外商投資新規(guī)-外資合伙企業(yè)課件

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外商投資新規(guī)――外資合伙企業(yè)

NewRegulationonForeignInvestment-

ForeignInvestedPartnershipEnterprises

通力律師事務(wù)所

LlinksLawOffices

CCH外資合伙企業(yè)研討會

InvestinginPartnershipsinChina2010精品資料網(wǎng)（）專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料1

外商投資新規(guī)――外資合伙企業(yè)

NewRegula一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview《中華人民共和國合伙企業(yè)法(2006修訂)》,2006年8月27日頒布、2007年6月1日起施行。

PRCLawofPartnershipEnterprise(revisedin2006),promulgatedonAugust27,2006andimplementedasofJune1,2007.《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法(2007修訂)》,2007年5月9日頒布、2007年6月1日起施行。

AdministrativeMeasuresonPRCPartnershipEnterpriseRegistration(revisedin2007),promulgatedonMay9,2007andimplementedasofJune1,2007.2一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview《中一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》(“管理辦法”)2009年11月25日頒布、2010年3月1日起施行。

AdministrativeMeasuresonEstablishmentofPartnershipEnterprisesbyForeignEnterpriseorIndividualinChina(the“Measures”),promulgatedonNovember25,2009andimplementedasofMarch1,2010.《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定(征求意見稿)》 AdministrativeMeasuresonForeignInvestedPartnershipEnterprisesRegistration(DraftforPublicComments)3一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview《外一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview普通合伙企業(yè):由普通合伙人組成,合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。GeneralPartnershipEnterprise(“GPE”):consistingofgeneralpartnerswhoshallassumeunlimited,jointandseveralliabilityfortheGPE’sdebts.4一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview普通一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview有限合伙企業(yè):由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。LimitedPartnershipEnterprise(“LPE”/“LLP”):consistingofgeneralpartner(s)whoassumeunlimited,jointandseveralliabilityfortheLPE’sdebts,andlimitedpartner(s)whoassumelimitedliabilityfortheLPE’sdebtstotheextentofcapitalcontributionssubscribedbysuchlimitedpartner(s).5一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview有限一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外商投資合伙企業(yè):2個以上外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè),以及外國企業(yè)或者個人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)ForeignInvestedPartnershipEnterprise(“FIPE”):partnershipenterprisesestablishedbymorethan2foreignenterprisesorindividuals,orbyforeignenterprise(s)orindividual(s)withChinesenaturalperson(s),legalperson(s)orotherorganization(s)inChina6一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外商一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資普通合伙企業(yè)ForeignGPE7外國投資人ForeignInvestor中國投資人ChineseInvestor外資普通合伙企業(yè)FIGPE(作為合伙人)(aspartner)(作為合伙人)(aspartner)一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資普通合伙企業(yè)ForeignGPE8外國投資人ForeignInvestor外國投資人ForeignInvestor外資普通合伙企業(yè)FIGPE(作為合伙人)(aspartner)(作為合伙人)(aspartner)一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業(yè)ForeignLPE9外國投資人ForeignInvestor中國投資人ChineseInvestor外資有限合伙企業(yè)FILPE(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業(yè)ForeignLPE10外國投資人ForeignInvestor外國投資人ForeignInvestor外資有限合伙企業(yè)FILPE(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業(yè)(續(xù))ForeignLPE(continued)11中國投資人ChineseInvestor外國投資人ForeignInvestor外資有限合伙企業(yè)FILPE(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資有限合伙企業(yè)(續(xù))ForeignLPE(continued)12外國投資人ForeignInvestor中國投資人ChineseInvestor外資有限合伙企業(yè)FILPE(作為GP)(asGP)外國投資人ForeignInvestor外國投資人ForeignInvestor(作為GP)(asGP)(作為LP)(asLP)(作為LP)(asLP)一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外資一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外商投資合伙企業(yè)系繼中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)(“三資企業(yè)”)以及外商投資股份有限公司后,外國投資者在中國境內(nèi)直接投資的又一種組織形式。FIPEisanewformoforganizationdirectlyinvestedbyforeigninvestorsinChina,asidefromSino-foreignEquityJointVentureEnterprises,Sino-foreignCooperativeJointVentureEnterprisesandWhollyForeignOwnedEnterprises(“FIE”)andForeignInvestedCompanyLimitedbyShares.13一.法規(guī)概述

