西方經濟學 宏觀經濟政策課件

西方經濟學連有王瑞芬主編郭景婷趙海榮副主編

新世紀高職高專課程與實訓系列教材清華大學出版社西方經濟學連有王瑞芬主編新世紀高職高專課1第十四章宏觀經濟政策

【能力目標】※運用財政政策和貨幣政策理論，分析國家對于經濟發(fā)展的干預。【知識目標】※掌握財政與貨幣政策的工具及其運用；※掌握宏觀經濟政策目標；※理解自動穩(wěn)定器的涵義；※了解財政政策的擠出效應和貨幣的職能?！韭殬I(yè)素質目標】※能用財政、貨幣知識來解釋現實經濟中的一些事件。第十四章宏觀經濟政策【能力目標】2第一節(jié)宏觀經濟政策概況一、宏觀經濟政策的目標所謂宏觀經濟政策，是指國家為了達到一定的經濟目標而對經濟總量進行調控所采取的手段和措施。西方經濟學家認為：政府的宏觀經濟政策目標主要有四項：充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經濟增長、國際收支平衡。（一）充分就業(yè)（FullEmployment）充分就業(yè)是指一切生產要素都有機會以自己愿意的報酬參加生產的狀態(tài)，即全社會的經濟資源被充分利用的經濟狀態(tài)。第一節(jié)宏觀經濟政策概況一、宏觀經濟政策的目標3（二）物價穩(wěn)定（PriceStabilization）價格穩(wěn)定就是保持物價總水平的基本穩(wěn)定。由于各種商品價格變化的繁雜和統計的困難，西方學者一般借用價格指數來表示一般價格水平的變化。價格指數用來表示若干種商品價格水平，可以用一個簡單的百分數時間數列來表示不同時期一般價格水平的變化方向和變化程度。價格指數有消費物價數（CPI）、批發(fā)物價指數（PPI）和國民生產總值折算指數三種。（二）物價穩(wěn)定（PriceStabiliz4（三）經濟增長經濟增長（EconomicGrowth）是指在一個特定時期內，經濟社會所生產的人均產量和人均收入持續(xù)增長。通常用一定時期內實際國民生產總值年均增長率來衡量。（三）經濟增長5（四）國際收支平衡在開放經濟中，國際收支平衡對于各國都有著非常重要的意義。從長期來看，無論是國際收支赤字還是盈余，都會對一國的經濟政策和政策目標產生重要的影響。（四）國際收支平衡6二、宏觀經濟政策工具1．需求管理需求管理的基本思想是：當總需求小于總供給即經濟處于蕭條時期，經濟中會由于需求不足而產生失業(yè)，這時應刺激總需求，實行擴張性經濟政策；當總需求大于總供給，即經濟出現通貨膨脹時期，經濟中會由于需求過度而引起通貨膨脹，這時應該抑制總需求，實行緊縮性的經濟政策。二、宏觀經濟政策工具1．需求管理72．供給管理供給管理的政策主要包括：收入政策，通過控制工資以及物價來抑制通貨膨脹；人力政策，通過改善勞動力市場狀況來減少失業(yè)；經濟增長政策，通過增加生產要素的數量，提高生產要素的效率來提高經濟的生產潛力，促進經濟增長。2．供給管理8第二節(jié)需求管理（一）財政政策一、財政政策的內容與運用所謂財政政策（FiscalPolicy），是指為了影響經濟活動的總水平而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇或對政府收入和支出水平所作出的決策。（一）財政收入政策（二）財政支出政策（三）財政政策的運用第二節(jié)需求管理（一）財政政策一、財政政策的內容與運用9

二、內在穩(wěn)定器

內在穩(wěn)定器（built-instabilizer）又稱“自動穩(wěn)定器”，即現代財政制度具有一種無需變動政府政策而有助于減輕收入和價格波動的自動穩(wěn)定的內在功能。這種功能來自于財政制度本身的某些特點。一些財政支出和收入政策具有某種自動調節(jié)經濟的靈活性，這種靈活性有助于經濟穩(wěn)定，緩和經濟波動，可以自動配合需求管理。

