行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件

行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法行政事業(yè)單位全面1第一章關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”總體概述Q2)第二章公共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系目錄03第三章確立“預(yù)算=責(zé)任=目標=績效”的績效理念CONTENTS(G第四意預(yù)算績效管理分類評價的圍路和方法第五章評價人員開展評價實務(wù)的基礎(chǔ)桂備工作06第六百方案編寫及報告撰寫中的共性問題歸納第七章高質(zhì)量“報告”的標準第八章典型案例分析第九章績效管理評價現(xiàn)狀和發(fā)展方向第十章因地制宜地開展本地區(qū)績效管理評價工作第一章關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”總體概述2第一章關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”總體概述第一章3關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理"總體概述第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)當前,各地政和預(yù)算部門積極貫十九大告提出健立全被部長肖抽作了進步詮(20194:柳十九大精(落實須管法要求,不百規(guī)范透明、標科學(xué)、約束馨:“緊系圍締提升財政資金使全方位績效管理格局(改府收支深化全過程預(yù)算績效管理,取得了有力的預(yù)算制度,全面實施績用效益,將績效理念和方法深預(yù)算單位整體預(yù)算、政定的成效,但在推進過程中,部不效管理"為新時期建立現(xiàn)代融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全策和項日);二、建立全過程預(yù)同程度存在績效與預(yù)算管理兩張皮現(xiàn)財政制度、完善公共預(yù)算管理、程”。這既是財和禎算部貫算績效賞理祭(預(yù)算評估機制、象,使得績效管理評重形式而經(jīng)深化預(yù)算績效管理改蕐指明了落實十九大精神的行動綱領(lǐng)強化目管坦、黴好運行監(jiān)控、質(zhì),其根本原因在于:-是對公共預(yù)開展結(jié)果評價)方向,對建設(shè)高效、透明、責(zé)又是推動績效評價管理提質(zhì)擴國,蓋績效管理體系(四本算算的本質(zhì)和心缺乏應(yīng)有理解;二是對績效與預(yù)算管理關(guān)系缺乏清晰的以任府,提高公共政支出績提升公共務(wù)質(zhì)量和水平,提四、健全績效管理度(績效管0知:;三是對提升績效管理實質(zhì)性效果提出了更高的要求,具有劃高人民滿意度的體部罟理流程、績效標洼體系、);五缺乏有效的珞徑和方法。如何將績效時代意義。是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟改部167號文硬化績效管理約束(明績效責(zé)理急和方法深度鷂入預(yù)算管理全過程任約束責(zé)任追究、強績效瀲中將評價實質(zhì)性地嵌入到算管迎制度每一個環(huán)節(jié),已成為全面實施績效配套懼(加組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督理待突的瓶頸式題,庋、工作考核關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理"總體概述4第二章公共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第二章5共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第五節(jié)公共財政預(yù)算的本質(zhì)是公共責(zé)任關(guān)系轉(zhuǎn)換的貨而表現(xiàn)方式;轉(zhuǎn)換的過程,是支出責(zé)任劃分與公共預(yù)算資金相匹配的行為表現(xiàn),體現(xiàn)了公共預(yù)算資源分配的基本訴求,是政府部門履職情況的客觀反映共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系6共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第六節(jié)公共預(yù)算管理的核心是通過碩算分配和實際使用,來體現(xiàn)公共價值實現(xiàn)度。即通過行使公共權(quán)力為納稅人提供公共服和公共產(chǎn)品,履行公共責(zé)任。預(yù)算計劃安排和執(zhí)行既是政府履職的過程體現(xiàn)、又是政府目標和履職績效實現(xiàn)度的反映。由此,公共預(yù)算與績效管理之間關(guān)系,可從以下三個方面表述預(yù)算=責(zé)任預(yù)算=目標”“預(yù)算=績效預(yù)算的過程:計劃編制—預(yù)目標是公共預(yù)算預(yù)期實現(xiàn)公預(yù)算攴出完成的過程,是績效目算確定一資金用預(yù)算完成是價值的體現(xiàn),目標應(yīng)該與劊能|標實現(xiàn)的讓程,也層預(yù)算由幣形態(tài)H契約關(guān)系隨砍算資金在各,注重體現(xiàn)產(chǎn)出和效果兩部轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)態(tài)和產(chǎn)生實際價的過種利益群體之可轉(zhuǎn)換,責(zé)任的/分,簡單說來就是花錢做什么事程,公共預(yù)算該不該安排、預(yù)算資金取得什么效果(政治的、經(jīng)濟的、應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)移,誰使用了公共資金使用以后的效果如何,儆的對不對社會的、生態(tài)的)預(yù)算的編制應(yīng)該與職責(zé)和責(zé)任、值不值,需要通過評價衡量認定資金流動的過程就是責(zé)任轉(zhuǎn)換的過程目標相匹配,鵂多少事、達到什么因此,績效評價的過程,其實是對也是權(quán)力運作過程從責(zé)任角度來看,樣的日的、需要多少經(jīng)費,相互之公共責(zé)任回應(yīng)的過程,同時也是判斷共預(yù)算的分配和使用的績效管理間具有高度的相關(guān)性。公共責(zé)任是否落實和開展履職問效的體現(xiàn)了對公權(quán)力及責(zé)任落實的監(jiān)督。