RegulatoryOverview外商二.立法背景

BackgroundoftheMeasures2007年3月初,商務(wù)部辦公廳發(fā)布《外商投資合伙企業(yè)管理辦法(送審稿)》(“送審稿”),共四章38條。InMarch2007,thegeneralofficeofMOFCOMpublicizedtheAdministrativeMeasuresonPRCPartnershipEnterpriseRegistration(DraftforExamination)(the“DraftMeasures”),whichwasdividedinto4chapterscontaining38articles.14二.立法背景

BackgroundoftheMeas二.立法背景

BackgroundoftheMeasures必要性:填補缺位法規(guī) Necessary:Supplementary(gap-filler)regulations敏感性:與私募股權(quán)基金關(guān)聯(lián)度高Sensitive:Closelyrelatedtoprivateequityfund2007：經(jīng)濟形勢樂觀–宏觀調(diào)控–外資熱錢恐慌 2007:Economicoptimism–Macro-controls–Foreignhotmoneypanic2008：政策側(cè)重于平衡,立法趨于謹慎 2008:Balanceandprudentlaw-makingprocedure2009：“保八”定基調(diào) 2009:“Eight-percentGDPgrowth”benchmarkpolicy15TheOfficialDraftMeasuresfinallypromulgatedhasonly16articles.二.立法背景

BackgroundoftheMeas二.立法背景

BackgroundoftheMeasures2009年11月,國務(wù)院最終頒布《管理辦法》,其簡化了原《送審稿》的內(nèi)容,修正了《送審稿》中諸多突破《合伙企業(yè)法》的規(guī)定(例如合伙人出資方式、期限、合伙協(xié)議及其修正案的效力、合伙協(xié)議的準據(jù)法律等)。TheMeasureswasfinallyapprovedbytheStateCouncil,whichlargelysimplifiedthecontentsoftheDraftMeasuresandrevisedanumberofprovisionsintheDraftMeasureswhichareinconsistentwiththePartnershipEnterprise

Law(e.g.,methodandscheduleofcapitalcontributionbypartners,term,effectivenessofpartnershipagreementsanditsamendments,applicablelawofpartnershipagreements,etc).16二.立法背景

BackgroundoftheMeas三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures是三資企業(yè)法的補充?還是合伙企業(yè)法的補充?AGap-FillertotheRegulationsonFIEs?OrASupplementaltothePartnershipLaw?17三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures改審批制為登記制ReplaceExamination&ApprovalbyRegistration《送審稿》:設(shè)立外商投資合伙企業(yè),應(yīng)當(dāng)由合伙人或者其委托的代表提出申請,商務(wù)主管部門審查批準后,發(fā)給批準證書。此外,外資合伙企業(yè)的相關(guān)事項發(fā)生變更,也需要同三資企業(yè)一樣,取得商務(wù)主管部門的事先批準后方可進行登記。DraftMeasures:ToestablishaFIPE,thepartnersortheirdulyauthorizedrepresentativesshallapplytothecompetentadministrationforexamination,approval,andissuanceoftheapprovalcertificate.Moreover,anychangesrelatingtoaFIPEshallobtainpriorapprovalofthecompetentadministrationforexaminationbeforeregistrationforsuchchanges,whichisthesameasFIEs.18三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè),應(yīng)當(dāng)由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向國務(wù)院工商行政管理部門授權(quán)的地方工商行政管理部門(以下稱“企業(yè)登記機關(guān)”)申請設(shè)立登記。

