項主席廣西授課材料課件

中國保監(jiān)會項俊波2014年12月保險業(yè)的改革與發(fā)展引言12社會保險由國家強(qiáng)制實施，目的是保障社會成員的基本生活。通常講的“五險一金”，其中的“五險”就屬于社會保險。商業(yè)保險按照市場化原則，由保險公司經(jīng)營，企業(yè)和個人自愿購買。商業(yè)保險主要包括財產(chǎn)保險和人身保險。VS41、世界保險史是用市場手段管理風(fēng)險的歷史管理風(fēng)險的要求孕育了保險的萌芽市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了商業(yè)保險現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)壯大了現(xiàn)代商業(yè)保險1.11.21.3人的一生無時不刻生活在一個充滿風(fēng)險的社會受傷：危險概率1/3難產(chǎn)：危險概率1/6車禍：危險概率1/12在家中受傷：危險概率1/80受到致命武器攻擊：危險概率1/260死于突發(fā)事件：危險概率1/2900死于車禍：危險概率1/5000溺水而死：危險概率1/5000死于火災(zāi)：危險概率1/5000……6縱觀世界保險業(yè)發(fā)展的歷史，我們可以得出如下結(jié)論：一部世界保險史，就是一部人類社會風(fēng)險管理的歷史，就是一部市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的歷史。7保險的歷史是一部風(fēng)險管理史1.1管理風(fēng)險的要求孕育了保險的萌芽

長江流域“分舟運(yùn)米”漢穆拉比法典碑古羅馬士兵的共濟(jì)制度91.2市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了商業(yè)保險

1347年，熱那亞商人開出了迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)最早的保險單。海上保險海上保險的誕生，源于保障海上貿(mào)易和航運(yùn)風(fēng)險的要求；海上保險的發(fā)展，也大大推動了全球貿(mào)易和資本主義的興起。111.2市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了商業(yè)保險

1693年，英國天文學(xué)家哈雷編制第一張生命表人身保險人身保險的誕生，源于保障人的生命價值的需要；人身保險的發(fā)展，極大地促進(jìn)了市場化條件下人力資本的積累。1.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險13$1.4萬億$4.6萬億保險在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險管理中的重要性日益凸顯1990年2013年20多年間，全世界保費收入增長了228%，年均增長6%左右，接近同期全球GDP增長速度的兩倍。美國中產(chǎn)階級家庭消費結(jié)構(gòu)（以年收入8萬美元為例）141.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險15三峽大壩1.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險商業(yè)保險已經(jīng)涵蓋了生產(chǎn)生活的絕大數(shù)風(fēng)險類型16體育明星保險形形色色的保險愛情保險1.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險商業(yè)保險已經(jīng)涵蓋了生產(chǎn)生活的絕大數(shù)風(fēng)險類型1.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險張數(shù)購買保險的目的保障范圍第1張感謝父母養(yǎng)育之恩父母健康第2張為自己生活、健康第3張為愛人愛人的正常生活第4張為孩子意外、疾病第5張為孩子教育第6張為財產(chǎn)車子、房子第7張為意外還債保障第8張為晚年生活大病養(yǎng)老第9張為遺產(chǎn)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移17香港人一生購買9張保單19“巴菲特模式”——伯克希爾?哈撒韋保險公司是巴菲特財富的重要來源。該保險公司為他提供了源源不斷的巨額低成本資金，讓他能夠大規(guī)模收購企業(yè)或投資股票，在取得很高的投資回報后，反過來又促進(jìn)了保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。1.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險商業(yè)保險在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家中的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了風(fēng)險管理的范疇201.3現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)做大了現(xiàn)代商業(yè)保險商業(yè)保險在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家中的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了風(fēng)險管理的范疇美國的金融結(jié)構(gòu)是典型的“大保險、小銀行”。在美國，保險加養(yǎng)老金資產(chǎn)是17.6萬億美元，而銀行的資產(chǎn)是13.4萬億美元。格林伯格一手打造AIG帝國。22目錄第一部分第二部分世界保險史是用市場手段管理風(fēng)險的歷史我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況第三部分保險業(yè)在國家治理體系中的定位和作用第四部分學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》的幾點體會第五部分保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路23保險在我國已經(jīng)有200余年的歷史2、我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況

