社區(qū)低碳運行管理通則

ICS點擊此處添加ICS號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB11/TXXXX—XXXX北京市地方標準DB11/T—XXXX社區(qū)低碳運行管理通則Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofcommunity（征求意見稿）XXXX-XX-XX實施XXXX-XX-XX發(fā)布北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布目次XXXX-XX-XX實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布、八-I-TOC\o"1-5"\h\z刖言I\o"CurrentDocument"1范圍1\o"CurrentDocument"2規(guī)范性引用文件1\o"CurrentDocument"術(shù)語和定義1\o"CurrentDocument"基本要求25管理目標26運行管理27持續(xù)改進6附錄A（資料性附錄）社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查問卷8附錄B（資料性附錄）社區(qū)低碳運行管理支持性文件10\o"CurrentDocument"參考文獻11本標準依據(jù)GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本標準起草單位：中國質(zhì)量認證中心，北京師范大學(xué)。本標準主要起草人：張麗欣、聶曦、王振陽、王峰、曾桉、毛顯強、何峰、邢有凱、高玉冰、劉倩、湯維。社區(qū)低碳運行管理通則1范圍本標準規(guī)定了社區(qū)低碳運行管理的基本要求、目標、實施和持續(xù)改進。本標準適用于北京市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會所轄既有社區(qū)開展的低碳運行管理活動。新建社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)期間可參照本標準設(shè)計社區(qū)低碳運行管理模式。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB11/T1371-2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū)community居民委員會和村民委員會所轄的居民居住區(qū)。[DB11/T1371—2016，定義3.1]注：社區(qū)邊界包括轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)和公共配套設(shè)施（如電梯、污水泵、公共活動區(qū)域等），不包括入駐在轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校及醫(yī)院等社會單位。3.2城市新建社區(qū)urbannewly-builtcommunity規(guī)劃建設(shè)用地50%以上未開發(fā)或正在開發(fā)的城市新開發(fā)社區(qū)。3.3城市既有社區(qū)urbanexistingcommunity已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟城市社區(qū)。3.4農(nóng)村社區(qū)ruralcommunity未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。低碳運行管理low-carbonoperationmanagement以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，通過優(yōu)化運行、加強管理，促進社區(qū)節(jié)能增效、節(jié)材降耗、節(jié)水節(jié)地、治污減排，從而降低能源消耗和減少二氧化碳及其他溫室氣體排放的運行管理模式。3.6碳排放carbonemission社區(qū)居民因生活而消費的能源所導(dǎo)致的二氧化碳排放。包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接排放及外購電力和熱力生產(chǎn)導(dǎo)致的間接排放。[DB11/T1371—2016，定義3.3]4基本要求4.1社區(qū)管理主體明確，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。4.2社區(qū)具備低碳發(fā)展?jié)摿蚬?jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用等相關(guān)工作基礎(chǔ)。4.3城鎮(zhèn)社區(qū)方圓1.5公里內(nèi)，農(nóng)村社區(qū)方圓2.5公里內(nèi)應(yīng)具有較完善的公共服務(wù)設(shè)施。5管理目標5.1城市社區(qū)低碳運行管理目標以控制和削減二氧化碳及其他溫室氣體排放總量為目標，對社區(qū)內(nèi)居民建筑和公共配套設(shè)施運行能耗進行系統(tǒng)化調(diào)整和提升，完善社區(qū)低碳管理和運營模式，推廣低碳生活方式。