TheMeasures:ForaforeignenterpriseorindividualtoestablishaPEinChina,arepresentativedesignatedorjointlyauthorizedbyallthepartnersshallapplyforregistrationofestablishmenttothelocaladministrationofindustryandcommerceauthorizedbySAIC(“RegistrationAuthority”).19三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:企業(yè)登記機關(guān)予以登記的,應(yīng)當(dāng)同時將有關(guān)登記信息向同級商務(wù)主管部門通報。外商投資合伙企業(yè)變更登記或者注銷登記的,企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將有關(guān)變更登記或者注銷登記的信息向同級商務(wù)主管部門通報。

TheMeasures:Uponregistration,theRegistrationAuthorityshallsimultaneouslyreporttheregistrationdatatotheadministrationofcommerceofthesamelevel.IncaseofregistrationofchangeorderegistrationofaFIPE,theRegistrationAuthorityshallreportthecorrespondingdatatotheadministrationofcommerceofthesamelevel.20三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:提交《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》規(guī)定的文件以及符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的說明。

TheMeasures:SubmittingthedocumentsstipulatedintheAdministrativeMeasuresonPRCPartnershipEnterpriseRegistrationandanexplanationforcompliancewiththeforeigninvestmentindustrypolicy.21三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:如果涉及限制或者禁止外商投資產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,《管理辦法》并未直接規(guī)定是否須經(jīng)商務(wù)主管部門的審查批準。Issue:Ifinvolvingindustrieswhereforeigninvestmentisrestrictedorprohibited,theMeasuresdidnotdirectlystipulatedwhethertheexaminationandapprovalbytheadministrationofcommerceshallbeobtained.問題:是否意味著工商局具有一定的審核權(quán)?Q:DoestheRegistrationAuthorityhavethepowerofexaminationandapproval?22三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:外資合伙企業(yè)若涉及限制類行業(yè)領(lǐng)域,是否會參照適用三資企業(yè)境內(nèi)再投資規(guī)定？Issue:IfaFIPEinvolvesrestrictedindustries,whethertheaboveprovisionsonFIEreinvestmentinChinawillbeusedasreference?三資企業(yè)境內(nèi)再投資,不得對禁止類領(lǐng)域再投資,若再投資涉及限制類,則工商局在登記前要求申請人取得商務(wù)主管部門的審查批準。FIEscannotreinvestinprohibitedindustriesinChina.Ifinvolvingrestrictedindustries,theRegistrationAuthorityrequiresthattheapplicantobtaintheexaminationandapprovalbytheadministrationofcommercebeforeregistration.23三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures24對于取消審批制度的猜想: SpeculationonAbandoningtheExaminationandApprovalSystem宏觀層面—整個經(jīng)濟和政策大環(huán)境發(fā)生變化,商務(wù)部的職能可能發(fā)生變化MacroscopicView:Withthechangeintheentireeconomicandpoliticalenvironment,theresponsibilitiesandfunctionsofMOFCOMmayalsochanged.三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures技術(shù)層面—由于合伙企業(yè)(特別是普通合伙企業(yè))非常弱化“認繳出資”的概念,認繳出資具有相當(dāng)?shù)撵`活性,“投資總額”和“注冊資本”對合伙企業(yè)適用度不高。

TechnicalView:BecausePE(esp.GPE)weakenstheconceptofSubscribedCapital(whichisquiteflexible),theconceptofTOTALINVESTMENTandREGISTEREDCAPITALmaynotcompletelyapplicabletoLPE.25三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures例外—投資項目核準:外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準的投資項目的,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資項目核準手續(xù)。