1805年，諫當(dāng)保安行誕生當(dāng)時的遠(yuǎn)東保險中心——上海AIA位于上海的總部252、我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況2.1從無到有打造新興保險大國2.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局2.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化2.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放2.5標(biāo)本兼治守住防范風(fēng)險底線262.1從無到有打造新興保險大國保險市場規(guī)模在國際上舉足輕重。2011年，保費收入世界排名第6位，2012年已經(jīng)超過德國和法國，上升到第4位，目前正趕超英國。272.1從無到有打造新興保險大國保險市場規(guī)模在國際上舉足輕重。目前，保險公司數(shù)量增加到178家。其中：保險集團(tuán)和控股公司10家，財產(chǎn)保險公司65家，人身保險公司77家，再保險公司8家，另有保險資產(chǎn)管理公司18家。逐步形成原保險、再保險、保險資產(chǎn)管理和保險中介共同發(fā)展的市場格局。292.1從無到有打造新興保險大國保險監(jiān)管在國際上舉足輕重。中國保監(jiān)會已經(jīng)加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會（IAIS）、國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會等多個全球性保險監(jiān)管組織，是IAIS核心決策層“執(zhí)委會”的四個主要成員單位之一，在制定全球保險監(jiān)管規(guī)則和維護(hù)新興市場國家利益等方面握有重要話語權(quán)。302、我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況2.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放2.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局2.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化2.1從無到有打造新興保險大國2.5標(biāo)本兼治守住防范風(fēng)險底線312.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放保險業(yè)是我國金融業(yè)中對外開放最早的行業(yè)截至2004年底，我國保險業(yè)兌現(xiàn)WTO承諾，實現(xiàn)對外全面開放。除了規(guī)定人身保險公司中的外資股份不超過50%以外，對外資公司已經(jīng)沒有其他限制。截至2013年底，共有來自15個國家和地區(qū)的55家外資保險公司在華設(shè)立了營業(yè)性機(jī)構(gòu)，外資公司保費占比為3.95%。322.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放中國人壽三地成功上市中國人保集團(tuán)成功改制率先實現(xiàn)金融企業(yè)改制上市。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有保險公司全部完成股份制改造，治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制得到完善。保險機(jī)構(gòu)在金融市場和國際保險市場的競爭力不斷提升。332.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放率先建立了保險保障基金制度。我國保險業(yè)率先在金融行業(yè)設(shè)立了保險保障基金制度。保險保障基金的設(shè)立，比證券投資者保護(hù)基金和存款保險制度都要早。到今年10月底，保障基金余額達(dá)到573億元。342、我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況2.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局2.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放2.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化2.1從無到有打造新興保險大國2.5標(biāo)本兼治守住防范風(fēng)險底線352.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用初步顯現(xiàn)。保險業(yè)通過發(fā)展出口信用保險，在企業(yè)增信、賬款追收、信貸融資等方面為出口企業(yè)和小微企業(yè)提供支持，有力地促進(jìn)了出口戰(zhàn)略。362.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局出口信用保險在推動廣西外貿(mào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。今年前三季度，出口信用保險為廣西提供外貿(mào)風(fēng)險保障達(dá)14.7億美元，對一般貿(mào)易的支持度超過41%，相當(dāng)于有近一半的外貿(mào)出口獲得保障支持。372.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作用初步顯現(xiàn)。