(qū)當前治安形勢分析 當前，我區(qū)總的治安形勢平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)影響大的突出治安問題，但是我們也清醒地認識到，受大環(huán)境影響，全區(qū)不穩(wěn)定因素仍然很多，隨著全運會的臨近，安保工作面臨的形勢日益嚴峻，任務(wù)更加繁重艱巨。一、當前形勢分析 （一）群體性事件依然是影響社會穩(wěn)定的重要因素 今年1-6月份，全區(qū)共發(fā)生群體性上訪等事件15起，與去年持平。但是從當前國際、國內(nèi)形勢來看，影響社會穩(wěn)定的不安定因素大量存在，主要有以下幾類： 一是企業(yè)破產(chǎn)改制問題，占30%，當前破產(chǎn)企業(yè)職工因安置、待遇等引發(fā)的上訪問題時有發(fā)生，很多問題是遺留問題、涉及面廣，解決難度大，一些職工要求得不到滿足，就不斷上訪，連續(xù)上訪。 二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。再就是因土地糾紛潛在的隱患很大，因這類問題往往帶有歷史性，解決起來難度比較大，很容易導(dǎo)致群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。 三是干群矛盾問題，占17%，由于現(xiàn)在個別基層干部工作方法簡單，作風粗暴，導(dǎo)致群眾對不滿意、加之法律觀念淡薄，往往是通過一些極端手段來解決問題，今年全區(qū)“兩會”期間，尚集村村民就到代表委員駐地、大會會場上訪，5月8日省巡視組到我區(qū)視察，彭李辦事處張課村的二十余名村民聚集到省巡視組駐地，反映村書記貪污、要求村務(wù)、政務(wù)公開等等。 四是拖欠農(nóng)民工工資問題。今年以來因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的跳爬吊塔、上訪事件有5起，農(nóng)民工是一個特殊群體，既是一個弱勢群體，也是一個很容易引發(fā)社會治安問題的人群，今年由于受金融危機影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題比較突出，為了維護自身的利益，他們就鋌而走險。 五是醫(yī)患糾紛。呈現(xiàn)上升趨勢，今年以來，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。今年2月份，在濱醫(yī)附院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，死者家屬封堵出口，打橫幅、并手持菜刀威脅大夫護士，嚴重擾亂了社會治安秩序，對他們的不法行為，我門進行了嚴厲打擊，對4名擾亂公共秩序的人員依法刑事拘留。 六是涉軍上訪問題。這類問題主要集中在糧食、供銷系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達20—30人，在每年的“兩會”、國慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。 再就是維權(quán)和行業(yè)壟斷引發(fā)的群體性問題也在增多，例如3月21日上午9時許，有近300余名出租車司機突然聚集到市府上訪，要求停止審批200輛出租車上市。（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更加復(fù)雜。“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動仍然頻繁。目前我區(qū)登記在冊法輪功人員625名，重點不放心人員168人，潛在和現(xiàn)實危害仍然很大。奧運之后，網(wǎng)上非法活動突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物。今年又是取締打擊“法輪功”組織10年，一些骨干分子很可能借機制造事端。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。目前我區(qū)已發(fā)展有12個教會，500余名成員，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重潛在危險。尤其是新疆嚴重暴力犯罪事件發(fā)生后，社會矛盾尖銳，治安形勢復(fù)雜，維穩(wěn)工作面臨非常嚴峻的考驗和壓力。（三）社會治安形勢依然嚴峻 2009年1-6月份，我區(qū)刑事發(fā)案呈現(xiàn)總量穩(wěn)中有降，惡性程度不減，社會治安大局整體平穩(wěn)的態(tài)勢。全區(qū)共立查各類刑事案件1482起，同比（1668起）下降%；破獲各類刑事犯罪827起，其中，現(xiàn)案308起；抓獲各類犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送審查起訴366人，打掉各類犯罪團伙43個，抓獲團伙成員191人，追回各類逃犯110名，為群眾挽回經(jīng)濟損失600余萬元。但是盡管通過大抓治安防控和嚴打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機的影響，社會治安形勢出現(xiàn)了一些新的情況。部分經(jīng)營困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會，工作無著落，生活無保障，很容易滋生犯罪。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，有的無心務(wù)農(nóng)或無田可種，少數(shù)人極易走上違法犯罪道路。大中專生就業(yè)難問題也很突出。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。同時由于經(jīng)濟增速放慢，企業(yè)經(jīng)營困難，暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件可能更加突出，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪可能會加速暴露。在個別區(qū)域、行業(yè)強買強賣、強裝強卸、阻礙進出、斷水斷電、堵門堵路等擾亂社會秩序，以及各類“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞惡勢力活動非常猖獗，影響非常惡劣。 （四）煙花爆竹安全管理隱患不容忽視 今年5月份我省慶云縣和沂水縣連續(xù)發(fā)生2起煙花爆竹爆炸事故，進一步暴露出我們在煙花爆竹管理方面存在的一些盲點和漏洞，也給我們敲響了警鐘，從目前煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營問題來看，出現(xiàn)了從季節(jié)性向非季節(jié)性轉(zhuǎn)變、從重點區(qū)域向大范圍轉(zhuǎn)變的特點，增加了我們管理、打擊的難度，從目前我區(qū)情況來看，仍然存在非法生產(chǎn)隱患，一些集貿(mào)市場非法銷售煙花爆竹問題也大量存在，加強煙花爆竹管理，嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪活動是當前擺在我們面前非常緊迫的工作。（五）娛樂服務(wù)場所治安問題還比較突出隨著經(jīng)濟發(fā)展,場所特業(yè)數(shù)量猛增,到目前我區(qū)場所數(shù)量達1000余家，由于取消了對場所和部分特業(yè)的審批，管理工作相對減弱，很多場所存在治安問題。