Exception—approvalofinvestedproject:IftheestablishmentaPEinChinabyaforeignenterpriseorindividualinvolvesaninvestedprojectrequiringgovernmentapproval,theprojectapprovalformalitiesshallbecarriedoutaccordingtotherelevantPRClaws.26三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures行業(yè)準入和經(jīng)營范圍IndustryAccessandBusinessScope《送審稿》:外商投資合伙企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營活動應(yīng)符合國家關(guān)于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的“限于合資、合作”產(chǎn)業(yè)的外商投資合伙企業(yè)中,必須有一名以上的中國普通合伙人。從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的“中方控股”或者“中方相對控股”產(chǎn)業(yè)的外商投資合伙企業(yè)中,中國合伙人對于《合伙企業(yè)法》第三十一條所規(guī)定事項之外的其他待決事項應(yīng)當(dāng)具有決定權(quán)。從事“中方控股”產(chǎn)業(yè)的外商投資合伙企業(yè),中國合伙人分配比例之和為51%及以上;從事“中方相對控股”產(chǎn)業(yè)的外商投資合伙企業(yè),中國合伙人的分配比例之和大于任何一方外國合伙人的分配比例。27三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasuresDraftMeasures:TheestablishmentandbusinessactivitiesofaFIPEshallcomplywiththeforeigninvestmentindustrypolicyofthePRC.AFIPEengagingintheindustrieslimitedtoEquityJointVentureorContractualJointVenture,asstipulatedintheCatalogueforGuidanceofForeignInvestmentIndustries,musthavemorethan1ChineseGP.AsforaFIPEengagingintheindustrieswheretheChinesepartiesmustholdamajorityorrelativemajorityofshares,theChinesepartnershallhavethedecisionmakingpoweronthemattersotherthanthosestipulatedbyArticle31ofthePartnershipEnterpriseLaw.AsforaFIPEengagingintheindustrieswheretheChinesepartiesmustholdamajorityofshares,thetotalproportionallocatedtotheChinesepartnersshallbe51%ormore;asforaFIPEengagingintheindustrieswheretheChinesepartiesmustholdarelativemajorityofshares,thetotalproportionallocatedtotheChinesepartnersshallbemorethanthatof

eachoftheforeignpartners.28三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《送審稿》:外商投資合伙企業(yè)不得通過合伙人財產(chǎn)份額的出質(zhì)、轉(zhuǎn)讓和強制執(zhí)行、合伙企業(yè)的表決辦法、合伙人的入伙和退伙、有限合伙人和普通合伙人的相互轉(zhuǎn)變等方式規(guī)避前述要求。

DraftMeasures:AFIPEcannotevadetheaboverequirementsbymethodsofpledge,transferandenforcementofcontributedsharesofthepartners,votingsystemofPE,partner’sjoiningandwithdrawingfromtheenterprise,changefromLPtoGPorviceversa,etc.29三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures《管理辦法》:外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守《合伙企業(yè)法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,符合有關(guān)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。

DraftMeasures:EstablishmentofaPEinChinabyforeignenterpriseorindividualshouldbeincompliancewiththePartnershipEnterpriseLawandtheprovisionsofotherrelevantlaws,administrativeregulationsandtheforeigninvestmentindustrypolicies.30三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:《送審稿》中設(shè)定的標(biāo)準也缺乏合理性,例如其要求“中方控股”產(chǎn)業(yè)的外商投資合伙企業(yè),中國合伙人分配比例之和為51%及以上,從事“中方相對控股”產(chǎn)業(yè)的外商投資合伙企業(yè),中國合伙人的分配比例之和大于任何一方外國合伙人的分配比例。

Issue:ThestandardssetforthbytheExaminationDraftMeasureswasnotreasonable,suchastherequirementthattheChinesepartnershavethetotalallocationproportionof51%ormore,andthataFIPEwheretheChinesepartiesholdrelativemajorityofsharesmusthaveatotalallocationproportionwhichisbemorethanthatofeachoftheforeignpartners.31三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:將來是否會出臺類似的補充規(guī)定、細則,目前無法預(yù)期。但在外資合伙企業(yè)登記制的原則下,商務(wù)主管部門無法直接參與外資合伙企業(yè)的審批,這可能也是給將來制訂細則留下的懸念。Issue:Itisunpredictablenowwhethersimilarsupplementalregulationswillbepromulgatedinfuture.Notwithstanding,basedontheprincipleofregistrationofforeignPE,MOFCOMisunabletoinvolveintheapproalofFIPES,whichwasprobablyleftopentofuturepromulgationofdetailedregulations.32三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures問題:

是否意味著股權(quán)投資基金可以無需審批以外資合伙企業(yè)的形式設(shè)立?