二、內在穩(wěn)定器

內在穩(wěn)定器（built-ins10三、赤字財政政策財政赤字（FiscalDeficit）又稱預算赤字，是指一國政府財政年度預算支出超過年度收入的差額。當政府出現財政赤字時，有兩種解決方法：（1）一種方法是透支。（2）另一種方法是發(fā)行國債。三、赤字財政政策財政赤字（FiscalDef11四、財政政策的擠出效應財政政策的擠出效應（crowdingouteffect）是針對擴張性財政政策而言的。它是指政府支出的增加引起私人消費或者投資的減少，從而使得總需求依然沒有發(fā)生變化，導致擴張性財政政策刺激經濟的作用被削弱。四、財政政策的擠出效應財政政策的擠出效應（cr12第三節(jié)需求管理(二):貨幣政策一、貨幣政策的基礎知識所謂貨幣政策，是指國家根據經濟發(fā)展目標，通過中央銀行運用其政策工具，調節(jié)貨幣供給量和利率，以影響宏觀經濟活動水平的政策措施。廣義上的貨幣政策包括政府、中央銀行和其他有關部門所有關于貨幣方面的規(guī)定和所采取的影響貨幣數量的一切措施。第三節(jié)需求管理(二):貨幣政策一、貨幣政策的基礎知識13（一）貨幣的職能貨幣的職能主要體現在以下五個方面：第一，價值尺度。第二，流通手段。第四，支付手段。第五，世界貨幣。（一）貨幣的職能貨幣的職能主要體現在以下五個方面：14（二）貨幣需求首先，交易需求。人們?yōu)榱酥Ц渡a或者生活日常開支必須支付一定的貨幣量，這種需求就是交易的需求。其次，預防需求。人們出于多種原因，總是要保留一部份貨幣，以便應急之用。貨幣的預防需求就是備用之意。再次，投機需求。投機家和非投機家出于投機的目的而需要持有的貨幣量。（二）貨幣需求首先，交易需求。人們?yōu)榱酥Ц渡a15（二）貨幣政策目標貨幣政策作為國家干預經濟活動的政策之一，分擔著宏觀經濟調控的各項目標，主要是：充分就業(yè)、經濟增長、價格穩(wěn)定和平衡國際收支。此外，貨幣政策自身的特殊政策目標還包括：維持金融秩序，防范金融危機，穩(wěn)定利率，維護金融環(huán)境。（二）貨幣政策目標貨幣政策作為國家干預經濟活動的政策之16二、凱恩斯主義的貨幣政策1．貨幣政策的機制凱恩斯主義貨幣政策的作用機制如下：貨幣量→利率→總需求政策的直接目標是利率，調解利率的目的是調節(jié)總需求，總需求的變動是最終的目標。二、凱恩斯主義的貨幣政策1．貨幣政策的機制172．貨幣政策的工具

凱恩斯貨幣政策的主要內容包括以下三項：（1）公開市場業(yè)務公開市場業(yè)務也是是指中央銀行在債券市場上通過買賣政府債券，特別是短期債券，用以影響基礎貨幣，控制貨幣供給和利率。（2）再貼現率（rediscountrate）按照西方傳統的商業(yè)習慣，客戶向銀行申請貸款時，需要用商業(yè)票據來作為抵押，銀行在扣除利息之后，再貸款給客戶，稱貸款為貼現，貸款利率為貼現率；當銀行資金周轉困難時，可以用客戶借款時提供的票據到中央銀行要求再貼現，或者以政府債務或中央銀行同意接受的其他“合格的證券”作為擔保來貸款。2．貨幣政策的工具