一是違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。特別是象酒吧等小規(guī)模的娛樂場所數(shù)量多且集中，象菜劉就有酒吧80余家，很多是無證經(jīng)營、有些旅館不按要求登記、還有的場所安全設(shè)施不到位，經(jīng)營管理不規(guī)范，對行政部門的檢查管理工作不配合等；二是隱匿其中的黑惡霸痞和“黃賭毒”活動突出。一些場所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當保護傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動；三是治安問題突出。從發(fā)案件情況來看，發(fā)生在娛樂場所內(nèi)的案件、糾紛比較突出，而且很的案件屬于惡性案件，涉及人員多，社會影響大。再就是外來人員和流動人口數(shù)量猛增，在對暫住人口和出租房屋的管理方面，還存在底數(shù)不清、漏管失控制的問題。 （六）全運會安保工作形勢緊迫 全國十一運將于今年10月11日舉行，其中武術(shù)和柔道兩項賽事在我區(qū)奧林匹克公園體育場館舉行，從6月29日開始已經(jīng)舉行了武術(shù)錦標賽測試，7月22日、7月25日將舉行中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽，從目前情況來看，我們安保工作仍處于磨合階段，安保方案、警力安排都需要進一步完善，下一步還要舉行火炬接力活動，安全任務(wù)非常艱巨。 二、近期及下一步工作措施 圍繞確保十一運安全順利舉辦目標要求，扎實推進各項工作。 一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點來抓，深入開展矛盾糾紛排查，對可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題特別是各種可能影響全運會安全順利進行的矛盾隱患，及時做好化解工作。要進一步完善處置群體性事件工作預(yù)案，加強實戰(zhàn)應(yīng)急演練，做好處置突發(fā)事件的充分準備。開展重點人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責任實的要求，全面摸排可能危害社會穩(wěn)定的重點人員，密切掌握動向，制定管控措施，落實管控責任。尤其是對上訪滋事特別是非正常到省進京上訪的重點人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確責任單位和責任人員，逐一落實管控措施，堅決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。 二是進一步深化嚴打整治斗爭，創(chuàng)造良好的治安秩序。進一步加大嚴打整治力度，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。堅持“命案必破”不動搖，嚴厲打擊殺人、放火、綁架等嚴重暴力犯罪。深入推進“打霸治痞”專項行動，對市霸、村霸、工程霸等黑惡勢力堅持露頭就打，主動出擊，決不使其形成氣候。以打擊盜竊電動車犯罪為重點，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動，維護群眾切身利益。切實做好追逃工作，組織開展追逃攻堅，確保及時緝捕各類逃犯，消除社會隱患。同時，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對群眾反映強烈、影響社會治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點，強化社會面巡邏防范，開展娛樂場所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動人口和出租房屋等系列專項整治，維護良好的社會治安秩序。 三是全力落實各項工作措施，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“三股勢力”、“藏獨”分子社會基礎(chǔ)排查專項行動，徹底摸清底數(shù)，加強控制，使恐怖分子在我區(qū)無處藏身。同時，要嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，不斷深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，依法打擊非法宗教活動，防止敵對勢力利用宗教進行滲透破壞。要進一步加強黨政首腦機關(guān)、賽事場館駐地、重要民生目標等重點部位安全保衛(wèi)工作，落實安保措施，增強守護力量，提高防范恐怖襲擊和破壞活動的能力。要建立健全反恐預(yù)警機制和應(yīng)急機制，制定完善反恐預(yù)案，加強反恐處突力量建設(shè)，搞好實戰(zhàn)演練，切實提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當處置。 四是深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動。各有關(guān)部門要本著“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的原則，全面徹底地搞好排查。除對原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排查力度外，對非傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及偏僻區(qū)域和部位也要落實嚴格的排查措施，確定重點村、重點戶、重點人，全面摸清底數(shù)，逐一登記建檔，逐一落實包靠同志和管控措施。對重點人員，要摸清其主要社會關(guān)系的基本情況、家庭成員、現(xiàn)從事職業(yè)等情況，防止因管控不到位而發(fā)生私自制販煙花爆竹問題。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴厲打擊，對涉嫌違法犯罪的人員，特別是有現(xiàn)實危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法嚴格處理，經(jīng)濟處罰要從重就高。工作中，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要切實加強信息互通、聯(lián)系協(xié)調(diào)和工作配合，形成齊抓共管的工作合力，堅決防止事故隱患。同時，要加大宣傳力度，設(shè)立舉報電話，動員廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪線索，打一場人民戰(zhàn)爭。 五是嚴格細致地做好駐地、場館安保工作。針對簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進一步督促落實整改措施，每個賓館都要制定突發(fā)事件處置預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細致的安保方案、保證參會和來賓人員的絕對安全。加快賽事場館建設(shè)工作進度，確保安檢門、排爆設(shè)備等安檢設(shè)施及時到位，做好測試賽的安保工作，把測試賽安保作為正式比賽安保來對待，進一步檢驗方案，磨合隊伍，為正式比賽安保奠定基礎(chǔ)。 六是加強輿論引導(dǎo)，維護自身形象。一是做好自身工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，不給敵對勢力和別有用心的人提供口實。二是做好敏感事件、敏感問題的輿論引導(dǎo)