Q:Canequityinvestmentfunds

beestablishedintheformofFIPEwithoutbeingexaminedandapproved?《管理辦法》:國家對外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

因此,對于以投資為主要業(yè)務(wù)(包括股權(quán)投資)的外資合伙企業(yè),其仍受到其他相關(guān)規(guī)定的限制和約束。

TheMeasures:IfotherregulationsprovidefortheestablishmentofPEinChina,asestablishedbyforeignenterprisesorindividuals,whichmainlyengageininvestmentbusinesses,suchregulationsshallbeobserved.Therefore,asforaFIPEmainlyengagingininvestmentbusinesses(includingequityinvestment),itshallstillbelimitedandsubjecttootherrelevantregulations.33三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureoftheMeasures資本、出資和融資Capital,CapitalContributionandFinancing三資企業(yè):

以公司制形式設(shè)立的三資企業(yè)有注冊資本和投資總額的概念。FIE:FIEincorporatedintheformofacompanyhasregisteredcapitalandtotalinvestmentamount.合伙企業(yè):

合伙人認繳出資和實際出資。普通合伙人可以用貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利出資,也可以用勞務(wù)出資,但有限合伙人不得以勞務(wù)出資。PE:subscribedcapitalandactualcapitalofthepartners.AGPcancontributeitscapitalincash,inkind,bywayofIP,landuserightorotherpropertyrights,orbywayoflaborservice.ButaLPshallnotmakecapitalcontributionbywayoflaborservice.34三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConte三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:

外國合伙人以貨幣出資的,應(yīng)為可自由兌換的外幣。經(jīng)審批機關(guān)批準,外國合伙人可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他企業(yè)獲得的人民幣利潤,或者以這些企業(yè)轉(zhuǎn)股和清算所得等合法獲得的人民幣出資。

TheDraftMeasures:Capitalcontributionbyforeignpartnersincashshallbeconvertibleforeigncurrency.Afterapprovalbytheapprovalauthority,foreignpartnerscanmakecapitalcontributionbyusingRMBprofitsdrawnfromotherenterprisesinChinasetupbythem,orRMBincomesfromequitytransferandliquidationofsuchenterprises.35三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:

外商投資合伙企業(yè)的出資額,是指為設(shè)立企業(yè),在工商行政管理機關(guān)登記的合作各方認繳的、除勞務(wù)出資之外的出資額之和。外商投資合伙企業(yè)的出資額一般不得減少。如因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模變化等原因確需減少的,須經(jīng)審批機關(guān)批準。

TheDraftMeasures:TheamountofcapitalcontributionofaFIPEmeansthesumofthecapitalsubscribedbyallthepartners(excludinglaborservice)whichisregisteredwiththeRegistrationAuthorityforestablishmentofsuchenterprise.Generally,theamountoftheFIPEshallnotbereduced.Ifnecessaryduetochangeofproductionandbusinessscale,thereductionshallbeapprovedbytheapprovalauthority.36三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:外商投資合伙企業(yè)的投資總額的核定,根據(jù)其出資額的數(shù)額,參照中外合資經(jīng)營企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例規(guī)定辦理。

TheDraftMeasures:ThetotalinvestmentamountofaFIPEshallbeexaminedanddeterminedbasedonitsamountofcapitalcontributionbyreferencetotheregulationsinproportiontotheregisteredcapitalandtotalinvestmentamountofSino-foreignEquityJointVentureEnterprises.37三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》:

除以勞務(wù)出資外,合伙人一般應(yīng)當(dāng)從頒發(fā)批準證書之日起90天內(nèi)一次繳清合伙協(xié)議約定的出資。

TheDraftMeasures:Exceptforlaborservice,generally,thepartnersshallpayitscapitalstipulatedinthepartnershipagreementinalumpsumwithin90daysafterissuanceoftheapprovalcertificate.38三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《管理辦法》:

外國企業(yè)或者個人用于出資的貨幣應(yīng)當(dāng)是可自由兌換的外幣,也可以是依法獲得的人民幣。

TheMeasures:CurrencycontributedbyforeignpartnersincashshallbeconvertibleforeigncurrencyorRMBlegallyobtainedbytheforeignpartners.39三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures雖然《送審稿》對于外資合伙企業(yè)的“投資總額”作出規(guī)定,但《管理辦法》未采納此概念。AlthoughtheDraftMeasuresprovidedthetotalinvestmentamountofFIPE,theMeasuresdidnotincludesuchconcept.

《送審稿》限制外國合伙人以勞務(wù)進行出資?！豆芾磙k法》未采納此觀點。TheDraftMeasuresrestrictforeignpartnersfrommakingcapitalcontributionbywayoflaborservice,buttheMeasuresremovedsuchrestrictions.40三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures與《送審稿》相比,《管理辦法》并未限制外國投資人用于出資的人民幣來源,而僅僅是要求“依法獲得”。但由于中國外匯管理制度的限制,除了境內(nèi)取得的人民幣利潤、投資轉(zhuǎn)讓、清算所得的人民幣資金之外,外國投資人通過其他途徑合法取得人民幣資金的渠道非常有限,原則上外國投資人轉(zhuǎn)讓境內(nèi)資產(chǎn)、股權(quán)取得的收益應(yīng)當(dāng)立即結(jié)匯匯出境外。ComparedwiththeDraftMeasures,theMeasuresdidnotsetoutrestrictionsonsourcesofRMBcapitalcontributionofforeigninvestors,butonlyrequiresuchRMBbelegallyobtained.SubjecttotherestrictionsundertheforeignexchangecontrolsystemofthePRC,besidestheRMBprofitsdrawninChinaandRMBincomesfromequitytransferandliquidation,theforeigninvestorshavelimitedavenuesforobtainingRMBcapitalthroughotherlegalmeans.Inprinciple,foreigninvestorsshallpromptlysettleandremitabroadtheforeignexchangederivedfromtheearningsarisingoutoftransferofassetsandequityinChina.41三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》規(guī)定,合伙人對外資合伙企業(yè)的出資額未經(jīng)批準不得減少。《管理辦法》取消了此項限制。依照《合伙企業(yè)法》,合伙人按照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人決定，可以增加或者減少對合伙企業(yè)的出資。TheDraftMeasuresprovidedthatthepartnersshallnotreducetheamountofcapitalcontributedtotheFIPEwithoutapproval.TheMeasuresdidnotincludesuchaprovision.AccordingtothePartnershipEnterpriseLaw,partnerscanincreaseorreducethecapitalcontributionofaFIPEbasedonthepartnershipagreementorthedecisionofallthepartners.42三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures《送審稿》規(guī)定了合伙人的繳付出資期限(頒發(fā)批準證書之日起90日內(nèi)),這一規(guī)定突破了《合伙企業(yè)法》,也改變了合伙企業(yè)出資靈活性的特點,因此在《管理辦法》未采用此項規(guī)定。TheDraftMeasuressetforththescheduleforcapitalcontributionbythepartners(within90daysafterissuanceoftheapprovalcertificate),whichexceedsthescopeofthePartnershipEnterpriseLawandalsochangestheflexibilityofcapitalcontributionasafeatureofPE,sosuchprovisionwasnotincludedundertheMeasures.43三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainConten三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

MainContentandFeatureofTheMeasures問題:外資合伙企業(yè)沒有投資總額概念,其外匯額度如何設(shè)定?

