環(huán)衛(wèi)雙創(chuàng)簡報

第環(huán)衛(wèi)雙創(chuàng)簡報

環(huán)衛(wèi)雙創(chuàng)簡報

為進一步推進市創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市工作，營造人人參與、人人共建的濃厚氛圍，下午，全體隊員開展營區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的志愿服務(wù)活動。

活動中，按照責任分工，帶領(lǐng)各中隊隊員一起對營區(qū)環(huán)境進行全面排查并進行當場清理，主要是對房前屋后的垃圾死角、綠化帶雜草雜物、亂堆亂放物等進行集中清理;其次圍繞營區(qū)種植綠植數(shù)棵，提高綠植的種植率。

活動過程中，大家充分發(fā)揚不怕臟不怕累的精神，手拿掃把、鐵鍬等工具，掃的掃、清的清，不放過任何死角，注重房前屋后的清潔衛(wèi)生，自覺樹立愛護環(huán)境的形象。開展營區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治志愿服務(wù)活動，進一步發(fā)揮了黨員志愿者的先鋒帶頭作用，為構(gòu)建美麗營區(qū)、提升人居環(huán)境盡一份心、出一份力，推動雙創(chuàng)工作深入開展。每人多一分愛心,公益多一分精彩。手拉手參與雙創(chuàng),心連心共建美麗。

環(huán)衛(wèi)雙創(chuàng)簡報

20__年7月31日，?？谑须p創(chuàng)工作動員大會在市人民大會堂隆重舉行，市委、市政府號召全市上下迅速行動起來，掀起創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市工作高潮，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)城市風貌、城市管理兩個大變樣，實現(xiàn)兩塊牌子的創(chuàng)建目標。

根據(jù)市委、市政府關(guān)于雙創(chuàng)工作的指示精神和統(tǒng)一部署，我局始終站在講政治、講大局的高度，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以整臟治亂、完善設(shè)施、建章立制、確保長效為工作重點，以建設(shè)最精最美省會城市和海南首善之城為根本目的，嚴格按照細、深、實的工作標準，充分發(fā)揚嚴、硬、真的工作作風，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔優(yōu)美、文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，雙創(chuàng)工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:

一、以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委、市政府有關(guān)雙創(chuàng)工作的指示精神和決策部署，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

雙創(chuàng)工作的中心任務(wù)就是要真正抓好六大治理，而抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理首當其沖。不僅要求高標準、高質(zhì)量完善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成垃圾收運體系，切實解決長期困擾環(huán)衛(wèi)健康發(fā)展的各種瓶頸問題，還要圍繞農(nóng)村鎮(zhèn)墟建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這個主題，深入開展農(nóng)村垃圾治理清潔家園行動，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生均衡發(fā)展。只有這樣，才能進一步提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，樹立城市良好形象，不斷增強城市功能，提升城市管理水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了確保各項工作扎實穩(wěn)步推進，取得顯著成效，我們著重強調(diào)了五個到位:

一是提高思想認識，把握領(lǐng)會到位，增強了做好雙創(chuàng)工作責任感和使命感。開展雙創(chuàng)工作，是貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于加快海南國際旅游島建設(shè)的重大決策部署，是建設(shè)最精最美省會城市和海南首善之城的具體要求。鑒于這種認識，全局上下按照市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揚四種精神，積極培植三種特質(zhì)，狠抓干部隊伍作風建設(shè)，嚴格強化制度執(zhí)行，對作風不扎實、態(tài)度不端正、工作不得力、責任不落實的責任人進行嚴厲問責，用鐵的紀律打造錘煉鐵的隊伍，努力做到在實踐中理解，在理解上升華，不斷提高思想認識，強力推進工作落實，進一步增強雙創(chuàng)工作的責任感和使命感，從而形成了在思想上求實、作風上務(wù)實、工作上扎實、成效上落實的精神。全體干部職工全力以赴，攻堅克難，以背水一戰(zhàn)的決心、志在必得的勇氣，以咬定青山的韌勁和一天也不耽誤的實干精神，深入扎實推進雙創(chuàng)工作扎實開展。