5.2農(nóng)村社區(qū)低碳運行管理目標緊扣改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標，根據(jù)本地資源、氣候特點，科學(xué)規(guī)劃村域建設(shè)，加強綠色村舍、院落和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣符合農(nóng)村特點的低碳生活方式。6運行管理6.1管理機制居民委員會/村民委員會應(yīng)：——組織建立以社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的低碳運行管理團隊，全面負責社區(qū)低碳運行工作；——明確組織架構(gòu)和人員分工，設(shè)置專人專崗；——制定社區(qū)低碳運行管理目標，如能耗水耗、物業(yè)管理、意識提升等；——編制社區(qū)低碳運行管理實施方案，對社區(qū)低碳管理進行總體設(shè)計，提出切實可行的管理內(nèi)容，如公共基礎(chǔ)設(shè)施低碳化管理、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新、宣傳教育、空間布局優(yōu)化等；——申請并安排社區(qū)低碳運行管理專項經(jīng)費。6.2.1物業(yè)低碳管理體系建設(shè)對物業(yè)缺失、服務(wù)體系不健全的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以及傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，居民委員會/村民委員會宜引入專業(yè)化物業(yè)管理公司，同步推行低碳管理模式。對已有物業(yè)管理的社區(qū)，物業(yè)公司應(yīng)加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標準，完善低碳管理崗位設(shè)置和人員配置。集成社會資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生活服務(wù)，加強水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護。6.2.2物業(yè)低碳運營管理物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)社區(qū)實際情況，加強節(jié)水管理、節(jié)能管理、耗材管理、綠化管理等，從下列方面構(gòu)建低碳物業(yè)管理體系：a）住宅水、電、燃氣分戶、分類計量與收費；b）設(shè)備、管道的設(shè)置便于維修、改造和更換；c）制定詳細的公共區(qū)域能耗調(diào)查、分析和運行計劃；d）貫徹節(jié)約理念，強化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣措施；e）預(yù)防跑冒滴漏，定期巡檢用水設(shè)施；f）選用節(jié)水植物和景觀方案，充分利用景觀對社區(qū)環(huán)境的凈化功能（如，選取某些植物作為社區(qū)景觀，能凈化水體或空氣）；g）制定垃圾管理制度，對垃圾物流進行有效控制，對廢品進行分類收集，防止垃圾無序傾倒和二次污染；h）設(shè)置密閉的垃圾容器，并有嚴格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放;垃圾站（間）設(shè)沖洗和排水設(shè)施；存放垃圾及時清運，不污染環(huán)境，不散發(fā)臭味；i）對可生物降解垃圾進行單獨收集或設(shè)置可生物降解垃圾處理房;垃圾收集或垃圾處理房設(shè)有風道或排風、沖洗和排水設(shè)施，處理過程無二次污染；j）制定并執(zhí)行綠化管理制度，保證栽種和移植的樹木生長狀態(tài)良好。6.3能源活動低碳管理6.3.1能源及碳排放統(tǒng)計核算6.3.1.1統(tǒng)計方法居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司應(yīng)每年組織開展一次社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查，加強能源統(tǒng)計信息公示，制定有針對性的管控措施。社區(qū)能源（煤、氣、油、電）消耗總量為公共區(qū)域能源消耗量與社區(qū)家庭能源消耗量之和。其中社區(qū)公共區(qū)域能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)可從居民委員會/村民委員會或物業(yè)公司等渠道獲取，社區(qū)家庭能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過入戶調(diào)查等形式獲取樣本能耗數(shù)據(jù)，基于抽樣數(shù)據(jù)平均值以及總戶數(shù)估算家庭能耗總量。6.3.1.2抽樣調(diào)查根據(jù)社區(qū)規(guī)模、社區(qū)入住情況、居民/村民生活規(guī)律，居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司宜采用分層隨機抽樣法確定入戶調(diào)查的樣本量。如分層隨機抽樣難以開展，亦可采用簡單隨機抽樣方法。通過向樣本家庭發(fā)放調(diào)查問卷、口頭詢問和交流、查閱家庭煤油氣電繳費單獲取樣本家庭的煤耗、氣耗、油耗、電耗情況。社區(qū)能源統(tǒng)計入戶調(diào)查問卷參見附錄A。