煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級(jí)管理辦法

富源縣竹園鎮(zhèn)云發(fā)煤礦事故隱患排查治理分級(jí)治理方法富源縣竹園鎮(zhèn)云發(fā)煤礦二0一七年七月——4———5—編制目的為加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理分級(jí)治理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)，特制定本治理方法。編制依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》。《煤礦安全監(jiān)察條例》。國(guó)家及煤炭行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。適用范圍3.1富源縣竹園鎮(zhèn)云發(fā)煤礦治理方法細(xì)則總則事故隱患整改，依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施方法》、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定方法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本煤礦實(shí)際，制定本方法。〔以下簡(jiǎn)稱事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)治理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危急狀態(tài)、人的擔(dān)憂全行為和治理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)肯定時(shí)間整改治理方能排解的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排解的隱患。一般隱患由煤礦礦長(zhǎng)或總工程師指定隱患整改責(zé)任人，負(fù)責(zé)責(zé)成馬上整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦礦長(zhǎng)或總工程師審核簽字備案。重大隱患由煤礦總經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改工程完畢后，由總經(jīng)理依據(jù)重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。礦井重大隱患自檢合格后，按分級(jí)監(jiān)控要求準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)技術(shù)部門以及當(dāng)?shù)厥小部h〕安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)展報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、工程和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)。煤礦各部門、各隊(duì)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視檢查，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，覺(jué)察存在重大隱患，要馬上停頓生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。有重大事故隱患的，必需馬上停頓生產(chǎn)，排解隱患。重大事故隱患分級(jí)排查治理責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寧嚴(yán)勿寬，責(zé)任到人，加大追究的原則。隱患治理責(zé)任制煤礦各部門、各區(qū)隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、治理〔整改〕的責(zé)任制，組織職工覺(jué)察和排解隱患。煤礦礦長(zhǎng)對(duì)本單位的事故隱患排查、治理〔整改〕工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全治理人員、工程技術(shù)人員和職工參與的事故隱患排查，對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽(tīng)取有關(guān)人員及部門對(duì)事故隱患排查的匯報(bào)，催促和檢查事故隱患排查、整改工作打算和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議，準(zhǔn)時(shí)作出決策和下達(dá)指令。〔整改〕工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定事故隱患排查、整改工作打算和安全技術(shù)措施，確定崗位責(zé)任、開(kāi)展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用技術(shù)，組織安技措資金打算，參與事故隱患排查和整改。對(duì)查出的隱患，要組織煤礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)展安全技術(shù)評(píng)審，通過(guò)評(píng)審對(duì)排查出的隱患按A、B、C三級(jí)進(jìn)展分級(jí)。煤礦分管副總經(jīng)理對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)幫助總經(jīng)理開(kāi)展事故隱患的排查和整改工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故隱患排查、整改工作打算，監(jiān)視檢查各級(jí)安全生產(chǎn)治理人員崗位責(zé)任制落實(shí)狀況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參與事故隱患排查和整改。煤礦各部門、各隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。幫助總工程師組織制定、審煤礦安全部門主任對(duì)煤礦的事故隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；煤礦安全部門分管副主任，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的事故隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)治理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行狀況，參與事故隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改狀況，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的事故隱患實(shí)行閉合治理，并建立和保管好事故隱患整改臺(tái)賬。煤礦各業(yè)務(wù)部門，是事故隱患排查和實(shí)施整改的責(zé)任部門，對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)治理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)事故隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改正程中的安全生產(chǎn)技術(shù)治理工作?；鶎痈麝?duì)隊(duì)長(zhǎng)、施工單位工程負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安〔本工程、下同〕事故隱患的排查，實(shí)行有針對(duì)性的措施進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)整改，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患要登記建檔，并準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)事故隱患的排查和整改工作狀況?；鶎雨?duì)、施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人〔技術(shù)員〕，對(duì)本隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)治理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制事故隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施?；鶎雨?duì)、含施工單位的班組長(zhǎng)〔跟班副礦長(zhǎng)〕，對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必需認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)事故隱患，提出在工作過(guò)程中應(yīng)實(shí)行的安全防范措施，并在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對(duì)依靠本班組力氣無(wú)法進(jìn)展整改，或一時(shí)不能徹底整改的事故隱患，必需準(zhǔn)時(shí)向區(qū)隊(duì)、煤礦調(diào)度室以及煤礦安全部匯報(bào)。、基層隊(duì)、施工單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必需每班排查本崗位事故隱患，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展整改；如不能整改的，必需準(zhǔn)時(shí)向班組長(zhǎng)和隊(duì)上帶班班進(jìn)步行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，必需無(wú)條件承受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全治理人員交辦的事故隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。