二是加強組織領(lǐng)導，責任落實到位，確保了環(huán)境綜合整治工作順利推進。我們把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治當作雙創(chuàng)工作中心任務(wù)來抓，做到人人有責任，事事有人管，件件抓落實，在人力、物力和財力上給予充分保障，使各項工作有組織、有步驟、有計劃地穩(wěn)步推進。其次，制定具體工作目標，逐項抓落實。通過一級抓一級，層層抓落實，確保各項整治工作縱向到底、橫向到邊，不留盲區(qū)，無縫對接。雙創(chuàng)工作一開始，從局領(lǐng)導班子成員，到基層干部職工，全部實行包點包片負責制，經(jīng)常到街道、社區(qū)等包點單位進行檢查督促和業(yè)務(wù)指導，幫助包點單位解決實際困難。局領(lǐng)導班子成員始終走在第一線，靠前指揮，以身作則，科學謀劃，指導實踐，推動工作。

三是廣泛宣傳教育，組織發(fā)動到位，增強了廣大市民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。群眾的關(guān)心支持與積極參與，是做好環(huán)衛(wèi)雙創(chuàng)工作的不竭動力。我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這一中心工作，組織開展了一系列形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，如建立環(huán)衛(wèi)雙創(chuàng)微信群，充分運用微博、微信等方式，擴大宣傳覆蓋面。立足車站、碼頭、機場、廣場等公共場所，利用建筑圍擋、LED大屏幕、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治在整個雙創(chuàng)工作中的重要性，努力做到在認識上高一籌，在實踐上先一著。環(huán)衛(wèi)宣傳進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進家庭，真正做到了家喻戶曉、人人皆知。

四是創(chuàng)新工作載體，措施方法到位，形成了較為完善的社會監(jiān)督管理體系。雙創(chuàng)工作中，我們不斷創(chuàng)新機制，強化措施，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，穩(wěn)步推進。主要抓了三個方面工作:首先，全面監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治監(jiān)督巡查小組每天對小街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、鎮(zhèn)墟等部位的衛(wèi)生死角進行詳細排查，實行走一遍、看一遍、梳一遍三個一遍方式，全面掌握城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實際狀況。其次，綜合執(zhí)法，全面聯(lián)動。聯(lián)合城管執(zhí)法部門每天不間斷巡查巡看，對城區(qū)臟亂差現(xiàn)象嚴管重罰，增強了社會教育效果。第三，社會監(jiān)督，教育群眾。鼓勵動員社區(qū)群眾擔任環(huán)境衛(wèi)生志愿者監(jiān)督員，舉報投訴臟、亂、差等各類問題，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)違章行為進行糾正、勸阻、教育，取得了良好的社會效果。

五是開展全面整治，鞏固提高到位，提升了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和城市品位。自開展雙創(chuàng)工作一年來，通過開展全面整治，我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改善，衛(wèi)生質(zhì)量和城市品位得到極大提升。據(jù)統(tǒng)計，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共組織社會各界投入近20多萬人次，開展較大規(guī)模的衛(wèi)生大掃除活動73次，清理衛(wèi)生死角13000多處，清理生活垃圾360多萬噸，建筑垃圾470多萬噸。垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾無害化處理約80萬噸，滲濾液處理量約__萬噸，發(fā)電量約__.5億度，垃圾無害化處理率達100%。指導各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)嚴格按照《?？谑协h(huán)境衛(wèi)生一體化管理作業(yè)質(zhì)量標準》，認真抓好城區(qū)主次干道、商業(yè)繁華區(qū)、游園廣場、車站、碼頭、機場等區(qū)域衛(wèi)生保潔和沖洗除塵工作。按照雙創(chuàng)指揮部的統(tǒng)一部署，指導各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對東環(huán)鐵路、東線高速、繞城高速等區(qū)域進行重點整治，確保城鄉(xiāng)道路、水域環(huán)境和重點區(qū)域衛(wèi)生干凈整潔。認真抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)工作，進一步提升社會服務(wù)功能。切實做好環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障工作，圓滿完成了重大活動、重要節(jié)慶期間和突發(fā)情況下的環(huán)境衛(wèi)生保障工作。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌的巨大改變，受到各級政府和社會各界的高度評價。