針對農(nóng)村居民收入水平較低、抗風(fēng)險能力較弱等特點，有針對性地開展了政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村小額人身保險等一系列保險服務(wù)，確保農(nóng)村居民“買得起、買得到、買得放心”。382.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局廣西早在2007年就開始探索開展農(nóng)村住房保險，2011年起又由自治區(qū)財政全額出資，為全區(qū)1051萬農(nóng)戶免費提供農(nóng)房保險，這一項目到今年已連續(xù)4年被自治區(qū)政府列入為民辦實事十大工程。392.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局寧波的互助保險很有特色。寧波漁業(yè)互保成績顯著，參加互保的漁船數(shù)量從最初的65艘增加至5900艘，參保漁民從最初507人增加至2.37萬人，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險從最初的8600畝增加到4.5萬畝。漁業(yè)互保累計為全市漁民提供了681億元的風(fēng)險保障。402.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局參與社會管理作用初步顯現(xiàn)。通過建立市場化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制，來調(diào)節(jié)社會關(guān)系、緩解社會矛盾。以校方責(zé)任險為例。廣西校園方責(zé)任險，2013年覆蓋率達(dá)97%，中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每年交5元保費，最高可得到保險賠付30萬元。412.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局有近100家保險公司經(jīng)營商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)，為居民儲備了超過2000億元醫(yī)療風(fēng)險準(zhǔn)備金。在參與醫(yī)保體系建設(shè)方面在養(yǎng)老保險方面在健康保險方面發(fā)展養(yǎng)老保險滿足不同層次的社會保障需求。截至2013年底，保險業(yè)受托管理企業(yè)年金資產(chǎn)超過2501億元，投資管理資產(chǎn)超過2789億元。截至2014年9月底，共有13家保險公司在全國27個省373個統(tǒng)籌地區(qū)開展大病保險，覆蓋人口6.5億人，保障水平平均提高10-15個百分點。完善社會保障體系作用初步顯現(xiàn)。422、我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況2.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化2.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放2.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局2.1從無到有打造新興保險大國2.5標(biāo)本兼治守住防范風(fēng)險底線2.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化

1推動保險產(chǎn)品定價機(jī)制改革。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2013年8月正式啟動普通型人身保險費率政策改革。2推動資金運(yùn)用機(jī)制改革。核心是簡政放權(quán)，讓權(quán)于市場，增強(qiáng)市場活力。3推動準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。實施保險公司業(yè)務(wù)范圍分級管理。提高審核工作的質(zhì)量和透明度?！叭齻€領(lǐng)域”市場化改革實現(xiàn)重要突破。432.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化

償付能力體系建設(shè)實現(xiàn)重要突破。“償二代”的建成，將標(biāo)志我國的償付能力監(jiān)管制度與歐盟的償付能力Ⅱ、美國的RBC制度在全球形成三足鼎立的態(tài)勢。Text歐洲償付能力Ⅱ中國償二代美國RBC國際償付能力監(jiān)管體系442.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化

監(jiān)管制度體系建設(shè)實現(xiàn)重要突破。兩次修改《保險法》，共制定和修訂50項部門規(guī)章和300多個規(guī)范性文件，初步建成了覆蓋保險監(jiān)管和保險經(jīng)營主要領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。2012年，國務(wù)院專門出臺了《農(nóng)業(yè)保險條例》。452.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化