共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系7共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第七節(jié)預(yù)算與績效的管理方式本質(zhì)上是一個問題的兩種實現(xiàn)路是徑,發(fā)屐方向就是實現(xiàn)績效預(yù)算預(yù)算繢效”管理——先安排預(yù)算資金,再推預(yù)算和目標的匹配性反映了預(yù)算算應(yīng)該達到的目標本質(zhì),這二種方式殊途同歸繢效預(yù)算管理——先確定績效目標,再根據(jù)目標配置需要的資金是共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系8第三章確立預(yù)算=責(zé)任=目標=績效的績效理念第三章9確立“預(yù)算=責(zé)任=目標=績效的績效理念確立和實現(xiàn)績效管理理念的路徑三是圍繞“提升公共服務(wù)質(zhì)量和水健全績效目標管理機制平,提高人民灞意度”為核心,以推進項目日庫制度建設(shè),從源頭政府行政成本和效益及履職效果為上將績效融入預(yù)算編制環(huán)節(jié)衡量,將效目標實觀度評價鷂入二是推進績效目標運行跟四是運用信息化技術(shù)手段,通過02蹤監(jiān)機制在過程中將績評價建立起大數(shù)據(jù)管理平臺,完效融入預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)善科學(xué)化精細化預(yù)算分配:04執(zhí)行管理和結(jié)果運行監(jiān)控機制確立“預(yù)算=責(zé)任=目標=績效的績效理念10行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件11行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件12行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件13行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件14行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件15行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件16行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件17行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件18行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件19行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件20行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件21行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件22行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件23行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件24行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件25行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件26行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件27行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件28行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件29行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件30行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件31行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件32行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件33行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件34行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件35行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件36行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件37行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件38行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件39行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件40行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件41行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件42行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件43行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件44行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件45行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件46行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法行政事業(yè)單位全面47第一章關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”總體概述Q2)第二章公共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系目錄03第三章確立“預(yù)算=責(zé)任=目標=績效”的績效理念CONTENTS(G第四意預(yù)算績效管理分類評價的圍路和方法第五章評價人員開展評價實務(wù)的基礎(chǔ)桂備工作06第六百方案編寫及報告撰寫中的共性問題歸納第七章高質(zhì)量“報告”的標準第八章典型案例分析第九章績效管理評價現(xiàn)狀和發(fā)展方向第十章因地制宜地開展本地區(qū)績效管理評價工作第一章關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”總體概述48第一章關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理”總體概述第一章49關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理"總體概述第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)當前,各地政和預(yù)算部門積極貫十九大告提出健立全被部長肖抽作了進步詮(20194:柳十九大精(落實須管法要求,不百規(guī)范透明、標科學(xué)、約束馨:“緊系圍締提升財政資金使全方位績效管理格局(改府收支深化全過程預(yù)算績效管理,取得了有力的預(yù)算制度,全面實施績用效益,將績效理念和方法深預(yù)算單位整體預(yù)算、政定的成效,但在推進過程中,部不效管理"為新時期建立現(xiàn)代融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全策和項日);二、建立全過程預(yù)同程度存在績效與預(yù)算管理兩張皮現(xiàn)財政制度、完善公共預(yù)算管理、程”。