二、以深化環(huán)衛(wèi)體制改革為抓手，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP管理模式，全面促進城市管理轉(zhuǎn)型升級和雙創(chuàng)目標實現(xiàn)

早在2003年，市政府決定將道路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理等服務(wù)項目下放到各區(qū)，部分作業(yè)服務(wù)實行市場化改革，通過公開招標由社會企業(yè)承包管理，力求改變政府職能部門既當運動員、又當裁判員的窘境，實現(xiàn)管干分離，提高管理質(zhì)量。但是，經(jīng)過多年的摸索與實踐，我市的環(huán)衛(wèi)市場化改革仍存在諸多問題，體制機制運行不順暢，矛盾重重。突出表現(xiàn)在三個方面:一是整個行業(yè)管干不分，市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門既履行行業(yè)監(jiān)管職能，又各自掌握清掃保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運清運隊伍，從事具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù);二是環(huán)衛(wèi)部門和外包企業(yè)都缺乏投融資能力和相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)能力，難以進行行業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)升級改造;三是管理理念陳舊，管理粗放，標準不高;四是機械投入不足，機械化作業(yè)率低，全市機械化清掃率僅為19%。由于存在上述種種問題，導致的結(jié)果就是城市環(huán)境衛(wèi)生長期存在臟亂差現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)管理水平和作業(yè)水平低，主城區(qū)衛(wèi)生死角較多，餐廚垃圾、建筑垃圾、生活糞渣處理處于空白，各項環(huán)衛(wèi)指標與國家衛(wèi)生城市標準相去甚遠，直接影響?？谑鞘行蜗蠛秃Ｄ鲜咨浦墙ㄔO(shè)目標的實現(xiàn)。

為了貫徹落實中央城市工作會議精神，徹底改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面促進城市管理轉(zhuǎn)型升級和雙創(chuàng)目標的順利實現(xiàn)，市委、市政府高瞻遠矚，針對環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理、垃圾治理存在的諸多瓶頸問題，提出了要創(chuàng)新管理方式、提升管理水平、改善設(shè)施設(shè)備、提高資金使用效率的總體要求，把環(huán)衛(wèi)綜合一體化前后端產(chǎn)業(yè)鏈通盤考慮，決定采用PPP模式，引入實力較強、產(chǎn)業(yè)鏈較全、投融資和技術(shù)研發(fā)能力較強的企業(yè)，力求達到總投入成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、社會效果最佳的目的，為實現(xiàn)雙創(chuàng)目標打下堅實基礎(chǔ)。20__年4月20日，隨著美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目正式簽約，標志著我市建成區(qū)全部實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式全覆蓋管理，成為我市城市管理體制改革的一種有益嘗試。自環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式實行以來，在市委、市政府的高度重視下，在各職能部門的大力配合下，經(jīng)過扎實有效地工作，環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目總體運行順暢，成效卓著。主要體現(xiàn)在五個方面:

一是通過打破部門壁壘，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)一體化。以往環(huán)衛(wèi)的職責范圍主要定位在紅線到紅線范圍內(nèi)的道路清掃保潔，墻面、路燈小廣告的亂張貼由城管部門負責，雨水篦子的清掏由市政部門負責，園林綠化帶的保潔是園林部門負責，交通護欄的清洗由交警部門負責，等等。同是一個區(qū)域的清掃保潔，卻分屬不同的管理部門，造成紅線到墻的范圍出現(xiàn)衛(wèi)生死角，整體環(huán)境衛(wèi)生水平不高。實行環(huán)衛(wèi)一體化，做到了環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。作業(yè)內(nèi)容增加了道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔，道路墻到墻之間所有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)亂張貼和亂涂寫的清理和保潔，道路墻到墻范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔，公交車站、書報亭、休閑座椅、報欄、廣告燈箱以及路沿石、電線桿、燈桿、指示桿、路名牌、指路牌、郵箱、變電箱等各種構(gòu)件的清理和保潔及雨水篦子的清掏等內(nèi)容，路面上看得見的設(shè)施一攬子負責。這種做法，有效打破部門之間的壁壘，解決了部門之間管理能力不對稱、推諉扯皮推卸責任的問題，有效提高了環(huán)境衛(wèi)生水平。

二是通過改變投資方式，最大限度發(fā)揮了資金使用效率。按照市委市政府確定的雙創(chuàng)工作目標，我市2017年要完成國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建工作。按照雙創(chuàng)工作對環(huán)境衛(wèi)生水平考核的標準，我市面臨著近20億元的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入。推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，政府利用存量資產(chǎn)與社會投資人合作，盤活環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施的存量資產(chǎn)，充分吸納社會資本投資運營、年底按照考核標準和服務(wù)效果支付服務(wù)費用的方式，有效解決環(huán)衛(wèi)一體化項目缺乏建設(shè)資金的現(xiàn)實問題，采用充分發(fā)揮財政支出的效益，為順利實現(xiàn)雙創(chuàng)奠定基礎(chǔ)。同時，在項目運行過程中，企業(yè)著重對全產(chǎn)業(yè)鏈進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)鏈中進行利潤平衡，構(gòu)建健康的自循環(huán)機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同處理，從而提升財政資金使用的高效性和針對性。

三是通過強化行業(yè)監(jiān)管，進一步轉(zhuǎn)變了政府部門職能。以往環(huán)衛(wèi)部門一方面從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)，一方面又要監(jiān)督考核環(huán)衛(wèi)外包企業(yè)，既當裁判員、又當運動員，造成環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平和監(jiān)督考核工作均不到位。采用環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式，市區(qū)環(huán)衛(wèi)部門不再保留環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍，環(huán)衛(wèi)部門的職能轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯凯h(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督考核PPP項目企業(yè)、引用新科技、新產(chǎn)品不斷推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展等。在對環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目企業(yè)的監(jiān)管上，采取將中標企業(yè)的運營收入與其提供的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量相掛鉤，其服務(wù)績效由市區(qū)兩級政府部門進行監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果經(jīng)市、區(qū)相關(guān)政府部門及中標企業(yè)三方認可后，作為經(jīng)費支付和處罰依據(jù)。并且建立退出機制，如果項目公司提供的服務(wù)不符合考核標準，設(shè)施、設(shè)備及車輛投資投入過低影響服務(wù)效果，影響我市雙創(chuàng)工作的，政府可收回特許經(jīng)營權(quán)，處置項目資產(chǎn)。環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目模式，通過打造一個運營管理平臺，引進全新的管理理念和運營模式，統(tǒng)一作業(yè)標準、明確責任主體，降低政府協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核難度，真正提高了管理效率。

四是通過引入專業(yè)化企業(yè)，持續(xù)了技術(shù)和機械投入。我市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目主要引進綜合實力雄厚、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的社會資本參與環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈的打造和提升。目前我市四個區(qū)共引進3家企業(yè)，均為規(guī)模較大、在國內(nèi)外多城市從事環(huán)衛(wèi)一化服務(wù)的公司，不僅在環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)方面有著豐富的經(jīng)驗，同時在專業(yè)設(shè)備的研發(fā)、制作方面有雄厚的實力，可以為我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的資金支持和技術(shù)支撐。引入環(huán)衛(wèi)綜合一體化PPP模式之前，?？谑袡C械化清掃作業(yè)率僅為19%。PPP項目企業(yè)進駐后，各企業(yè)加大設(shè)備投入，大幅提高機械化作業(yè)率，新增機掃車、清運車、護欄清洗車等一大批設(shè)備，洗、掃、沖、吸、吹、干一體化的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，使作業(yè)效率明顯提升，全市機械化清掃率已達60%，建成區(qū)一、二級城市道路機掃率達到100%。通過利用大型公司的設(shè)備優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在較短時間內(nèi)整體提升了城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平，使整個城市變得更加潔凈、美麗。