保險行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)重要突破。設(shè)立了“中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司”。公布《中國人身保險業(yè)重大疾病經(jīng)驗發(fā)生率表(2006-2010)》。首次發(fā)布保險監(jiān)管和行業(yè)核心價值理念。46472、我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況2.5標(biāo)本兼治守住防范風(fēng)險底線2.2敢為人先推進(jìn)行業(yè)改革開放2.3勇?lián)?zé)任服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局2.1從無到有打造新興保險大國2.4立足國情推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化482.5標(biāo)本兼治守住防范風(fēng)險底線解決了長期困擾行業(yè)的償付能力不足問題解決了一些影響行業(yè)發(fā)展的突出問題防范了國際金融風(fēng)險的跨境傳遞保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會要求不相適應(yīng)49保險業(yè)的“四個不適應(yīng)”保險市場秩序與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)風(fēng)險防范能力與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)保險服務(wù)與人民生活水平不相適應(yīng)1234我國保險業(yè)仍然處在發(fā)展的初級階段，還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：50保險業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會要求不相適應(yīng)2008年的汶川大地震，災(zāi)區(qū)獲得來自保險業(yè)的賠付只有18億元，僅占直接經(jīng)濟(jì)損失（8451億元）的0.2%。國外保險賠款占災(zāi)害損失的比例一般為30%-40%。51保險服務(wù)與人民生活水平不相適應(yīng)保險產(chǎn)品還不豐富，不能有效滿足社會多層次、個性化的需求，銷售誤導(dǎo)和理賠難仍然是消費者反映比較集中的問題。52保險市場秩序與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)行業(yè)發(fā)展模式比較粗放，競爭能力較弱，發(fā)展后勁不足，保險市場不規(guī)范競爭的問題還比較突出。53風(fēng)險防范能力與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)我國保險業(yè)還沒有經(jīng)歷過完整經(jīng)濟(jì)周期的考驗，缺乏應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的經(jīng)驗。國際上保險公司破產(chǎn)也有先例。我國保險業(yè)要避免重蹈覆轍，行業(yè)防范風(fēng)險的任務(wù)還很重。54目錄第一部分第二部分世界保險史是用市場手段管理風(fēng)險的歷史我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況第三部分保險業(yè)在國家治理體系中的定位和作用第四部分學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》的幾點體會第五部分保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路553、保險在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用從完善現(xiàn)代金融體系看從完善社會保障體系看從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看3.13.23.3從完善國家災(zāi)害救助體系看3.4從完善社會管理體系看3.5563.1從完善現(xiàn)代金融體系看保險業(yè)可以發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置、提高金融市場運(yùn)行效率的作用金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融競爭力是國家綜合實力的重要組成部分，金融安全是國家安全的重要內(nèi)容。573.1從完善現(xiàn)代金融體系看保險業(yè)可以發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置、提高金融市場運(yùn)行效率的作用保險與銀行、證券一同構(gòu)成金融業(yè)的三大支柱，保險業(yè)的發(fā)展壯大對于建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系具有重要意義。保險集團(tuán)具有雄厚實力，在國際金融業(yè)中扮演著重要角色。保險業(yè)管理著龐大的資產(chǎn)，是各國資本市場重要的機(jī)構(gòu)投資者。保險資金具有長期性、穩(wěn)定性的特點，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資金來源。583、保險在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用從完善社會保障體系看從完善現(xiàn)代金融體系看從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看3.23.13.3從完善國家災(zāi)害救助體系看3.4從完善社會管理體系看3.5政府責(zé)任重體系不完善市場作用小在社會保障體系中政府責(zé)任過重，面對不斷擴(kuò)大的養(yǎng)老金空賬，未來政府財政面臨巨大的壓力。沒有形成多支柱的社會保障體系，無法滿足全社會多樣化的養(yǎng)老醫(yī)療保障需求。市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，社會保障體系運(yùn)行的效率較低。政府責(zé)任重體系不完善市場作用小我國社會保障體系面臨的主要問題：3.2從完善社會保障體系看歸結(jié)起來，就是在社會保障體系建設(shè)中政府和市場作用的分配問題。我國要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，就必須讓市場，特別是商業(yè)保險發(fā)揮更加積極的作用。