凱恩斯貨幣政策的主要內容包括以下三項：18（3）法定準備金貨幣乘數的大小與法定準備金率的高低成反比。法定準備金率高，貨幣乘數小；貨幣乘數大，銀行創(chuàng)造貨幣的能力強。通過改變法定準備金率，中央銀行可以影響貨幣供應量與利率。（3）法定準備金193．貨幣政策的運用凱恩斯主義者認為，市場經濟有其固有的不穩(wěn)定性，政府必須通過積極的干預，實現經濟的穩(wěn)定與增長。當經濟波動發(fā)生時，政府可以逆向采用各項貨幣政策，實現對投資和國民收入的積極影響。3．貨幣政策的運用凱恩斯主義者認為，市場20但是貨幣政策也存在著以下局限性：首先，貨幣政策的“時滯”對政策效果的影響。其次，貨幣的流通速度對政策的有效性也會產生影響。最后，微觀主體的預期對政策的有效性也會產生抵消。但是貨幣政策也存在著以下局限性：首先，貨幣政策的“時滯”對政21三、貨幣主義的貨幣政策1.貨幣主義學派的理論主要由現代貨幣數量論和自然率假說構成。2.貨幣主義學派的其他論點包括：貨幣數量變動導致貨幣收入的短期波動；貨幣數量在長期之影響價格和貨幣收入，不影響實際收入和就業(yè)量；貨幣供給量在短期影響實際國民收入和就業(yè)量。三、貨幣主義的貨幣政策1.貨幣主義學派的理論主要由現代貨幣數22第四節(jié)供給管理政策一、收入政策根據凱恩斯的有效需求原理，當出現失業(yè)或者通貨膨脹時，調節(jié)需求可以達到克服蕭條或者解決通貨膨脹的問題。（一）工資—物價凍結（二）工資—物價指導線（三）稅收刺激計劃第四節(jié)供給管理政策一、收入政策23二、指數化政策1．工資指數化所謂工資指數化，是指按照價格指數自動調節(jié)收入的一種工資制度。2．稅收指數化所謂稅收指數化，是指按物價上漲指數調整稅收征收額的方法，它借用指數概念，調整因通貨膨脹、物價上漲所引起的稅額增加。二、指數化政策1．工資指數化24三、人力政策

所謂人力政策，是指一種旨在改善勞動力市場結構，以減少失業(yè)的政策。它主要是對勞動力的供給發(fā)作用，特別是可以解決失業(yè)和職業(yè)空位的矛盾。1.人力資本投資2.完善勞動力市場3.協助勞動力進行流動三、人力政策

所謂人力政策，是指一種旨在改善勞25三、經濟增長政策政府為提高經濟潛力或生產能力所采取的政策。經濟增長政策的主要措施包括：（1）增加勞動力的數量和質量，提高勞動者的整體素質；（2）增加資本積累，提高勞動者的技術裝備水平；（3）加快技術進步，提高勞動生產力；（4）實現國民經濟的計劃性和平衡增長，制定相關產業(yè)政策，使經濟結構優(yōu)化升級。三、經濟增長政策政府為提高經濟潛力或生產能力所采26復習思考題1．宏觀經濟政策的目標內容是什么？2．“內在穩(wěn)定器”的作用特點是什么？3．政府因該如何克服“擠出效應”對政府政策的負面影響？4．貨幣政策的局限性主要體現在哪些方面？5．西方需求管理的政策主要包括哪些？6．如何進行宏觀財政政策和貨幣政策的協調配合？復習思考題1．宏觀經濟政策的目標內容是什么？27西方經濟學連有王瑞芬主編郭景婷趙海榮副主編