五是實現(xiàn)全覆蓋管理，促進了城市管理轉(zhuǎn)型升級。實行環(huán)衛(wèi)PPP一體化模式后，我市還將過去由社會企業(yè)承包管理的水域衛(wèi)生和無人管理的三無小區(qū)、城中村的衛(wèi)生管理交由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項目企業(yè)實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了陸地、水域衛(wèi)生管理全覆蓋，真正做到了衛(wèi)生管理無縫隙、無盲點。與此同時，我市還建立了240人的監(jiān)督管理專業(yè)隊伍，通過搭載數(shù)字化管理平臺，對PPP企業(yè)的運行管理進行全方位監(jiān)管，對其實施管理的項目進行各種信息采集，對運行管理過程中存在的問題進行核實、分類立案、派發(fā)處置，對案件處置進展及結(jié)果進行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問題徹底解決。同時，通過大數(shù)據(jù)分析，將環(huán)衛(wèi)管理工作落小落細，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作中的各種弊端，對各職能部門的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量進行綜合評價，為領(lǐng)導決策提供科學、詳實的依據(jù)。

長期以來，海南作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)城市相比相對滯后。通過實行環(huán)衛(wèi)綜合一體化PPP模式以來，通過引進綜合實力雄厚、管理理念先進、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的社會資本參與到環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈的打造和提升，不僅為我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的資金支持和技術(shù)支撐，也大力促進了城市管理的轉(zhuǎn)型升級，徹底改變了過去傳統(tǒng)落后的管理理念、管理方式、作業(yè)模式，以及單靠政府大包大攬的投資機制，進一步提高了城市管理水平，促進了城市轉(zhuǎn)型升級，對促進我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展也具有較好的引領(lǐng)示范作用。

三、以加快城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè)為載體，徹底解決垃圾圍村問題，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

開展雙創(chuàng)工作以來，我局按照《海南省深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實施方案》、《海南省農(nóng)村垃圾治理實施方案》和市雙創(chuàng)指揮部印發(fā)的《關(guān)于全面推進我市農(nóng)村垃圾治理的實施意見》的總體工作部署，狠抓農(nóng)村垃圾治理工作五有標準(有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障)建設(shè)，成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組，全力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，并取得了顯著成效，具體表現(xiàn)在六個方面:

一是全面開展農(nóng)村存量垃圾的清理整治，較好解決了垃圾圍村問題。在全市23個鎮(zhèn)(含原府城鎮(zhèn))，247個行政村、2__3個自然村，開展了轟轟烈烈的農(nóng)村垃圾清理行動，累計出動36000多人次，投入經(jīng)費2000多萬元，對農(nóng)村積存多年的垃圾進行全面清理整治，共清理存量生活垃圾4.5萬噸，建筑垃圾6萬多噸。較好解決了我市農(nóng)村長期存在的垃圾圍村現(xiàn)象，臟亂差的問題得到初步解決。

二是加快推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾收運處理能力得到進一步加強。至20__年底，在全市各鎮(zhèn)和部分行政村修建小型垃圾收集站30座，購置垃圾運輸車輛125臺，為農(nóng)村配置了一批垃圾收集設(shè)備，初步建立起了戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的農(nóng)村生活垃圾收運體系，有效提高了我市農(nóng)村垃圾收集處理能力。目前，我市農(nóng)村日收運生活垃圾約500噸，垃圾清運率、處理率達到了80%以上，惠及農(nóng)村人口60多萬。