這既是財和禎算部貫算績效賞理祭(預(yù)算評估機制、象,使得績效管理評重形式而經(jīng)深化預(yù)算績效管理改蕐指明了落實十九大精神的行動綱領(lǐng)強化目管坦、黴好運行監(jiān)控、質(zhì),其根本原因在于:-是對公共預(yù)開展結(jié)果評價)方向,對建設(shè)高效、透明、責(zé)又是推動績效評價管理提質(zhì)擴國,蓋績效管理體系(四本算算的本質(zhì)和心缺乏應(yīng)有理解;二是對績效與預(yù)算管理關(guān)系缺乏清晰的以任府,提高公共政支出績提升公共務(wù)質(zhì)量和水平,提四、健全績效管理度(績效管0知:;三是對提升績效管理實質(zhì)性效果提出了更高的要求,具有劃高人民滿意度的體部罟理流程、績效標洼體系、);五缺乏有效的珞徑和方法。如何將績效時代意義。是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟改部167號文硬化績效管理約束(明績效責(zé)理急和方法深度鷂入預(yù)算管理全過程任約束責(zé)任追究、強績效瀲中將評價實質(zhì)性地嵌入到算管迎制度每一個環(huán)節(jié),已成為全面實施績效配套懼(加組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督理待突的瓶頸式題,庋、工作考核關(guān)于“全面實施預(yù)算績效管理"總體概述50第二章公共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第二章51共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第五節(jié)公共財政預(yù)算的本質(zhì)是公共責(zé)任關(guān)系轉(zhuǎn)換的貨而表現(xiàn)方式;轉(zhuǎn)換的過程,是支出責(zé)任劃分與公共預(yù)算資金相匹配的行為表現(xiàn),體現(xiàn)了公共預(yù)算資源分配的基本訴求,是政府部門履職情況的客觀反映共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系52共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第六節(jié)公共預(yù)算管理的核心是通過碩算分配和實際使用,來體現(xiàn)公共價值實現(xiàn)度。即通過行使公共權(quán)力為納稅人提供公共服和公共產(chǎn)品,履行公共責(zé)任。預(yù)算計劃安排和執(zhí)行既是政府履職的過程體現(xiàn)、又是政府目標和履職績效實現(xiàn)度的反映。由此,公共預(yù)算與績效管理之間關(guān)系,可從以下三個方面表述預(yù)算=責(zé)任預(yù)算=目標”“預(yù)算=績效預(yù)算的過程:計劃編制—預(yù)目標是公共預(yù)算預(yù)期實現(xiàn)公預(yù)算攴出完成的過程,是績效目算確定一資金用預(yù)算完成是價值的體現(xiàn),目標應(yīng)該與劊能|標實現(xiàn)的讓程,也層預(yù)算由幣形態(tài)H契約關(guān)系隨砍算資金在各,注重體現(xiàn)產(chǎn)出和效果兩部轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)態(tài)和產(chǎn)生實際價的過種利益群體之可轉(zhuǎn)換,責(zé)任的/分,簡單說來就是花錢做什么事程,公共預(yù)算該不該安排、預(yù)算資金取得什么效果(政治的、經(jīng)濟的、應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)移,誰使用了公共資金使用以后的效果如何,儆的對不對社會的、生態(tài)的)預(yù)算的編制應(yīng)該與職責(zé)和責(zé)任、值不值,需要通過評價衡量認定資金流動的過程就是責(zé)任轉(zhuǎn)換的過程目標相匹配,鵂多少事、達到什么因此,績效評價的過程,其實是對也是權(quán)力運作過程從責(zé)任角度來看,樣的日的、需要多少經(jīng)費,相互之公共責(zé)任回應(yīng)的過程,同時也是判斷共預(yù)算的分配和使用的績效管理間具有高度的相關(guān)性。公共責(zé)任是否落實和開展履職問效的體現(xiàn)了對公權(quán)力及責(zé)任落實的監(jiān)督。共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系53共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系第七節(jié)預(yù)算與績效的管理方式本質(zhì)上是一個問題的兩種實現(xiàn)路是徑,發(fā)屐方向就是實現(xiàn)績效預(yù)算預(yù)算繢效”管理——先安排預(yù)算資金,再推預(yù)算和目標的匹配性反映了預(yù)算算應(yīng)該達到的目標本質(zhì),這二種方式殊途同歸繢效預(yù)算管理——先確定績效目標,再根據(jù)目標配置需要的資金是共財政預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系54第三章確立預(yù)算=責(zé)任=目標=績效的績效理念第三章55確立“預(yù)算=責(zé)任=目標=績效的績效理念確立和實現(xiàn)績效管理理念的路徑三是圍繞“提升公共服務(wù)質(zhì)量和水健全績效目標管理機制平,提高人民灞意度”為核心,以推進項目日庫制度建設(shè),從源頭政府行政成本和效益及履職效果為上將績效融入預(yù)算編制環(huán)節(jié)衡量,將效目標實觀度評價鷂入二是推進績效目標運行跟四是運用信息化技術(shù)手段,通過02蹤監(jiān)機制在過程中將績評價建立起大數(shù)據(jù)管理平臺,完效融入預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)善科學(xué)化精細化預(yù)算分配:04執(zhí)行管理和結(jié)果運行監(jiān)控機制確立“預(yù)算=責(zé)任=目標=績效的績效理念56行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件57行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件58行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件59行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件60行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件61行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件62行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件63行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件64行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件65行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件66行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件67行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件68行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件69行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件70行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及其評價方法課件71行政事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的思路和路徑及