59603.2從完善社會保障體系看保險業(yè)可以發(fā)揮豐富社會保障層次、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的作用我國要跨越“中等收入陷阱”，完善社會保障體系至關(guān)重要。未來20年我國將經(jīng)歷快速的人口老齡化，60歲及以上人口比重將達(dá)到1/4，而且是未富先老，這對社會保障體系建設(shè)帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。613.2從完善社會保障體系看當(dāng)前，國際上養(yǎng)老保險體系的主流形態(tài)是“三支柱體系”，第一支柱是強(qiáng)制性社會保險，第二支柱是企業(yè)補(bǔ)充保險，第三支柱是自愿性個人養(yǎng)老金。強(qiáng)制性社會保險企業(yè)補(bǔ)充保險自愿性個人養(yǎng)老金++國際養(yǎng)老“三支柱體系”降低第一支柱在養(yǎng)老金中的比重62國際社保改革四大趨勢發(fā)揮商業(yè)保險在補(bǔ)充養(yǎng)老方面的作用提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險產(chǎn)品將市場機(jī)制引入第一支柱1234當(dāng)前國際上社會保障改革發(fā)展大趨勢3.2從完善社會保障體系看63降低第一支柱在養(yǎng)老金中的比重國際社會保障改革的四大趨勢歐洲國家普遍認(rèn)識到公共養(yǎng)老保障過高所導(dǎo)致的財務(wù)不可持續(xù)性。歐洲各國不得不推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，逐步降低基本養(yǎng)老保障比例。3.2從完善社會保障體系看64將市場機(jī)制引入第一支柱，提高社會保障的運(yùn)行效率國際社會保障改革的四大趨勢世界各國的福利危機(jī)乃至2009年以來債務(wù)危機(jī)都與養(yǎng)老金赤字有關(guān)。各國普遍進(jìn)行了養(yǎng)老制度改革，保險公司在管理和運(yùn)營養(yǎng)老保險基金方面發(fā)揮著重要作用。3.2從完善社會保障體系看65發(fā)揮商業(yè)保險在補(bǔ)充養(yǎng)老方面的作用國際社會保障改革的四大趨勢第二、三支柱主要由商業(yè)保險公司等市場機(jī)構(gòu)提供，政府通過稅收優(yōu)惠等政策給予支持，是世界普遍的經(jīng)驗。3.2從完善社會保障體系看66提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險產(chǎn)品我國保險業(yè)參與社保體系建設(shè)的探索3.2從完善社會保障體系看醫(yī)療保障體系方面。以委托管理型、共保聯(lián)辦型和保險合同型三種方式參與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和各類補(bǔ)充醫(yī)療保險等保障項目的經(jīng)辦管理。養(yǎng)老保障體系方面。積極探索發(fā)展保險養(yǎng)老社區(qū)，助力解決“老有所養(yǎng)”的問題。保險健康養(yǎng)老社區(qū)保險參與醫(yī)保體系，提高了醫(yī)保效率3.2從完善社會保障體系看參與醫(yī)療體系建設(shè)方面:“湛江模式”673.2從完善社會保障體系看廣西大病保險自啟動以來，已累計為柳州、欽州630萬城鄉(xiāng)居民提供風(fēng)險保障，為3.9萬多名大病患者支付賠款兩億多元，其中賠付大于10萬元的補(bǔ)償人數(shù)超過30人，單筆最高補(bǔ)償金額46.5萬元。大病保險覆蓋面已進(jìn)一步擴(kuò)大至全區(qū)7個地市、53個縣區(qū)，總保障人數(shù)達(dá)2000萬人，占廣西總?cè)丝诘?0%。6869保險養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)居住條件好生活條件好配套護(hù)理好3.2從完善社會保障體系看70保險業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)，可以帶動大量人口就業(yè)我國保險業(yè)參與社保體系建設(shè)的探索3.2從完善社會保障體系看如果未來十年，我國保險業(yè)就業(yè)人口比重上升到美、德、英的平均水平，可以新吸納就業(yè)約500萬人。此外，保險通過促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車修理等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可間接帶動可觀就業(yè)。按照國際護(hù)理組織每個服務(wù)人員可同時照顧2個老人的計算口徑，保險養(yǎng)老社區(qū)可為我國創(chuàng)造600萬個直接就業(yè)崗位，間接就業(yè)涉及1千萬人以上。713、保險在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看從完善社會保障體系看從完善現(xiàn)代金融體系看3.33.23.1從完善國家災(zāi)害救助體系看3.4從完善社會管理體系看3.572完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障農(nóng)民生活支持農(nóng)村信貸3.3從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，對于更好地服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮著不可替代的作用。從國際上看，對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼屬于世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的“綠箱政策”，是各國政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一。73保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險市場之一。