6.3.1.3能源數(shù)據(jù)核算篩選有效樣本數(shù)據(jù)，計算樣本家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗的算數(shù)平均值，結(jié)合社區(qū)規(guī)模（總戶數(shù)）計算社區(qū)家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗總量。6.3.1.4社區(qū)碳排放核算根據(jù)社區(qū)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照北京市地方標準DB11/T1371-2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則開展碳排放核算。6.3.2節(jié)能和新能源技術(shù)應(yīng)用6.3.2.1城市社區(qū)居民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民可根據(jù)自身情況，采取下列節(jié)能和清潔能源利用、節(jié)水和資源化利用、建筑節(jié)能、綠色交通等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：a）節(jié)能和清潔能源利用：1）燈具更換為LED燈；2）采用太陽能LED路燈和景觀燈、太陽能LED宣傳屏/宣傳櫥窗、健身發(fā)電機等；3）社區(qū)居民自覺踐行低碳生活，在日常生活中注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣。b）節(jié)水和資源化利用：1）開展雨水回收和中水利用；2）鼓勵居民采用節(jié)水器具如節(jié)水水龍頭、節(jié)水馬桶。c）建筑節(jié)能：1）建筑外墻保溫改造；2）采用節(jié)能型供熱方式，如燃氣自采暖等。d）綠色交通：1）建設(shè)綠道；2）提供共享單車停放點；3）改造廢舊自行車，免費提供給居民；4）建設(shè)電動車充電樁，方便居民低碳出行。6.3.2.2農(nóng)村社區(qū)村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取下列節(jié)能和清潔能源利用、建筑節(jié)能改造等措施，減少社區(qū)化石燃料和電力消耗：a）節(jié)能和清潔能源利用：1）燈具更換為節(jié)能燈或LED燈；2）為農(nóng)戶接通市政管道天然氣；3）以“國家陽光工程”等項目為依托，建成太陽能利用設(shè)施，如太陽能熱水器、路燈等；4）安裝節(jié)能或風光互補可再生能源路燈；5）探索采用低溫空氣源熱泵等多樣化清潔能源。b）建筑節(jié)能改造：1）實施保溫墻體和門窗改造，當院安裝玻璃棚，降低冬季取暖的能量損耗；2）采用節(jié)能型供熱方式，如燃氣自采暖，低溫空氣源熱泵等。6.3.3生物質(zhì)綜合利用村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)村民可根據(jù)自身情況，采取下列農(nóng)作物秸稈高效利用、沼氣利用措施，提高生物質(zhì)利用率，減少溫室氣體排放：a）農(nóng)作物秸稈高效利用：1）根據(jù)不同秸稈的營養(yǎng)特征，將秸稈資源經(jīng)過加工，分離出能源和養(yǎng)分以實現(xiàn)其綜合利用；2）進一步減少秸稈焚燒比例，采用秸稈能源化處理技術(shù)，充分利用生物質(zhì)的能源功能；b）沼氣利用：1）鼓勵村民使用家用沼氣灶；2）推進沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電等工程，部分或全部滿足村民日常炊事用氣和生活用電需求。6.4固廢及污水處理低碳管理6.4.1固體廢棄物處理居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司以及社區(qū)居民/村民可采取下列垃圾分類與資源回收、垃圾無害化處理等措施，減少固體廢棄物處理環(huán)節(jié)的溫室氣體排放：a）垃圾分類與資源回收：1）派發(fā)分類垃圾桶，定時發(fā)放垃圾袋，設(shè)置社區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員，幫助居民實現(xiàn)垃圾分類投放；2）設(shè)置資源回收獎勵制度，鼓勵委托第三方垃圾回收物資公司；3）安裝廚余垃圾處理設(shè)備，就地或?qū)I(yè)化回收處理廚余垃圾；4）舉辦閑置物品交換大集。b）垃圾無害化處理。對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點進行綜合整治，建設(shè)就地無害化處理設(shè)施。實施農(nóng)村垃圾分類處理，并與鎮(zhèn)區(qū)形成村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的良好模式。6.4.2污水處理與水資源循環(huán)利用城鎮(zhèn)社區(qū)污水應(yīng)進入市政污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，完善雨水收集利用系統(tǒng)。農(nóng)村污水應(yīng)進入村級污水處理站后處理達標排放。6.5綠地管理居民委員會/村民委員會、物業(yè)公司、社區(qū)居民/村民可通過下列加強綠地管理措施，增加碳匯，減少社區(qū)溫室氣體總量：a）鼓勵樓頂綠化和家庭綠化種植；b）開展小區(qū)綠化種植；c）村域道路采取四季常青、三季有花、喬灌結(jié)合的綠化形式；d）鼓勵社會企業(yè)通過捐贈、投資等方式，在農(nóng)村社區(qū)開展公益碳匯林建設(shè)。