合同管理與索賠案例綜合案例

合同管理與索賠案例49(綜合案例)《案例49》工期拖延索賠的綜合案例

(一)工程概況

合同標(biāo)的是為建造一個(gè)小型泵站工程。合同文件包括：ICE合同條件(即英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)提出的標(biāo)準(zhǔn)合同文本)，圖紙、規(guī)范、工作量表等。

投標(biāo)日期為1979年5月1日。1979年6月1日授予合同。合同金額為148486英鎊。合同工期15個(gè)月(即65周)。

乙方報(bào)價(jià)中含5％利潤(rùn)，8.5％總部管理費(fèi)，15％現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。

(二)事態(tài)描述

1979年8月15日工程師致函乙方，將于9月1日將場(chǎng)地提供給乙方(這是一個(gè)不明確的開(kāi)工令)。乙方按時(shí)向施工現(xiàn)場(chǎng)派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時(shí)交付場(chǎng)地，直到12月初場(chǎng)地才全部正式交付。但在11月和12月連續(xù)陰雨天氣。在12月上旬到1980年1月上旬，由于現(xiàn)場(chǎng)重鋪煤氣干線，又致使乙方工程停工4周。1980年1月9日乙方向甲方提出19周工期索賠。

1980年3月18日，乙方催要屋面配筋圖，但直到5月底甲方才提供這些圖紙。這時(shí)相關(guān)的鋼材供應(yīng)又延誤2周。

1980年7月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工l周。

工程變更引起工程量增加和附加工程總額為12450英鎊。

1980年11月3日，工程師致函乙方，由于未能保持計(jì)劃進(jìn)度，要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見(jiàn)表14—7。(三)工期索賠

1.乙方工期索賠要求。1980年11月6日乙方提出39周的工期索賠，包括：

前期場(chǎng)地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線等原因引起共19周(即從1979年9月1日至1980年1月9日全部)；

屋面配筋拖延5周(1980年3月18日催要，應(yīng)于4月18日提供才能滿足正常施工需要，但實(shí)際于5月底提供，拖延約5周)；

鋼筋供應(yīng)拖延2周；

7月中特別陰雨天l周；

附加工程引起工期延長(zhǎng)12周。

2.工程師反駁。工程師認(rèn)為，實(shí)際開(kāi)工工期是隨進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)生效的，故應(yīng)為1979年12月初。從開(kāi)工起，認(rèn)可的索賠為24周，包括：

陰雨天和重新鋪設(shè)煤氣管道8周；

拖延屋面配筋圖5周；

鋼筋供應(yīng)拖延2周；

1980年7月中的陰雨天氣為l周；

附加工程影響10周。

從上述分析可見(jiàn)，雙方的差距僅為：

(l)開(kāi)工期的確定。由于在本工程中開(kāi)工期從未定下(工程師1979年8月15日的信僅提出，將于9月1日提供現(xiàn)場(chǎng)，不太明確)。經(jīng)乙方和工程師協(xié)商，以開(kāi)工通知未在合理的時(shí)間內(nèi)決定為理由，提出從1979年9月1日到12月1日的相關(guān)費(fèi)用索賠。

(2)附加工程總影響相差2周。最終統(tǒng)一按10周計(jì)算。

最終雙方就工期索賠取得一致。

(四)工期相關(guān)費(fèi)用索賠

承包商對(duì)推遲進(jìn)場(chǎng)三個(gè)月(13.1周)以及后面24周的拖延提出與工期相關(guān)的索賠(僅工地管理費(fèi))。

工地管理費(fèi)總額＝合同總價(jià)×工地管理費(fèi)率＝148486英鎊×15％＝22272.9英鎊

每周分?jǐn)偅?2272.9英鎊／65周＝342英鎊／周。

則推遲進(jìn)場(chǎng)三個(gè)月的費(fèi)用索賠共4500英鎊(工地管理費(fèi)和其它零星費(fèi)用)。

工程中24周的拖延產(chǎn)生的費(fèi)用索賠為：

342英鎊／周×24周＝8208英鎊。

合計(jì)索賠為12708英鎊。

很顯然，承包商的索賠值計(jì)算有很大的問(wèn)題：

(1)報(bào)價(jià)中工地管理費(fèi)是獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)算，然后按直接費(fèi)分?jǐn)偟?。所?5％的計(jì)算基礎(chǔ)是直接費(fèi)，而不是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費(fèi)額擴(kuò)大了許多。

(2)24周的工程拖延是由許多不同性質(zhì)的干擾事件引起的，必須針對(duì)每一種情況分別進(jìn)行分析，不能僅算一筆總帳，否則不可能被認(rèn)可。

(3)在拖延過(guò)程中很可能產(chǎn)生一些直接費(fèi)用開(kāi)支，也應(yīng)作為費(fèi)用索賠提出。只要事實(shí)清楚，理由充足，也很容易被認(rèn)可。

(4)在費(fèi)用索賠中，有些費(fèi)用項(xiàng)目還可以計(jì)算總部管理費(fèi)和利潤(rùn)。

當(dāng)然對(duì)上述索賠要求工程師是不能認(rèn)可的。工程師和承包商進(jìn)行了逐項(xiàng)的分析和商討。主要有如下幾個(gè)方面：

1.進(jìn)場(chǎng)拖延，從1979年9月1日開(kāi)始共3個(gè)月。這屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中11月份為陰雨天，不能提出費(fèi)用索賠。在9月和10月共8個(gè)星期中，承包商有一位代理人和一位監(jiān)工在現(xiàn)場(chǎng)閑置。按合同單價(jià)：