三是積極探索長效管理機制，農(nóng)村衛(wèi)生保潔基本做到全覆蓋。指導各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、各村委會，按照村莊人口情況和實際需要，以行政村為單位，為每個行政村配備了保潔員。據(jù)統(tǒng)計,目前我市農(nóng)村有保潔人員2033名,全市247個行政村衛(wèi)生保潔基本做到全覆蓋。鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊伍、村有保潔人員、道路有人掃、垃圾有人運的農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機制初步形成。除此以外，各區(qū)積極探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作方法，在道路清掃、垃圾收運等方面進行了有益嘗試。其中，東山、永興、石山、新坡、龍橋、遵譚、龍泉、云龍等8個鎮(zhèn)的垃圾收運實行了市場化、企業(yè)化、專業(yè)化。龍華區(qū)四個鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔工作也全部實行企業(yè)化運營，農(nóng)村衛(wèi)生管理市場化、企業(yè)化、專業(yè)化走在全市的前列。

四是持續(xù)加大經(jīng)費投入，為垃圾治理工作提供了強有力的財力支撐。市、區(qū)兩級政府高度重視農(nóng)村垃圾治理工作，將垃圾治理經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并做到逐年增加。20__年市區(qū)、財政投入僅3500萬元，20__年已增加到5000萬元，增加42%，20__年預(yù)算安排8000萬元，比上一年度增加60%，農(nóng)村垃圾治理工作得到強有力的經(jīng)費保障。

五是廣泛宣傳發(fā)動，農(nóng)民群眾積極參與垃圾治理，主體作用得到充分發(fā)揮。在垃圾治理工作中，始終把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿到整個過程。各區(qū)政府、市環(huán)衛(wèi)局通過進村發(fā)放宣傳小冊子、張貼海報和媒體宣傳等形式，教育和引導廣大農(nóng)民群眾改變觀念，摒棄陋習，激發(fā)村民參與環(huán)境整治的自覺性和積極性，廣大農(nóng)民群眾垃圾治理主體作用得到充分發(fā)揮。

六是切實加強監(jiān)督檢查，確保垃圾治理工作扎實有效開展。市環(huán)衛(wèi)局成立監(jiān)督檢查小組，對垃圾治理工作進行檢查指導，借助省里每季度檢查指出的問題,及時督促整改落實。各區(qū)政府對鎮(zhèn)、村垃圾治理工作定時進行考評，對工作推進不力的有關(guān)人員進行問責，有力地推進了農(nóng)村垃圾治理工作的開展。

四、以加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基點，不斷提高其社會服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作注入新的活力

一直以來，我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施少、規(guī)劃不到位、歷史欠賬多、服務(wù)半徑大、服務(wù)功能差等問題長期困擾環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，而這類問題恰恰集中在雙創(chuàng)工作重點區(qū)域。公廁、小型垃圾收集站布局不合理，數(shù)量不足，餐廚垃圾、生活糞渣、建筑垃圾資源化處理場、環(huán)衛(wèi)停車場和環(huán)衛(wèi)工人休息屋等基礎(chǔ)設(shè)施甚至是空白，導致資源再生循環(huán)利用工作推進速度緩慢，影響了垃圾資源化整體水平的提升。

為了確保順利通過國家對我市雙創(chuàng)工作的考核驗收，我局按照市雙創(chuàng)指揮部的統(tǒng)一部署，把環(huán)衛(wèi)重點項目作為主體責任、政治責任，精心組織，周密部署，科學安排，實干擔當，以一天也不耽誤的實干精神，落小落細，堅韌不拔，主動作為，確保環(huán)衛(wèi)重點項目建設(shè)按照市雙創(chuàng)指揮部的要求和部署，強力穩(wěn)妥推進。