6.6宣傳教育和培訓(xùn)6.6.1城市社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)居民委員會和物業(yè)公司可開展下列形式的低碳宣傳和培訓(xùn)：——建設(shè)低碳文化廣場，實施老社區(qū)廣場綠化環(huán)保改造；——設(shè)置科普文化廣場及科普長廊、低碳宣傳設(shè)施、多媒體宣傳櫥窗；——定期開展“六?五”世界環(huán)保日、節(jié)水宣傳日、節(jié)能宣傳周、低碳日等宣傳活動；——舉辦垃圾分類科普宣傳進社區(qū)活動；——提升社區(qū)居民和中小學(xué)生低碳意識；——通過簡易碳足跡計算器，幫助個人及家庭計算碳足跡；開展低碳家庭創(chuàng)建及評比活動；——倡導(dǎo)環(huán)保消費、簡約消費，鼓勵優(yōu)先采購節(jié)能標識產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，從源頭減少消費端碳排放。6.6.2農(nóng)村社區(qū)低碳意識建設(shè)村民委員會和物業(yè)公司可采取下列措施提升村民低碳意識：建立較為系統(tǒng)的管理運行機制和宣傳設(shè)施；——定期開展低碳知識宣傳，讓村民了解低碳生活，幫助村民積極樹立低碳理念，認識個體實施低碳行動的重要性；——參考6.6.1推動農(nóng)村社區(qū)低碳宣傳和培訓(xùn)。7持續(xù)改進7.1績效評估7.1.1評估標準居民委員會/村民委員會可參考北京市地方標準DB11/T1371—2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則中的評價指標、計算方法、評估流程和評估方法開展社區(qū)低碳運行管理績效評估。從社區(qū)居民碳排放水平、社區(qū)能源使用、社區(qū)水資源利用、社區(qū)建筑、社區(qū)固體廢棄物處理、社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)公眾參與、社區(qū)治理等八個方面開展評估。評價得分在60分及以上，視為合格。得分越高，社區(qū)低碳等級越高；評價得分在60分以下，視為非低碳社區(qū)。社區(qū)可參照北京市地方標準DB11/T1371-2016低碳社區(qū)評價技術(shù)導(dǎo)則自行開展績效評估，亦可邀請第三方機構(gòu)進行。社區(qū)低碳運行管理支持性文件清單參見附錄B。7.2持續(xù)改進社區(qū)可根據(jù)評估結(jié)果采取下列改進措施：——總結(jié)發(fā)現(xiàn)社區(qū)低碳運行管理中存在的問題；——制定或更新社區(qū)低碳運行管理措施和目標；——不斷改進管理方法和管理制度；——把持續(xù)改進明確成為每一位社區(qū)居民/村民的目標。附錄A

（資料性附錄）

社區(qū)能源統(tǒng)計調(diào)查問卷尊敬的住戶：您好！我們是社區(qū)居民委員會/村民委員會和物業(yè)公司工作人員，希望了解社區(qū)居民能源消費情況，目的是幫助居民降低能源消費，踐行低碳生活，提升社區(qū)低碳水平。本調(diào)查完全匿名，不留姓名和電話，請您不要有任何顧慮。請您在所選答案序號后面打"”或在"”填寫。謝謝您的支持與配合！一、基本信息您的性別：（1）男（2）女您的年齡：（1）18歲以下（含18歲）（2）19-29歲（3）30-39歲（4）40-49歲（5）50-59歲（6）60歲以上您的學(xué)歷：（1）初中及以下（2）高中（3）大專（4）本科（5）碩士研究生（6）博士研究生您在社區(qū)的居住年限：（1）1年以下（含1年）（2）1-3年（含3年）（3）3-5年（含5年）（4）5年以上家庭人口數(shù)：人二、家庭用水情況家庭用水量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式一：家庭年度累計總用水量：方（噸）；填寫方式二：家庭年度累計總水費：元；填寫方式三：家庭每月水費：元，每年繳納水費次數(shù)次；三、家庭用電情況您家庭使用的燈具類型？（1）白熾燈（2）日光燈（3）節(jié)能燈（4）LED燈您家庭有哪些電器？（可多選）采用了哪些節(jié)能電器？（可多選）（1）電冰箱（2）電磁爐（3）微波爐（4）洗衣機（5）電視機（6）電腦（7）電熱水器（8）空調(diào)（9）電水壺（10）電飯煲（11）電熨斗（12）吹風機（13）吸塵器（14）電暖氣（15）音響器材（16）其彳家庭用電量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：?填寫方式一：家庭年度累計總用電量：度；填寫方式二：家庭年度累計總電費：元；填寫方式三：家庭一次購電金額：元，每年購電次數(shù)次；四、家庭用煤情況您家庭有哪些燃煤設(shè)備？（可多選）（1）煤灶（2）燃煤供暖設(shè)備（如：燃煤采暖爐）（3）其他家庭用氣量。您可以根據(jù)實際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，可填寫區(qū)間數(shù)據(jù)）：填寫方式一：家庭年度累計總用煤量：度；填寫方式二：家庭年度累計總購煤金額：元；填寫方式三：家庭一次購煤量：元，每年購煤次次；填寫方式三：家庭一次購煤金額：元，每年購氣次數(shù)次；五、家庭用氣情況您家庭有哪些燃氣設(shè)備？（可多選）（1）燃氣灶（3）燃氣供暖設(shè)備（如：壁掛爐）（2）燃氣熱水器（4）其他家庭用氣量。您可以根據(jù)實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數(shù)據(jù)，