Q:WithouttheconceptoftotalinvestmentamountfortheFIPE,howistheforeignexchangequotaestablished?44三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures目前缺乏實踐和法規(guī)細則的依據(jù),我們理解應(yīng)當(dāng)以外資合伙企業(yè)的認繳出資為限,授予外資合伙企業(yè)的外匯額度,但也不排除為了限制外匯流動,而僅僅以外國投資人的出資部分為限授予外匯額度(可能性較小)。Currently,therelacksaguidelinebothinpracticeandbydetailedregulation.WeunderstandthattheforeignexchangequotashallbelimitedtothesubscribedcapitalcontributionoftheFIPE.Itisalsopossible(althoughlesslikely)that,inordertorestricttheflowofforeignexchange,theforeignexchangequotawillbelimitedtothecapitalcontributionmadebytheforeigninvestors.45三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures問題:三資企業(yè)可以在投資總額和注冊資本的差額(“投注差”)范圍內(nèi)舉借外債或者籌集境內(nèi)銀行借款。但外資合伙企業(yè)不存在投注差的概念,是否意味著其無法舉借資金?

Q:FIEscanborrowforeignloansorraisemoneyfromdomesticbankswithinthescopeofthedifferencebetweenthetotalinvestmentamountandtheregisteredcapital(“BorrowingLimitation”).WhiletheFIPEdonothavetheconceptofaBorrowingLimitation,howdosuchenterprisesgoaboutborrowingmoney?46三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures外債只能在外匯管理局授予的外匯額度內(nèi)進行。境內(nèi)人民幣借款在實踐中容易突破“投注差”的限制,但取決于貸款人的實踐操作。

Foreignloanscanonlybeborrowedwithinthescopeoftheforeignexchangequotagrantedbytheadministrationofforeignexchange.DomesticRMBloansmayeasilyexceedtheBorrowingGaplimit,aslongastheborrowerprovidessufficientsecuritytothelender’ssatisfaction.47三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures組織機構(gòu)簡單化SimplificationofOrganizationalStructure48類型組織機構(gòu)責(zé)任權(quán)力機構(gòu)