新世紀高職高專課程與實訓系列教材清華大學出版社西方經濟學連有王瑞芬主編新世紀高職高專課28第十四章宏觀經濟政策

【能力目標】※運用財政政策和貨幣政策理論，分析國家對于經濟發(fā)展的干預?！局R目標】※掌握財政與貨幣政策的工具及其運用；※掌握宏觀經濟政策目標；※理解自動穩(wěn)定器的涵義；※了解財政政策的擠出效應和貨幣的職能?！韭殬I(yè)素質目標】※能用財政、貨幣知識來解釋現實經濟中的一些事件。第十四章宏觀經濟政策【能力目標】29第一節(jié)宏觀經濟政策概況一、宏觀經濟政策的目標所謂宏觀經濟政策，是指國家為了達到一定的經濟目標而對經濟總量進行調控所采取的手段和措施。西方經濟學家認為：政府的宏觀經濟政策目標主要有四項：充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、經濟增長、國際收支平衡。（一）充分就業(yè)（FullEmployment）充分就業(yè)是指一切生產要素都有機會以自己愿意的報酬參加生產的狀態(tài)，即全社會的經濟資源被充分利用的經濟狀態(tài)。第一節(jié)宏觀經濟政策概況一、宏觀經濟政策的目標30（二）物價穩(wěn)定（PriceStabilization）價格穩(wěn)定就是保持物價總水平的基本穩(wěn)定。由于各種商品價格變化的繁雜和統計的困難，西方學者一般借用價格指數來表示一般價格水平的變化。價格指數用來表示若干種商品價格水平，可以用一個簡單的百分數時間數列來表示不同時期一般價格水平的變化方向和變化程度。價格指數有消費物價數（CPI）、批發(fā)物價指數（PPI）和國民生產總值折算指數三種。（二）物價穩(wěn)定（PriceStabiliz31（三）經濟增長經濟增長（EconomicGrowth）是指在一個特定時期內，經濟社會所生產的人均產量和人均收入持續(xù)增長。通常用一定時期內實際國民生產總值年均增長率來衡量。（三）經濟增長32（四）國際收支平衡在開放經濟中，國際收支平衡對于各國都有著非常重要的意義。從長期來看，無論是國際收支赤字還是盈余，都會對一國的經濟政策和政策目標產生重要的影響。（四）國際收支平衡33二、宏觀經濟政策工具1．需求管理需求管理的基本思想是：當總需求小于總供給即經濟處于蕭條時期，經濟中會由于需求不足而產生失業(yè)，這時應刺激總需求，實行擴張性經濟政策；當總需求大于總供給，即經濟出現通貨膨脹時期，經濟中會由于需求過度而引起通貨膨脹，這時應該抑制總需求，實行緊縮性的經濟政策。二、宏觀經濟政策工具1．需求管理342．供給管理供給管理的政策主要包括：收入政策，通過控制工資以及物價來抑制通貨膨脹；人力政策，通過改善勞動力市場狀況來減少失業(yè)；經濟增長政策，通過增加生產要素的數量，提高生產要素的效率來提高經濟的生產潛力，促進經濟增長。2．供給管理35第二節(jié)需求管理（一）財政政策一、財政政策的內容與運用所謂財政政策（FiscalPolicy），是指為了影響經濟活動的總水平而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇或對政府收入和支出水平所作出的決策。（一）財政收入政策（二）財政支出政策（三）財政政策的運用第二節(jié)需求管理（一）財政政策一、財政政策的內容與運用36

二、內在穩(wěn)定器

內在穩(wěn)定器（built-instabilizer）又稱“自動穩(wěn)定器”，即現代財政制度具有一種無需變動政府政策而有助于減輕收入和價格波動的自動穩(wěn)定的內在功能。這種功能來自于財政制度本身的某些特點。一些財政支出和收入政策具有某種自動調節(jié)經濟的靈活性，這種靈活性有助于經濟穩(wěn)定，緩和經濟波動，可以自動配合需求管理。