農(nóng)業(yè)保險在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國所有省市區(qū)。3.3從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看3.3從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看廣西農(nóng)業(yè)保險在近幾年發(fā)展速度快，成效也很顯著。74一個目標(biāo)一個小組一個文件一次會議2013年廣西農(nóng)業(yè)保險工作會議“四個一”重要決議75保障農(nóng)民生活為了更好地服務(wù)農(nóng)村低收入人群，開展農(nóng)村小額人身保險試點工作，為農(nóng)民提供保費較低、保額適度的保險服務(wù)。目前，試點工作已經(jīng)覆蓋了廣西、云南、河南、安徽、湖北、青海等省區(qū)，覆蓋人數(shù)達(dá)到2000多萬人次。3.3從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看76支持農(nóng)村信貸寧波模式。由保險公司為借款人提供小額貸款保證保險和借款人意外傷害保險，保額與貸款金額相同。為防范風(fēng)險，由銀行與保險機(jī)構(gòu)按3:7分?jǐn)傎J款風(fēng)險。市政府建立風(fēng)險基金，對保險機(jī)構(gòu)賠付率超過一定比例后的部分進(jìn)行補(bǔ)償。3.3從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看773、保險在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用從完善國家災(zāi)害救助體系看從完善社會保障體系看從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看3.43.23.3從完善現(xiàn)代金融體系看3.1從完善社會管理體系看3.5783.4從完善國家災(zāi)害救助體系看我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣。近15年來，平均每年有3億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失每年超過2000億元。793.4從完善國家災(zāi)害救助體系看利用保險機(jī)制預(yù)防和分散巨災(zāi)風(fēng)險并提供災(zāi)后損失補(bǔ)償，是加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險管理的重要制度安排。近二十年來，國際上自然災(zāi)害的保險賠付金額一般都占災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的30%-40%，我國的這一比例僅為3%左右。803.4從完善國家災(zāi)害救助體系看在應(yīng)對重大災(zāi)害挑戰(zhàn)方面，“新國十條”對建立巨災(zāi)保險做出了明確部署，目前深圳、云南、寧波等地的巨災(zāi)保險試點已經(jīng)相繼啟動。深圳是“保人”云南是“保房屋”寧波是“保綜合”813、保險在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用從完善社會管理體系看從完善社會保障體系看從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系看3.53.23.3從完善國家災(zāi)害救助體系看3.4從完善現(xiàn)代金融體系看3.182為重點人群提供保險保障，減輕政府維穩(wěn)壓力保險業(yè)自覺加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為促進(jìn)社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。廣西由自治區(qū)財政出資購買的農(nóng)村計劃生育家庭愛心保險每年為近150萬人（包括獨生子女及其父母）提供人身意外風(fēng)險保障，總保障金額超過275億元，僅2013年賠付金額就超過2500萬元，惠及近7000人。3.5從完善社會管理體系看83可以成為化解社會矛盾，降低處理糾紛成本的重要手段通過發(fā)展商業(yè)保險，用市場化手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有利于降低社會訴訟成本，提高解決糾紛的效率。3.5從完善社會管理體系看84可以承接公共事務(wù)，成為分擔(dān)政府責(zé)任的重要渠道通過在公共安全領(lǐng)域建立保險制度，發(fā)展公眾責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、校園方責(zé)任保險等，由保險公司承擔(dān)事故賠償責(zé)任，可以減輕政府社會管理壓力。3.5從完善社會管理體系看85目錄第一部分第二部分世界保險史是用市場手段管理風(fēng)險的歷史我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況第三部分保險業(yè)在國家治理體系中的定位和作用第四部分學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》的幾點體會第五部分保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路4.《若干意見》的幾點體會86保險“新國十條”下發(fā)以后，在國內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注和反響，全行業(yè)掀起了學(xué)習(xí)貫徹文件精神的高潮。日內(nèi)瓦協(xié)會評論說，中國是惟一一個以政府高級別文件的形式來促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的國家。國際保險學(xué)會認(rèn)為，《若干意見》的發(fā)布，不僅標(biāo)志著中國保險業(yè)向前走出了一大步，而且以全球標(biāo)準(zhǔn)來說，也是巨大的進(jìn)步。