董事會監(jiān)事會高級管理人員股東責(zé)任董監(jiān)高責(zé)任外商投資企業(yè)外商獨資企業(yè)股東外商獨資的有限責(zé)任公司的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定有限責(zé)任(例外刺破公司面紗)董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)中外合資企業(yè)董事會董事會成員不得少于3人外商投資公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事制度,具體事宜可以由公司章程規(guī)定正副總經(jīng)理（或正副廠長）由合營各方分別擔(dān)任合營企業(yè)設(shè)經(jīng)營管理機構(gòu),負責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營企業(yè)董事會聘請中外合作企業(yè)董事會董事會或者聯(lián)合管理委員會成員不得少于3人董事會或者聯(lián)合管理機構(gòu)可以決定任命或者聘請總經(jīng)理負責(zé)合作企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作外商投資股份有限公司外商投資的股份有限公司的組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures49TypeOrganizationalStructureResponsibilityHighestAuthorityBoardofDirectorsBoardofSupervisorsSeniorOfficersResponsibilityofShareholderResponsibilityofDirector,SupervisorandSeniorOfficerForeignInvestedEnterpriseWhollyForeignOwnedEnterpriseShareholderTheorganizationalstructureofalimitedliabilitycompanywhollyownedbyforeigninvestorshallcomplywiththeCompanyLawandthearticlesofassociationofsuchcompany.Limitedliability(exceptionforpiecingofcorporateveil)Thedirector,supervisorandseniorofficershallcomplywiththelaws,administrativeregulationsandthearticlesofassociationofthecompany,andshallassumetheobligationsofgoodfaithandduediligencetothecompany.Sino-foreignEquityJointVentureEnterpriseBoardofDirectorsTheBoardofDirectorsshallhaveatleast5members.Aforeigninvestedcompanyshallestablishthesupervisorsystem,ofwhichthedetailscanbestipulatedinthearticlesofassociationofsuchcompany.TheGeneralManagerandDeputyGeneralManager(orthedirectoranddeputydirector)shallbeassumedbydifferentpartiesofthejointventureenterpriserespectively.Thejointventureenterpriseshallestablishmanagementorganizationsresponsiblefortheday-to-daybusinessoperationandmanagementofsuchenterprise.TheGeneralManagerandDeputyGeneralManagershallbeengagedbytheBoardofDirectorsofthejointventureenterprise.三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures50TypeofCompanyOrganizationalStructureResponsibilityHighestAuthorityBoardofDirectorsBoardofSupervisorsSeniorOfficersResponsibilityofShareholderResponsibilityofDirector,SupervisorandSeniorOfficerForeignInvestedEnterpriseSino-foreignContractualJointVentureEnterpriseBoardofDirectorsTheBoardofDirectorsortheJointManagementCommitteeshallhaveatleast3members.Aforeigninvestedcompanyshallestablishthesupervisorsystem,ofwhichthedetailscanbestipulatedinthearticlesofassociationofsuchcompany.TheBoardofDirectorsortheJointManagementCommitteecandecidetheappointmentorengagementoftheGeneralManagertoberesponsiblefortheday-to-daybusinessoperationandmanagementofsuchenterprise.Limitedliability(exceptionforpiecingofcorporateveil)Thedirector,supervisorandseniorofficershallcomplywiththelaws,administrativeregulationsandthearticlesofassociationofthecompany,andshallassumetheobligationsofgoodfaithandduediligencetothecompany.ForeignInvestedCompanyLimitedbySharesTheorganizationalstructureofaforeigninvestedcompanieslimitedbysharesshallcomplywiththeCompanyLawandthearticlesofassociationofsuchcompany.三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures組織機構(gòu)簡單化SimplificationofOrganizationalStructure51類型合伙人合伙人責(zé)任合伙企業(yè)普通合伙企業(yè)普通合伙企業(yè)合伙人對執(zhí)行合伙事務(wù)享有同等的權(quán)利。按照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人決定,可以委托一個或者數(shù)個合伙人對外代表合伙企業(yè),執(zhí)行合伙事務(wù)。不執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人有權(quán)監(jiān)督執(zhí)行事務(wù)合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的情況。合伙人對合伙企業(yè)有關(guān)事項作出決議,按照合伙協(xié)議約定的表決辦法辦理。合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的,實行合伙人一人一票并經(jīng)全體合伙人過半數(shù)通過的表決辦法合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任特殊的普通合伙企業(yè)一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù),由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。有限合伙企業(yè)有限合伙企業(yè)由普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)。有限合伙人不執(zhí)行合伙事務(wù)普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任三.《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點

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MainContentandFeatureofTheMeasures52TypePartnerResponsibilityofPartnerPEGPEGPEThepartnersshallhaveequalrightstomanagethePEaffairs.Basedonthepartnershipagreementorthedecisionsofallthepartners,oneormorepartnerscanbeassignedtomanagethePEaffairsonbehalfofthePE.Theotherpartnersshallhavetherighttosupervisetheexecutivepartner(s)regardingthemanagementofthePEaffairs.ResolutionsbythepartnersonthemattersrelatingtoaPEshallapplythevotingmeasuresstipulatedinthepartnershipagreement.Ifthepartnershipagreementhasnoprovisionsornospecifiedprovisions,eachpartnershallhaveonevoteandresolutionswithmajorityvotingofallthepartnersshallbeadopted.Thepartnersassumeunlimited,jointandseveralliabilityforPE’sdebtsSpecialGPEIncaseofPE’sdebtsattributabletooneormorepartners’willfulmisconductorgrossnegligenceduringthecourseofmanagingthePEaffairs,suchpartner(s)shallassumeunlimitedliabili