二、內在穩(wěn)定器

內在穩(wěn)定器（built-ins37三、赤字財政政策財政赤字（FiscalDeficit）又稱預算赤字，是指一國政府財政年度預算支出超過年度收入的差額。當政府出現財政赤字時，有兩種解決方法：（1）一種方法是透支。（2）另一種方法是發(fā)行國債。三、赤字財政政策財政赤字（FiscalDef38四、財政政策的擠出效應財政政策的擠出效應（crowdingouteffect）是針對擴張性財政政策而言的。它是指政府支出的增加引起私人消費或者投資的減少，從而使得總需求依然沒有發(fā)生變化，導致擴張性財政政策刺激經濟的作用被削弱。四、財政政策的擠出效應財政政策的擠出效應（cr39第三節(jié)需求管理(二):貨幣政策一、貨幣政策的基礎知識所謂貨幣政策，是指國家根據經濟發(fā)展目標，通過中央銀行運用其政策工具，調節(jié)貨幣供給量和利率，以影響宏觀經濟活動水平的政策措施。廣義上的貨幣政策包括政府、中央銀行和其他有關部門所有關于貨幣方面的規(guī)定和所采取的影響貨幣數量的一切措施。第三節(jié)需求管理(二):貨幣政策一、貨幣政策的基礎知識40（一）貨幣的職能貨幣的職能主要體現在以下五個方面：第一，價值尺度。第二，流通手段。第四，支付手段。第五，世界貨幣。（一）貨幣的職能貨幣的職能主要體現在以下五個方面：41（二）貨幣需求首先，交易需求。人們?yōu)榱酥Ц渡a或者生活日常開支必須支付一定的貨幣量，這種需求就是交易的需求。其次，預防需求。人們出于多種原因，總是要保留一部份貨幣，以便應急之用。貨幣的預防需求就是備用之意。再次，投機需求。投機家和非投機家出于投機的目的而需要持有的貨幣量。（二）貨幣需求首先，交易需求。人們?yōu)榱酥Ц渡a42（二）貨幣政策目標貨幣政策作為國家干預經濟活動的政策之一，分擔著宏觀經濟調控的各項目標，主要是：充分就業(yè)、經濟增長、價格穩(wěn)定和平衡國際收支。此外，貨幣政策自身的特殊政策目標還包括：維持金融秩序，防范金融危機，穩(wěn)定利率，維護金融環(huán)境。（二）貨幣政策目標貨幣政策作為國家干預經濟活動的政策之43二、凱恩斯主義的貨幣政策1．貨幣政策的機制凱恩斯主義貨幣政策的作用機制如下：貨幣量→利率→總需求政策的直接目標是利率，調解利率的目的是調節(jié)總需求，總需求的變動是最終的目標。二、凱恩斯主義的貨幣政策1．貨幣政策的機制442．貨幣政策的工具

凱恩斯貨幣政策的主要內容包括以下三項：（1）公開市場業(yè)務公開市場業(yè)務也是是指中央銀行在債券市場上通過買賣政府債券，特別是短期債券，用以影響基礎貨幣，控制貨幣供給和利率。（2）再貼現率（rediscountrate）按照西方傳統的商業(yè)習慣，客戶向銀行申請貸款時，需要用商業(yè)票據來作為抵押，銀行在扣除利息之后，再貸款給客戶，稱貸款為貼現，貸款利率為貼現率；當銀行資金周轉困難時，可以用客戶借款時提供的票據到中央銀行要求再貼現，或者以政府債務或中央銀行同意接受的其他“合格的證券”作為擔保來貸款。2．貨幣政策的工具

凱恩斯貨幣政策的主要內容包括以下三項：45（3）法定準備金貨幣乘數的大小與法定準備金率的高低成反比。法定準備金率高，貨幣乘數??；貨幣乘數大，銀行創(chuàng)造貨幣的能力強。通過改變法定準備金率，中央銀行可以影響貨幣供應量與利率。（3）法定準備金463．貨幣政策的運用凱恩斯主義者認為，市場經濟有其固有的不穩(wěn)定性，政府必須通過積極的干預，實現經濟的穩(wěn)定與增長。當經濟波動發(fā)生時，政府可以逆向采用各項貨幣政策，實現對投資和國民收入的積極影響。3．貨幣政策的運用凱恩斯主義者認為，市場47但是貨幣政策也存在著以下局限性：首先，貨幣政策的“時滯”對政策效果的影響。其次，貨幣的流通速度對政策的有效性也會產生影響。最后，微觀主體的預期對政策的有效性也會產生抵消。但是貨幣政策也存在著以下局限性：首先，貨幣政策的“時滯”對政48三、貨幣主義的貨幣政策1.貨幣主義學派的理論主要由現代貨幣數量論和自然率假說構成。2.貨幣主義學派的其他論點包括：貨幣數量變動導致貨幣收入的短期波動；貨幣數量在