代理人127.50英鎊／周×8周＝1020英鎊

監(jiān)工97.50英鎊／周×8周＝780英鎊

合計(jì)1800.00英鎊

承包商要求增加總部管理費(fèi)，但遭到拒絕。由于工程尚未開(kāi)工，沒(méi)有發(fā)生涉及現(xiàn)場(chǎng)和總部管理費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目。承包商要求索賠利潤(rùn)，也遭到拒絕，因?yàn)檫@屬于對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的事件引起工期拖延的費(fèi)用索賠，不能包括利潤(rùn)。

2.開(kāi)工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線拖延陰雨天氣的拖延，工期可以延長(zhǎng)，但不能提出費(fèi)用索賠。

重鋪煤氣干線屬于業(yè)主責(zé)任的干擾，拖延4周，可以提出費(fèi)用索賠，但其中有陰雨天l周，必須扣除。所以能夠進(jìn)行費(fèi)用索賠的僅3周。

(1)直接費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)有8名技工、17名普工停工。工程師認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)停工中只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付：

技工96.50英鎊／周·名×3周×8名＝2316英鎊

普工82.50英鎊／周·名×3周×17名＝4207.50英鎊

合計(jì)6523.50英鎊

(2)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。在報(bào)價(jià)中，15％的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)場(chǎng)停工，直接費(fèi)支出不反映正常的施工狀況，則應(yīng)采用合同報(bào)價(jià)中所包括的周現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)率分?jǐn)偟霓k法計(jì)算。合同金額為148486英鎊，則：

①利潤(rùn)：由于利潤(rùn)率5％，計(jì)算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如下關(guān)系：

利潤(rùn)=合同金額×5％/(l+5％)=148486×5％/1.05=7071英鎊

工程總成本＝合同金額-利潤(rùn)＝148486-7071＝141415英鎊

②總部管理費(fèi)：總部管理費(fèi)率8.5％，其計(jì)算基礎(chǔ)為工地總成本。則存在如下關(guān)系：

總部管理費(fèi)=工程總成本×8.5％/(l+8.5％)=141415.23×8.5％/1.085=11079英鎊

工地總成本＝工程總成本-總部管理費(fèi)=141415-11079＝130336英鎊

③現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率15％，它的計(jì)算基礎(chǔ)為直接費(fèi)。則同樣存在如下關(guān)系：

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)=工地總成本×15%/(1+15％)=130337×15％/1.15=17000英鎊

合同工期共65周，則報(bào)價(jià)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率為：

17000英鎊／65周＝261.54英鎊／周

由于現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)項(xiàng)目幾乎都是與工期有關(guān)，則拖延3周的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)支付應(yīng)為：

261.54英鎊／周×3周＝784.62英鎊

雙方最終就上述索賠取得一致。

3.圖紙的推遲。工程師只承認(rèn)圖紙推遲5周的費(fèi)用索賠，而鋼材到貨拖延2周和陰雨l周作為承包商的風(fēng)險(xiǎn)，可以提出工期索賠，但不能提出費(fèi)用索賠。

承包商提出反駁：由于屋面配筋圖的延誤造成屋面工程的局部停止，直接引起鋼筋供應(yīng)的拖延(承包商不能預(yù)先采購(gòu)鋼筋)，同時(shí)引起7月份陰雨天中該部分工程的停工，而如果按時(shí)供應(yīng)圖紙，則避開(kāi)了陰雨天。它們有直接的因果關(guān)系。

工程師最終承認(rèn)承包商的理由，該項(xiàng)工程有8周的拖延。

分析干擾的實(shí)際影響為：在屋面工程中，在8周時(shí)間內(nèi)，承包商有3名木工，2名鋼筋工，5名普通工在現(xiàn)場(chǎng)停工，找不到其它可以替代的工作。而其它工程仍在繼續(xù)進(jìn)行，總工期并未受到拖延。

按工程師的要求，按國(guó)家的

《勞動(dòng)準(zhǔn)則》規(guī)定的內(nèi)容計(jì)算：

木工：100英鎊／(周·人)×8周×3人＝2400英鎊

鋼筋工：90英鎊／(周·人)×8周×2人＝1440英鎊

普工：85英鎊／(周·人)×8周×5人＝3400英鎊

合計(jì)：7240英鎊

由于其它工程仍在進(jìn)行，而且總工期并未拖延，所以不存在現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的增加。

這里的幾位工人是找不到其它替代工作才不得已在現(xiàn)場(chǎng)停工的。作為承包商應(yīng)積極采取措施，尋找其它工作安排，以降低業(yè)主損失。工程師對(duì)此常常須作出審查確認(rèn)。

4.附加工程。附加工程額達(dá)到12450英鎊。工程師批準(zhǔn)了10周的拖延。這是由關(guān)鍵線路分析得到的。由于工程中的變更經(jīng)常很突然，承包商無(wú)法象工程投標(biāo)一樣有一個(gè)合理的計(jì)劃期。所以工程變更對(duì)工期的干擾常常很大，業(yè)主必須承擔(dān)由此造成的損失責(zé)任。

承包商將這10周全部納人工期拖延的費(fèi)用索賠中，向業(yè)主索賠工地管理費(fèi)，這是不對(duì)的。因?yàn)檫@10周拖延中，承包商完成合同額12450英鎊，而這個(gè)增加的部分中已包括了相應(yīng)的工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)和利潤(rùn)。按照正常情況(有一個(gè)合理的計(jì)劃期等)，每周應(yīng)完成合同額為：

148486英鎊／65周＝2284.40英鎊／周

則附加工程正常所需要的工期延長(zhǎng)為

12450英鎊／(2284.40英鎊／周)＝5.45周

即這個(gè)5.45周所需的管理費(fèi)業(yè)主已在附加工程價(jià)格中向承包商支付。則另一部分4.55周(10一5.45)是屬于由于附加工程(工程變更)對(duì)工程施工的干