一是加快推進餐廚垃圾和糞便無害化處理廠項目建設(shè)。餐廚垃圾和糞渣項目的收運服務(wù)范圍覆蓋全市城區(qū)，餐廚垃圾收集量約為200噸/天，糞渣收集量約為100噸/天。該項目采用PPP模式運作，目前主體工程已完工，正在進行設(shè)備調(diào)試，今年8月份可正式建成投入使用。

二是加快推進顏春嶺垃圾滲濾液處理場二期工程項目建設(shè)。根據(jù)市雙創(chuàng)指揮部會議紀要精神，我市決定在顏春嶺建設(shè)垃圾滲濾液處理站二期項目，項目選址位于顏春嶺垃圾場滲濾液處理站內(nèi)，項目處理規(guī)模為800噸/日，投資估算8319萬元，采用BOT模式建設(shè)?，F(xiàn)已完成立項、環(huán)評審批、可行性研究報告審批、PPP項目實施方案征求意見等工作，目前正在報PPP中心評審。該項目計劃于20__年7月開工建設(shè)，今年底即可竣工驗收。

三是加快推進江東生活垃圾綜合處理基地項目建設(shè)。為解決我市日益增長的生活垃圾處理壓力，市政府決定建設(shè)江東生活垃圾綜合處理基地項目。該項目位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)，占地571畝，建設(shè)規(guī)模為600噸/日，采取衛(wèi)生填埋方式，總投資估算5.253億元。目前，該項目經(jīng)市發(fā)改委批準立項，已完成可研和環(huán)評報告書的編制，瓊山區(qū)政府正在加緊開展征地工作。

四是加快推進建筑資源再生利用項目建設(shè)。該項目位于秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)南海大道北側(cè)榮輝攪拌站內(nèi)，占地面積約80畝,項目用地均為政府儲備地，處理規(guī)模為50萬噸/年，采用PPP模式由社會資本投資建設(shè)，投資估算約12490萬元。目前該項目已完成用地選址、立項審批、環(huán)評報告表的審批、可行性研究審批、PPP項目邊界條件的設(shè)定和《項目PPP實施方案》的編制以及《?？谑薪ㄖU棄物管理辦法(初稿)》的編制等前期工作，現(xiàn)已進入資格預(yù)審公示。該項目進展順利，完全按照工程進度開展，開工時間定于20__年7月，預(yù)計20__年12月竣工。

五是加快推進白水塘存量垃圾治理工程項目實施。項目采用原位治理技術(shù)對滲濾液進行定向收集導排，然后對垃圾堆體進行最終覆蓋及植被恢復，并建設(shè)填埋氣體集中收集處理系統(tǒng)。投資估算5300萬。該項目已審批立項，物探調(diào)查工作、可研報告(初稿)已完成，正在進行環(huán)境監(jiān)測和編制環(huán)評報告書階段。計劃20__年8月底完成項目PPP前期各項工作，2017年6月前可全部完工。

六是加快城區(qū)小型垃圾轉(zhuǎn)運站和公廁項目建設(shè)。城區(qū)新建37座小型轉(zhuǎn)運站工程項目、城區(qū)公共廁所建設(shè)工程項目、三個區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地項目、城區(qū)公共廁所改造工程項目、城區(qū)垃圾收集站改造工程項目已由市雙創(chuàng)分配到各區(qū)，由各區(qū)政府負責實施。目前，小型轉(zhuǎn)運站項目共計已建成17座、在建20座;80座新建公廁項目共計已建成20座、在建60座。51座移動環(huán)保成品公廁項目共完成安裝34座，完成采購17座。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地項目重新選址在金盛達建材城旁，目前正在辦理用地選址前期工作。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地項目金牛嶺公園初步設(shè)計方案已報市規(guī)劃局審批，正向省相關(guān)職能部門申請辦理樹木移植。瓊山區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地項目已確定新大洲大道環(huán)衛(wèi)基地選址，占地48畝。根據(jù)目前工程進度判斷，上述項目可按照市雙創(chuàng)