隱患分級(jí)治理和監(jiān)控對(duì)事故隱患實(shí)行分類、分級(jí)治理和監(jiān)控。定期組織對(duì)事故隱患進(jìn)展一次徹底排查，對(duì)所排查出來(lái)的各類隱患依據(jù)下述方法進(jìn)展分類和定級(jí)，對(duì)事故隱患實(shí)行分類、分級(jí)治理。按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和其它。按事故隱患危害程度、治理難度分為三級(jí)，分別是A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。A〔集團(tuán)〕B級(jí)為礦井自身能處理的；CA級(jí)隱患是指危害嚴(yán)峻，可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失，或者治理難度大，需由能發(fā)煤礦或省、市有關(guān)部門組織、幫助或協(xié)調(diào)處理的隱患。有以下情形之一為A級(jí)隱患。1、超力量、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)。2、未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；統(tǒng)不能正常運(yùn)行。4、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不行靠，進(jìn)入煤巷施工前未建立全負(fù)——10———11—壓通風(fēng)系統(tǒng)的；井下存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老塘風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)；掘進(jìn)工作面局扇一機(jī)供兩頭；主扇帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開(kāi)主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風(fēng)量缺乏。5、有嚴(yán)峻水患，未實(shí)行有效措施解決處理。6、超層越界開(kāi)采。7、井下存在未熄滅火區(qū)，沒(méi)有實(shí)行有效措施解決處理。8、使用明令制止使用或者淘汰的設(shè)備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風(fēng)、排水、提升、壓風(fēng)設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)不合格。9、沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)。10、無(wú)完善的防塵供水系統(tǒng)。11、未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)，以及將井下采掘工作面和井巷修理作業(yè)進(jìn)展勞務(wù)承包。12、有其他重大安全生產(chǎn)事故隱患。B濟(jì)損失，或者治理難度比較大，需有肯定的工程量，需由煤礦B1、瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、炮后瓦斯超過(guò)3％、有毒有害氣體濃度超過(guò)規(guī)定未實(shí)行措施解決處理或未處理到位。2、排放瓦斯無(wú)措施或措施不落實(shí)。3、井下電氣設(shè)備失爆。4、存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對(duì)性安全措施。56、掘進(jìn)工作面不按規(guī)定設(shè)雙風(fēng)機(jī)、雙電源或雙風(fēng)機(jī)不能自動(dòng)切換。7、斜井人車保護(hù)裝置失效、提人絞車不使用動(dòng)力制動(dòng)、專用信號(hào)失靈。8、井田范圍內(nèi)或井田周邊廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清。9、無(wú)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工。10、無(wú)作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。11、未嚴(yán)格遵守巷道貫穿程序，巷道貫穿無(wú)措施或措施不落實(shí)，貫穿后不準(zhǔn)時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。12、未嚴(yán)格遵守巷道揭煤程序。13、井下風(fēng)門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。14、其他C級(jí)隱患是指危害比較輕，或者對(duì)安全生產(chǎn)有肯定影響，需由基層區(qū)〔隊(duì)〕、基層業(yè)務(wù)部門解決的隱患。有以下情C級(jí)隱患。1、主副提升絞車、主提升皮帶、壓風(fēng)機(jī)、主扇、主排水泵等設(shè)備保護(hù)不全、不行靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不準(zhǔn)時(shí)更換，不按規(guī)定定期進(jìn)展安全檢驗(yàn)檢測(cè)和檢查；2、回采工作面懸頂面積超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，不實(shí)行措施或不執(zhí)行人工強(qiáng)制放頂；3、采掘工作面不實(shí)行綜合防塵措施或積塵超標(biāo)；4、報(bào)廢采區(qū)、報(bào)廢采煤工作面、廢舊巷道、獨(dú)頭盲巷未按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)封閉；5、采掘工作面過(guò)斷層、裂開(kāi)帶、舊巷、采空區(qū)時(shí)無(wú)針對(duì)性安全措施或措施不落實(shí)；6、采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴(yán)峻，巷道斷面20%；7、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設(shè)置數(shù)量缺乏、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不準(zhǔn)時(shí)、瓦斯超限后不能斷電和聲光報(bào)警；8、采煤工作面缺失或失效支柱達(dá)5%以上；9、不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；10、其他安全生產(chǎn)隱患。采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和治理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開(kāi)一次事故隱患排查和整改分析會(huì)；各隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)事故隱患排查和整改狀況。每次會(huì)議都要有原始記錄。煤礦安全部要建立隱患整改檔案，對(duì)各類隱患實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”的閉合治理。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改狀況匯總表，要準(zhǔn)時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并準(zhǔn)時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。B級(jí)隱患B級(jí)隱患整改狀況。隱患的建檔和上報(bào)煤礦業(yè)務(wù)部門、安全部對(duì)查出的安全隱患，要準(zhǔn)時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，并跟蹤落實(shí)隱患整改的狀況；對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。煤礦安全部要加強(qiáng)對(duì)所排查出來(lái)的安全隱患的跟蹤落實(shí)，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合治理。安全隱患排查及整改狀況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和級(jí)別、危害程度、產(chǎn)生的緣由和現(xiàn)狀、所實(shí)行的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參與整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改狀況，以及所排查出來(lái)的當(dāng)月的安全隱患，向煤礦安全生5日前，要將上季度向煤礦安全部提交書(shū)面報(bào)告，煤礦安全部進(jìn)展匯總，編制成冊(cè)，向能發(fā)煤礦、當(dāng)?shù)厥小部h〕安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)總經(jīng)理〔礦長(zhǎng)〕簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的緣由、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要狀況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。責(zé)任追究查，對(duì)存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的部門、各隊(duì)，馬上責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依據(jù)煤礦下發(fā)的相關(guān)懲罰條例進(jìn)展懲罰。煤礦安全部設(shè)立舉報(bào)〔0874－4012456〕，對(duì)群眾舉