4.《若干意見》的重要意義《若干意見》的發(fā)布實施，是黨中央國務(wù)院站在歷史和時代的高度，深刻把握治國理政和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重要戰(zhàn)略部署。874.對《若干意見》精神實質(zhì)的認(rèn)識《若干意見》共十個方面、32項內(nèi)容，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點突出、力度空前，每一個方面、每一項要求、每一句話對于發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)都十分重要。標(biāo)志著保險業(yè)發(fā)展迎來了新的春天！884.對《若干意見》精神實質(zhì)的認(rèn)識提升了保險業(yè)的行業(yè)定位《若干意見》是國家著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對保險業(yè)的一次頂層設(shè)計和全新定位?！度舾梢庖姟肥状翁岢隽爽F(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的概念，指出保險是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。894.對《若干意見》精神實質(zhì)的認(rèn)識明確了保險業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，使保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效政策工具。904.對《若干意見》精神實質(zhì)的認(rèn)識拓寬了保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域一是養(yǎng)老保險和健康保險有了重大突破二是巨災(zāi)保險有了重大突破三是責(zé)任保險有了重大突破四是農(nóng)業(yè)保險有了重大突破五是創(chuàng)新保險資金運(yùn)用方式六是支持民生工程和重大工程建設(shè)七是支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展914.對《若干意見》精神實質(zhì)的認(rèn)識豐富了保險業(yè)的政策體系中央對保險業(yè)的高度重視和大力支持，支持力度之大，可以說前所未有。一是系統(tǒng)性強(qiáng)。二是內(nèi)容含金量高。三是落實要求力度大。924.對《若干意見》精神實質(zhì)的認(rèn)識深化了保險業(yè)的改革開放一是針對行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了深化改革的主攻方向。二是針對行業(yè)國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，明確了對外開放的主要任務(wù)。三是針對保險業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，明確了行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重點內(nèi)容。9394目錄第一部分第二部分世界保險史是用市場手段管理風(fēng)險的歷史我國保險業(yè)改革發(fā)展的基本情況第三部分保險業(yè)在國家治理體系中的定位和作用第四部分學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》的幾點體會第五部分保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路5.保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路

近年來，在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗下，廣西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的增長。2013年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14378億元，比上年增長10.2%，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23305元，農(nóng)村居民人均純收入6791元，分別同比增長9.7%和13%。955.保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路

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在自治區(qū)黨委政府的關(guān)心和支持下，廣西保險業(yè)發(fā)展也取得了長足進(jìn)步。三是社會貢獻(xiàn)大。2009-2013年五年間，廣西保險業(yè)累計支付各類賠款313億元，為全社會提供風(fēng)險保障32.2萬億元。二是整體實力強(qiáng)。全區(qū)現(xiàn)有保險市場主體34家，其中產(chǎn)險公司20家，壽險公司14家。一是發(fā)展速度快。從2009年到2013年，全區(qū)保費收入從148.6億元增長到275.5億元，年均增長率達(dá)到17.1%。5.保險業(yè)服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路

97當(dāng)前，廣西正處于推進(jìn)與全國同步全面建成小康社會、建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的“兩個建成”關(guān)鍵時期。21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)等國家一系列重大戰(zhàn)略布局，讓廣西面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇。5